Постановление Правительства Челябинской области от 28.12.2012 № 733-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 28.12.2012 г. N 733-П
         г. Челябинск

      О мерах по реализации Закона
      Челябинской области "Об
      областном бюджете на 2013 год
      и на плановый период 2014 и
      2015 годов"


     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 17.04.2013 г. N 179-П; от 25.07.2013 г. N 182-П)

     В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом
Челябинской  области  "О  бюджетном  процессе  в Челябинской области",
Законом Челябинской области "Об областном бюджете на  2013  год  и  на
плановый период 2014 и 2015 годов" Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять к  исполнению  областной  бюджет  на  2013  год  и  на
плановый период 2014 и 2015 годов.
     2. Главным администраторам доходов областного бюджета:
     1) обеспечить поступление налогов, сборов и  других  обязательных
платежей  в  запланированном  объеме  и  принять исчерпывающие меры по
сокращению задолженности по их уплате;
     2) проводить  систематический  анализ  невыясненных  поступлений,
зачисляемых  в  областной  бюджет,  и принимать оперативные меры по их
снижению;
     3) представлять в Министерство финансов Челябинской области:
     сведения  для  ведения  кассового  плана   по   доходам:   оценку
ожидаемого  поступления доходов областного бюджета на очередной месяц,
а также на год в целом с помесячной разбивкой ежемесячно, до 20  числа
месяца, предшествующего планируемому;
     информацию  о  причинах  отклонения  фактических  поступлений  за
отчетный  период по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
     информацию  о  сумме  дебиторской  задолженности  плательщиков  в
разрезе  кодов  классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в
том числе безнадежной к взысканию, ежеквартально, до 20 числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом.
     Сведения,  предусмотренные  настоящим  подпунктом,  по   доходам,
получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена,  а  также  по  средствам  от
продажи  права  на  заключение  договоров  аренды  указанных земельных
участков и по доходам от продажи земельных  участков,  государственная
собственность  на  которые  не  разграничена, представляются в разрезе
городских округов и муниципальных районов Челябинской области.
     3. Установить, что  получатели  средств  областного  бюджета  при
заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров,
выполнение  работ  и  оказание  услуг  в  пределах  доведенных  им   в
установленном    порядке   лимитов   бюджетных   обязательств   вправе
предусматривать  авансовые  платежи  с  последующей  оплатой  денежных
обязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам) на
поставку  товаров,  выполнение   работ   и   оказание   услуг,   после
подтверждения  поставки  товаров,  выполнения  работ,  оказания услуг,
предусмотренных данными договорами (государственными контрактами):
     в размере  до  100  процентов  суммы  договора  (государственного
контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств - по
договорам (государственным контрактам)  об  оказании  услуг  связи,  о
подписке  на  печатные  издания  и  об  их  приобретении,  о  почтовых
отправлениях, о приобретении  авиационных,  железнодорожных  и  других
билетов  для  проезда  транспортом,  об  обучении  на курсах повышения
квалификации, о взносах за  участие  в  конференциях  и  семинарах,  о
проживании   в   гостиницах   в   период  командировок,  по  договорам
(государственным   контрактам)   на   оказание   транспортных    услуг
должностным  лицам и представителям официальных делегаций, выполняемым
по отдельным решениям Губернатора Челябинской  области,  по  договорам
обязательного  страхования  жизни,  здоровья,  имущества и гражданской
ответственности  владельцев   транспортных   средств,   по   договорам
(государственным  контрактам)  на  приобретение  продуктов питания для
областных   государственных    учреждений,    расходов    по    уплате
государственной   пошлины  за  совершение  нотариальных  действий,  за
государственную  регистрацию   и   иные   юридические   действия,   за
государственный  технический  осмотр транспортных средств, расходов на
приобретение путевок  на  санаторно-курортное  лечение,  по  договорам
(государственным    контрактам)    на   оплату   услуг   по   оказанию
высокотехнологичных   видов   медицинской   помощи,    по    договорам
(государственным  контрактам) на оплату услуг по организации участия в
мероприятиях (состязаниях) российского и международного уровня, в  том
числе  по  организации питания участников мероприятий (состязаний), по
договорам (государственным контрактам) на оплату услуг по  организации
и  проведению  мероприятий (концертов), а также по организации участия
российских  и  зарубежных  исполнителей  в  мероприятиях  (концертах),
проводимых концертными организациями и театрами; (В           редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 25.07.2013 г. N 182-П)
     в  размере  до  30  процентов  суммы  договора  (государственного
контракта),  но  не  более  30  процентов доведенных лимитов бюджетных
обязательств - по остальным  договорам  (государственным  контрактам),
если  иное  не  предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Челябинской области.
     4.  Доведение  лимитов  бюджетных  обязательств   в   2013   году
осуществляется  с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи
7 Закона Челябинской области от 20.12.2012 г. N 428-ЗО  "Об  областном
бюджете  на  2013  год  и  на  плановый  период  2014 и 2015 годов", в
порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.
     5. Установить, что  финансирование  расходов  областного  бюджета
осуществляется   на   основании   предельных  объемов  финансирования,
утверждение   и   доведение   которых   осуществляются   в    порядке,
установленном Министерством финансов Челябинской области.
     Доведение предельных объемов финансирования по расходам  за  счет
целевых   поступлений   из   федерального   бюджета,   государственных
внебюджетных фондов и государственных организаций и  (или)  корпораций
осуществляется  Министерством  финансов Челябинской области в пределах
их фактических поступлений.
     Предоставление субсидий местным бюджетам,  распределение  которых
утверждено  Законом  Челябинской области от 20.12.2012 г. N 428-ЗО "Об
областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов",
осуществляется  при  условии  включения  данных  расходов в предельные
объемы финансирования.
     6.  Предоставление  субсидий  областным  бюджетным  и   областным
автономным  учреждениям  на  выполнение  государственного  задания  на
оказание государственных услуг (выполнение  работ)  осуществляется  на
основании соглашения, заключенного ими с органом исполнительной власти
Челябинской области, осуществляющим функции  и  полномочия  учредителя
учреждения,  в соответствии с постановлением Правительства Челябинской
области от 22.12.2010 г. N  361-П  "О  порядке  определения  объема  и
условий   предоставления  субсидий  областным  бюджетным  и  областным
автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат,  связанных  с
оказанием    ими    в    соответствии   с   государственным   заданием
государственных услуг (выполнением работ)".
     Предоставление  областным  бюджетным   и   областным   автономным
учреждениям  субсидий  на  иные  цели  в соответствии с абзацем вторым
пункта  1  статьи  78.1  Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации
осуществляется    в    соответствии    с   порядками,   установленными
Правительством  Челябинской  области,  и  на   основании   соглашения,
заключенного  ими  с  органом  исполнительной  власти,  осуществляющим
функции и полномочия учредителя учреждения.
      Органам     исполнительной     власти    Челябинской    области,
осуществляющим  функции  и полномочия учредителя областных бюджетных и
областных    автономных   учреждений,   при   заключении   соглашения,
предусмотренного  абзацем вторым настоящего пункта, в качестве условия
предоставления   субсидии   предусматривать   обязательства  областных
бюджетных  и областных автономных учреждений по установлению авансовых
платежей  при  заключении  договоров  на  поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг в размерах, предусмотренных пунктом 3 настоящего
постановления. (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 17.04.2013 г. N 179-П)
     7. Заместителям Губернатора  Челябинской  области,  руководителям
органов исполнительной власти Челябинской области:
     обеспечить контроль за  поэтапным  увеличением  заработной  платы
работников   бюджетной   сферы  в  соответствии  с  Указом  Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012  года  N  597  "О  мероприятиях  по
реализации государственной социальной политики";
     активизировать работу по привлечению в  консолидированный  бюджет
Челябинской  области  целевых  поступлений  из  федерального  бюджета,
государственных внебюджетных фондов и  государственных  организаций  и
(или) корпораций;
     продолжить   работу   по    повышению    энергоэффективности    и
рациональному потреблению ресурсов;
     принять меры по  недопущению  кредиторской  и  роста  дебиторской
задолженности.
     8. Главным распорядителям средств областного бюджета:
     1) организовать:
     работу по контролю за возвратом  в  доход  областного  бюджета  в
течение  первых 15 рабочих дней 2013 года муниципальными образованиями
Челябинской области не использованных по состоянию на  1  января  2013
года федеральных целевых средств и областных целевых средств;
     разработку, согласование и внесение  в  установленном  порядке  в
Правительство Челябинской области государственных программ Челябинской
области  в  соответствии  с  утвержденным  Правительством  Челябинской
области перечнем государственных программ Челябинской области;
     заключение  соглашений  до  1  января  2013  года  с   областными
бюджетными   и   областными  автономными  учреждениями  на  выполнение
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ) и обеспечить контроль за выполнением условий соглашений;
     2)  повысить  эффективность  использования   бюджетных   средств,
обеспечение    доступности    и    качества   оказываемых   областными
государственными учреждениями государственных услуг;
     3) обеспечить полное освоение целевых поступлений из федерального
бюджета,   государственных   внебюджетных   фондов  и  государственных
организаций  и  (или)  корпораций  и  своевременный  возврат  остатков
целевых  федеральных  поступлений  на 1 января 2013 года в федеральный
бюджет.
     9.  Рекомендовать  Управлению  Федеральной  налоговой  службы  по
Челябинской  области (Путин А.В.) представлять в Министерство финансов
Челябинской области:
     в трехдневный срок - копии  решений  о  предоставлении  отсрочек,
рассрочек   по  уплате  налогов  и  сборов,  подлежащих  зачислению  в
областной бюджет;
     информацию о  поступивших  от  налогоплательщиков  заявлениях  на
возврат   налога   на   прибыль   организаций  по  форме  и  в  сроки,
установленные Министерством финансов Челябинской области.
     10. Министерству финансов  Челябинской  области  (Пшеницын  А.В.)
обеспечить проведение оценки и мониторинга:
     качества  финансового   менеджмента,   осуществляемого   главными
распорядителями средств областного бюджета и главными администраторами
доходов областного бюджета;
     качества  управления  муниципальными   финансами   и   соблюдения
органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской
области требований бюджетного законодательства.
     11. Рекомендовать органам местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Челябинской области:
     1) обеспечить:
     представление в Министерство финансов Челябинской области решений
о  местных  бюджетах  на  2013  год  и  на плановый период 2014 и 2015
годов,  принятых  соответствующими   представительными   органами   (в
недельный  срок  после  вступления в силу настоящего постановления), а
также сведений о внесенных в них изменениях в течение 10 рабочих  дней
после их принятия;
     возврат в течение первых  15  рабочих  дней  2013  года  в  доход
областного  бюджета  не  использованных  по состоянию на 1 января 2013
года остатков федеральных целевых средств, а также  областных  целевых
средств  с  учетом  особенностей,  предусмотренных  частью  7 статьи 7
Закона Челябинской области от 20.12.2012 г.  N  428-ЗО  "Об  областном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";
     проведение  мероприятий  по  укреплению  доходной  базы   местных
бюджетов  и  использованию  имеющихся  резервов  повышения собственных
доходов;
     повышение эффективности работы с налоговыми  органами  и  другими
главными администраторами доходов местных бюджетов по вопросам полноты
и своевременности уплаты налогов и  других  обязательных  платежей,  а
также взыскания недоимки с предприятий и организаций;
     недопущение    кредиторской     задолженности     по     принятым
обязательствам,  в  первую  очередь,  по  заработной плате, социальным
выплатам и оплате топливно-энергетических ресурсов и роста дебиторской
задолженности муниципальных учреждений;
     полное и своевременное освоение целевых трансфертов из областного
и федерального бюджетов;
     соблюдение установленных  на  2013  год  нормативов  расходов  на
оплату    труда   депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и
муниципальных служащих;
     2)   не   допускать   принятие   бюджетных   обязательств   сверх
утвержденных лимитов.
     12. Внести в постановление Правительства Челябинской  области  от
16.02.2011  г.  N  45-П  "О  Порядке  предоставления,  использования и
возврата бюджетных кредитов, полученных  муниципальными  образованиями
Челябинской  области из областного бюджета в 2012 году" (Южноуральская
панорама, 12 марта 2011 г., N 59, спецвыпуск N 18; 12 января 2012  г.,
N 1) следующие изменения:
     1) в наименовании цифры "2012" заменить цифрами "2013";
     2) в преамбуле слова "Об областном  бюджете  на  2012  год  и  на
плановый  период  2013  и  2014  годов" заменить словами "Об областном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";
     3) в пункте 1 цифры "2012" заменить цифрами "2013";
     4) в Порядке предоставления, использования и  возврата  бюджетных
кредитов,  полученных муниципальными образованиями Челябинской области
из  областного   бюджета   в   2012   году,   утвержденном   указанным
постановлением:
     в наименовании цифры "2012" заменить цифрами "2013";
     в пунктах 1 и 7 цифры "2012" заменить цифрами "2013".
     13. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
     14. Организацию выполнения настоящего постановления возложить  на
первых  заместителей и заместителей Губернатора Челябинской области по
курируемым направлениям.
     15. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года,
за  исключением  абзаца  четвертого  подпункта  1  пункта  8,  который
вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.


     Исполняющий обязанности
     председателя
     Правительства
     Челябинской области                              О.Н. Грачев