Постановление Правительства Челябинской области от 20.03.2013 № 121-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 20.03.2013 г. N 121-П
         г. Челябинск

      Об Административном регламенте
      исполнения государственной
      функции "Осуществление
      лицензионного контроля за
      деятельностью по заготовке,
      хранению, переработке и
      реализации лома черных металлов,
      цветных металлов"

      (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     
            от 19.11.2014 № 624-п;  от 20.04.2016 № 186-П;
                        от 26.04.2017 № 209-П)                        


     В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области
от 18 мая 2011 г. N 152-П   "О   Порядке   разработки  и   утверждения
административных  регламентов   исполнения   государственных   функций
органами  исполнительной  власти  Челябинской  области"  Правительство
Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый  Административный  регламент  исполнения
государственной   функции  "Осуществление  лицензионного  контроля  за
деятельностью по заготовке, хранению, переработке  и  реализации  лома
черных металлов, цветных металлов".
     2.  Министерству  экономического  развития  Челябинской   области
(Мурзина  Е.В.)  при исполнении государственной функции "Осуществление
лицензионного  контроля  за  деятельностью  по  заготовке,   хранению,
переработке  и  реализации  лома  черных  металлов,  цветных металлов"
руководствоваться Административным регламентом, утвержденным настоящим
постановлением.
     3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
     4. Организацию выполнения настоящего постановления  возложить  на
заместителя Губернатора Челябинской области Феклина И.Е.


     Исполняющий обязанности
     председателя
     Правительства
     Челябинской области                       С.Л. Комяков



                                   Утвержден
                                   постановлением
                                   Правительства
                                   Челябинской области
                                   от 20.03.2013 г. N 121-П

      (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     
            от 19.11.2014 № 624-п; от 20.04.2016 № 186-П;
                        от 26.04.2017 № 209-П)                        


                      Административный регламент                      
          исполнения государственной функции "Осуществление           
        лицензионного контроля за деятельностью по заготовке,         
       хранению, переработке и реализации лома черных металлов,       
                          цветных металлов"                           

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1.    Настоящий     Административный     регламент     исполнения
государственной   функции  "Осуществление  лицензионного  контроля  за
деятельностью по заготовке, хранению, переработке  и  реализации  лома
черных металлов, цветных металлов" (далее именуется - Административный
регламент) устанавливает сроки и  последовательность  административных
действий   и  административных  процедур  Министерства  экономического
развития Челябинской  области  (далее  именуется  -  Минэкономразвития
области),    порядок    взаимодействия    между    его    структурными
подразделениями и должностными лицами, а также  его  взаимодействия  с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при проведении
лицензионного контроля  за  соблюдением  лицензионных  требований  при
осуществлении  деятельности  по  заготовке,  хранению,  переработке  и
реализации  лома  черных  металлов,  цветных  металлов  на  территории
Челябинской области (далее именуется - лицензионный контроль).
     2.   Предметом   лицензионного   контроля   является   соблюдение
юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями требований
законодательства Российской Федерации, регламентирующих лицензирование
деятельности  по  заготовке,  хранению,  переработке и реализации лома
черных металлов, цветных  металлов  (далее  именуются  -  лицензионные
требования), посредством организации и проведения проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей.
     3.  Лицензионный  контроль  осуществляется  в   соответствии   со
следующими нормативными правовыми актами:
     1)    Кодекс    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях (далее именуется - КоАП РФ);
     2) Федеральный закон от 24 июня 1998 года  N  89-ФЗ  "Об  отходах
производства и потребления";
     3) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  "О  защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ);
     4)  Федеральный  закон  от  27  июля  2010  года  N  210-ФЗ   "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
     5) Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании
отдельных  видов  деятельности" (далее именуется - Федеральный закон N
99-ФЗ);
     6) постановление Правительства Российской  Федерации  от  11  мая
2001  г.  N  369  "Об  утверждении Правил обращения с ломом и отходами
черных металлов и их отчуждения";
     7) постановление Правительства Российской  Федерации  от  11  мая
2001  г.  N  370  "Об  утверждении Правил обращения с ломом и отходами
цветных металлов и их отчуждения";
     8) постановление Правительства Российской Федерации  от  30  июня
2010   г.   N   489   "Об   утверждении   Правил  подготовки  органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей";
     9) постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря
2012  г. N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению,
переработке и реализации лома черных и цветных металлов";
     10)  приказ  Министерства  экономического   развития   Российской
Федерации  от  30  апреля  2009  г.  N  141  "О  реализации  положений
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля";
     11) приказ Генеральной прокуратуры  Российской  Федерации  от  11
августа  2010  г.  N  313 "О порядке формирования органами прокуратуры
ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей";
     12) постановление Губернатора Челябинской области  от  16.08.2001
г.  N  468  "О  дополнительных  мерах по регулированию деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома и отходов  цветных  и  черных
металлов на территории Челябинской области".
     4.  Размещение  информации  об  Административном   регламенте   и
исполняемой государственной функции:
     1)   настоящий   Административный   регламент   размещается    на
официальном          сайте          Минэкономразвития          области
(http://www.econom-chelreg.ru),    в    федеральных    государственных
информационных   системах   "Федеральный   реестр   государственных  и
муниципальных  услуг  (функций)"  (http://www.gosuslugi.ru),   "Единый
портал    государственных    и    муниципальных    услуг    (функций)"
(http://www.pgu.pravmin74.ru)      и      информационной       системе
"Государственные  услуги  органов  исполнительной  власти  Челябинской
области";
     2) информация  о  порядке  осуществления  лицензионного  контроля
размещается   на   информационном   стенде,   расположенном   в   фойе
Минэкономразвития  области,  и  официальном  сайте   Минэкономразвития
области.
     На  информационном  стенде  и   официальном   сайте   размещается
следующая обязательная информация:
     почтовый адрес, местонахождение, график работы, номера контактных
телефонов Минэкономразвития области;
     выдержки из  нормативных  правовых  актов,  содержащие  нормы  по
лицензионному контролю;
     текст настоящего Административного регламента;
     адрес официального сайта Минэкономразвития области.

        Раздел II. СТАНДАРТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ        

     5.   Наименование   государственной   функции   -   осуществление
лицензионного   контроля  за  деятельностью  по  заготовке,  хранению,
переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее
именуется - государственная функция).
     6. Наименование  органа,  исполняющего  государственную  функцию:
Министерство экономического развития Челябинской области.
     Место  нахождения  Минэкономразвития   области:   454091,   город
Челябинск, проспект Ленина, дом 57.
     График работы Минэкономразвития области:
     понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30;
     пятница: с 8.30 до 16.15;
     перерыв: с 12.00 до 12.45;
     суббота, воскресенье - выходные дни.
     Справочные телефоны Минэкономразвития  области:  8(351)263-77-54,
факс: [phone].
     Адрес официального сайта: www.econom-chelreg.ru.
     Адрес электронной почты: [email protected].
     7. Сроки исполнения государственной функции:
     1) срок проведения каждой из проверок,  предусмотренных  статьями
11  и  12  Федерального  закона  N 294-ФЗ, не может превышать двадцати
рабочих дней с даты начала ее проведения;
     2) в отношении одного субъекта малого  предпринимательства  общий
срок   проведения   плановых  выездных  проверок  не  может  превышать
пятидесяти  часов  для  малого  предприятия  и  пятнадцати  часов  для
микропредприятия в год;
     2-1) в случае необходимости при проведении проверки, указанной  в
подпункте 2 настоящего пункта, получения документов и (или) информации
в рамках межведомственного информационного  взаимодействия  проведение
проверки может быть приостановлено Министром  экономического  развития
Челябинской области  (заместителем  Министра  экономического  развития
Челябинской  области)   на   срок,   необходимый   для   осуществления
межведомственного информационного взаимодействия, но не более  чем  на
десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки  не
допускается;
(Подпункт  дополнен  - Постановление Правительства Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     2-2) на период действия срока приостановления проведения проверки
приостанавливаются   связанные   с   указанной   проверкой    действия
Минэкономразвития  области  на  территории,  в   зданиях,   строениях,
сооружениях,   помещениях,   на   иных   объектах   субъекта    малого
предпринимательства;
(Подпункт  дополнен  - Постановление Правительства Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     3)  в  исключительных   случаях,   связанных   с   необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных   исследований,   испытаний,
специальных экспертиз  и  расследований  на  основании  мотивированных
предложений должностных лиц  отдела  лицензирования  Минэкономразвития
области (далее именуется - отдел лицензирования), проводящих  выездную
плановую проверку, срок проведения выездной  плановой  проверки  может
быть продлен Министром  экономического  развития  Челябинской  области
(далее именуется - Министр), но не более чем на двадцать рабочих дней,
в отношении малых предприятий -  не  более  чем  на  пятьдесят  часов,
микропредприятий  -  не  более  чем  на  пятнадцать часов; (В редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 186-П)
     4) срок проведения каждой из проверок,  предусмотренных  статьями
11  и  12  Федерального закона N 294-ФЗ в отношении юридического лица,
которое  осуществляет  свою  деятельность  на  территориях  нескольких
субъектов  Российской  Федерации,  устанавливается отдельно по каждому
филиалу, представительству, обособленному  структурному  подразделению
юридического  лица,  при  этом общий срок проведения проверки не может
превышать шестидесяти рабочих дней;
     5) акт проверки оформляется непосредственно после ее  завершения.
В  случае  если  для  составления  акта  проверки  необходимо получить
заключения  по  результатам  проведенных   исследований,   специальных
расследований,   экспертиз,  акт  проверки  составляется  в  срок,  не
превышающий  трех  рабочих  дней  после  завершения   мероприятий   по
контролю;
     6)  протокол  об  административном  правонарушении   составляется
немедленно     после     выявления     совершения    административного
правонарушения.  В  случае  если  требуется  дополнительное  выяснение
обстоятельств  дела  либо  сведений  о  юридическом  лице, в отношении
которого  возбуждается  дело   об   административном   правонарушении,
протокол  об  административном  правонарушении  составляется в течение
двух суток с момента выявления административного правонарушения.
     8.  Перечень  документов,   представляемых   юридическим   лицом,
индивидуальным   предпринимателем   для   достижения   целей  и  задач
проведения проверки:
     документы, подтверждающие наличие в  собственности  или  на  ином
законном   основании   на   месте  осуществления  лицензируемого  вида
деятельности  земельного  участка,  зданий,  сооружений,  площадки   с
твердым  (асфальтовым,  бетонным) покрытием, оборудования (в том числе
обязательных  видов  оборудования  не  менее  чем   на   одном   месте
осуществления  лицензируемого  вида деятельности в пределах территории
Челябинской области), инвентаря, технической документации, необходимых
для  осуществления  лицензируемой  деятельности,  а  также документов,
подтверждающих их соответствие установленным требованиям;
     документы,  подтверждающие   наличие   работников,   с   которыми
заключены  трудовые договоры, имеющих соответствующую квалификацию для
осуществления лицензируемого вида деятельности;
     документы,  находящиеся  в   доступном   для   обозрения   месте,
содержащие  информацию  о  наименовании юридического лица или фамилию,
имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, номера их
телефонов;  для  юридических  лиц  -  данные  о лице, ответственном за
прием лома и  отходов  черных  металлов;  распорядок  работы;  условия
приема и цены на лом и отходы черных металлов, цветных металлов;
     перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и  отходов
цветных металлов;
     копия  документа,  подтверждающего   факт   внесения   записи   о
юридическом  лице  в Единый государственный реестр юридических лиц, об
индивидуальном  предпринимателе  -  в  Единый  государственный  реестр
индивидуальных  предпринимателей,  или свидетельства о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя;
     документы на имеющееся оборудование и приборы, а также  документы
о проведении поверок и испытаний;
     инструкции о порядке действий при обнаружении радиоактивных  лома
и отходов черных металлов, цветных металлов;
     инструкции  о  порядке  действий  при  обнаружении  взрывоопасных
предметов;
     приемосдаточные акты;
     письменные заявления лиц, сдающих лом и отходы цветных  металлов,
с указанием всех обязательных реквизитов;
     наличие транспортных  накладных,  заполненных  в  соответствии  с
требованиями  Правил  обращения  с  ломом  и отходами черных металлов,
цветных металлов;
     книга учета  приемосдаточных  актов  черных  (цветных)  металлов,
которая  ведется  в  соответствии  с  Правилами  обращения  с  ломом и
отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  11  мая  2001  г.  N 369 "Об
утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов  и  их
отчуждения", Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и
их отчуждения, утвержденными постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  11 мая 2001 г. N 370 "Об утверждении Правил обращения с
ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения";
     журнал регистрации отгруженных лома и  отходов  черных  (цветных)
металлов, который ведется в соответствии с Правилами обращения с ломом
и  отходами   черных   металлов   и   их   отчуждения,   утвержденными
постановлением  Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N
369 "Об  утверждении  Правил  обращения  с  ломом  и  отходами  черных
металлов  и  их  отчуждения",  Правилами  обращения с ломом и отходами
цветных  металлов  и  их  отчуждения,   утвержденными   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  11  мая  2001  г.  N 370 "Об
утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и  их
отчуждения";
     журнал учета проверок, который ведется в соответствии с  приказом
N 141.
     Конкретный перечень документов, представление которых юридическим
лицом,   индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения
целей   и   задач   проведения   проверки,   указывается   в   приказе
Минэкономразвития области о проведении проверки.
     8-1.  Минэкономразвития  области  при  организации  и  проведении
проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в
электронной  форме,  документы  и  (или)  информацию,   включенные   в
определенный распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  19
апреля 2016  г.  N  724-р  перечень  документов  и  (или)  информации,
запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного  информационного
взаимодействия органами государственного контроля (надзора),  органами
муниципального контроля при организации и проведении проверок от  иных
государственных  органов,   органов   местного   самоуправления   либо
подведомственных  государственным   органам   или   органам   местного
самоуправления  организаций,  в  распоряжении  которых  находятся  эти
документы и (или) информация, от иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным  органам
или  органам  местного  самоуправления  организаций,  в   распоряжении
которых  находятся  эти  документы  и  (или)  информация,   в   рамках
межведомственного информационного взаимодействия в  сроки  и  порядке,
которые установлены постановлением Правительства Российской  Федерации
от 18 апреля 2016 г. N 323  "О  направлении  запроса  и  получении  на
безвозмездной основе, в том числе в электронной  форме,  документов  и
(или)  информации  органами   государственного   контроля   (надзора),
органами муниципального контроля при организации и проведении проверок
от иных государственных органов, органов местного самоуправления  либо
подведомственных  государственным   органам   или   органам   местного
самоуправления  организаций,  в  распоряжении  которых  находятся  эти
документы   и   (или)   информация,   в    рамках    межведомственного
информационного взаимодействия".
     Запрос  документов  и  (или)  информации,  содержащих   сведения,
составляющие налоговую или иную охраняемую  законом  тайну,  в  рамках
межведомственного  информационного  взаимодействия   допускается   при
условии,   что   проверка   соответствующих    сведений    обусловлена
необходимостью  установления  факта  соблюдения  юридическими  лицами,
индивидуальными   предпринимателями    лицензионных    требований    и
предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
     Передача    в    рамках     межведомственного     информационного
взаимодействия документов и (или)  информации,  их  раскрытие,  в  том
числе ознакомление  с  ними  в  случаях,  предусмотренных  Федеральным
законом N 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований  законодательства
Российской Федерации  о  государственной  и  иной  охраняемой  законом
тайне.
(Пункт 8-1 дополнен -  Постановление Правительства Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     9. Права и обязанности должностных лиц Минэкономразвития  области
при исполнении государственной функции:
     1) должностные лица Минэкономразвития области имеют право:
     проводить документарные  и  выездные  проверки  юридических  лиц,
индивидуальных   предпринимателей,   осуществляющих   деятельность  по
заготовке, хранению, переработке и реализации  лома  черных  металлов,
цветных металлов в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ
с   учетом   особенностей   организации   и    проведения    проверок,
установленных Федеральным законом N 99-ФЗ;
     получать информацию, подтверждающую достоверность  представленных
юридическим  лицом, индивидуальным предпринимателем (далее именуются -
лицензиат)   сведений   и   документов,   информацию,   подтверждающую
соответствие  лицензиата  лицензионным  требованиям,  с использованием
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации,   регулирующим   вопросы
обеспечения доступа к информации;
     в случае  выявления  грубого  нарушения  лицензионных  требований
выдавать   юридическому   лицу   или  индивидуальному  предпринимателю
предписание об устранении выявленных нарушений;
     составлять   протоколы   об   административных   правонарушениях,
предусмотренных  частями  3  и  4  статьи  14.1 и частями 2 и 3 статьи
19.20, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ;
     обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
     2) должностные лица Минэкономразвития области обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять   предоставленные   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей,  в
отношении которых проводится проверка;
     осуществлять   проведение   проверки   на    основании    приказа
Минэкономразвития  области  о  ее  проведении в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей,  выездные  проверки  - только при предъявлении служебных
удостоверений, приказа Минэкономразвития области о проведении проверки
и  в  случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
- копии документа о согласовании проведения проверки;
     не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении  проверки  и  давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
     предоставлять   руководителю,   иному   должностному   лицу   или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении  проверки,  информацию  и документы, относящиеся к предмету
проверки;
     знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
     знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного  представителя  с  документами  и  (или)  информацией,
полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     учитывать при определении мер, принимаемых по  фактам  выявленных
нарушений,   соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,  их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей,  окружающей  среды,
имущества  физических  и юридических лиц, наличия угрозы возникновения
аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера,  а  также
не  допускать  необоснованного  ограничения  прав и законных интересов
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения  проверки,  установленные  Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     не    требовать    от    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя  документы  и  иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     перед   началом   проведения   выездной   проверки   по   просьбе
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного  представителя  ознакомить их с положениями настоящего
Административного регламента,  в  соответствии  с  которым  проводится
проверка;
     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок в случае его наличия  у  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя. (В редакции Постановления  Правительства  Челябинской
области от 26.04.2017 № 209-П)
     10. При проведении проверки  должностные  лица  Минэкономразвития
области не вправе:
     1)  проверять  выполнение  обязательных  требований,  если  такие
требования  не  относятся  к полномочиям Минэкономразвития области, от
имени которого действуют эти должностные лица;
     1-1) проверять выполнение требований, установленных  нормативными
правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР , а  также
выполнение   требований   нормативных    документов,    обязательность
применения  которых  не  предусмотрена  законодательством   Российской
Федерации;   (Подпункт   дополнен   -   Постановление    Правительства
Челябинской области от 20.04.2016 № 186-П) (В  редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 26.04.2017 № 209-П)
     1-2) проверять выполнение лицензионных требований,  установленных
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Челябинской
области,  не   опубликованными   в   установленном   законодательством
Российской  Федерации  порядке;  (Подпункт  дополнен  -  Постановление
Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 186-П)
     2) осуществлять плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в
случае  отсутствия  при ее проведении руководителя, иного должностного
лица   или   уполномоченного    представителя    юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за
исключением   случая   проведения   такой   проверки   по   основанию,
предусмотренному   подпунктом   "б"   пункта   2  части  2  статьи  10
Федерального закона N 294-ФЗ;
     3)  требовать  представления  документов,  информации,   образцов
продукции,  проб  обследования  объектов  окружающей  среды и объектов
производственной сферы, если они не являются объектами проверки или не
относятся  к  предмету  проверки,  а  также  изымать  оригиналы  таких
документов;
     4)  отбирать  образцы  продукции,  пробы  обследования   объектов
окружающей  среды для проведения их исследований, испытаний, измерений
без  оформления  протоколов  об  отборе  указанных   проб,   проб   по
установленной  форме  и в количестве, превышающем нормы, установленные
национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и  методами
их  исследований,  испытаний, измерений, техническими регламентами или
действующими  до  дня  их  вступления  в   силу   иными   нормативными
техническими   документами   и   правилами  и  методами  исследований,
испытаний, измерений;
     5) распространять информацию, полученную в результате  проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     6) превышать установленные сроки проведения проверки;
     7)  осуществлять   выдачу   юридическим   лицам,   индивидуальным
предпринимателям  предписаний  или предложений о проведении за их счет
мероприятий по контролю.
     8)    требовать    от    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя представления документов и (или)  информации,  включая
разрешительные    документы,    имеющиеся    в    распоряжении    иных
государственных  органов,   органов   местного   самоуправления   либо
подведомственных  государственным   органам   или   органам   местного
самоуправления организаций, включенные в  определенный  Правительством
Российской Федерации перечень;
(Подпункт  дополнен  - Постановление Правительства Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     9)    требовать    от    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя представления документов, информации  до  даты  начала
проведения проверки. Минэкономразвития области после принятия  приказа
о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или)
информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
(Подпункт  дополнен  - Постановление Правительства Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     11. Права и обязанности  лиц,  в  отношении  которых  исполняется
государственная функция:
     1)  руководитель,  иное  должностное  лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
     непосредственно присутствовать при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать от должностных лиц Минэкономразвития области информацию,
которая   относится  к  предмету  проверки  и  предоставление  которой
предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
     знакомиться  с  документами  и  (или)  информацией,   полученными
Минэкономразвития области в рамках  межведомственного  информационного
взаимодействия  от  иных  государственных  органов,  органов  местного
самоуправления  либо  подведомственных  государственным  органам   или
органам местного самоуправления организаций,  в  распоряжении  которых
находятся эти документы и (или) информация;
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках
межведомственного информационного взаимодействия, в  Минэкономразвития
области по собственной инициативе;
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем  ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними,   а   также   с   отдельными    действиями    должностных    лиц
Минэкономразвития области;
     обжаловать     действия     (бездействие)     должностных     лиц
Минэкономразвития   области,   повлекшие   за   собой  нарушение  прав
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя  при  проведении
проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите прав   предпринимателей  либо  уполномоченного  по  защите прав
предпринимателей  в  Челябинской  области к участию в проверке; (Абзац
дополнен    -    Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 19.11.2014 № 624-п)
     2)  руководитель,  иное  должностное  лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны  предоставить  должностным  лицам
Минэкономразвития  области,  проводящим выездную проверку, возможность
ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и  предметом
выездной  проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало
проведение  документарной  проверки,   а   также   обеспечить   доступ
проводящих  выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной
проверке   экспертов,   представителей   экспертных   организаций   на
территорию,   в   используемые   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  при  осуществлении  деятельности  здания,  строения,
сооружения,    помещения,    к   используемым   юридическими   лицами,
индивидуальными  предпринимателями  оборудованию,  подобным  объектам,
транспортным средствам;
     3) юридические лица, индивидуальные предприниматели  вправе вести
журнал   учета  проверок  по  типовой  форме,  установленной  приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля
2009  г.  N  141 "О реализации положений Федерального закона "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля"  (далее именуется - приказ N 141); (В редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 186-П)
     4) при проведении проверок юридические  лица  обязаны  обеспечить
присутствие  руководителей,  иных  должностных  лиц или уполномоченных
представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны
присутствовать     или     обеспечить    присутствие    уполномоченных
представителей.
     12. Результатом исполнения государственной функции является:
     1) составление акта проверки по форме,  утвержденной  приказом  N
141;
     2)  выдача  предписания  об   устранении   выявленных   нарушений
лицензионных требований (далее именуется - предписание);
     3) оформление протокола об административном правонарушении (далее
именуется - протокол);
     4) обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
     5) направление в суд материалов в целях привлечения лицензиата  к
административной ответственности;
     6) приостановление действия лицензии.
     13. Лицензионный контроль осуществляется в отношении  юридических
лиц   независимо   от   их   организационно-правовой   формы  и  формы
собственности  и   индивидуальных   предпринимателей,   осуществляющих
деятельность  по  заготовке,  хранению,  переработке и реализации лома
черных металлов, цветных металлов на территории Челябинской области.
     14. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

      Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ       
                АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ                 
                       К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ                        

     15.   Состав    административных    процедур    при    исполнении
государственной функции:
     1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
     2) принятие решения о проведении проверки;
     3) уведомление о проведении проверки;
     4) проведение плановой проверки;
     5) проведение внеплановой проверки;
     6) оформление результатов проверки.
     16. Блок-схема исполнения  государственной  функции  приведена  в
приложении к настоящему Административному регламенту.
     17. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:
     1) ежегодный план проведения плановых проверок  юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей  (далее  именуется  -  план проверок)
формируется и утверждается Минэкономразвития области;
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 26.04.2017 № 209-П)
     2) в  ежегодном  плане  проверок  в  соответствии  с  Федеральным
законом N 294-ФЗ указываются следующие сведения:
     наименования  юридических  лиц  (их  филиалов,  представительств,
обособленных  структурных  подразделений),  фамилии,  имена,  отчества
индивидуальных   предпринимателей,   деятельность   которых   подлежит
плановым проверкам, места нахождения  юридических  лиц  (их  филиалов,
представительств, обособленных структурных  подразделений)  или  места
фактического      осуществления      деятельности      индивидуальными
предпринимателями; (В редакции Постановления Правительства Челябинской
области от 20.04.2016 № 186-П)
     цель и основание проведения каждой плановой проверки;
     дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
     наименование   органа   государственного   контроля    (надзора),
осуществляющего  конкретную плановую проверку. При проведении плановой
проверки Минэкономразвития области совместно с  иными  уполномоченными
на проведение государственного контроля (надзора) органами указываются
наименования всех участвующих в такой проверке органов.
     План  проведения  ежегодных  плановых  проверок   формируется   в
соответствии    с   типовой   формой,   установленной   постановлением
Правительства Российской Федерации от  30  июня  2010  г.  N  489  "Об
утверждении   Правил  подготовки  органами  государственного  контроля
(надзора)  и  органами  муниципального   контроля   ежегодных   планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей";
     3) основанием для включения плановой проверки лицензиата  в  план
проверок является:
     истечение одного года со дня принятия  решения  о  предоставлении
лицензии или переоформлении лицензии;
     истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой
проверки;
     истечение   трех   лет   со   дня   государственной   регистрации
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок,
его  представления  в  органы  прокуратуры  и  согласования установлен
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N
489   "Об  утверждении  Правил  подготовки  органами  государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей",   приказом   Генеральной   прокуратуры   Российской
Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами
прокуратуры ежегодного сводного  плана  проведения  плановых  проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
     4) должностным лицом, ответственным за разработку плана проверок,
является начальник отдела лицензирования;
     5) в срок до 15 августа  года,  предшествующего  году  проведения
плановых   проверок,  начальник  отдела  лицензирования  разрабатывает
проект   плана   проверок   и   после   согласования   с   начальником
аналитического    управления    Минэкономразвития    области,   первым
заместителем Министра направляет его Министру.
     До 1 сентября  года,  предшествующего  году  проведения  плановых
проверок,  Минэкономразвития  области направляет проект плана проверок
на  бумажном  носителе  и  в  электронном  виде  для  рассмотрения   в
прокуратуру Челябинской области.
     Органы прокуратуры рассматривают проект плана проверок на предмет
законности включения в него объектов  государственного  контроля  и  в
срок до 1  октября  года,  предшествующего  году  проведения  плановых
проверок,  вносят  предложения  Министру  об   устранении   выявленных
замечаний и о проведении при возможности в отношении юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей  совместных  плановых  проверок.   (В
редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.04.2017
№ 209-П)
     Минэкономразвития  области  рассматривает   предложения   органов
прокуратуры   и   по   итогам  их  рассмотрения  направляет  в  органы
прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего  году  проведения
плановых  проверок, утвержденный ежегодный план проверок для обобщения
и   формирования   Генеральной   прокуратурой   Российской   Федерации
ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
     Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует  ежегодный
сводный   план   проведения  плановых  проверок  и  размещает  его  на
официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в  сети
Интернет   (www.genproc.gov.ru)   в   срок   до  31  декабря  текущего
календарного года.
     В срок  до  31  декабря  года,  предшествующего  году  проведения
плановых  проверок,  утвержденный план проверок отделом лицензирования
доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его  размещения
на   официальном  сайте  Минэкономразвития  области  в  сети  Интернет
http://www.econom-chelreg.ru;
     6) внесение изменений в план проверок осуществляется  в  порядке,
предусмотренном  постановлением  Правительства Российской Федерации от
30 июня 2010 г. N  489  "Об  утверждении  Правил  подготовки  органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей";
     Сведения о внесенных в план проверок  изменениях  направляются  в
течение трех рабочих дней со дня их внесения в  орган  прокуратуры  на
бумажном носителе (с приложением копии в  электронном  виде)  заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении  либо   в   форме
электронного документа, подписанного  электронной  подписью,  а  также
размещаются  на  официальном   сайте   Минэкономразвития   области   в
информационно-телекоммуникационной   сети    Интернет    в    порядке,
предусмотренном  пунктом  6  постановления  Правительства   Российской
Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении  Правил  подготовки
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей", в течение 5 рабочих  дней  со  дня
внесения изменений;
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     7) контроль за разработкой плана проверок  осуществляется  первым
заместителем Министра;
     8) результатом административной процедуры является план проверок,
согласованный   с   прокуратурой   Челябинской  области,  утвержденный
приказом Минэкономразвития области и размещенный в срок до 31  декабря
года,   предшествующего   году   проведения   плановых   проверок,  на
официальном сайте Минэкономразвития области в сети Интернет по адресу:
http://www.econom-chelreg.ru;
     9)  способ  фиксации  результатов   выполнения   административной
процедуры:
     размещение     ежегодного     плана     проверок,      проводимых
Минэкономразвития  области,  на  официальном  сайте  Минэкономразвития
области.
     18. Принятие решения о проведении проверки:
     1) принятие решения о проведении плановой проверки.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения  о
проведении   плановой  документарной  проверки,  является  наступление
планового срока проведения проверки в соответствии с планом проверок и
наличие лицензиата в плане проверок.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения  о
проведении  плановой  выездной  проверки,  является  невозможность при
документарной проверке:
     удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
имеющихся   в   распоряжении   Минэкономразвития   области  документах
лицензиата;
     оценить   соответствие   деятельности   лицензиата   лицензионным
требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
     Решение  о  проведении  плановой  проверки  принимается  в  форме
приказа Минэкономразвития области.
     Приказ Минэкономразвития области о проведении  плановой  проверки
лицензиата  оформляется  в соответствии с типовой формой, утвержденной
приказом N 141.
     Максимальный  срок  подготовки  приказа  о  проведении   плановой
проверки - три рабочих дня.
     Контроль за подготовкой приказа о  проведении  плановой  проверки
осуществляется первым заместителем Министра.
     Результатом выполнения административной процедуры является приказ
Минэкономразвития  области  о  проведении  плановой  (документарной  и
(или) выездной) проверки;
     2) принятие решения о проведении внеплановой проверки.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения  о
проведении  внеплановой  (документарной  и  (или)  выездной) проверки,
является:
     истечение   срока   исполнения   лицензиатом   ранее    выданного
Минэкономразвития   области   предписания  об  устранении  выявленного
нарушения лицензионных требований;
     мотивированное представление должностного лица  Минэкономразвития
области  по  результатам  рассмотрения  или  предварительной  проверки
поступивших в Минэкономразвития области обращений, заявлений  граждан,
в  том  числе  индивидуальных   предпринимателей,   юридических   лиц,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления,  из  средств  массовой  информации  о  фактах   грубых
нарушений  юридическим  лицом  или   индивидуальным   предпринимателем
лицензионных  требований,  в  том  числе:  (В  редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 26.04.2017 № 209-П)
     о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
     о человеческих жертвах  или  причинении  тяжкого  вреда  здоровью
граждан,  причинении  средней  тяжести  вреда  здоровью  двух  и более
граждан,  причинении  вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,
объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного
характера,   нанесении  ущерба  правам,  законным  интересам  граждан,
обороне страны, безопасности государства;
     истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии
в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона N 99-ФЗ;
     наличие ходатайства  лицензиата  о  проведении  Минэкономразвития
области  внеплановой выездной проверки в целях установления досрочного
исполнения предписания Минэкономразвития области;
     наличие   приказа,   изданного   Минэкономразвития   области    в
соответствии   с   поручением   Президента  Российской  Федерации  или
Правительства Российской Федерации.
     Обращения  и   заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,
обратившееся  в  Минэкономразвития  области,  а  также   обращения   и
заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах пятом,
шестом  настоящего  подпункта,  не  могут   служить   основанием   для
проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в  обращении
или заявлении информация может в соответствии с абзацами пятым, шестым
настоящего подпункта являться основанием  для  проведения  внеплановой
проверки, должностное лицо Минэкономразвития  области  при  наличии  у
него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано
принять разумные меры к установлению обратившегося лица.  Обращения  и
заявления, направленные заявителем  в  форме  электронных  документов,
могут служить основанием для проведения  внеплановой  проверки  только
при условии, что  они  были  направлены  заявителем  с  использованием
средств информационно-коммуникационных  технологий,  предусматривающих
обязательную авторизацию заявителя в единой  системе  идентификации  и
аутентификации.
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     При рассмотрении обращений  и  заявлений,  информации  о  фактах,
указанных  в  абзацах  пятом,  шестом  настоящего  подпункта,   должны
учитываться  результаты  рассмотрения   ранее   поступивших   подобных
обращений  и  заявлений,  информации,   а   также   результаты   ранее
проведенных  мероприятий  по  контролю  в  отношении   соответствующих
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     При  отсутствии  достоверной  информации  о   лице,   допустившем
нарушение лицензионных  требований,  достаточных  данных  о  нарушении
лицензионных требований либо о  фактах,  указанных  в  абзацах  пятом,
шестом  настоящего  подпункта,  уполномоченными  должностными   лицами
Минэкономразвития  области  может   быть   проведена   предварительная
проверка поступившей информации.  В  ходе  проведения  предварительной
проверки  принимаются  меры  по  запросу  дополнительных  сведений   и
материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления
и  обращения,  представивших   информацию,   проводится   рассмотрение
документов   юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя,
имеющихся в распоряжении Минэкономразвития области, при  необходимости
проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без  взаимодействия
с  юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями   и   без
возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации  и
исполнению   требований   Минэкономразвития    области.    В    рамках
предварительной  проверки   у   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении  полученной
информации, но представление таких  пояснений  и  иных  документов  не
является обязательным.
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     При  выявлении  по  результатам  предварительной  проверки   лиц,
допустивших нарушение лицензионных требований,  получении  достаточных
данных о нарушении лицензионных требований либо о фактах, указанных  в
абзацах пятом, шестом настоящего подпункта, уполномоченное должностное
лицо   Минэкономразвития   области    подготавливает    мотивированное
представление  о  назначении  внеплановой  проверки   по   основаниям,
указанным в абзацах пятом, шестом настоящего подпункта. По результатам
предварительной  проверки  меры  по  привлечению  юридического   лица,
индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области
от 26.04.2017 № 209-П)
     По  решению  Министра,   заместителя   Министра   предварительная
проверка,  внеплановая  проверка  прекращаются,  если   после   начала
соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,
явившихся  поводом  для  ее  организации,  либо  установлены  заведомо