Постановление Правительства Челябинской области от 15.02.2012 № 52-П

частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, должностным   лицом
(государственным   лесным   инспектором)   составляется   протокол  об
административном правонарушении с последующим его направлением в суды,
в   случае   совершения  правонарушений,  ответственность  за  которые
предусмотрена частью 2 статьи 7.2, 7.9, 8.24 - 8.27, частью  1  статьи
8.28,  статьями  8.29 - 8.32 КоАП РФ, государственный лесной инспектор
направляет протокол об административном правонарушении на рассмотрение
в  Управление  или областное государственное учреждение (Лесничество);
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 15.04.2015 № 185-П)
     протокол об административном правонарушении  по  части  1  статьи
20.25 КоАП РФ составляют должностные лица Управления   или  областного
государственного  учреждения  (Лесничества); (В редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     5) в случае если в ходе мероприятия по контролю  стало  известно,
что   хозяйственная   или   иная   деятельность,  являющаяся  объектом
проведения мероприятия по надзору, связана  с  нарушениями  требований
законодательства,   вопросы  выявления,  предотвращения  и  пресечения
которых не относятся к компетенции Управления, государственные  лесные
инспекторы  обязаны  направить в соответствующие уполномоченные органы
государственной власти  Российской  Федерации,  органы  исполнительной
власти Челябинской области информацию (сведения) о таких нарушениях.
     Срок административного действия не более 3 рабочих  дней  со  дня
составления акта проверки;
     6) производство  по  делам  об  административных  правонарушениях
осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.
     Дело об административном правонарушении считается возбужденным  с
момента:
     составления протокола о досмотре транспортного  средства  (статьи
27.9, 28.1 КоАП РФ);
     составления протокола  об  изъятии  вещей  и  документов  (статьи
27.10, 28.1 КоАП РФ);
     составления протокола о временном  запрете  деятельности  (статьи
27.16, 28.1 КоАП РФ);
     составления протокола об административном правонарушении  (статья
28.1 КоАП РФ);
     вынесения определения  о  возбуждении  дела  об  административном
правонарушении    при   необходимости   проведения   административного
расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ (статья 28.1 КоАП
РФ).
     Дела об административных правонарушениях  возбуждают  должностные
лица  Управления  и областных государственных учреждений (Лесничеств),
являющиеся государственными лесными инспекторами.
     Протокол об административном правонарушении  по  части  1  статьи
20.25 КоАП РФ составляют должностные   лица   Управления,   областного
государственного  учреждения  (Лесничества); (В редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     7)   в   целях   пресечения   административного   правонарушения,
установления    личности    нарушителя,   составления   протокола   об
административном правонарушении при невозможности его  составления  на
месте    выявления   административного   правонарушения,   обеспечения
своевременного и правильного  рассмотрения  дела  об  административном
правонарушении   и   исполнения   принятого   по   делу  постановления
уполномоченное должностное лицо вправе  в  пределах  своих  полномочий
применять   следующие   меры   обеспечения  производства  по  делу  об
административном правонарушении:
     досмотр транспортного средства;
     изъятие вещей и документов;
     временный запрет деятельности.
     По результатам применения мер обеспечения  производства  по  делу
составляются:
     протокол о досмотре  транспортного  средства  в  соответствии  со
статьей 27.9 КоАП РФ;
     протокол изъятия вещей и документов  в  соответствии  со  статьей
27.10 КоАП РФ;
     протокол о  временном  запрете  деятельности  в  соответствии  со
статьей 27.16 КоАП РФ.
     Временный  запрет  деятельности  в   качестве   административного
наказания предусмотрен частями 2, 3 статьи 8.31 КоАП РФ;
     8) протокол об административном правонарушении.
     О  совершении   административного   правонарушения   составляется
протокол   об   административном  правонарушении  (далее  именуется  -
протокол).
     В протоколе указываются дата и место его составления,  должность,
фамилия  и  инициалы  лица,  составившего протокол, сведения о лице, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
фамилии,   имена,  отчества,  адреса  места  жительства  свидетелей  и
потерпевших,  если  имеются  свидетели  и  потерпевшие,  место,  время
совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ,
предусматривающая   административную   ответственность    за    данное
административное  правонарушение,  объяснение  законного представителя
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,   в   отношении
которых  возбуждено  дело,  иные  сведения, необходимые для разрешения
дела.
     Сроки составления протокола в соответствии со статьей  28.5  КоАП
РФ:
     составляется    немедленно     после     выявления     совершения
административного правонарушения;
     в случае если требуется  дополнительное  выяснение  обстоятельств
дела  либо  данных  или  сведений  о  юридическом лице, индивидуальном
предпринимателе,   в   отношении   которых   возбуждается   дело    об
административном    правонарушении,   протокол   об   административном
правонарушении составляется в течение двух суток с  момента  выявления
административного правонарушения;
     в  случае  проведения  административного  расследования  протокол
составляется  по  окончании  расследования  в  сроки,  предусмотренные
статьей 28.7 КоАП РФ.
     При  составлении  протокола  об  административном  правонарушении
законному    представителю    юридического    лица,    индивидуальному
предпринимателю,   в   отношении   которых    возбуждено    дело    об
административном  правонарушении, а также иным участникам производства
по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП  РФ,
о чем делается запись в протоколе.
     Руководителю, уполномоченному  представителю  юридического  лица,
индивидуальному  предпринимателю, его уполномоченному лицу в отношении
которых возбуждено дело  об  административном  правонарушении,  должна
быть   предоставлена   возможность   ознакомления   с   протоколом  об
административном правонарушении.  Указанные  лица  вправе  представить
объяснения  и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к
протоколу.
     В протоколе об административном правонарушении в  соответствующей
графе необходимо делать отметку о времени и месте рассмотрения дела об
административном правонарушении.
     Протокол   об   административном   правонарушении   подписывается
должностным  лицом,  его  составившим,  руководителем,  уполномоченным
представителем  юридического  лица,  индивидуальным   предпринимателем
(уполномоченным  лицом  индивидуального  предпринимателя), в отношении
которых возбуждено дело об административном правонарушении.  В  случае
отказа  указанных  лиц  от  подписания  протокола, а также в случае их
неявки в нем делается соответствующая запись.
     Руководителю, уполномоченному  представителю  юридического  лица,
индивидуальному  предпринимателю,  в отношении которых возбуждено дело
об  административном  правонарушении,  а  также   потерпевшему   копия
протокола об административном правонарушении вручается под расписку.
     При  отказе  получить   копию   протокола   об   административном
правонарушении  об  этом делается запись. Копия протокола направляется
лицу,  привлекаемому  к  административной  ответственности,   почтовым
отправлением с уведомлением.
     В  случае  неявки  руководителя,  уполномоченного   представителя
юридического     лица,     индивидуального     предпринимателя    (его
уполномоченного   представителя),   в   отношении   которых    ведется
производство  по  делу  об  административном  правонарушении, если они
извещены  в  установленном  порядке,  протокол   об   административном
правонарушении  составляется  в  их  отсутствие.  Копия  протокола  об
административном  правонарушении  направляется   лицу,   в   отношении
которого  он  составлен,  в  течение  трех  дней  со  дня  составления
указанного протокола.
     Порядковый номер протокола заносится в Журнал регистрации дел  об
административных   правонарушениях,  который  ведется  уполномоченными
должностными лицами Управления и областных государственных  учреждений
(Лесничеств).
     Протокол   об   административном   правонарушении   совместно   с
материалами,   полученными  при  проведении  проверки,  формируется  в
административное  дело,  которое  в  течение  трех  суток  с   момента
составления  протокола об административном правонарушении направляется
судье,  должностному  лицу,  уполномоченному  рассматривать  дело   об
административном правонарушении;
     9)   определение   о   возбуждении   дела   об   административном
правонарушении.
     В случаях если после выявления административного правонарушения в
области  охраны  окружающей  среды  осуществляются экспертиза или иные
процессуальные  действия,  требующие  значительных  временных  затрат,
государственными   лесными  инспекторами  проводится  административное
расследование. Административное расследование  проводится  в  порядке,
установленном статьей 28.7 КоАП РФ, и не может превышать одного месяца
с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
     Решение о возбуждении дела об административном  правонарушении  и
проведении  административного расследования принимается в соответствии
с частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в виде
определения    немедленно    после    выявления    факта    совершения
административного правонарушения.
     В   определении   о   возбуждении   дела   об    административном
правонарушении  указываются  дата  и  место  составления  определения,
должность, фамилия и инициалы лица,  составившего  определение,  повод
для  возбуждения  дела  об  административном  правонарушении,  данные,
указывающие  на  наличие  события  административного   правонарушения,
статья  КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за
данное административное правонарушение.
     При вынесении определения о возбуждении дела об  административном
правонарушении     руководителю,     уполномоченному     представителю
юридического    лица,     индивидуальному     предпринимателю,     его
уполномоченному  представителю,  в  отношении  которых оно вынесено, а
также  иным  участникам  производства  по  делу  об   административном
правонарушении  разъясняются  их  права и обязанности, предусмотренные
КоАП РФ, о чем делается запись в определении.
     Копия  определения  о  возбуждении   дела   об   административном
правонарушении  в течение суток вручается под расписку либо высылается
законному    представителю    юридического    лица,    индивидуальному
предпринимателю,   в   отношении   которых   оно   вынесено,  а  также
потерпевшему.
     Определение направляется заказным письмом  с  уведомлением  лицу,
привлекаемому  к  административной  ответственности. Копии квитанций и
уведомления, подтверждающие факт направления (и получения) определения
лицу,  привлекаемому  к  административной  ответственности, хранятся в
материалах дела как доказательства о надлежащем уведомлении.
     По   окончании   административного   расследования   составляется
протокол    об    административном   правонарушении   либо   выносится
постановление о прекращении дела об административном правонарушении;
     10) рассмотрение дела об административном правонарушении.
     Юридическим   фактом,   являющимся    основанием    для    начала
административного  действия,  является  оформленный  должностным лицом
Управления или областного  государственного  учреждения  (Лесничества)
протокол  об  административном правонарушении, выявленном в результате
проверки    юридических    лиц,    индивидуальных    предпринимателей,
зарегистрированный в Управлении или   в    областном   государственном
учреждении  (Лесничестве).  (В  редакции  Постановления  Правительства
Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22.1 КоАП РФ, частью  2
статьи 23.24.1 КоАП РФ, постановлением Губернатора Челябинской области
от  22.12.2006  г.  N  385  "О  Главном  управлении лесами Челябинской
области"  дела  об  административных  правонарушениях, предусмотренных
частью  2  статьи  7.2  КоАП  РФ  (в части уничтожения или повреждения
лесоустроительных и лесохозяйственных знаков), статьями 7.9, 7.10 КоАП
РФ,  статьями  8.24  - 8.27 КоАП РФ, частями 1, 3 статьи 8.28 КоАП РФ,
статьями   8.29  -  8.32  КоАП  РФ,  в  пределах  своих  полномочий  в
соответствии  с  лесным  законодательством  вправе  рассматривать:  (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 15.04.2015 № 185-П)
     начальник  Управления;  (В  редакции  Постановления Правительства
Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     первый заместитель начальника Управления и заместители начальника
Управления, ведающие вопросами использования, охраны и воспроизводства
лесов;  (В  редакции  Постановления  Правительства Челябинской области
от 15.04.2015 № 185-П)
     начальник отдела федерального государственного  лесного   надзора
(лесной охраны) и федерального государственного пожарного  надзора   в
лесах;  (В  редакции  Постановления  Правительства Челябинской области
от 15.04.2015 № 185-П)
     начальник отдела организации лесопользования и  его  заместитель,
начальник отдела охраны, защиты    и   воспроизводства   лесов и   его
заместитель,   начальник   отдела  государственного  лесного  реестра,
земельных  отношений  и  государственной экспертизы и его заместитель,
начальник   юридического   отдела,   заместитель   начальника   отдела
федерального   государственного  лесного  надзора  (лесной  охраны)  и
федерального  государственного  пожарного надзора в лесах; (В редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     руководители    и  заместители      руководителей       областных
государственных    учреждений    (Лесничеств).   (Абзац   дополнен   -
Постановление Правительства Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     В соответствии   с   частью 1   статьи 23.1 КоАП РФ    дела    об
административных правонарушениях,  предусмотренных   частью 2   статьи
8.28,  частями  3,  5  статьи  8.28.1,  частью  1 статьи 19.4, статьей
19.4.1, частью 1  статьи 19.5,  статьей 19.6,  статьей 19.7, частью 1
статьи  20.25  КоАП РФ, рассматривают судьи. (В редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     Дела   об   административных   правонарушениях,   предусмотренных
статьями  7.1  (в  части  лесных  участков), 8.8 КоАП РФ рассматривают
органы, осуществляющие государственный контроль  за  использованием  и
охраной земель.
     Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей
7.11  КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие функции по охране,
контролю и  регулированию  использования  объектов  животного  мира  и
среды их обитания.
     Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей
8.7  КоАП  РФ,  рассматривают  органы,  осуществляющие государственный
контроль и надзор в  сфере  безопасного  ведения  работ,  связанных  с
пользованием   недрами,   промышленной   безопасности  и  безопасности
гидротехнических сооружений.
     При  подготовке   к   рассмотрению   дела   об   административном
правонарушении  должностным  лицом     Управления   или     областного
государственного учреждения (Лесничества)     разрешаются    следующие
вопросы,  по  которым  в  случае  необходимости  выносятся   следующие
определения:   (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской
области от 15.04.2015 № 185-П)
     о   назначении   времени   и   места   рассмотрения    дела    об
административном правонарушении с учетом сроков, установленных статьей
29.6 КоАП РФ;
     о  вызове   лиц,   участвующих   в   деле   об   административном
правонарушении;
     об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу  об
административном правонарушении;
     о назначении экспертизы;
     о возвращении  протокола  об  административном  правонарушении  и
других материалов дела об административном правонарушении должностному
лицу    Управления,     областного     государственного     учреждения
(Лесничества), составившему протокол (в случае составления протокола и
оформления   других    материалов    дела    неправомочными    лицами,
неправильного  составления  протокола  и  оформления других материалов
дела либо неполноты представленных материалов, которая не  может  быть
восполнена при рассмотрении дела);
     о передаче протокола об административном правонарушении и  других
материалов  дела об административном правонарушении на рассмотрение по
подведомственности (если рассмотрение дела не относится к  компетенции
должностного   лица,   к   которому   протокол   об   административном
правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо
вынесено определение об отводе должностного лица).
     В соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ дело  об  административном
правонарушении   рассматривается   в  пятнадцатидневный  срок  со  дня
получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола
об административном правонарушении и других материалов дела.
     В случае поступления ходатайств  от  участников  производства  по
делу  об административном правонарушении либо в случае необходимости в
дополнительном выяснении обстоятельств  дела  срок  рассмотрения  дела
может  быть  продлен  уполномоченным  должностным лицом Управления или
областного  государственного учреждения (Лесничества), рассматривающим
дело,  но  не  более  чем  на один месяц. О продлении указанного срока
уполномоченное    должностное    лицо    Управления   или   областного
государственного   учреждения   (Лесничества),  рассматривающее  дело,
выносит   мотивированное   определение.   (В   редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     Дело об административном правонарушении рассматривается по  месту
его  совершения.  По  ходатайству  лица,  в отношении которого ведется
производство по делу об административном  правонарушении,  дело  может
быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
     Дело рассматривается в присутствии  лица,  в  отношении  которого
ведется  производство  по  делу  об административном правонарушении. В
отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу  об
административном   правонарушении,  и  потерпевшего  дело  может  быть
рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные  о  своевременном  их
извещении  о месте и времени рассмотрения дела, а также если от них не
поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
     В целях соблюдения установленных  статьей  29.6  КоАП  РФ  сроков
рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу
Управления  или  областного  государственного учреждения (Лесничества)
необходимо  принимать  меры  для быстрого извещения участвующих в деле
лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит
каких-либо   ограничений,   связанных   с   таким  извещением,  оно  в
зависимости  от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с
использованием    любых    доступных    средств   связи,   позволяющих
контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 15.04.2015 № 185-П)
     При неявке лица, привлекаемого к административной ответственности
без   уважительной   причины,   выясняется,   извещено   ли   лицо   в
установленном порядке, и  в  соответствии  со  статьей  29.7  КоАП  РФ
принимается  решение  о  рассмотрении  дела в отсутствие указанных лиц
либо об отложении рассмотрения дела.
     В   случае   если   рассмотрение   дела    об    административном
правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц
и их отсутствие препятствует всестороннему,  полному,  объективному  и
своевременному   выяснению  обстоятельств  дела  и  разрешению  его  в
соответствии с законом, может быть вынесено определение о приводе лиц,
участвующих   в   деле,   которое  в  порядке  статьи  27.15  КоАП  РФ
направляется в орган внутренних дел.
     В  соответствии  со  статьей  26.10  КоАП  РФ  должностное   лицо
Управления, в производстве которого находится дело об административном
правонарушении, вправе вынести определение об  истребовании  сведений,
необходимых  для  разрешения  дела.  Истребуемые  сведения должны быть
направлены в  трехдневный  срок  со  дня  получения  определения.  При
невозможности  представления  указанных сведений организация обязана в
трехдневный срок уведомить об  этом  в  письменной  форме  должностное
лицо, вынесшее определение.
     Дело  об  административном   правонарушении   рассматривается   в
соответствии с полномочиями, установленными статьей 23.24.1 КоАП РФ. В
случае необходимости (в том числе для дачи пояснений) на  рассмотрении
дела  могут  присутствовать должностные лица, участвовавшие в проверке
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     Если при рассмотрении дела будет  установлено,  что  протокол  об
административном  правонарушении  содержит  неправильную  квалификацию
совершенного  правонарушения,  должностное   лицо   Управления   может
переквалифицировать  действия  (бездействие)  лица  на  другую статью,
предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект
посягательства,  при  условии,  что  это не ухудшает положения лица, в
отношении которого возбуждено дело, и не  изменяет  подведомственности
его рассмотрения.
     По   результатам   рассмотрения    дела    об    административном
правонарушении может быть вынесено постановление:
     о назначении административного наказания;
     о  прекращении   производства   по   делу   об   административном
правонарушении.
     Постановление о назначении административного наказания  выносится
в  случае  признания лица виновным в совершении правонарушений в сфере
охраны окружающей среды, лесных отношений, установленных КоАП РФ.
     При  вынесении  постановления  о   назначении   административного
наказания   принимаются   во   внимание   обстоятельства,   смягчающие
административную   ответственность,   и   обстоятельства,   отягчающие
административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3
КоАП РФ.
     Постановление  о   назначении   административного   наказания   в
соответствии  со статьей 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года
N 229-ФЗ  "Об  исполнительном  производстве"  является  исполнительным
документом  и  должно  соответствовать  требованиям,  предъявляемым  к
исполнительным документам,  установленным  статьей  13  вышеуказанного
закона.
     Постановление   о   прекращении   производства   по    делу    об
административном правонарушении выносится в случае:
     наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство
по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
     объявления устного замечания в соответствии со статьей  2.9  КоАП
РФ,  предусматривающей  возможность  освобождения  от административной
ответственности     при      малозначительности      административного
правонарушения;
      прекращения  производства  по  делу  и  передачи материалов дела
прокурору,  в  орган предварительного следствия или в орган дознания в
случае,   если   в   действиях   (бездействии)   содержатся   признаки
преступления. (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 19.12.2012 г. N 710-П)
     В постановлении по делу об административном правонарушении должны
быть указаны:
     должность, фамилия, имя, отчество  должностного  лица,  вынесшего
постановление, его адрес;
     дата и место рассмотрения дела;
     сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
     обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
     статья    КоАП     РФ,     предусматривающая     административную
ответственность  за  совершение административного правонарушения, либо
основания прекращения производства по делу;
     мотивированное решение по делу;
     срок и порядок обжалования постановления;
     информация  о  получателе  штрафа,  необходимая  для   заполнения
расчетных  документов  на  перечисление суммы административного штрафа
(указывается в случае наложения административного штрафа).
     Постановление  по   делу   об   административном   правонарушении
объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
     Постановление  по   делу   об   административном   правонарушении
составляется  в  двух экземплярах. Постановление должно быть подписано
должностным лицом и скреплено оттиском печати.
     Копия постановления по делу  об  административном  правонарушении
вручается  под  расписку  законному  представителю  юридического лица,
индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю), в
отношении  которых  оно  вынесено,  либо  высылается указанным лицам в
течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
     Один  экземпляр  постановления  подшивается  к  материалам  дела,
второй   предназначен   для   возможного   принудительного  исполнения
постановления.
     Постановления  по   делу   об   административном   правонарушении
учитываются    в   журнале   регистрации   дел   об   административных
правонарушениях.
     Одновременно  с  постановлением  о  назначении  административного
наказания  должностное  лицо при установлении причин административного
правонарушения и условий, способствовавших его  совершению,  вносит  в
соответствующие   организации   и  соответствующим  должностным  лицам
представление  о  принятии  мер  по  устранению  причин   и   условий,
способствовавших совершению административного правонарушения.
     Организации и должностные лица обязаны рассмотреть  представление
об   устранении   причин   и   условий,   способствовавших  совершению
административного  правонарушения,  в  течение  месяца  со   дня   его
получения  и  сообщить  о  принятых  мерах должностному лицу, внесшему
представление;
     11) рассмотрение жалоб и протестов по  делу  об  административном
правонарушении.
     В  соответствии  со  статьями  30.1,  30.3,  30.10  КоАП  РФ   не
вступившее  в  законную силу постановление по делу об административном
правонарушении,  вынесенное  должностным  лицом Управления, областного
государственного  учреждения  (Лесничества),  в течение десяти дней со
дня  вручения  или получения копии постановления может быть обжаловано
лицом,  в  отношении  которого оно вынесено, потерпевшим, их законными
представителями,    защитниками    или    представителями,   а   также
опротестовано  прокурором  вышестоящему  должностному  лицу Управления
либо  в  суд.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской
области от 15.04.2015 № 185-П)
     Постановление  по  делу   об   административном   правонарушении,
вынесенное  судьей,  может  быть  также  обжаловано  в вышестоящий суд
должностным   лицом,   составившим   протокол   об    административном
правонарушении.
     В соответствии с частью 1 статьи 30.2, частью 1 статьи 30.10 КоАП
РФ  поступившая  должностному лицу жалоба или протест на вынесенное им
постановление в  течение  трех  суток  направляется  вместе  со  всеми
материалами  дела в соответствующий суд либо вышестоящему должностному
лицу Управления, областного государственного учреждения (Лесничества),
которые   правомочны   их  рассматривать.  (В  редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     Жалоба или протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок  со
дня  их  поступления  со  всеми  материалами  дела  должностному  лицу
Управления,   областного  государственного  учреждения  (Лесничества),
правомочному  рассматривать  жалобу  или  протест.  В  случае пропуска
установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может
быть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 15.04.2015 № 185-П)
     Рассмотрение жалобы или протеста  осуществляется  соответствующим
должностным  лицом  Управления, областного государственного учреждения
(Лесничества) в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ. Жалоба на
постановление    по    делу    об    административном   правонарушении
рассматривается     должностным     лицом    Управления,    областного
государственного учреждения (Лесничества) единолично. При рассмотрении
жалобы  на  постановление  по делу об административном правонарушении:
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 15.04.2015 № 185-П)
     объявляется, кто  рассматривает  жалобу,  какая  жалоба  подлежит
рассмотрению, кем подана жалоба;
     устанавливается   законный   представитель   юридического   лица,
индивидуального   предпринимателя   (его   уполномоченного   лица),  в
отношении  которых  вынесено  постановление  по  делу,  а  также  явка
вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
     проверяются   полномочия   представителей   юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, защитника;
     выясняются причины  неявки  участников  производства  по  делу  и
принимается  решение  о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц
либо об отложении рассмотрения жалобы;
     разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в  рассмотрении
жалобы;
     разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
     оглашается жалоба на постановление по  делу  об  административном
правонарушении;
     проверяются  на  основании  имеющихся  в  деле  и   дополнительно
представленных  материалов  законность  и  обоснованность  вынесенного
постановления, в частности  заслушиваются  объяснения  индивидуального
предпринимателя (его уполномоченного лица) или законного представителя
юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по  делу
об  административном  правонарушении;  при необходимости заслушиваются
показания других лиц, участвующих  в  рассмотрении  жалобы,  пояснения
специалиста  и  заключение  эксперта, исследуются иные доказательства,
осуществляются другие процессуальные  действия,  предусмотренные  КоАП
РФ.
     По результатам рассмотрения жалобы на постановление  по  делу  об
административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
     об  оставлении  постановления  без  изменения,   а   жалобы   без
удовлетворения;
     об  изменении  постановления,  если  при  этом   не   усиливается
административное  наказание  или  иным образом не ухудшается положение
лица, в отношении которого вынесено постановление;
     об отмене постановления и о прекращении производства по делу  при
наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5 КоАП, а также  при  недоказанности  обстоятельств,  на  основании
которых было вынесено постановление;
     об  отмене  постановления  и  о   возвращении   дела   на   новое
рассмотрение  должностному  лицу,  правомочному  рассмотреть  дело,  в
случаях    существенного    нарушения    процессуальных    требований,
предусмотренных  КоАП  РФ,  если это не позволило всесторонне, полно и
объективно  рассмотреть  дело,  а  также  в  связи  с   необходимостью
применения   закона   об   административном  правонарушении,  влекущем
назначение   более   строгого   административного   наказания,    если
потерпевшим   по   делу   подана   жалоба   на  мягкость  примененного
административного наказания;
     об отмене постановления и о направлении дела на  рассмотрение  по
подведомственности,  если  при  рассмотрении  жалобы  установлено, что
постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.
     Решение по результатам рассмотрения жалобы  на  постановление  по
делу  об  административном  правонарушении  должно содержать следующие
сведения:
     должность,   фамилия,   имя,    отчество    должностного    лица,
рассмотревшего жалобу на постановление;
     дата и место рассмотрения жалобы на постановление;
     сведения о лице,  в  отношении  которого  рассмотрена  жалоба  на
постановление;
     обстоятельства,  установленные   при   рассмотрении   жалобы   на
постановление;
     статья КоАП РФ, являющаяся основанием для принятия решения;
     мотивированное решение по жалобе на постановление;
     срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление.
     Решение по жалобе на постановление по  делу  об  административном
правонарушении   оглашается  немедленно  после  его  вынесения.  Копия
решения в срок  до  трех  суток  после  его  вынесения  вручается  или
высылается    уполномоченному    представителю    юридического   лица,
индивидуальному предпринимателю, в  отношении  которых  было  вынесено
постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы,
либо прокурором по его просьбе.
     Постановление  по  делу   об   административном   правонарушении,
вынесенное   должностным   лицом,   и   (или)   решение   вышестоящего
должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы
в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд;
     12)  исполнение  постановления  о  назначении   административного
наказания.
     Порядок исполнения  постановлений  по  делу  об  административном
правонарушении определен главами 31 и 32 КоАП РФ.
     Постановление по делу об административном правонарушении вступает
в законную силу:
     после   истечения   срока,   установленного    для    обжалования
постановления   по   делу  об  административном  правонарушении,  если
указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
     после истечения срока, установленного для обжалования решения  по
жалобе,  протесту,  если  указанное  решение  не  было  обжаловано или
опротестовано,  за  исключением  случаев,  если  решением   отменяется
вынесенное постановление;
     немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения  по
жалобе,  протесту,  за  исключением  случаев, если решением отменяется
вынесенное постановление.
     Постановление  по   делу   об   административном   правонарушении
обязательно  для  исполнения  всеми  органами  государственной власти,
органами местного самоуправления, должностными лицами,  гражданами,  в
том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами.
     Постановление по делу об административном правонарушении подлежит
исполнению с момента его вступления в законную силу.
     Административный  штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к
административной  ответственности,  не позднее шестидесяти дней со дня
вступления   постановления  о  наложении  административного  штрафа  в
законную   силу  либо  со  дня  истечения  срока  отсрочки  или  срока
рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. (В           редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 25.07.2013 г. N 183-П)
     При    отсутствии   документа,   свидетельствующего   об   уплате
административного  штрафа,  и  информации  об уплате административного
штрафа  в  Государственной  информационной системе о государственных и
муниципальных платежах по истечении срока, указанного в абзаце девятом
настоящего   подпункта,   должностное   лицо   Управления,  областного
государственного  учреждения  (Лесничества),  вынесшее  постановление,
направляет   в   течение   десяти   суток  постановление  о  наложении
административного   штрафа   с   отметкой  о  его  неуплате  судебному
приставу-исполнителю   для   исполнения   в  порядке,  предусмотренном
федеральным    законодательством.   Кроме   того,   должностное   лицо
Управления,   областного  государственного  учреждения  (Лесничества),
рассмотревшее  дело  об  административном  правонарушении,  составляет
протокол  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи   20.25   КоАП   РФ,   в   отношении   лица,   не   уплатившего
административный   штраф.   (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Челябинской   области   от   25.07.2013   г.   N  183-П)  (В  редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     При  наличии   обстоятельств,   вследствие   которых   исполнение
постановления   о   назначении   административного  наказания  в  виде
административного штрафа невозможно в установленные сроки, должностное
лицо Управления, областного государственного учреждения (Лесничества),
вынесшее  постановление,  может  отсрочить исполнение постановления на
срок   до  одного  месяца.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     С  учетом   материального   положения   лица,   привлекаемого   к
административной   ответственности,  уплата  административного  штрафа
может быть рассрочена должностным лицом,  вынесшим  постановление,  на
срок до трех месяцев. В случае отсрочки, рассрочки или приостановления
исполнения постановления  в  соответствии  со  статьей  31.8  КоАП  РФ
выносится мотивированное определение.
     Должностное   лицо   Управления,   областного    государственного
учреждения (Лесничества),   вынесшее    постановление   о   назначении
административного наказания, приостанавливает исполнение постановления
в  случае  принесения  протеста  на   вступившее   в   законную   силу
постановление   по   делу   об   административном   правонарушении  до
рассмотрения  протеста.  О  приостановлении  исполнения  постановления
выносится    определение,   которое   при   необходимости   немедленно
направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение  в
исполнение.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской
области от 15.04.2015 № 185-П)
     Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении
исполнения  постановления  о  назначении  административного  наказания
рассматриваются     должностным     лицом    Управления,    областного
государственного  учреждения  (Лесничества), вынесшим постановление, в
трехдневный   срок  со  дня  возникновения  основания  для  разрешения
соответствующего  вопроса.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Челябинской области от 15.04.2015 № 185-П)
     В  случае  рассрочки,  отсрочки  или  приостановления  исполнения
постановления  о назначении административного наказания в соответствии
со  статьями  31.5,  31.6,  31.8  КоАП  РФ  течение   срока   давности
приостанавливается   до   истечения   срока  отсрочки,  рассрочки  или
приостановления.
     Постановление  о  назначении   административного   наказания   не
подлежит  исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение
в течение  двух  лет  со  дня  его  вступления  в  законную  силу,  за
исключением  случаев  уклонения лица, привлеченного к административной
ответственности,  от  исполнения   постановления.   Исчисление   срока
давности  в  этом  случае возобновляется со дня обнаружения указанного
лица.
     Постановление  о  назначении  административного   наказания,   по
которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполнении (в
случае  взыскания  через  службу  судебных  приставов)  прилагается  к
материалам дела об административном правонарушении;
     13)  дела  об  административных  правонарушениях  формируются  из
подлинных   документов  либо  их  копий,  заверенных  оттиском  печати
Управления,  областного  государственного  учреждения (Лесничества), в
хронологическом   порядке.   Формирование   дел   об  административных
правонарушениях  осуществляется  в порядке, установленном нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  в  сфере  архивного дела. (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 15.04.2015 № 185-П)
     19. Контроль за устранением юридическими лицами,  индивидуальными
предпринимателями     выявленных    нарушений    требований    лесного
законодательства:
     1) основанием  для  начала  административной  процедуры  является
наступление   сроков,   установленных   предписанием   об   устранении
правонарушения;
     2) контроль за выполнением  выданных  предписаний  осуществляется
должностным   лицом   (должностными   лицами)  Управления,  областного
государственного учреждения (Лесничества), которым проведена проверка;
     3) в случае невозможности устранения  нарушения  в  установленный
срок   юридическое  лицо  (уполномоченный  представитель  юридического
лица),    индивидуальный    предприниматель,    его     уполномоченный
представитель,  которым выдано предписание, заблаговременно направляют
в  Управление,  областное  государственное  учреждение   (Лесничество)
ходатайство  с  просьбой  о  продлении  срока  устранения  нарушения и
предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству
прилагаются    документы,    подтверждающие    принятие    нарушителем
исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок;
     4)  лицо,  выдавшее  предписание  об  устранении   выявленных   в
результате проверки нарушений, рассматривает поступившее ходатайство и
подготавливает решение о продлении срока устранения нарушения  или  об
отклонении  ходатайства  и  оставлении  срока устранения нарушения без
изменения. Решение об  удовлетворении  (об  отказе  в  удовлетворении)
ходатайства  и  назначении нового срока исполнения предписания либо об
изменении полностью  или  частично  требований  выданного  предписания
принимается  в  срок  не более 7 рабочих дней со дня его регистрации в
Управлении, областном государственном учреждении (Лесничестве);
     5) в случае  непредставления  юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем,   в   отношении  которых  была  проведена  проверка,
сведений  о  выполнении  предписаний  должностное   лицо   Управления,
областного  государственного  учреждения  (Лесничества)  в  течение  5
рабочих дней  от  назначенной  даты  устранения  нарушения  направляет
уведомление об истребовании сведений;
     6)  при  непредставлении  юридическим  лицом,  физическим  лицом,
индивидуальным   предпринимателем   в   течение  15  рабочих  дней  от
назначенной  даты   устранения   нарушения   сведений   о   выполнении
предписаний,  должностное лицо Управления, областного государственного
учреждения (Лесничества) организует проведение внеплановой проверки  в
соответствии  с  настоящим  Административным  регламентом  по  вопросу
выполнения данного предписания;
     7) в случае неустранения нарушения и при  отсутствии  объективных
оснований,  по  которым  нарушения  не  были устранены в установленные
сроки,  должностным  лицом  Управления,  областного   государственного
учреждения  (Лесничества) в порядке, установленном статьями 28.1, 28.2
КоАП РФ, составляется  протокол  об  административном  правонарушении,
предусмотренном  частью  1  статьи  19.5  КоАП  РФ,  и  выдается новое
предписание об устранении нарушения;
     8)  протокол  об  административном   правонарушении   в   составе
административного  дела направляется на рассмотрение в судебные органы
для  принятия  решения  о  назначении  административного  наказания  в
течение трех суток с момента составления протокола об административном
правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
     19-1. Должностные лица  Управления  (областного  государственного
учреждения (Лесничества)), уполномоченные  на  внесение  информации  в
единый реестр проверок,  осуществляют  внесение  информации  в  единый
реестр проверок в соответствии с разделом  IV  Правил  формирования  и
ведения  единого   реестра   проверок,   утвержденных   постановлением
Правительства Российской Федерации от 28  апреля  2015  г.  N  415  "О
Правилах  формирования  и  ведения  единого  реестра проверок". (Пункт
дополнен    -    Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 15.06.2016 № 319-П)

                     IV. Порядок и формы контроля                     
                за исполнением государственной функции                

     20. Порядок осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением  должностными лицами Административного регламента, а также
принятием решений ответственными лицами:
     1) текущий контроль за  соблюдением  и  исполнением  должностными
лицами     Управления,    областного    государственного    учреждения
(Лесничества)  положений   настоящего   Административного   регламента
осуществляется  руководителями  структурных подразделений Управления и
областных государственных учреждений  (Лесничеств),  ответственных  за
исполнение государственной функции;
     2) перечень должностных  лиц,  осуществляющих  текущий  контроль,
устанавливается  Положением  об  Управлении, областном государственном
учреждении    (Лесничестве),    отделе    Управления,     должностными
регламентами,   инструкциями,   приказами  начальника  Управления  или
руководителя областного государственного учреждения (Лесничества);
     3) текущий контроль  осуществляется  путем  просмотра  материалов
проверок, выданных предписаний, оформленных протоколов и постановлений
о назначении административного наказания;
     4) по результатам  осуществления  текущего  контроля  должностное
лицо    Управления    или   областного   государственного   учреждения
(Лесничества),  ответственное  за  организацию  работы  по  исполнению
государственной  функции,  дает  специалистам  указания  по устранению
выявленных нарушений и контролирует их исполнение;
     5) должностные лица, ответственные за исполнение  государственной
функции,  несут  персональную  ответственность  за  соблюдение порядка
исполнения государственной функции;
     6) персональная  ответственность  должностных  лиц  Управления  и
областных  государственных  учреждений  (Лесничеств), ответственных за
исполнение государственной  функции,  закрепляется  в  их  должностных
регламентах    (инструкциях)    в    соответствии    с    требованиями
законодательства;
     7) должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, несет
персональную   ответственность   за  соблюдение  сроков  проведения  и
установленного порядка проведения проверки, соблюдение  прав  субъекта
проверки;
     8)  должностное  лицо,   уполномоченное   принимать   решение   о
проведении    проверки,    несет   персональную   ответственность   за
правильность и обоснованность принятого решения;
     9) должностное лицо, уполномоченное на составление протоколов  об
административных  правонарушениях  и рассмотрение административных дел
по  результатам  проверки,  несет  персональную   ответственность   за
законность, соблюдение сроков, порядка и соответствие применяемой меры
административного     наказания      совершенным      административным
правонарушениям;
     10)  о  совершенных  действиях,  принятых   решениях   в   рамках
проведения  проверок,  принятии мер административной ответственности к
нарушителям  лесного  законодательства  должностные  лица  Управления,
областных   государственных   учреждений   (Лесничеств)   представляют
еженедельные отчеты начальнику (заместителю начальника) Управления.
     21. Порядок и периодичность осуществления плановых и  внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной функции:
     1)   ответственное   за   организацию   работы   по    исполнению
государственной    функции    структурное   подразделение   Управления
организует и  осуществляет  контроль  за  исполнением  государственной
функции областными государственными учреждениями (Лесничествами);
     2)  контроль  за   осуществлением   областными   государственными
учреждениями  (Лесничествами)  государственной  функции  проводится  в
следующих формах:
     проведение  комплексных,  целевых  проверок  и  принятие  в  ходе
проверок  необходимых  мер  по устранению выявленных нарушений либо их
предупреждению;
     заслушивание   отчетов   областных   государственных   учреждений
(Лесничеств) о результатах осуществления государственной функции;
     выдача письменных предписаний об устранении выявленных нарушений,
обязательных  для  исполнения областными государственными учреждениями
(Лесничествами) либо  должностными  лицами  областных  государственных
учреждений (Лесничеств);
     3)  периодичность  проведения  Управлением  комплексных,  целевых
проверок   областных   государственных   учреждений   (Лесничеств)   и
заслушивание их отчетов осуществляется на основании  ежегодных  планов
работы Управления;
     4)  контроль  за  полнотой  и  качеством  исполнения  Управлением
государственной  функции  осуществляет  Федеральное  агентство лесного
хозяйства (далее именуется - Рослесхоз);
     5) проверки проводятся в  ходе  комплексных  проверок  исполнения
переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;
     6)  внеплановые  проверки  исполнения   государственной   функции
проводятся Управлением по заявлениям граждан, общественных объединений
и органов государственной власти, органов местного самоуправления;
     7)  по  результатам  проведения  проверок  в   случае   выявления
нарушений прав заявителей принимаются меры к восстановлению нарушенных
прав.
     22. Ответственность должностных лиц, государственных служащих  за
решения  и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнения государственной функции:
     1)  должностные  лица  Управления  и  областных   государственных
учреждений  (Лесничеств),  ответственные  за  выполнение  действий  по
осуществлению государственной функции, несут ответственность:
     за  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  своих  служебных
обязанностей в ходе проведения мероприятий по надзору;
     за совершение противоправных действий (бездействие);
     за неисполнение настоящего Административного регламента;