Постановление Правительства Челябинской области от 29.05.2013 № 48-П

лицензионного контроля за розничной  продажей  алкогольной  продукции,
осуществленного в отношении этого юридического лица.
     В случае если достоверность сведений, содержащихся в  документах,
имеющихся  в распоряжении лицензирующего органа, вызывает обоснованные
сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим
лицом  обязательных  требований  законодательства  в области розничной
продажи алкогольной продукции, лицензирующий орган направляет в  адрес
юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные
необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной  проверки
документы.  К  запросу  прилагается  заверенная  печатью копия приказа
(распоряжения)  лицензирующего  органа  о   проведении   документарной
проверки;
     7) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного
запроса  юридическое  лицо  обязано  направить  в  лицензирующий орган
указанные в запросе документы. Документы представляются в виде  копий,
заверенных  печатью  и  подписью руководителя, иного должностного лица
юридического лица. Юридическое лицо  вправе  представить  указанные  в
запросе   документы   в   форме   электронных  документов  в  порядке,
определяемом  Правительством  Российской  Федерации.  Не   допускается
требование     нотариального     удостоверения    копий    документов,
представляемых в  лицензирующий  орган,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
     8) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки  и
(или)  противоречия в представленных юридическим лицом документах либо
несоответствие сведений, содержащихся в  этих  документах,  сведениям,
содержащимся  в  имеющихся  у лицензирующего органа документах и (или)
полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация  об
этом  направляется  юридическому  лицу  с  требованием  представить  в
течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной  форме.
Юридическое  лицо,  представляющее  пояснения  относительно выявленных
ошибок  и  (или)  противоречий  в   представленных   документах   либо
относительно  несоответствия указанных в настоящем подпункте сведений,
вправе представить  дополнительно  в  лицензирующий  орган  документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
     9) должностное лицо,  которое  проводит  документарную  проверку,
обязано  рассмотреть представленные руководителем или иным должностным
лицом юридического лица, его уполномоченным представителем пояснения и
документы,    подтверждающие    достоверность   ранее   представленных
документов. В случае если после рассмотрения представленных  пояснений
и   документов  либо  при  отсутствии  пояснений  лицензирующий  орган
установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица
лицензирующего органа вправе провести выездную проверку;
     10)  при  проведении  документарной  проверки  должностное   лицо
лицензирующего органа не вправе требовать у юридического лица сведения
и документы, не  относящиеся  к  предмету  документарной  проверки,  а
также  сведения  и  документы,  которые могут быть получены им от иных
органов государственного контроля  (надзора),  органов  муниципального
контроля;
     11) срок проведения документарной  проверки  не  может  превышать
двадцати   рабочих   дней.   Указанный   срок  продлевается  в  случае
необходимости проведения  связанных  с  оценкой  результатов  проверок
экспертиз,   исследований,   испытаний,  расследований,  осуществления
перевода на русский язык  документов,  представленных  на  иностранном
языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе
в отношении контрагентов лицензиата), без которых  невозможно  оценить
соответствие  деятельности проверяемого лица обязательным требованиям.
При этом общий срок проведения  проверки  не  может  превышать  сорока
рабочих  дней.  Срок  проведения  документарной  проверки  в отношении
субъектов малого предпринимательства установлен в пункте 8  настоящего
Административного регламента;
     12)  предметом  выездной   проверки   являются   содержащиеся   в
документах юридического лица сведения о его деятельности, соответствии
лицензионным    требованиям     используемых     при     осуществлении
лицензируемого   вида   деятельности  помещений,  зданий,  сооружений,
технических  средств,   оборудования,   иных   объектов,   принимаемые
лицензиатом  меры  по  соблюдению  лицензионных требований, исполнению
предписаний   об   устранении   выявленных   нарушений    лицензионных
требований;
     13)  выездная  проверка  (как  плановая,   так   и   внеплановая)
проводится  по  месту  нахождения  юридического  лица и (или) по месту
фактического осуществления его деятельности;
     14) при осуществлении внеплановой выездной  проверки  проверяется
соблюдение  тех  требований  законодательства,  информация о нарушении
которых   явилась   поводом   для   издания   приказа   (распоряжения)
лицензирующего органа о проведении внеплановой выездной проверки;
     15)  выездная  проверка  начинается  с  предъявления   служебного
удостоверения должностными лицами лицензирующего органа, обязательного
ознакомления руководителя или  иного  должностного  лица  юридического
лица,  его  уполномоченного  представителя  с приказом (распоряжением)
лицензирующего органа о назначении выездной проверки и с  полномочиями
проводящих   выездную  проверку  лиц,  а  также  с  целями,  задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий
по   контролю,   с   составом  экспертов,  представителями  экспертных
организаций в случае привлечения их к выездной проверке, со сроками  и
с условиями проведения проверки.
     Заверенная печатью копия  приказа  (распоряжения)  лицензирующего
органа о проведении проверки вручается под роспись руководителю, иному
должностному лицу юридического лица;
     16) срок проведения выездной  проверки  в  отношении  лицензиатов
составляет  не  более  чем  двадцать  рабочих  дней  с  даты начала ее
проведения.  Указанный  срок  продлевается  в   случае   необходимости
проведения   связанных   с  оценкой  результатов  проверок  экспертиз,
исследований,  испытаний,  расследований,  осуществления  перевода  на
русский   язык   документов,   представленных   на  иностранном  языке
проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий  (в  том  числе  в
отношении  контрагентов  лицензиата),  без  которых невозможно оценить
соответствие деятельности проверяемого лица обязательным  требованиям.
При  этом  общий  срок  проведения  проверки не может превышать сорока
рабочих дней.  Срок  проведения  документарной  проверки  в  отношении
субъектов  малого предпринимательства установлен в пункте 8 настоящего
Административного регламента;
     17) о продлении  срока  проведения  выездной  проверки  выносится
приказ  (распоряжение)  руководителя лицензирующего органа. Заверенная
печатью  копия  приказа  (распоряжения)  руководителя   лицензирующего
органа  о  продлении  срока проверки вручается под роспись должностным
лицом, проводящим  проверку,  руководителю,  иному  должностному  лицу
юридического лица;
     18) по  результатам  проверки  должностными  лицами,  проводящими
проверку,  составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Типовая форма акта проверки установлена приказом N 141.
     К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов  продукции,
проб    обследования    объектов    окружающей    среды   и   объектов
производственной   среды,   протоколы   или   заключения   проведенных
исследований,    испытаний    и   экспертиз,   объяснения   работников
юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на
которых   возлагается   ответственность   за   нарушение  обязательных
требований  или  требований,  установленных  муниципальными  правовыми
актами,   предписания   об  устранении  выявленных  нарушений  и  иные
связанные с результатами проверки документы или их копии;
     19) акт проверки оформляется непосредственно после ее  завершения
в  двух  экземплярах,  один  из которых с копиями приложений вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  юридического  лица под расписку об ознакомлении либо об
отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки.   В   случае   отсутствия
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, а также в случае отказа  проверяемого
лица  дать  расписку  об  ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки  акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
проверки, хранящемуся в деле лицензирующего органа;
     20) в  случае  если  для  составления  акта  проверки  необходимо
получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,   экспертиз,   акт   проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий  по  лицензионному  контролю,  и  вручается  руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица под расписку либо направляется заказным почтовым  отправлением  с
уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
проверки, хранящемуся в деле лицензирующего органа;
     21) по окончании проверки в журнале  учета  проверок  должностное
лицо лицензирующего органа осуществляет запись о проведенной проверке,
которая  содержит  сведения  о  наименовании  органа  государственного
контроля,  датах  начала  и  окончания проведения проверки, времени ее
проведения, правовых основаниях, целях, задачах и  предмете  проверки,
выявленных  нарушениях  и  выданных  предписаниях, а также указываются
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных
лиц,  проводящих  проверку,  его  или  их подписи. Форма журнала учета
проверок установлена приказом N  141.  При  отсутствии  журнала  учета
проверок в акте проверки делается соответствующая запись;
     22) в случае если для проведения  внеплановой  выездной  проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято  решение  о
согласовании  проведения  проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки;
     23) юридическое лицо, проверка  которого  проводилась,  в  случае
несогласия  с  фактами,  выводами,  предложениями,  изложенными в акте
проверки,  либо  с  выданным  предписанием  об  устранении  выявленных
нарушений  в  течение  пятнадцати  дней с даты получения акта проверки
вправе представить в лицензирующий орган в письменной форме возражения
в  отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении
выявленных нарушений в целом или его  отдельных  положений.  При  этом
юридическое  лицо  вправе  приложить  к  таким  возражениям документы,
подтверждающие обоснованность  таких  возражений,  или  их  заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в лицензирующий орган;
     24) результатом выполнения  административной  процедуры  является
оформленный  акт проверки с копиями приложений, врученный под расписку
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  юридического  лица  либо направленный заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
     21. Выдача  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  с
указанием  срока  их  устранения, принятие решения о приостановлении и
(или) об обращении в  суд  с  заявлением  об  аннулировании  лицензии,
оформление протокола об административном правонарушении:
     1)  юридическим  фактом,   являющимся   основанием   для   начала
исполнения   административной   процедуры,   является   выявление  при
проведении проверки нарушений обязательных требований;
     2)  уполномоченные  должностные  лица  лицензирующего  органа   в
пределах   полномочий,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации,  в  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
юридическим лицом обязательных требований обязаны:
     выдать предписание юридическому  лицу  об  устранении  выявленных
нарушений  с  указанием  сроков  их  устранения  и  (или) о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью  людей,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  имуществу  физических  и  юридических лиц,
государственному   или   муниципальному   имуществу,    предупреждению
возникновения   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера, а также других  мероприятий,  предусмотренных  федеральными
законами;
     принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,  их
предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда  жизни,
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,   окружающей   среде,
объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской   Федерации,    обеспечению    безопасности    государства,
предупреждению   возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера, а также меры по привлечению  лиц,  допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
     В  случае  если  при   проведении   проверки   установлено,   что
деятельность   юридического   лица,  его  филиала,  представительства,
структурного  подразделения,  эксплуатация   ими   зданий,   строений,
сооружений,  помещений,  оборудования, подобных объектов, транспортных
средств, производимые и реализуемые ими  товары  (выполняемые  работы,
предоставляемые    услуги)    представляют   непосредственную   угрозу
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным,  растениям,
окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности  государства,
возникновения   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера  или  такой  вред  причинен,  лицензирующий   орган   обязан
незамедлительно  принять  меры  по  недопущению  причинения  вреда или
прекращению его причинения вплоть до временного  запрета  деятельности
юридического   лица,   его  филиала,  представительства,  структурного
подразделения,    индивидуального    предпринимателя    в     порядке,
установленном  КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для
жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота  и  довести
до  сведения  граждан,  а также других юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии  угрозы
причинения вреда и способах его предотвращения;
     3)  в  случае  выявления  при   проведении   проверки   нарушений
обязательных   требований   законодательства   по   розничной  продаже
алкогольной  продукции  должностное  лицо,  осуществлявшее   проверку,
подготавливает   на   имя   руководителя,   заместителя   руководителя
лицензирующего  органа  служебную  записку  о  выявлении  нарушения  и
проекты  приказа  (распоряжения) о выдаче предписания и предписания об
устранении выявленного нарушения.
     Предписание содержит следующие положения:
     наименование органа, вынесшего предписание;
     дату и место составления предписания;
     дату и  номер  акта  проверки,  на  основании  которого  выдается
предписание;
     наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилию,
имя,  отчество,  должность представителя (представителей) проверяемого
юридического лица;
     содержание предписания (конкретное  мероприятие,  которое  должно
быть   выполнено   проверяемым   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем), срок исполнения, основание вынесения предписания;
     форму представления информации об исполнении предписания;
     сведения о вручении  копии  предписания  юридическому  лицу  (его
уполномоченному  представителю),  которому  вынесено  предписание, его
подписи,  расшифровку  подписей,  дату  вручения   либо   отметку   об
отправлении предписания почтой.
     Предписание составляется в двух экземплярах, один  из  которых  с
актом  проверки  вручается  руководителю,  иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица под расписку.
     В  Министерстве  проекты   приказа   и   предписания   визируется
начальником отдела по контролю за производством и оборотом алкогольной
продукции  Министерства,  начальником  отдела  правового   обеспечения
Министерства,   начальником   управления   пищевой,   перерабатывающей
промышленности,     регулирования     агропродовольственного     рынка
Министерства.  Срок  согласования  проектов  приказа  и предписания не
более двух рабочих дней. Приказ и предписание подписываются  Министром
сельского   хозяйства   Челябинской   области  (заместителем  Министра
сельского хозяйства Челябинской области) в течение двух рабочих дней.
     В органах местного самоуправления порядок оформления и подписания
приказа   (распоряжения)   и  предписания  об  устранении  выявленного
нарушения определяется актом органа местного самоуправления;
     4) при выявлении невыполнения в  установленный  срок  предписания
уполномоченное  должностное лицо лицензирующего органа возбуждает дело
об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5  КоАП  РФ  и
выдает новое предписание об устранении выявленных нарушений;
     5) в случае если в ходе  мероприятия  по  лицензионному  контролю
стало  известно,  что  хозяйственная или иная деятельность, являющаяся
объектом проведения мероприятия по лицензионному контролю за розничной
продажей  алкогольной  продукции,  связана  с  нарушениями  требований
законодательства,  вопросы  выявления,  предотвращения  и   пресечения
которых    не   относятся   к   компетенции   лицензирующего   органа,
уполномоченные  должностные   лица   лицензирующего   органа   обязаны
направить  в  соответствующие  уполномоченные  органы  государственной
власти Российской Федерации, органы исполнительной власти  Челябинской
области информацию (сведения) о таких нарушениях.
     Срок административного действия не более трех рабочих дней со дня
составления акта проверки;
     6) юридическое лицо в случае несогласия с  выданным  предписанием
об  устранении  выявленных  нарушений в течение пятнадцати дней с даты
получения предписания  вправе  представить  в  лицензирующий  орган  в
письменной  форме  возражения  в  отношении  выданного  предписания об
устранении выявленных нарушений в целом или его  отдельных  положений.
При  этом  юридическое  лицо  вправе  приложить  к  таким  возражениям
документы, подтверждающие  обоснованность  таких  возражений,  или  их
заверенные копии либо в согласованный срок передать их в лицензирующий
орган;
     7) действие лицензии на розничную продажу  алкогольной  продукции
приостанавливается   решением   лицензирующего   органа  на  основании
материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор
за  соблюдением  Федерального  закона  N 171-ФЗ, а также по инициативе
самого лицензирующего органа в следующих случаях:
     невыполнение организацией предписаний  лицензирующего  органа  об
устранении нарушений условий действия лицензии;
     непредставление в установленный срок заявления  о  переоформлении
лицензии;
     оборот   алкогольной   продукции   с    нарушением    требований,
предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ;
     использование  зарегистрированных  товарных   знаков,   а   также
изобретений  и  промышленных  образцов,  защищенных  патентами,  после
вступления в силу решения суда о незаконности их использования;
     выявление нарушения,  являющегося  основанием  для  аннулирования
лицензии.
     Действие лицензии приостанавливается  на  срок,  необходимый  для
устранения  выявленных  нарушений, но не превышающий шести месяцев, за
исключением  случая  приостановления  действия  лицензии  в  связи   с
выявлением   нарушения,   являющегося   основанием  для  аннулирования
лицензии. В случае выявления  нарушения,  являющегося  основанием  для
аннулирования  лицензии,  действие  лицензии приостанавливается до дня
вступления  в  законную  силу  принятого  судом  либо   уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти  решения  об  аннулировании  лицензии  или  об  отказе   в   ее
аннулировании.
     Лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со  дня  принятия
решения   о  приостановлении  действия  лицензии  осуществляет  снятие
остатков готовой  продукции,  а  также  пломбирование  оборудования  и
коммуникаций в целях исключения реализации алкогольной продукции.
     После  получения   от   организации   заявления   об   устранении
обстоятельств,  повлекших  за собой приостановление действия лицензии,
лицензирующий орган  в  течение  14  дней  обязан  принять  решение  о
возобновлении  действия  лицензии  или  об  отказе  в возобновлении ее
действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании  лицензии.  В
случае  непринятия  лицензирующим  органом  в указанный срок одного из
этих решений действие лицензии считается возобновленным.
     Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия
лицензии может быть обжаловано в суд.
     В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных
требований   законодательства   по   розничной   продаже   алкогольной
продукции,  являющихся   основанием   для   приостановления   действия
лицензии, должностное лицо, осуществлявшее проверку, подготавливает на
имя  руководителя,  заместителя  руководителя  лицензирующего   органа
служебную   записку   о   выявлении   нарушения   и   проект   приказа
(распоряжения) о приостановлении действия лицензии.
     В Министерстве проект приказа о приостановлении действия лицензии
визируется  начальником отдела по контролю за производством и оборотом
алкогольной  продукции  Министерства,  начальником  отдела   правового
обеспечения     Министерства,    начальником    управления    пищевой,
перерабатывающей промышленности, регулирования  агропродовольственного
рынка  Министерства.  Срок  согласования проекта приказа не более двух
рабочих  дней.  Приказ  подписывается  Министром  сельского  хозяйства
Челябинской   области   (заместителем   Министра  сельского  хозяйства
Челябинской области) в течение двух рабочих дней.
     В органах местного самоуправления порядок оформления и подписания
приказа    (распоряжения)    о   приостановлении   действия   лицензии
определяется актом органа местного самоуправления;
     8) при выявлении в ходе проверки нарушений, являющихся основанием
для  аннулирования  лицензии  в  судебном  порядке,  должностное лицо,
осуществлявшее   проверку,   подготавливает   на   имя   руководителя,
заместителя  руководителя  лицензирующего  органа  служебную записку о
выявлении нарушения и проект приказа  (распоряжения)  об  обращении  в
судебные   органы   с   заявлением   об  аннулировании  лицензии  и  о
приостановлении действия лицензии.
     В Министерстве проект приказа визируется  начальником  отдела  по
контролю   за   производством   и   оборотом   алкогольной   продукции
Министерства, начальником отдела правового  обеспечения  Министерства,
начальником   управления   пищевой,  перерабатывающей  промышленности,
регулирования   агропродовольственного   рынка   Министерства.    Срок
согласования  проекта  приказа  не  более  двух  рабочих  дней. Приказ
подписывается  Министром  сельского  хозяйства   Челябинской   области
(заместителем  Министра  сельского  хозяйства  Челябинской  области) в
течение двух рабочих дней.
     В органах местного самоуправления порядок оформления и подписания
приказа  (распоряжения) об обращении в судебные органы с заявлением об
аннулировании  лицензии  и   о   приостановлении   действия   лицензии
определяется актом органа местного самоуправления;
     9) при выявлении в ходе проверки нарушений, являющихся основанием
для  аннулирования  лицензии во внесудебном порядке, должностное лицо,
осуществлявшее  проверку,  составляет  протокол  об   административном
правонарушении,  предусмотренном  частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в
отношении юридического лица  -  лицензиата,  направляет  протокол  для
рассмотрения в судебные органы.
     Копия   судебного   акта   о   привлечении   к   административной
ответственности лицензиата направляется (представляется) в Федеральную
службу по регулированию алкогольного рынка  по  истечении  30  рабочих
дней   после   вступления  в  силу  указанного  судебного  акта,  если
выявленные нарушения не были устранены  в  этот  срок  (по  устранимым
нарушениям).
     В случае принятия решения об аннулировании лицензии и поступления
экземпляра  решения  в  лицензирующий  орган,  выдавший  эту лицензию,
действие лицензии приостанавливается в порядке, установленном  пунктом
1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ, до вступления в силу решения
об аннулировании лицензии;
     10) в  случае  совершения  юридическими  лицами  административных
правонарушений,  предусмотренных  частями  3 и 4 статьи 14.1, частью 1
статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, частями 2 и 3 статьи 19.20 КоАП РФ,
уполномоченным  должностным  лицом  лицензирующего органа составляется
протокол  об  административном  правонарушении  (далее   именуется   -
протокол).
     В протоколе указываются дата и место его составления,  должность,
фамилия  и  инициалы  лица,  составившего протокол, сведения о лице, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
фамилии,   имена,  отчества,  адреса  места  жительства  свидетелей  и
потерпевших,  если  имеются  свидетели  и  потерпевшие,  место,  время
совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ,
предусматривающая   административную   ответственность    за    данное
административное  правонарушение,  объяснение  законного представителя
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,   в   отношении
которых  возбуждено  дело,  иные  сведения, необходимые для разрешения
дела.
     В соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ:
     протокол  составляется  немедленно  после  выявления   совершения
административного правонарушения;
     в случае если требуется  дополнительное  выяснение  обстоятельств
дела  либо  данных  или  сведений  о  юридическом лице, индивидуальном
предпринимателе,   в   отношении   которых   возбуждается   дело    об
административном  правонарушении, протокол составляется в течение двух
суток с момента выявления административного правонарушения;
     в  случае  проведения  административного  расследования  протокол
составляется  по  окончании  расследования  в  сроки,  предусмотренные
статьей 28.7 КоАП РФ.
     При составлении протокола  законному  представителю  юридического
лица,   в  отношении  которого  возбуждено  дело  об  административном
правонарушении,  а  также  иным  участникам   производства   по   делу
разъясняются  их  права  и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем
делается запись в протоколе.
     Руководителю, уполномоченному представителю юридического лица,  в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
должна  быть  предоставлена  возможность  ознакомления  с  протоколом.
Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию
протокола, которые прилагаются к протоколу.
     Протокол  подписывается  должностным  лицом,   его   составившим,
руководителем,  уполномоченным  представителем  юридического  лица,  в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В  случае  отказа  указанных  лиц  от  подписания протокола, а также в
случае их неявки в нем делается соответствующая запись.
     Руководителю, уполномоченному представителю юридического лица,  в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
а также потерпевшему копия протокола вручается под расписку.
     При отказе получить копию  протокола  об  этом  делается  запись.
Копия  протокола  направляется  лицу, привлекаемому к административной
ответственности, почтовым отправлением с уведомлением.
     В  случае  неявки  руководителя,  уполномоченного   представителя
юридического  лица,  в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, если они извещены в  установленном
порядке,  протокол  составляется  в  их  отсутствие.  Копия  протокола
направляется лицу, в отношении которого он составлен, в  течение  трех
дней со дня составления указанного протокола.
     Порядковый номер протокола заносится в журнал регистрации дел  об
административных   правонарушениях,  который  ведется  уполномоченными
должностными лицами лицензирующего органа.
     Протокол совместно  с  материалами,  полученными  при  проведении
проверки,  формируется в административное дело, которое в течение трех
суток   с   момента   составления   протокола   об    административном
правонарушении  направляется судье, уполномоченному рассматривать дело
об административном правонарушении;
     11)  определение   о   возбуждении   дела   об   административном
правонарушении.
     В случаях если после выявления  административного  правонарушения
осуществляются  экспертиза или иные процессуальные действия, требующие
значительных временных затрат, должностным лицом лицензирующего органа
проводится     административное     расследование.    Административное
расследование проводится в порядке, установленном  статьей  28.7  КоАП
РФ,  и  не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об
административном правонарушении.
     Решение о возбуждении дела об административном  правонарушении  и
проведении  административного расследования принимается в соответствии
с частью 2  статьи  28.7  КоАП  РФ  уполномоченным  должностным  лицом
лицензирующего  органа  в  виде  определения  о  возбуждении  дела  об
административном  правонарушении  немедленно  после  выявления   факта
совершения административного правонарушения.
     В   определении   о   возбуждении   дела   об    административном
правонарушении  указываются  дата  и  место  составления  определения,
должность, фамилия и инициалы лица,  составившего  определение,  повод
для  возбуждения  дела  об  административном  правонарушении,  данные,
указывающие  на  наличие  события  административного   правонарушения,
статья  КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за
данное административное правонарушение.
     При вынесении определения о возбуждении дела об  административном
правонарушении     руководителю,     уполномоченному     представителю
юридического лица, в отношении которого оно  вынесено,  а  также  иным
участникам  производства  по  делу  об административном правонарушении
разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП  РФ,  о  чем
делается запись в определении.
     Копия  определения  о  возбуждении   дела   об   административном
правонарушении  в течение суток вручается под расписку либо высылается
руководителю,  уполномоченному  представителю  юридического  лица,   в
отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему.
     Определение о возбуждении дела об административном правонарушении
направляется  заказным  письмом  с  уведомлением лицу, привлекаемому к
административной  ответственности.  Копии  квитанций  и   уведомления,
подтверждающие   факт   направления   (и   получения)   определения  о
возбуждении   дела   об    административном    правонарушении    лицу,
привлекаемому   к   административной   ответственности,   хранятся   в
материалах дела как доказательства о надлежащем уведомлении.
     По   окончании   административного   расследования   составляется
протокол   либо   выносится   постановление   о  прекращении  дела  об
административном  правонарушении.  Протокол  направляется  в  судебные
органы,   уполномоченные   рассматривать   дело   об  административном
правонарушении, в течение трех суток с момента  составления  протокола
об административном правонарушении.
     22. Исполнение постановлений об административном наказании в виде
административного штрафа:
     1)    при   назначении   административного   наказания   в   виде
административного  штрафа  указанный  штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным    к   административной   ответственности,   не   позднее
шестидесяти   дней   со   дня  вступления  постановления  о  наложении
административного  штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока
отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ; (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 25.07.2013 г. N 183-П)
     2) сумма административного штрафа вносится или переводится лицом,
привлеченным   к   административной   ответственности,   в   кредитную
организацию, в том числе с привлечением банковского платежного  агента
или  банковского  платежного  субагента, осуществляющих деятельность в
соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года  N  161-ФЗ  "О
национальной  платежной  системе",  организацию  федеральной  почтовой
связи  либо  платежному   агенту,   осуществляющему   деятельность   в
соответствии  с  Федеральным  законом  от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О
деятельности  по  приему  платежей  физических   лиц,   осуществляемой
платежными агентами".

                  IV. Формы контроля за исполнением                   
                     Административного регламента                     

     23.   Текущий   контроль   за   соблюдением    последовательности
административных  действий  и административных процедур при исполнении
государственной  функции  в  Министерстве  осуществляется  начальником
управления  пищевой,  перерабатывающей  промышленности,  регулирования
агропродовольственного   рынка   Министерства,   Министром   сельского
хозяйства  Челябинской  области  (далее  именуется  - Министр), первым
заместителем Министра, в органах местного самоуправления - должностным
лицом, уполномоченным актом органа местного самоуправления.
     Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами
настоящего    Административного    регламента   осуществляется   путем
проведения  плановых  и  внеплановых  проверок  полноты   и   качества
исполнения Административного регламента путем:
     проверки качества соблюдения  и  исполнения  должностными  лицами
положений настоящего Административного регламента;
     проверки   правомерности   применения    мер    административного
воздействия,  обоснованности  вынесения  предписаний,  определений, их
соответствия законодательству Российской Федерации.
     24.  Порядок  и  периодичность  осуществления  плановых  проверок
качества  исполнения государственной функции сотрудниками Министерства
и должностными лицами органов местного самоуправления  устанавливается
планом работы отдела и утверждается первым заместителем Министра.
     Внеплановые проверки проводятся  Министром  (первым  заместителем
Министра)  или уполномоченным Министром должностным лицом Министерства
при поступлении жалоб (обращений) в Министерство.
     25. Должностные лица лицензирующего органа несут  ответственность
в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   за
неисполнение  или   ненадлежащее   исполнение   возложенных   на   них
должностных  обязанностей  при  исполнении  государственной функции по
осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной
продукции.
     Должностные лица в случае совершения ими правонарушений в связи с
неисполнением    либо   ненадлежащим   исполнением   своих   служебных
обязанностей  привлекаются  к   ответственности   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

           V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования            
            решений и действий (бездействия) Министерства,            
                   органов местного самоуправления,                   
         а также должностных лиц, государственных гражданских         
        служащих Челябинской области и муниципальных служащих         

     26. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное)    обжалование    решений   и   действий   (бездействия)
Министерства, органов местного  самоуправления,  а  также  должностных
лиц,  государственных  гражданских служащих Челябинской области (далее
именуются  -  государственные  служащие)  и  муниципальных   служащих,
принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административных процедур:
     действия (бездействие) и решения должностных лиц,  осуществляемые
(принятые)  в ходе выполнения настоящего Административного регламента,
могут быть обжалованы;
     юридическое  лицо,  проверка  которого  проводилась,   в   случае
несогласия  с  фактами,  выводами, изложенными в акте проверки, либо с
выданным предписанием об устранении  выявленных  нарушений  в  течение
пятнадцати  календарных  дней  с  даты  получения акта проверки вправе
представить в лицензирующий орган  в  письменной  форме  возражения  в
отношении  акта  проверки  и (или) выданного предписания об устранении
выявленных нарушений в целом или его  отдельных  положений.  При  этом
юридическое  лицо  (далее  именуется  -  заявитель) вправе приложить к
таким  возражениям  документы,  подтверждающие  обоснованность   таких
возражений,  или  их  заверенные  копии  и передать их в лицензирующий
орган.
     27. Предметом  досудебного  (внесудебного)  обжалования  являются
действия  (бездействие)  должностных  лиц,  государственных служащих и
муниципальных служащих лицензирующего органа при проведении  проверки,
нарушающие  права,  свободы  и  законные интересы заявителя, создающие
препятствия для их реализации, допускающие грубые нарушения требований
настоящего  Административного  регламента  и иных нормативных правовых
актов.
     28. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и  случаев,
в которых ответ на жалобу не дается:
     1) в случае  если  в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия
гражданина,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на  обращение  не  дается.  Если  в
указанном    обращении   содержатся   сведения   о   подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,  обращение  подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
     2) обращение, в котором обжалуется судебное  решение,  в  течение
семи  дней  со  дня  регистрации возвращается гражданину, направившему
обращение,  с  разъяснением  порядка  обжалования  данного   судебного
решения;
     3)  должностное  лицо  при  получении  письменного  обращения,  в
котором  содержатся  нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного  лица,  а  также  членов  его
семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в
нем  вопросов  и  сообщить  заявителю,   направившему   обращение,   о
недопустимости злоупотребления правом;
     4)  в  случае  если  текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению,  ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией, о чем в
течение семи дней со дня регистрации обращения  сообщается  заявителю,
направившему  обращение,  если  его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению;
     5) в случае если  в  письменном  обращении  заявителя  содержится
вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные ответы по
существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в
обращении  не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
государственного органа, должностное лицо либо  уполномоченное  на  то
лицо  вправе принять решение о безосновательности очередного обращения
и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при  условии,
что  указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
один и тот же государственный орган или одному и тому же  должностному
лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
     6) в случае если ответ  по  существу  поставленного  в  обращении
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
заявителю,  направившему  обращение,  сообщается  о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного   в   нем   вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений;
     7)  в  случае  если  причины,  по  которым  ответ   по   существу
поставленных  в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены,   заявитель   вправе   вновь    направить    обращение    в
соответствующий  государственный  орган, орган местного самоуправления
или соответствующему должностному лицу.
     29. Основанием для начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования   являются   поступившие   в  лицензирующий  орган  жалобы
юридического лица.
     30. Жалоба подписывается руководителем юридического лица или  его
уполномоченным представителем.
     31. Жалобы представляются в устной или  письменной  форме  лично,
почтовым отправлением, а также в форме электронного документа.
     32. Личный прием граждан ведут:
     в Министерстве - Министр, первый заместитель Министра по  адресу:
город  Челябинск,  улица  С. Кривой, дом 75. Предварительная запись на
прием осуществляется при  личном  обращении  в  Министерство  или  при
обращении по телефону: 8 [phone].
     Должностное лицо Министерства, осуществляющее запись заявителя на
личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.
     Личный прием граждан осуществляется:
     Министром в первый понедельник месяца, время приема  с  16.00  до
18.00, кабинет N 232;
     первым заместителем Министра во второй понедельник месяца с 14.00
до 18.00, кабинет N 230;
     в органах местного  самоуправления  -  в  порядке,  установленном
актом органа местного самоуправления.
     33. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
     1) наименование  органа,  исполняющего  государственную  функцию,
должностного   лица   органа,  исполняющего  государственную  функцию,
решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
     2)  наименование,  сведения  о  месте  нахождения   заявителя   -
юридического  лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес
(адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по  которым
должен быть направлен ответ заявителю;
     3) сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа,   исполняющего   государственную  функцию,  должностного  лица
Министерства,   органа   местного   самоуправления,   государственного
служащего, муниципального служащего;
     4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и   действием   (бездействием)  органа,  исполняющего  государственную
функцию,   должностного    лица    Министерства,    органа    местного
самоуправления, государственного служащего, муниципального служащего;
     5) подпись руководителя юридического лица,  уполномоченного  лица
юридического лица и дату.
     В  случае  необходимости  в   подтверждение   своих   доводов   к
письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
     34. Обращение подлежит регистрации в течение одного рабочего  дня
со дня его поступления.
     35.  Действия   (бездействие)   должностных   лиц   Министерства,
государственных  служащих,  участвующих  в  исполнении государственной
функции, могут быть  обжалованы  в  Министерстве  первому  заместителю
Министра или Министру.
     Действия (бездействие) и  решения  первого  заместителя  Министра
могут быть обжалованы Министру.
     Жалоба на действия (бездействие) и решения  Министра  подается  в
Правительство Челябинской области.
     Действия   (бездействие)   должностных   лиц   органа    местного
самоуправления   могут   быть   обжалованы   в   Министерство  первому
заместителю Министра или Министру.
     В органах местного самоуправления  порядок  обжалования  действий
должностных лиц определяется актом органа местного самоуправления.
     36. Сроки рассмотрения жалобы:
     1) письменная жалоба, поступившая в соответствии с  компетенцией,
рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
     В установленных законодательством  Российской  Федерации  случаях
Министр  вправе  продлить  срок  рассмотрения  жалобы  не более чем на
тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя;
     2) при обращении заявителя с жалобой в устной форме в случае если
изложенные  факты  и  обстоятельства  являются очевидными и не требуют
дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя  дается  в  устной
форме  в ходе личного приема Министра, первого заместителя Министра, о
чем  делается  запись  в  карточке  личного  приема   заявителя.   При
невозможности    рассмотрения   жалобы   в   день   обращения   жалоба
рассматривается в срок, установленный подпунктом 1 настоящего пункта.
     37. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:
     по   результатам    рассмотрения    жалобы    должностное    лицо
лицензирующего органа принимает одно из следующих решений:
     об   удовлетворении   требований   заявителя   и   о    признании
неправомерными  обжалуемых решений, действий (бездействия) должностных
лиц, государственных служащих, муниципальных служащих;
     об отказе в удовлетворении  жалобы  и  о  признании  правомерными
обжалуемых решений, действий (бездействия) должностных лиц.
     38. Решение, вынесенное по  результатам  рассмотрения  обращения,
может    быть    обжаловано    в    суд   в   порядке,   установленном
законодательством.



                                   Приложение 1
                                   к Административному регламенту
                                   исполнения
                                   государственной функции
                                   "Осуществление лицензионного
                                   контроля за розничной продажей
                                   алкогольной продукции"

                                Места                                 
                нахождения, адреса электронной почты,                 
           номера телефонов органов местного самоуправления           

----T----------------T-------------------T-----------------T----------T----------------------------T--------------------¬
¦ N ¦ Муниципальное  ¦  Орган местного   ¦      Адрес      ¦ Телефон  ¦     Электронная почта      ¦        Сайт        ¦
¦п/п¦  образование   ¦  самоуправления   ¦                 ¦ 8 (351)  ¦                            ¦                    ¦
+---+----------------+-------------------+-----------------+----------+----------------------------+--------------------+
¦   ¦Муниципальные районы                                                                                               ¦
+---+----------------T-------------------T-----------------T----------T----------------------------T--------------------+
¦1. ¦Агаповский      ¦отдел              ¦457400,          ¦40-2-15-50¦[email protected] -        ¦www.agapvoka.ru     ¦
¦   ¦                ¦экономического     ¦Челябинская      ¦          ¦администрация               ¦                    ¦
¦   ¦                ¦развития           ¦область,         ¦          ¦[email protected] - отдел¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦село Агаповка,   ¦          ¦экономического развития     ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦улица Дорожная,  ¦          ¦                            ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦дом 32а          ¦          ¦                            ¦                    ¦
+---+----------------+-------------------+-----------------+----------+----------------------------+--------------------+
¦2. ¦Аргаяшский      ¦комитет            ¦456880,          ¦31-2-00-26¦[email protected] -  ¦www.argayash.ru     ¦
¦   ¦                ¦по экономике       ¦Челябинская      ¦          ¦администрация               ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦область,         ¦          ¦[email protected] -       ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦село Аргаяш,     ¦          ¦комитет по экономике        ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦улица 8 Марта,   ¦          ¦                            ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦дом 38           ¦          ¦                            ¦                    ¦
+---+----------------+-------------------+-----------------+----------+----------------------------+--------------------+
¦3. ¦Ашинский        ¦отдел              ¦456010,          ¦59-3-24-67¦[email protected]         ¦-                   ¦
¦   ¦                ¦экономического     ¦Челябинская      ¦          ¦                            ¦                    ¦
¦   ¦                ¦развития и торговли¦область,         ¦          ¦                            ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦город Аша,       ¦          ¦                            ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦улица Толстого,  ¦          ¦                            ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦дом 10           ¦          ¦                            ¦                    ¦
+---+----------------+-------------------+-----------------+----------+----------------------------+--------------------+
¦4. ¦Брединский      ¦отдел              ¦457310,          ¦41-3-49-88¦[email protected] -        ¦www.bredy.ru        ¦
¦   ¦                ¦экономического     ¦Челябинская      ¦          ¦администрация               ¦                    ¦
¦   ¦                ¦развития           ¦область,         ¦          ¦[email protected] - отдел  ¦                    ¦
¦   ¦                ¦и прогнозирования  ¦поселок Бреды,   ¦          ¦экономического развития и   ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦улица Гербанова, ¦          ¦прогнозирования             ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦дом 40           ¦          ¦                            ¦                    ¦
+---+----------------+-------------------+-----------------+----------+----------------------------+--------------------+
¦5. ¦Варненский      ¦комитет экономики  ¦457200,          ¦42-2-24-83¦[email protected] -      ¦www.varna74.ru      ¦
¦   ¦                ¦                   ¦Челябинская      ¦          ¦администрация               ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦область,         ¦          ¦[email protected] -          ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦село Варна,      ¦          ¦комитет экономики           ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦улица Советская, ¦          ¦                            ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦дом 135          ¦          ¦                            ¦                    ¦
+---+----------------+-------------------+-----------------+----------+----------------------------+--------------------+
¦6. ¦Верхнеуральский ¦управление         ¦457670,          ¦43-2-27-78¦[email protected] -          ¦www.verhneuralsk.ru ¦
¦   ¦                ¦сельского хозяйства¦Челябинская      ¦43-2-26-03¦администрация               ¦                    ¦
¦   ¦                ¦и продовольствия   ¦область,         ¦          ¦[email protected] -  ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦город            ¦          ¦управление сельского        ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦Верхнеуральск,   ¦          ¦хозяйства и продовольствия  ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦улица Мира,      ¦          ¦                            ¦                    ¦
¦   ¦                ¦                   ¦дом 19           ¦          ¦                            ¦                    ¦
+---+----------------+-------------------+-----------------+----------+----------------------------+--------------------+
¦7. ¦Еманжелинский   ¦отдел по торговле  ¦456580,          ¦38-2-18-25¦[email protected]        ¦www.admemr.ru       ¦
¦   ¦                ¦и услугам          ¦Челябинская      ¦          ¦                            ¦                    ¦