ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.05.2012 г. N 235-П
г. Челябинск
Об утверждении Порядка
осуществления регионального
государственного экологического
надзора на территории
Челябинской области
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 22.08.2013 г. N 218-П; от 18.03.2015 № 121-П;
от 29.01.2016 № 31-П; от 20.12.2017 № 699-П)
В соответствии со статьей 65 Федерального закона "Об охране
окружающей среды", Законом Челябинской области "О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в
области охраны окружающей среды" Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного экологического надзора на территории Челябинской
области.
2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций
Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Челябинской области Мурога И.А.
Председатель
Правительства
Челябинской области М.В. Юревич
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 23.05.2012 г. N 235-П
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 22.08.2013 г. N 218-П; от 18.03.2015 № 121-П;
от 29.01.2016 № 31-П)
Порядок
осуществления регионального государственного
экологического надзора на территории Челябинской области
1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения деятельности
органов исполнительной власти Челябинской области, направленной на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти и органами местного самоуправления Челябинской
области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их
уполномоченными представителями (далее именуются - юридические лица,
индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных
в соответствии с международными договорами Российской Федерации,
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской
области в области охраны окружающей среды, посредством организации и
проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, и деятельности органов
исполнительной власти Челябинской области по систематическому
наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и
прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления муниципальных образований Челябинской области,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности. (Пункт в редакции Постановления Правительства
Челябинской области от 29.01.2016 № 31-П)
2. Региональный государственный экологический надзор в
Челябинской области осуществляется:
Министерством экологии Челябинской области, уполномоченным
Правительством Челябинской области на осуществление регионального
государственного экологического надзора (далее именуется -
Министерство); (В редакции Постановления Правительства
Челябинской области от 18.03.2015 № 121-П)
(Абзац утратил силу - Постановление Правительства Челябинской
области от 29.01.2016 № 31-П)
На особо охраняемых природных территориях регионального значения,
управление которыми осуществляется областным государственным
учреждением "Особо охраняемые природные территории Челябинской
области" (далее именуется - Учреждение), государственный надзор в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
осуществляется также Учреждением. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Челябинской области от 18.03.2015 № 121-П)
3. Региональный государственный экологический надзор в
Челябинской области включает в себя:
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор в области обращения с отходами;
государственный надзор в области использования и охраны водных
объектов; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 22.08.2013 г. N 218-П)
государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий регионального значения.
4. Министерство осуществляет региональный государственный
экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. (В
редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 29.01.2016 № 31-П)
5. (Утратил силу - Постановление Правительства Челябинской
области от 29.01.2016 № 31-П)
6. (Утратил силу - Постановление Правительства Челябинской
области от 29.01.2016 № 31-П)
6-1. Учреждение осуществляет государственный надзор в области
охраны и использования особо охраняемых природных территорий за
соблюдением гражданами требований законодательства Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях в порядке,
установленном административным регламентом, утверждаемым
Министерством.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 18.03.2015 № 121-П)
7. Если при строительстве, реконструкции объектов капитального
строительства предусмотрено осуществление регионального
государственного строительного надзора, региональный государственный
экологический надзор осуществляется в рамках регионального
государственного строительного надзора органом исполнительной власти
Челябинской области, уполномоченным на осуществление регионального
государственного строительного надзора в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности.
8. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих
региональный государственный экологический надзор, и должностных лиц
Учреждения, осуществляющих государственный надзор в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий (далее именуются -
должностные лица Учреждения), устанавливается в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 18.03.2015 № 121-П)
9. (Утратил силу - Постановление Правительства Челябинской
области от 29.01.2016 № 31-П)
10. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального
государственного экологического надзора реализуют права и обязанности,
установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской
области. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 29.01.2016 № 31-П)
10-1. Должностные лица Учреждения при осуществлении
государственного надзора в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий реализуют права и обязанности,
установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской
области.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 18.03.2015 № 121-П)
11. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного экологического надзора, организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
11-1. При осуществлении регионального государственного
экологического надзора применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения Министерством риск-ориентированного подхода
при осуществлении регионального государственного экологического
надзора используемые юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на
окружающую среду (далее именуются - объекты государственного надзора),
подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с
Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к
определенной категории риска или определенному классу (категории)
опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении
риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов
государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации" (далее именуются - Правила).
Отнесение объектов государственного надзора к определенной
категории риска осуществляется на основании критериев отнесения
производственных объектов, используемых юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального
государственного экологического надзора, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 1410 "О
критериях отнесения производственных объектов, используемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории
риска для регионального государственного экологического надзора и об
особенностях осуществления указанного надзора".
(Пункт 11-1 дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 20.12.2017 № 699-П)
11-2. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, использующих производственные
объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее
именуются - объекты государственного надзора), в зависимости от
присвоенной категории риска осуществляется со следующей
периодичностью:
категории высокого риска - один раз в 2 года;
категории значительного риска - один раз в 3 года;
категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года;
категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к
категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Основанием для включения плановой проверки объектов
государственного надзора категорий чрезвычайно высокого, высокого и
значительного риска в ежегодный план проведения плановых проверок
является истечение в году проведения проверки установленного периода
времени с даты:
ввода в эксплуатацию объекта государственного надзора;
окончания проведения последней плановой проверки объекта
государственного надзора.
(Пункт 11-2 дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 20.12.2017 № 699-П)
11-3. Министерство ведет перечни объектов государственного
надзора, которым присвоены категории риска (далее именуются -
перечни). Включение объектов государственного надзора в перечни
осуществляется на основании решения Министерства об отнесении объектов
государственного надзора к соответствующим категориям риска.
Перечни содержат следующую информацию:
полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество
(при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих
деятельность с использованием объектов государственного надзора,
которым присвоена категория риска;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
наименование объекта государственного надзора;
код объекта государственного надзора;
место нахождения объекта государственного надзора;
реквизиты решения о присвоении объекту государственного надзора
категории риска, указание на категорию риска, а также сведения о
критериях, на основании которых было принято решение об отнесении
объекта государственного надзора к категории риска.
На официальном сайте Министерства размещается и поддерживается в
актуальном состоянии информация из перечней об объектах
государственного надзора.
(Пункт 11-3 дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 20.12.2017 № 699-П)
11-4. По запросу юридического лица или индивидуального
предпринимателя Министерство в порядке, установленном Правилами,
предоставляет информацию о присвоенной используемым юридическим лицом
или индивидуальным предпринимателем объектам государственного надзора
категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких
объектов государственного надзора к определенной категории риска.
(Пункт 11-4 дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 20.12.2017 № 699-П)
11-5. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в
порядке, установленном Правилами, вправе подать в Министерство
заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам
государственного надзора категории риска.
(Пункт 11-5 дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 20.12.2017 № 699-П)
11-6. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный
государственный экологический надзор, при проведении плановой проверки
обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов)
осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
(Пункт 11-6 дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 20.12.2017 № 699-П)
11-7. Проверочные листы (списки контрольных вопросов),
используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы,
затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному
предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является
наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
(Пункт 11-7 дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 20.12.2017 № 699-П)
11-8. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в
проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(Пункт 11-8 дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 20.12.2017 № 699-П)
12. Решения должностных лиц Министерства, осуществляющих
региональный государственный экологический надзор, могут быть
обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 29.01.2016 № 31-П)
12-1. Решения должностных лиц Учреждения, осуществляющих
государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий, могут быть обжалованы в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 18.03.2015 № 121-П)
