Постановление Правительства Челябинской области от 23.09.2013 № 319-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 23.09.2013 г. N 319-П
         г. Челябинск

      О государственной программе
      Челябинской области "Оказание
      содействия добровольному
      переселению в Челябинскую
      область соотечественников,
      проживающих за рубежом, на
      2013 - 2015 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     
         от 25.12.2013 г. N 594-П; от 28.04.2014 г. N 185-П;         
         от 16.09.2014 г. N 485-П; от 16.12.2015 № 657-П)            

     В целях реализации указов Президента Российской Федерации  от  22
июня  2006  года  N  637 "О мерах по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом"   и   от   14   сентября  2012  года  N  1289  "О  реализации
Государственной  программы  по   оказанию   содействия   добровольному
переселению  в  Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом" Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Челябинской
области  "Оказание  содействия добровольному переселению в Челябинскую
область соотечественников, проживающих за  рубежом,  на  2013  -  2015
годы".
     2. Настоящее постановление подлежит обязательному опубликованию.


     Председатель
     Правительства
     Челябинской области                       С.Л. Комяков



                                   Утверждена
                                   постановлением
                                   Правительства
                                   Челябинской области
                                   от 23.09.2013 г. N 319-П

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области      
         от 25.12.2013 г. N 594-П; от 28.04.2014 г. N 185-П;          
         от 16.09.2014 г. N 485-П; от 16.12.2015 № 657-П)             

                      Государственная программа                       
               Челябинской области "Оказание содействия               
           добровольному переселению в Челябинскую область            
              соотечественников, проживающих за рубежом,              
                         на 2013 - 2015 годы"                         

                               Паспорт                                
       государственной программы Челябинской области "Оказание        
      содействия добровольному переселению в Челябинскую область      
              соотечественников, проживающих за рубежом,              
                         на 2013 - 2015 годы"                         

Наименование    - государственная программа Челябинской области "Оказание
государственной   содействия добровольному переселению в Челябинскую 
программы         область соотечественников, проживающих за рубежом, на
                  2013 - 2015 годы" (далее именуется - государственная 
                  программа)

Основание для   - Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012
разработки        года N 1289 "О реализации Государственной программы по
государственной   оказанию содействия добровольному переселению в 
программы         Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
                  рубежом";
                  распоряжение Правительства Российской Федерации от 27
                  декабря 2012 г. N 2570-р "Об утверждении типовой
                  программы субъекта Российской Федерации по оказанию
                  содействия добровольному переселению в Российскую
                  Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";
                  распоряжение Губернатора Челябинской области от
                  30.01.2013 г. N 77-р "О создании рабочей группы"

Ответственный   - Главное управление по труду и занятости населения
исполнитель       Челябинской области (далее именуется - Главное управление
государственной   по труду и занятости населения)
программы

Соисполнители   - Министерство экономического развития Челябинской области;
государственной   Министерство образования  и  науки  Челябинской области;
программы         Управление Федеральной миграционной службы по Челябинской
                  области (по согласованию);
                  Министерство здравоохранения Челябинской области;
                  Министерство социальных отношений Челябинской области

Уполномоченный  - Главное управление по труду и занятости населения
орган
исполнительной
власти
Челябинской
области,
ответственный
за реализацию
государственной
программы

Основные цели   - обеспечение реализации Государственной программы по
государственной   оказанию содействия добровольному переселению в
программы         Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
                  рубежом, утвержденной Указом Президента Российской
                  Федерации от 14 сентября 2012 года N 637 "О реализации
                  Государственной программы по оказанию содействия
                  добровольному переселению в Российскую Федерацию
                  соотечественников, проживающих за рубежом";
                  обеспечение социально-экономического развития Челябинской
                  области посредством привлечения квалифицированных кадров

Основные задачи - сокращение дефицита трудовых ресурсов;
государственной   увеличение числа высококвалифицированных специалистов;
программы         заселение и развитие территорий, в том числе
                  приграничных;
                  увеличение миграционного притока населения;
                  развитие малого и среднего бизнеса;
                  обеспечение компактного переселения соотечественников;
                  увеличение численности молодежи, в том числе получающей
                  образование в профессиональных образовательных
                  организациях и образовательных организациях высшего 
                  образования;
                  закрепление  переселившихся  участников государственной
                  программы в Челябинской области и обеспечение их
                  социально-культурной адаптации и интеграции в российское
                  общество

Целевые         - доля расходов областного бюджета на реализацию
индикаторы и      предусмотренных государственной программой мероприятий,
показатели        связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер
государственной   социальной поддержки участникам государственной
программы         программы, в том числе с предоставлением им временного
                  жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем
                  размере расходов областного бюджета на реализацию 
                  указанных мероприятий;
                  процент прибывших участников государственной программы,
                  имеющих среднее профессиональное и высшее образование;
                  количество участников государственной программы, 
                  прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в
                  территориальных органах Федеральной миграционной службы;
                  увеличение численности трудоспособного населения в 
                  Челябинской области;
                  количество молодежи, прибывшей в Челябинскую область;
                  численность участников государственной программы,
                  прибывавших в Челябинскую область, создавших предприятия
                  малого и среднего бизнеса

Этапы и сроки   - 2013 - 2015 годы.
реализации        I этап - 2013 год:
государственной   переселение 300 участников государственной программы;
программы         II этап - 2014 год:
                  переселение 650 участников государственной программы;
                  III этап - 2015 год:
                  переселение 1200 участников государственной программы
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 16.12.2015 № 657-П)

Объемы бюджетных- общий объем бюджетных ассигнований
ассигнований      государственной программы на 2013 - 2015 годы -
государственной   25366,29 тыс. рублей,
программы         в том числе:
                  средства федерального бюджета - 10963,3 тыс.
                  рублей, из них по годам:
                  2013 год - 1678,50 тыс. рублей;
                  2014 год - 2895,80 тыс. рублей;
                  2015 год - 6389,00 тыс. рублей;
                  областного бюджета - 14402,99 тыс. рублей, из них по годам:
                  2013 год - 3731,79 тыс. рублей;
                  2014 год - 4413,60 тыс. рублей;
                  2015 год - 6257,60 тыс. рублей
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 16.12.2015 № 657-П)

Ожидаемые       - переселение на территорию Челябинской области всего
результаты        2150 участников государственной программы, в том числе:
реализации        2013 год - 300 участников государственной программы;
государственной   2014 год - 650 участников государственной программы;
программы         2015 год - 1200 участников государственной программы".
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 16.12.2015 № 657-П)


             Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ              
            НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ            

     1.  Необходимость   разработки   и   реализации   государственной
программы    по    оказанию   содействия   добровольному   переселению
соотечественников, проживающих за  рубежом,  обусловлена  потребностью
предприятий  реального сектора экономики и бюджетной сферы Челябинской
области в трудовых ресурсах.
     Экономика  Челябинской  области  на  протяжении   последних   лет
развивалась достаточно стабильно.
     Ежегодно   увеличивались   реальные   денежные   доходы   жителей
Челябинской  области,  сокращалась  доля  населения  с  доходами  ниже
прожиточного минимума.
     В то же  время,  несмотря  на  наблюдающиеся  в  последнее  время
тенденции   роста   рождаемости   и  снижения  смертности,  увеличения
численности населения, в Челябинской  области  имеется  потребность  в
трудовых ресурсах, особенно в высококвалифицированных специалистах.
     С 2005 года до 2012 года численность населения  в  трудоспособном
возрасте снизилась на 131,2 тыс. человек.
     В 2011 - 2012 годах миграционный прирост полностью  компенсировал
естественную убыль населения.
     Основные цели государственной программы - обеспечение  реализации
Государственной   программы   по   оказанию  содействия  добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом,  утвержденной  Указом  Президента  Российской Федерации от 14
сентября 2012 года N 637 "О реализации  Государственной  программы  по
оказанию  содействия  добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников,  проживающих  за  рубежом"   (далее   именуется   -
Государственная    программа    Российской   Федерации);   обеспечение
социально-экономического развития Челябинской области.
     Для достижения указанных целей предполагается  решение  следующих
задач:
     сокращение дефицита трудовых ресурсов;
     увеличение числа высококвалифицированных специалистов;
     заселение и развитие территорий, в том числе приграничных;
     увеличение миграционного притока населения;
     развитие агропромышленного производства;
     развитие малого и среднего бизнеса;
     обеспечение компактного переселения соотечественников;
     увеличение  численности  молодежи,   в   том   числе   получающей
образование   в   средних   и   высших  учреждениях  профессионального
образования;
     закрепление переселившихся участников государственной программы в
Челябинской  области и обеспечение их социально-культурной адаптации и
интеграции в российское общество.
     2. Челябинская область находится на  границе  Европы  и  Азии,  в
южной   части   Уральских   гор  и  прилегающей  равнине,  граничит  с
Республикой  Казахстан.  Челябинская  область  обладает   значительным
производственным,   трудовым   и  научным  потенциалом,  разнообразной
ресурсной  базой,   уникальными   природно-климатическими   условиями,
развитой   инфраструктурой   и   выгодным   транспортно-географическим
положением. По территории  Челябинской  области  проходят  федеральные
автотрассы   и   Южно-Уральская  железная  дорога,  являющаяся  веткой
Транссибирской магистрали.
     Челябинская область занимает территорию площадью  88,5  тыс.  кв.
километров,  или  0,5 процента территории России. В состав Челябинской
области входят 314 муниципальных образований, в том числе 16 городских
округов,   27  муниципальных  районов,  27  городских  поселений,  244
сельских поселения.
     Наиболее  крупными   городами   Челябинской   области   являются:
Челябинск   -  областной  центр  с  населением  1143,5  тыс.  человек,
расположенный на расстоянии 1919 километров от Москвы; Магнитогорск  -
409,6  тыс. человек; Златоуст - 175,8 тыс. человек; Миасс - 166,2 тыс.
человек; Копейск - 140,6 тыс. человек.
     Климат  Челябинской  области   континентальный   и   недостаточно
увлажненный.  Климатические  ресурсы  территории Челябинской области в
целом обеспечивают условия для  проживания  людей  и  развития  многих
видов хозяйственной деятельности.
     Территория Челябинской области  обладает  значительными  запасами
природных  ресурсов.  В  Челябинской  области  разведано около трехсот
месторождений минерального сырья, наибольшее  значение  среди  которых
имеют   месторождения   железных   и   медно-цинковых   руд,   золота,
огнеупорного сырья, талька, графита и кварца. Добычей  и  переработкой
продукции различной степени передела занимается свыше 150 предприятий.
     Земельный фонд Челябинской области составляет 8,85 млн. гектаров,
из  них  на 1 января 2012 года сельскохозяйственных угодий - 5,19 млн.
гектаров, в том числе пашни  занимают  3,1  млн.  гектаров.  Основными
землепользователями      в      Челябинской      области      являются
сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские)  хозяйства
и  личные  подсобные  хозяйства.  На  долю  последних  приходится 17,6
процента от общей площади.
     Челябинская область располагает многочисленными реками и озерами.
Территория  Челябинской области располагается на водоразделе рек Камы,
Урала и  Тобола.  Наиболее  крупные  реки:  Урал,  Миасс,  Юрюзань.  В
Челябинской  области  насчитывается  более 3 тысяч озер общей площадью
2125 кв. километров. Самые  крупные  озера  области:  Увильды,  Иртяш,
Тургояк, Большой Кисегач.
     Лесной фонд на территории Челябинской области составляет 2,5 млн.
гектаров.
     Челябинская область обладает уникальными  природно-климатическими
условиями для развития индустрии туризма и отдыха.
     В Челябинской области свыше двухсот особо охраняемых  территорий,
в  том числе всемирно известный Ильменский государственный заповедник,
природно-ландшафтный   и   историко-археологический   музей-заповедник
"Аркаим",   признанный   важнейшим   археологическим  открытием  века;
всемирно  известная  пещера  Игнатьевская  с  рисунками   первобытного
человека;  национальные  парки  "Таганай" и "Зюраткуль". В Челябинской
области действует развитая система санаторно-курортного  обслуживания.
Наиболее известные здравницы: "Кисегач", "Увильды", "Урал" и другие.
     Выгодное географическое положение создает уникальные  возможности
для   развития  горнолыжного  туризма.  Всего  в  Челябинской  области
насчитывается  около  20  горнолыжных  комплексов.  Наиболее  крупные:
"Абзаково",   "Аджигардак",  "Завьялиха",  "Металлург-Магнитогорск"  -
отвечают самым высоким европейским  стандартам  и  пользуются  большой
популярностью  как  среди российских любителей активного отдыха, так и
среди иностранных туристов.
     Челябинская  область  является  одним  из  наиболее   крупных   в
экономическом  отношении  субъектов  Российской Федерации. В 2012 году
Челябинская область среди  субъектов  Российской  Федерации  сохранила
лидирующие позиции по целому ряду направлений:
     3 место -  по  производству  мяса  птицы  в  сельскохозяйственных
организациях;
     6 место - по объему продукции в обрабатывающих производствах;
     8 место - по объему иностранных инвестиций;
     10 место - по вводу жилья;
     12 место - по обороту розничной торговли;
     13 место - по объему платных услуг населению;
     19 место - по инвестициям в основной капитал.
     Челябинская область разделила 5 - 6 места с Самарской областью  в
общероссийском рейтинге конкурентоспособности регионов, подготовленном
Евразийским институтом конкурентоспособности.
     В  рейтинге  регионов  и  городов-миллионников  по  условиям  для
ведения   предпринимательской   деятельности,   ежегодно  составляемом
Общероссийской   общественной   организацией   малого    и    среднего
предпринимательства  "ОПОРА  РОССИИ",  Челябинская область поднялась с
третьего на второе место.
     По итогам 2012 года в экономике и  социальной  сфере  Челябинской
области сохранились позитивные тенденции развития.
     Объем валового регионального продукта увеличился на 2,1 процента,
инвестиции  в  основной  капитал  -  на 5,6 процента. Увеличены объемы
промышленного производства на 1,9 процента, строительства жилья  -  на
27,3  процента.  Номинальная  заработная  плата  в Челябинской области
выросла на 13,2 процента и составила 22 тыс. рублей за 11 месяцев 2012
года. Уровень безработицы - 1,5 процента.
     Средняя рыночная стоимость 1 кв.  метра  общей  площади  жилья  в
Челябинской  области  за  первый  квартал  2013  года  составила 29050
рублей.
     За 2012 год в Челябинской области создано  более  21  тыс.  новых
рабочих  мест.  Рейтинговая  компания  Standart  &  Poor's подтвердила
Челябинской области кредитный рейтинг  BB+/Стабильный/  и  рейтинг  по
национальной шкале на уровне "ruAA+".
     Рейтинговое   агентство   Fitch   Ratings   присвоило    рейтинги
Челябинской области:
     долгосрочные в иностранной и национальной валюте BB+/Позитивный/;
     краткосрочный в иностранной валюте B;
     национальный долгосрочный AA(rus).
     Позитивная динамика основных социально-экономических параметров и
показателей   рейтингов   свидетельствует   о   целенаправленности   и
плановости экономической и финансовой стратегии  Челябинской  области:
увеличиваются доходы консолидированного бюджета, Южный Урал становится
все более привлекательным и надежным  для  инвесторов,  обеспечивается
выполнение социальных обязательств перед населением.
     Необходимые  условия  для  повышения  качества  жизни   населения
Челябинской  области  в  современных  условиях  могут  быть обеспечены
только путем  модернизации  всех  отраслей  региональной  экономики  и
эффективной   реализации   приоритетных   инвестиционных  проектов.  В
условиях  возрастающего  значения  человеческого  фактора  и  растущей
конкуренции  регионов  за  инвестиционные  ресурсы система образования
выступает как один из ведущих факторов развития Челябинской области.
     Результатом успешного экономического развития Челябинской области
стало  позитивное  изменение  качества  жизни  населения  (Челябинская
область в  2011  году  заняла  25  место  среди  субъектов  Российской
Федерации  в соответствующем рейтинге агентства "РИА Новости" и газеты
"Московские Новости"),  что  проявляется  как  в  росте  материального
благосостояния,   так   и   в   улучшении   демографической  ситуации,
экологической обстановки и социальных условий.
     Челябинская область включена в 13  пилотных  регионов  России  по
внедрению   Стандарта   деятельности   органов  исполнительной  власти
субъекта   Российской   Федерации   по   обеспечению    благоприятного
инвестиционного  климата  в  регионе. Из 15 пунктов Стандарта признано
выполненными:
     14 (по оценке областной экспертной группы);
     9 (по оценке экспертов АНО "АСИ").
     Продолжилась реализация инвестиционных проектов.
     Наиболее крупные из них:
     1) промышленность:
     открытое акционерное  общество  "Магнитогорский  металлургический
комбинат":
     стан холодной прокатки "Стан 2000", 2 очередь;
     установка абразивной зачистки поверхности слябов, сортовой цех;
     установка правильно-растяжной машины;
     открытое   акционерное   общество   "Энергопром   -   Челябинский
электродный завод":
     производство обожженных анодов,
     открытое  акционерное  общество   "Челябинский   металлургический
комбинат":
     вторая очередь биохимической установки коксохимпроизводства;
     закрытое акционерное общество "Карабашмедь":
     техническое перевооружение сернокислотного цеха;
     закрытое    акционерное    общество    "Соединительные     отводы
трубопроводов":
     трубогибочный стан;
     2) сельское хозяйство:
     открытое акционерное общество "Птицефабрика "Челябинская":
     реконструкция птичников;
     холодильное хозяйство цеха убоя.
     Правительством    Челябинской    области    составлен     каталог
инвестиционных  проектов  за  2012  год,  который  включает  в себя 55
инвестиционных  проектов  и   размещен   на   инвестиционном   портале
Челябинской области oblinvest74.ru.
     На  территории  Челябинской  области  (по  данным   муниципальных
образований)  введены  в  действие 264 новых объекта, в том числе 32 -
социальные и культурно-бытовые объекты, создано 3582 рабочих места.
     В 2012 году объем  поступивших  иностранных  инвестиций  составил
2748,9  млн.  долларов  США  (72,4 процента к соответствующему периоду
предыдущего года), объем  инвестиций  в  основной  капитал  в  размере
179728,3   млн.  рублей  (93,3  процента  к  соответствующему  периоду
предыдущего года в сопоставимых ценах). Инвестиции в основной  капитал
в  2015  году  прогнозируются  в  размере 280,9 - 296,5 млрд. рублей с
приростом от 5,6 до 7,6 процента.
     В соответствии с Перечнем приоритетных инвестиционных проектов  в
Уральском  федеральном  округе, утвержденным Правительством Российской
Федерации 10 ноября 2011 года, в Челябинской области предусматривается
реализация следующих инвестиционных проектов:
     1) промышленность:
     открытое  акционерное  общество   "Челябинский   металлургический
комбинат":
     строительство комплекса по производству рельсобалочной продукции;
     общество    с    ограниченной    ответственностью     "Миньярский
прокатно-химический завод":
     создание литейно-прокатного производства горячекатаной продукции;
     открытое акционерное общество "Ашинский металлургический завод":
     строительство нового листопрокатного цеха;
     2) агропромышленный комплекс:
     строительство птицеводческого комплекса с производством  50  тыс.
тонн мяса птицы;
     3) развитие туристско-рекреационной сферы:
     национальный парк спорта и туризма "Тургояк".
     Кроме того, планируется реализация еще 12 крупных  инвестиционных
проектов. В целом предусматривается создать 17800 новых рабочих мест.
     В настоящее время на  территории  Челябинской  области  действуют
несколько   программ,   предусматривающих   государственную  поддержку
населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области  и
нуждающегося в улучшении жилищных условий.
     В январе - ноябре 2012  года  объем  денежных  доходов  населения
сложился  в  размере 699160,1 млн. рублей и увеличился на 5,8 процента
по   сравнению   с   соответствующим   периодом   предыдущего    года,
среднемесячный  доход  на  душу  населения  составил  19560,7  рубля и
увеличился  на  5,8  процента  по  сравнению  с  уровнем  2011   года.
Среднемесячная заработная плата сложилась в размере 23500,1 рубля, что
на 15,4 процента выше, чем в 2011  году.  Реальная  заработная  плата,
рассчитанная  с учетом индекса потребительских цен, в ноябре 2012 года
составила 108,4 процента к уровню ноября 2011 года.
     Образовательная система Челябинской  области  является  одной  из
самых развитых в стране.
     В дошкольных  образовательных  организациях  воспитывается  199,8
тыс.  детей. Челябинская область входит в лидирующую десятку субъектов
Российской  Федерации   по   охвату   детей,   посещающих   дошкольные
образовательные  организации,  который  составляет  79,9 процента на 1
января 2013 года.
     На начало 2013 учебного года функционировало 876  государственных
и   муниципальных   общеобразовательных   организаций   (без  вечерних
(сменных) образовательных организаций).  Охват  системой  специального
образования  -  82,3  процента  (от  потребности) детей и подростков с
ограниченными возможностями здоровья.
     В   Челябинской   области   гражданам  предоставляется  право  на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного  общего,  среднего общего образования, а также на конкурсной
основе  бесплатного  среднего профессионального, высшего образования и
дополнительного  профессионального  образования  в  государственных  и
муниципальных образовательных организациях. (В  редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 16.09.2014 г. N 485-П)
     В  Челябинской  области  имеется  78  образовательных  учреждений
среднего профессионального образования и 28 образовательных учреждений
высшего  профессионального  образования:  Федеральное  государственное
бюджетное   образовательное   учреждение   высшего   профессионального
образования "Южно-Уральский государственный университет" (национальный
исследовательский  университет), Федеральное государственное бюджетное
образовательное  учреждение  высшего   профессионального   образования
"Челябинский государственный университет", Федеральное государственное
бюджетное   образовательное   учреждение   высшего   профессионального
образования  "Челябинская  государственная  агроинженерная  академия",
Федеральное  государственное  бюджетное   образовательное   учреждение
высшего  профессионального  образования  "Челябинский  государственный
педагогический  университет",  Федеральное  государственное  бюджетное
образовательное   учреждение   высшего  профессионального  образования
"Челябинская   государственная   медицинская   академия   Федерального
агентства  по  здравоохранению  и  социальному  развитию", Федеральное
государственное   бюджетное   образовательное    учреждение    высшего
профессионального  образования  "Уральский государственный университет
физической культуры" и другие вузы.
     Челябинская область имеет сравнительно развитую  инфраструктурную
обеспеченность  территории:  транспортную, жизнеобеспечивающую (газо-,
водо-, тепло- и электроснабжение). Челябинская область расположена  на
пересечении  транспортных путей, идущих и на восток - в Сибирь и Азию,
и на запад - в  Европу  и  европейскую  часть  России.  В  Челябинской
области  находятся  два  аэропорта,  имеющие статус международных, - в
Челябинске и Магнитогорске.
     В        Челябинской        области        высоко         развиты
информационно-коммуникационные  технологии. По ряду показателей, таких
как уровень цифровизации сетей,  объем  внедренных  новых  технологий,
услуг  Интернета,  Челябинская  область  находится  в  первой  десятке
субъектов Российской Федерации.  Автоматической  междугородной  связью
обеспечены все города и районные центры.
     В целях ускорения  экономического  роста  в  Челябинской  области
разработаны и реализуются:
     основные  направления  деятельности   Правительства   Челябинской
области  на  2011  -  2015  годы  по  эффективной реализации стратегии
социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года:
     программы   социально-экономического    развития    муниципальных
образований.
     В 2012 году действовали 52 областные целевые  программы,  которые
профинансированы из областного бюджета в объеме 12,4 млрд. рублей.
     Целью социально-экономической  политики  органов  государственной
власти является рост благосостояния и качества жизни населения за счет
устойчивого динамичного  развития  и  повышения  конкурентоспособности
экономики Челябинской области.
     Одним  из  приоритетов  в  этом  направлении  является   развитие
предпринимательства.   В   Челябинской   области  создана  нормативная
правовая база, регулирующая развитие предпринимательства,  реализуются
областные   и   муниципальные   программы,   во   всех   муниципальных
образованиях  создана  инфраструктура  поддержки  малого  и   среднего
бизнеса.  На  условиях софинансирования ежегодно привлекаются средства
из федерального бюджета.
     Челябинская область активно участвует в федеральных конкурсах и в
2012  году  привлекла дополнительно из федерального бюджета 138,4 млн.
рублей  на  развитие  субъектов  предпринимательства  и  инновационной
деятельности,  вовлечение  в  бизнес  молодежи.  В  2013  - 2014 годах
планируется привлечь из федерального бюджета не менее 370 млн.  рублей
на  реализацию  приоритетных  мероприятий  развития  малого и среднего
предпринимательства и инновационной деятельности.
     В целях  определения  направлений  и  механизмов,  обеспечивающих
устойчивое   развитие   и  повышение  конкурентоспособности  экономики
Челябинской области на  основе  использования  ее  научно-технического
потенциала, утверждена Стратегия развития инновационной деятельности в
Челябинской области до 2020 года.
     В Челябинской области работают:
     2 аккредитованных инновационных технопарка - закрытое акционерное
общество  "Челябинский  завод  технологической  оснастки",  общество с
ограниченной ответственностью "Технопарк Новатор";
     4 бизнес-инкубатора,  где  развиваются  стартующие  инновационные
компании:    муниципальное    бюджетное   учреждение   "Магнитогорский
инновационный бизнес-инкубатор";  муниципальное  бюджетное  учреждение
Озерского   городского   округа   "Озерский   инновационный   центр  -
бизнес-инкубатор"; государственное  бюджетное  учреждение  Челябинской
области  "Инновационный  бизнес-инкубатор";  автономное  муниципальное
учреждение     муниципального     образования     "Город     Снежинск"
"Многофункциональный    центр    предоставления    государственных   и
муниципальных услуг".
     Общее количество размещенных "стартапов" - 58.
     Оказана финансовая поддержка на сумму 53,5 млн.  рублей,  из  них
12,0  млн.  рублей  -  средства областного бюджета, 41,5 млн. рублей -
средства федерального бюджета:
     40 субъектам инновационной деятельности предоставлены субсидии на
реализацию  инновационных  проектов  на  сумму  44,0  млн.  рублей.  В
результате в 2012 году создано 93 новых  рабочих  места,  сохранено  -
552,  отгрузка  инновационной  продукции  составила  около  320,3 млн.
рублей;
     19 начинающим малым предприятиям предоставлены гранты  на  начало
предпринимательской  деятельности  и реализацию инновационных проектов
на сумму 9,5 млн. рублей.
     Исходя   из   сложившейся   положительной    динамики    основных
показателей,  прогнозируется,  что экономика Челябинской области будет
развиваться     динамично.     Основной     показатель,     отражающий
общеэкономическое развитие Челябинской области, - валовой региональный
продукт  в  2015  году  увеличится  на  3,6  процента  при   умеренном
варианте,  на  4,4  процента  - при благоприятном прогнозе и достигнет
1073,6 - 1113,2 млрд. рублей.
     В структуре валового регионального продукта  Челябинской  области
преобладает   промышленность   -   около   40  процентов,  ее  прирост
прогнозируется от 3,3 до 3,75 процента.
     Инвестиции в основной капитал в 2015 году составят 280,9 -  296,5
млрд. рублей с приростом от 5,6 до 7,6 процента.
     Стратегической  целью  в  сфере   социальной   защиты   населения
Челябинской   области  является  повышение  уровня  и  качества  жизни
граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
     Основными направлениями достижения поставленной цели являются:
     1) повышение реальных доходов отдельных групп населения  за  счет
предоставления мер социальной поддержки: выплата пособий, компенсаций,
субсидий на оплату жилья и коммунальных  услуг,  предоставление  льгот
согласно законодательству Российской Федерации и Челябинской области;
     2) улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов,
неблагополучных  семей  с  детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, за  счет  развития  и  совершенствования  системы
социального   обслуживания   и  оптимизации  расходов  на  обеспечение
функционирования системы социальной защиты Челябинской области.
     В  целях  социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан  в
Челябинской  области  приняты и реализуются Законы Челябинской области
"О мерах социальной поддержки ветеранов  в  Челябинской  области",  "О
мерах  социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской
области",  "О  дополнительных  мерах  социальной  защиты  ветеранов  в
Челябинской  области",  а также реализуются меры социальной поддержки,
установленные федеральным законодательством.
     В  Челябинской  области  функционирует  3   центра   реабилитации
детей-инвалидов.
     Действующая система государственных  пособий  гражданам,  имеющим
детей,  в  совокупности  с  другими  социальными  гарантиями формирует
социальную поддержку  семьи,  материнства  и  детства  и  обеспечивает
прямую  материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием
детей.
     В соответствии с Законом Челябинской области от 28.10.2004  г.  N
299-ЗО  "О  ежемесячном  пособии на ребенка" малообеспеченным семьям с
детьми назначается  ежемесячное  пособие  на  ребенка  в  размере  220
рублей,  на  детей  одиноких  матерей и детей-инвалидов - в повышенном
размере 440 рублей.
     В целях улучшения демографической ситуации в Челябинской  области
принят  Закон  Челябинской  области  от  27.10.2005  г.  N  417-ЗО "Об
областном  единовременном  пособии  при  рождении  ребенка".   Пособие
выплачивается  за счет средств областного бюджета при рождении первого
ребенка - 2000 рублей, второго - 3000 рублей, третьего - 4000  рублей,
четвертого - 5000 рублей, пятого и последующих детей - 6000 рублей.
     Многодетным семьям, воспитывающим трех и более детей  в  возрасте
до  18 лет, в соответствии с Законом Челябинской области от 31.03.2010
г. N 548-ЗО "О статусе и  дополнительных  мерах  социальной  поддержки
многодетной  семьи  в  Челябинской  области"  назначается  ежемесячная
денежная выплата по оплате  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг.
Размер  выплаты  определяется  в зависимости от величины регионального
стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и  площади  занимаемого
семьей жилого помещения.
     Осуществляется предоставление субсидий на оплату жилого помещения
и   коммунальных   услуг   малоимущим  семьям  и  одиноко  проживающим
гражданам.
     Здравоохранение Челябинской области представлено 213 учреждениями
здравоохранения     государственной     и     муниципальной    системы
здравоохранения. Кроме того, в оказании медицинской  помощи  населению
принимают  участие  4  федеральных  учреждения здравоохранения системы
Федерального медико-биологического агентства.
     В  12  учреждениях  оказывается  высокотехнологичная  медицинская
помощь населению.
     3. Численность населения Челябинской области  на  1  января  2012
года  составила  3480,1  тыс. человек, или 2,5 процента общероссийской
численности населения. По численности  населения  Челябинская  область
занимает  9  место  среди  регионов  Российской Федерации. Челябинской
область высоко урбанизирована - 82,1 процента  населения  проживает  в
городах.  Преобладающая  часть  горожан  (71,3  процента)  проживает в
областном   центре   (городе   Челябинске)   и   городах-стотысячниках
(Магнитогорске, Миассе, Копейске, Златоусте).
     По  данным  Всероссийской  переписи  населения   2010   года,   в
Челябинской  области  русское население составляет 81,4 процента общей
численности населения Челябинской  области,  татары  -  5,2  процента,
башкиры  -  4,7 процента, украинцы - 1,4 процента, казахи - 1 процент,
немцы - 0,5 процента.
     Сокращение численности населения Челябинской области отмечалось с
1992  года.  Начиная  с  2011  года  численность населения Челябинской
области растет: 2011 год - 4,5 тыс. человек, 11 месяцев  2012  года  -
4,7  тыс.  человек.  В 2012 году впервые за последние годы рождаемость
превысила смертность населения.
     Естественный прирост населения  за  январь  -  ноябрь  2012  года
составил  520  человек  и  по  данному  показателю Челябинская область
занимает 34 позицию среди субъектов Российской Федерации. За январь  -
ноябрь 2012 года Челябинская область занимает 10 место среди субъектов
Российской  Федерации   и   3   место   среди   субъектов   Уральского
федерального округа по числу родившихся на тысячу населения.
     Особенностью возрастного состава населения  Челябинской  области,
как и большинства субъектов России, является неуклонный рост числа лиц
пенсионного  возраста.  Население   Челябинской   области   продолжает
стареть.
     Одной из  характеристик  возрастной  структуры  населения  служит
показатель  демографической  нагрузки  -  соотношение  численности лиц
нетрудоспособного и трудоспособного возраста. Коэффициент,  отражающий
ее, увеличился с 2009 года к началу 2012 года на 9,7 процента.
     К  началу  2012  года  на  1000  лиц   трудоспособного   возраста
приходилось  669  лиц  нетрудоспособного  возраста,  в  том  числе 281
человек, не достигший трудоспособного возраста, и 388 лиц  пенсионного
возраста.
     Средний   возраст   жителей   Челябинской   области   по   итогам
Всероссийской  переписи  населения  2010  года  составил  39  лет, что
соответствует  среднему  возрасту  россиян.  В   структуре   населения
Челябинской области доля лиц моложе трудоспособного возраста (основной
потребитель услуг системы образования) составляет  16,9  процента  (на
0,4  процента  выше,  чем  в  среднем по России), доля трудоспособного
населения - 59,9 процента  (на  1  процент  ниже,  чем  в  среднем  по
России).  Доля граждан старше трудоспособного возраста - 23,2 процента
и по данному показателю в  Челябинской  области  отмечается  ежегодный
рост.
     Средняя продолжительность жизни за последние 5 лет увеличилась на
4,3 процента (на 2,88 года), до 70 лет.
     На  изменение  численности  населения   также   влияет   миграция
населения.   Значение   миграции   для   Челябинской   области  сложно
переоценить в связи с тем, что в среднем количество всех мигрантов (по
всем видам и потокам) составляет в год более 100 тысяч человек.
     Роль миграции в  изменении  численности  населения  Южного  Урала
усиливается  по  причине  того,  что Челябинская область имеет внешние
границы с Казахстаном.
     Начиная  с  2005   года   в   Челябинской   области   наблюдается
положительный   миграционный   поток,  то  есть  число  приезжающих  в
Челябинскую область превышает число выезжающих за ее пределы.
     Миграционный поток складывается из трех составляющих: миграции из
стран  дальнего  зарубежья,  миграции из стран Содружества Независимых
Государств (далее именуется - СНГ) и Балтии  и  миграции  с  регионами
России.
     Наибольший миграционный прирост в Челябинской области традиционно
обеспечивает  Казахстан  (январь  - ноябрь 2012 года - 33,6 процента).
Значительная часть миграционного прироста от бывших союзных  республик
приходится  на  Таджикистан  (23,5  процента),  Узбекистан  (около  11
процентов),  Армению  (около  10  процентов),  Кыргызстан   (около   8
процентов).  Удельный  вес  прибывших  из  стран  СНГ  составляет 90,5
процента в общей численности мигрантов, прибывших из зарубежных стран,
и 9,5 процента в общей численности прибывших.
     Обмен мигрантами Челябинской области  происходит  со  всеми  (без
исключения) регионами России, то есть имеются выбывшие во все субъекты
Российской Федерации и из всех субъектов прибывшие.
     Анализ динамики состава миграционных потоков показывает, что:
     в   Челябинскую   область    приезжают    преимущественно    люди
трудоспособного  возраста, так, их доля в общем числе прибывших в 2011
году составляла 75,3 процента;
     уровень образования среди мигрантов в возрасте 14  лет  и  старше
достаточно  высокий:  доля  имеющих  высшее, неполное высшее и среднее
профессиональное образование  среди  всех  прибывших  составляла  58,1
процента.
     В Челябинской области есть стабильные  возможности  миграционного
прироста,  а  также  есть  стремление  органов  исполнительной  власти
Челябинской области эти возможности расширить.
     4. За  последние  пять  лет  численность  экономически  активного
населения   Челябинской  области  по  данным  выборочных  обследований
населения по  проблемам  занятости  увеличилась  на  10,2  процента  и
составила  1918,7  тыс.  человек.  В  2012  году  в различных отраслях
экономики были заняты  1793,6  тыс.  человек,  или  93,5  процента  от
экономически  активного  населения  Челябинской  области  и 125,1 тыс.
человек (6,5 процента) не имели занятия,  но  активно  его  искали  (в
соответствии   с  методологией  Международной  Организации  Труда  они
классифицируются как безработные).
     Численность  иностранных  работников,  работающих  на  территории
Челябинской  области,  в  последние  годы имела устойчивую тенденцию к
снижению. В 2012 году их численность составила 17,5 тыс. человек (2008
год  -  39,1 тыс. человек). Доля привлекаемой иностранной рабочей силы
от численности занятых в экономике Челябинской  области  в  2012  году
составила 1 процент против 2,2 процента в 2008 году.
     Анализ состояния занятости населения  показал,  что  рынок  труда
Челябинской  области  деформирован и функционирует в настоящее время в
условиях:
     сокращения численности трудоспособного населения;
     несоответствия спроса и предложения  рабочей  силы  (преобладание
вакансий по рабочим профессиям);
     снижения качества рабочей силы (старение и  сокращение  кадрового
состава   квалифицированных   рабочих   на   предприятиях,  увеличение
контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень);
     значительной дифференциации ситуации на  локальных  рынках  труда
(высокий   уровень  безработицы  на  территориях  с  моноэкономической
структурой производства).
     В прогнозируемый период до 2015 года для  обеспечения  заложенных
темпов  роста  валового  регионального  продукта численность занятых в
экономике должна увеличиваться как в реальном секторе экономики, так и
в  социальной  сфере.  В то же время вследствие сложившейся возрастной
структуры населения  численность  населения  трудоспособного  возраста
будет снижаться.
     Показатели регистрируемого рынка труда на 1 января 2013  года  (в
сравнении с показателями на 1 января 2012 года):

------------------------------T-------------------------------------------¬
¦численность безработных      ¦28,2 тыс. человек (31,7 тыс. человек);     ¦
+-----------------------------+-------------------------------------------+
¦уровень безработицы          ¦1,5 процента (1,7 процента);               ¦
+-----------------------------+-------------------------------------------+
¦напряженность на рынке труда ¦1,6 человека/вакансию (2 человека/вакансию)¦
L-----------------------------+--------------------------------------------

     Основные тенденции на рынке труда:
     снижение численности граждан,  обратившихся  в  центры  занятости
населения;
     снижение численности лиц, которым присвоен статус безработного;
     снижение численности граждан, обратившихся в связи с  увольнением
по сокращению численности или штата;
     снижение уровня регистрируемой  безработицы  и  напряженности  на
рынке труда;
     увеличение числа заявленных вакансий.
     Деятельность областной службы занятости в 2013 - 2015 годах будет
осуществляться  в  соответствии  с  ведомственной  целевой  программой
содействия  занятости  населения,  областной  целевой  программой   по
стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области на 2013 год и
государственной   программой   Челябинской   области   "Дополнительные
мероприятия  в сфере занятости населения Челябинской области на 2014 -
2015 годы". Будет реализовываться система  программных  мероприятий  с
учетом       территориальных       и       социальных      приоритетов
социально-экономической политики, проводимой на территории Челябинской
области,   что   позволит  в  конечном  итоге  повысить  эффективность
функционирования рынка труда Челябинской области, обеспечит социальную
защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве населения.
     5. Оценка готовности  Челябинской  области  к  приему  участников
государственной  программы и членов их семей представлена в приложении
5 к государственной программе.
     6. Описание территории вселения представлено  в  приложении  8  к
государственной программе.

     Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ      

     7.  Проект  переселения   -   система   мер   по   преобразованию
социально-экономической ситуации на территории вселения, формирующая в
том числе потребность в рабочей силе.
     Политика  Государственной  программы  Российской   Федерации   по
рациональному   использованию   миграционного   ресурса,  формированию
оптимальной миграционной ситуации  и  созданию  условий  для  успешной
интеграции иммигрантов в российское общество требует сбалансированного
подхода к регулированию миграционного процесса.
     Государственной    программой    предусматривается     применение
административно-правовых          инструментов          регулирования,
социально-экономического стимулирования процессов переселения.
     Территорией вселения является Челябинская область, за исключением
закрытых административно-территориальных образований.
     Для участия в Государственной программе  Российской  Федерации  в
Челябинской  области  сформирован проект переселения с учетом целевого
характера направления миграционных  процессов  "Челябинская  область".
Численность  участников  государственной  программы  и членов их семей
представлена в таблице 1.

                                                Таблица 1             

(Таблица 1 в редакции Постановления Правительства Челябинской  области
от 16.12.2015 № 657-П)

Челябинская область	2013 год	2014 год	2015 год	Итого
Численность участников государственной программы	300	650	1200	2150
Численность участников государственной программы и членов их семей	750	1625	2400	4775

     Основные социальные гарантии, действующие в Челябинской  области,
в  том числе распространяемые на участника государственной программы и
членов его семьи  в  соответствии  с  нормативами,  утвержденными  для
населения   Челябинской  области,  оказываются  в  рамках  действующих
программ:
     страховое  обеспечение   в   рамках   обязательного   социального
страхования;
     обеспечение бесплатной медицинской  помощью  в  рамках  программы
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной медицинской помощи;
     ежемесячное пособие семьям, имеющим детей;
     предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
     ежемесячная  денежная  выплата  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных услуг.
     Дополнительные социальные гарантии: выплата пособия при  рождении
ребенка  в соответствии с Законом Челябинской области от 27.10.2005 г.
N 417-ЗО "Об областном единовременном пособии при рождении ребенка".
     Территориальной программой государственных  гарантий  бесплатного
оказания  гражданам  Российской  Федерации,  проживающим в Челябинской
области, медицинской помощи на текущий финансовый год  и  на  плановый
период  (далее  именуется  -  Территориальная программа), утверждаемой
Правительством Челябинской области, устанавливаются  нормативы  объема
медицинской  помощи.  Медицинская  помощь  участникам  государственной
программы и членам их семей оказывается в  соответствии  с  указанными
нормативами.
     Участникам  государственной   программы   и   членам   их   семей
предполагается  компенсация  затрат  на  медицинский осмотр при подаче
участниками государственной программы и членами их семей документов на
оформление  разрешения на временное проживание. Порядок предоставления
указанной   компенсации   определяется   Правительством    Челябинской
области.
     В  соответствии  с   действующим   законодательством   экстренная
медицинская   помощь  оказывается  без  наличия  полиса  обязательного
медицинского  страхования.  Обязательному   медицинскому   страхованию
подлежат  постоянно  или  временно  проживающие в Российской Федерации
иностранные граждане, лица без гражданства. Предоставление  участникам
государственной    программы    и    членам    их    семей   первичной
медико-санитарной,  специализированной  и  скорой  медицинской  помощи
будет осуществляться в соответствии Территориальной программой.
      (Утратил  силу - Постановление Правительства Челябинской области
от 25.12.2013 г. N 594-П)
     Предполагается     предоставление     компенсации      участникам
государственной  программы  за  первоначальный  съем  жилья на срок не
более  6  месяцев.  Порядок   предоставления   указанной   компенсации
определяется Правительством Челябинской области.
     На  этапе  постоянного   размещения   предполагается   содействие
жилищному  обустройству  участников государственной программы в рамках
действующих региональных программ,  а  также  содействие  приобретению
жилья на первичном и вторичном рынках.
     Планируется  активное   вовлечение   переселенцев   в   программы
ипотечного    кредитования    строительства    (приобретения)   жилья,
действующие  на  территории  Челябинской  области,   после   получения
гражданства Российской Федерации.
     Порядок приобретения (получения) земельных участков  определяется
действующим законодательством.
     8. Цели государственной программы соотнесены с  основными  целями
Государственной  программы  Российской  Федерации  и целями (задачами)
Стратегии социально-экономического развития Челябинской области.
     Целями государственной программы являются:
     обеспечение  реализации  Государственной   программы   Российской
Федерации;
     обеспечение   социально-экономического    развития    Челябинской
области.
     Задачами государственной  программы,  обеспечивающими  достижение
указанных целей, являются:
     сокращение дефицита трудовых ресурсов;
     увеличение числа высококвалифицированных специалистов;
     заселение и развитие территорий, в том числе приграничных;
     увеличение миграционного притока населения;
     развитие малого и среднего бизнеса;
     обеспечение компактного переселения соотечественников;
     увеличение  численности  молодежи,   в   том   числе   получающей
образование   в   профессиональных   образовательных   организациях  и
образовательных организациях высшего образования;
     закрепление переселившихся участников государственной программы в
Челябинской  области и обеспечение их социально-культурной адаптации и
интеграции в российское общество.
     Целевые  индикаторы  и  показатели   реализации   государственной
программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

                       Раздел III. СРОК И ЭТАПЫ                       
                 РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                 

     9. Сроки реализации государственной программы - 2013 - 2015 годы.
Реализация осуществляется в три этапа: I этап - 2013 год,  II  этап  -
2014 год, III этап - 2015 год.
     На  первом   этапе   предполагается   проведение   информационных
мероприятий, совершенствование  нормативно-правовой  базы,  мониторинг
социально-трудовой сферы Челябинской области,  выявление  потребностей
отраслей экономики Челябинской области  в  рабочей  силе,  определение
муниципальных  образований   Челябинской   области   для   постоянного
проживания   переселенцев,    формирование    условий    для    приема
соотечественников, прием 300 участников государственной программы.
     На втором этапе предусматривается прием прибывающих  переселенцев
- 650  участников  государственной  программы,  социальная  поддержка,
помощь в адаптации и обустройство прибывающих  переселенцев,  контроль
реализации  государственной  программы,  обобщение   результатов   для
принятия решений.
     На третьем этапе предусматривается прием прибывающих переселенцев
- 1200 участников  государственной  программы,  социальная  поддержка,
помощь в адаптации и обустройство прибывающих  переселенцев,  контроль