Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 332-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


      от 22.10.2013 г. N 332-П
         г. Челябинск

      О государственной программе
      Челябинской области "Развитие
      малого и среднего предпринимательства
      в Челябинской области на 2014 год"


     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
     от 30.04.2014 г. N 190-П; от 03.07.2014 г. N 309-П;
                        от 28.11.2014 № 653-П)
                       

     В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным  законом "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской  Федерации",  Законом  Челябинской  области  "О  развитии
малого   и   среднего   предпринимательства   в  Челябинской  области"
Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Челябинской
области  "Развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской
области на 2014 год".
     2. Признать утратившими силу:
     1) постановление Правительства Челябинской области от  16.11.2011
г.  N 394-П "Об областной целевой Программе развития малого и среднего
предпринимательства  в  Челябинской  области  на  2012  -  2014  годы"
(Южноуральская панорама, 10 декабря 2012 г., N 298, спецвыпуск N 67);
     2) постановление Правительства Челябинской области от  28.03.2012
г.   N  99-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2011 г. N 394-П" (Южноуральская панорама,
28 апреля 2012 г., N 60, спецвыпуск N 13);
     3) постановление Правительства Челябинской области от  20.06.2012
г.  N  294-П  "О  внесении  изменения  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2011 г. N 394-П" (Южноуральская панорама,
14 июля 2012 г., N 105, спецвыпуск N 25);
     4) постановление Правительства Челябинской области от  31.07.2012
г.  N  402-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2011 г. N 394-П" (Южноуральская панорама,
15 сентября 2012 г., N 141, спецвыпуск N 34);
     5) постановление Правительства Челябинской области от  04.10.2012
г.  N  526-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2011 г. N 394-П  и  признании  утратившим
силу  постановления Правительства Челябинской области от 20.06.2012 г.
N  293-П"  (Южноуральская  панорама,  13  октября  2012  г.,  N   156,
спецвыпуск N 37);
     6) постановление Правительства Челябинской области от  24.10.2012
г.  N  584-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2011 г. N 394-П" (Южноуральская панорама,
13 ноября 2012 г., N 174, спецвыпуск N 42);
     7) постановление Правительства Челябинской области от  29.04.2013
г.  N  196-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2011 г. N 394-П".
     3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.


     Председатель
     Правительства
     Челябинской области                       С.Л. Комяков



                                   Утверждена
                                   постановлением
                                   Правительства
                                   Челябинской области
                                   от 22.10.2013 г. N 332-П

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
        от 30.04.2014 г. N 190-П; от 03.07.2014 г. N 309-П; 
                        от 28.11.2014 № 653-П)
                       

            Государственная программа Челябинской области             
           "Развитие малого и среднего предпринимательства            
                  в Челябинской области на 2014 год"                  

                               Паспорт                                
            государственной программы Челябинской области             
           "Развитие малого и среднего предпринимательства            
                  в Челябинской области на 2014 год"                  

Ответственный     - Министерство   экономического   развития Челябинской
исполнитель         области (далее именуется - Минэкономразвития области)
государственной
программы

Соисполнители     - Министерство культуры Челябинской области;
государственной     Министерство образования и науки Челябинской области;
программы           Министерство  промышленности   и   природных ресурсов
                    Челябинской области;
                    Министерство сельского хозяйства  Челябинской области;
                    Главное  управление  молодежной  политики Челябинской
                    области;
                    Главное  управление  по  труду  и  занятости населения
                    Челябинской области;
                    Государственный   комитет   "Единый   тарифный орган
                    Челябинской области";
                    общественный координационный совет по развитию малого и
                    среднего предпринимательства в Челябинской области (по
                    согласованию);
                    органы    местного     самоуправления муниципальных
                    образований Челябинской области (по согласованию);
                    общественные координационные советы по развитию малого
                    и   среднего   предпринимательства   органов местного
                    самоуправления  муниципальных  образований Челябинской
                    области (по согласованию)

Основная цель     - обеспечение благоприятных условий для развития малого и
государственной     среднего  предпринимательства,  повышение  его роли  в
программы           социально-экономическом развитии  Челябинской области,
                    стимулирование   экономической   активности субъектов
                    малого и  среднего  предпринимательства  в Челябинской
                    области

Основные задачи   - обеспечение  занятости  населения,   развитие деловой
государственной     активности  населения  за  счет  повышения интереса  к
программы           предпринимательской деятельности;
                    выравнивание условий для  развития  малого  и среднего
                    предпринимательства в городских округах и муниципальных
                    районах Челябинской области;
                    повышение  конкурентоспособности  субъектов малого   и
                    среднего  предпринимательства,  оказание содействия  в
                    продвижении  производимых  ими   товаров (выполняемых
                    работ,     оказываемых     услуг)     и результатов
                    интеллектуальной деятельности на рынок;
                    качественное изменение отраслевой  структуры субъектов
                    малого и среднего предпринимательства;
                    развитие инфраструктуры  поддержки  малого  и среднего
                    предпринимательства;
                    развитие форм финансовой поддержки субъектов малого  и
                    среднего   предпринимательства,   расширение способов
                    доступа к финансовым ресурсам;
                    повышение социальной ответственности субъектов малого и
                    среднего   предпринимательства,   укрепление системы
                    социального партнерства

Целевые           - количество малых и средних  предприятий  - юридических
индикаторы и        лиц, тысяч единиц;
показатели          доля среднесписочной  численности  (без  учета внешних
государственной     совместителей)   малых   и   средних   предприятий в
программы           среднесписочной   численности   (без   учета внешних
                    совместителей)   всех   предприятий   и организаций,
                    процентов;
                    доля  оборота  малых  и  средних  предприятий  в общем
                    обороте организаций, процентов

Этапы и сроки     - 2014 год.
реализации          Государственная программа реализуется в один этап
государственной
программы

Объемы бюджетных  - общий объем финансирования - 210523,36 тыс. рублей,
ассигнований        в том числе:                                             
государственной     средства областного бюджета - 49247,96 тыс. рублей;
программы           средства  федерального  бюджета  -  161275,40  тыс.
                    рублей. (В  редакции  Постановления  Правительства
Челябинской области от 03.07.2014 г. N 309-П)

Ожидаемые         - увеличение количества малых  и  средних предприятий  -
результаты          юридических лиц с 35,7 тысячи единиц (в 2012 году)  до
реализации          36,4 тысячи единиц;
государственной     увеличение доли среднесписочной численности (без учета
программы           внешних совместителей) малых и  средних предприятий  в
                    среднесписочной   численности   (без   учета внешних
                    совместителей) всех предприятий и  организаций  с 23,6
                    процента (в 2012 году) до 24,3 процента;
                    увеличение доли оборота малых и средних предприятий  в
                    общем обороте организаций с 20,8 процента (в 2012 году)
                    до 23,2 процента

     В Стратегии социально-экономического развития Челябинской области
до  2020  года,  утвержденной постановлением Законодательного Собрания
Челябинской  области  от  25.10.2007  N  890  "О  принятии   Стратегии
социально-экономического  развития  Челябинской области до 2020 года",
развитие предпринимательства включено в  перечень  "точек  ускоренного
роста"   экономики   Челябинской   области,  что  обусловлено  высокой
значимостью  малого  и  среднего  бизнеса  в  решении   социальных   и
экономических задач.
     Особую роль малого и среднего предпринимательства  в  современных
условиях определяют следующие факторы:
     формирование   конкурентной   среды,   цивилизованных    рыночных
отношений;
     расширение ассортимента  и  повышение  качества  товаров  (работ,
услуг);
     снижение социальной напряженности на рынке труда;
     повышение общего уровня доходов населения;
     влияние предпринимательской деятельности на формирование бюджетов
всех уровней;
     формирование    положительного     общественного     мнения     о
предпринимательской деятельности.
     Государственная программа является логическим продолжением  ранее
действовавших   областных  целевых  программ  и  разработана  в  целях
обеспечения благоприятных условий для динамичного  развития  малого  и
среднего предпринимательства.

             Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ              
            НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ            

     1. В Челябинской области в течение почти пятнадцати лет  развитие
и   поддержка   субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства
осуществляется на основе программно-целевого метода.  Данный  метод  и
системный    подход    к   вопросам   развития   малого   и   среднего
предпринимательства, применяемый с учетом реального  состояния  дел  в
малом  и  среднем  бизнесе,  его  потребностей  и  уровня  развития  в
различных  отраслях  экономики,  проблем  и   задач,   стоящих   перед
Челябинской  областью, возможностей областного бюджета, полностью себя
оправдывают. Комплексный  подход  обеспечивает  наиболее  рациональную
концентрацию   финансовых,   материальных,   трудовых   ресурсов   для
достижения целей.
     Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля  2007
года  N  209-ФЗ  "О  развитии  малого и среднего предпринимательства в
Российской   Федерации"   вопросы   развития   малого    и    среднего
предпринимательства,  отнесенные  к  компетенции  субъектов Российской
Федерации, должны быть решены на областном и муниципальном  уровнях  в
процессе реализации региональных и муниципальных программ.
     2.   Анализ   ситуации   в    развитии    малого    и    среднего
предпринимательства  показывает,  что  это  одна из наиболее динамично
развивающихся сфер. По итогам 2012  года  общее  количество  субъектов
малого и среднего предпринимательства составило 138,2 тысячи единиц, в
том числе: 35,2 тысячи малых  предприятий  -  юридических  лиц,  101,4
тысячи   индивидуальных   предпринимателей,  1,1  тысячи  крестьянских
(фермерских) хозяйств, 456 средних предприятий - юридических лиц.
     Если говорить о структуре предприятий, то 31,8  процента  средних
предприятий  -  юридических  лиц  действуют  в  сфере  торговли,  25,2
процента - в обрабатывающих производствах, 16,0 процента приходится на
предприятия строительства, транспорта и связи.
     Малые  предприятия  -  юридические   лица,   осуществляющие   вид
деятельности  "Оптовая  и  розничная торговля, ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования",
составляют  более  41 процента от всех малых предприятий - юридических
лиц. Предприятия с  основными  видами  деятельности  "Добыча  полезных
ископаемых",   "Обрабатывающие   производства"   и   "Производство   и
распределение электроэнергии, газа  и  воды"  составляют  в  суммарном
выражении  11,4  процента  малых  предприятий,  "Строительство" - 10,7
процента.
     Основной  задачей  развития  предпринимательства  в   Челябинской
области  является  обеспечение  занятости  населения. На 1 января 2013
года среднесписочная численность занятых в  сфере  малого  и  среднего
предпринимательства  составила  578,8 тысячи человек (34,6 процента от
общей численности занятых в экономике Челябинской области).
     Характерной чертой малого бизнеса является  активное  привлечение
работников      на      условиях      совместительства,      договоров
гражданско-правового характера. На  условиях  вторичной  занятости  на
малых и средних предприятиях работают более 20 тысяч человек.
     В среднем на одном малом предприятии - юридическом лице  работают
7  человек,  на  среднем  предприятии - юридическом лице - 99 человек.
Наиболее крупными по числу работающих стали:
     на  малых  предприятиях   -   организации   по   производству   и
распределению  электроэнергии,  газа  и  воды (18 человек в расчете на
одно  предприятие),  обрабатывающие  производства  и  добыча  полезных
ископаемых (13 человек);
     на средних - предприятия в сфере добычи полезных ископаемых  (202
человека  в  расчете на одно предприятие), обрабатывающие производства
(154 человека) и строительные предприятия (118 человек).
     Среднемесячная заработная плата работников  малых  предприятий  -
юридических  лиц  имела  тенденцию  к росту. По сравнению с 2011 годом
заработная плата  работников  таких  предприятий  увеличилась  на  6,5
процента  и  составила  13,0  тысячи  рублей.  На средних предприятиях
заработная плата  увеличилась  более  существенно  (10,3  процента)  и
составила на 1 января 2013 года 19,4 тысячи рублей.
     Оборот малых предприятий - юридических лиц с 2011 года сократился
на  1,6  процента  (в  действующих ценах) и составил в 2012 году 479,6
млрд. рублей. Сокращение показателя обусловлено переходом в I квартале
2012  года  около  50 малых предприятий, осуществляющих деятельность в
сфере торговли, по показателю "Оборот" в категорию средних. Наибольший
вклад  в  формирование  оборота  малых  организаций вносят предприятия
сферы   торговли,   обрабатывающие   производства    и    организации,
занимающиеся операциями с недвижимым имуществом.
     Что касается оборота средних предприятий - юридических лиц, то  в
2012  году  он  составил  93,4 млрд. рублей, увеличившись относительно
2011 года на 25,7 процента (в действующих ценах). Организации  оптовой
и   розничной   торговли  занимают  первое  место  в  обороте  средних
предприятий  -  42,4  процента,  на  втором  месте  -   обрабатывающие
производства  (35,3 процента), далее следуют предприятия строительства
(8,7 процента).
     С каждым  годом  растет  вклад  предпринимательства  в  экономику
Челябинской  области. Более четверти оборота организаций в Челябинской
области составляет оборот предприятий малого и среднего бизнеса.
     На  субъекты  малого  предпринимательства  (малые  предприятия  -
юридические лица и индивидуальные предприниматели) приходится:
     36  процентов   областного   объема   платных   услуг   (особенно
значительна  доля  на  рынке туристских услуг (99,8 процента), бытовых
услуг (88,3 процента));
     50,5 процента производства пищевой рыбной продукции;
     71 процент оборота розничной торговли;
     81,1 процента производства минеральной воды;
     87,5 процента выловленной рыбы.
     3.    Несмотря    на     положительные     тенденции     развития
предпринимательства     в     Челябинской     области,    общественным
координационным   советом    по    развитию    малого    и    среднего
предпринимательства     в     Челябинской    области    совместно    с
информационно-консультационными  центрами  муниципальных   образований
Челябинской  области и с учетом мнения предпринимательского сообщества
выявлен ряд сдерживающих факторов:
     1)   нестабильность   федерального   налогового   и    бюджетного
законодательства;
     2) территориальные диспропорции в уровне  развития  муниципальных
образований  Челябинской области, недостаточное финансовое обеспечение
за счет  средств  местных  бюджетов  муниципальных  программ  развития
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     3)  недостаток   "коротких"   и   дешевых   кредитных   ресурсов,
недостаточное  развитие  системы  микрофинансирования  в муниципальных
образованиях Челябинской области;
     4) высокий износ основных  средств  в  сфере  малого  и  среднего
предпринимательства;
     5) низкий  уровень  инвестиций  малых  и  средних  предприятий  в
основной капитал;
     6) высокий уровень конкуренции, особенно в крупных городах;
     7) увеличение  тарифной  нагрузки  на  энергоресурсы  при  низкой
энергетической эффективности;
     8) дефицит квалифицированных  кадров,  недостаточный  уровень  их
профессиональной подготовки;
     9) недостаточная информированность субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства    в    различных   аспектах   предпринимательской
деятельности,  особенно  в  муниципальных   образованиях   Челябинской
области, отдаленных от областного центра;
     10) низкий уровень социальной ответственности работодателей.
     Для эффективного решения перечисленных проблем малого и  среднего
бизнеса  необходим  комплексный  подход,  обеспечивающий одновременную
координацию   действий   всех   заинтересованных    сторон:    органов
государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных
образований  Челябинской  области,   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
предпринимательства.
     4. В государственной программе  используются  следующие  основные
понятия:
     субъекты малого и среднего предпринимательства -  потребительские
кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных
и     муниципальных     унитарных     предприятий),     индивидуальные
предприниматели,       крестьянские       (фермерские)      хозяйства,
зарегистрированные  и  осуществляющие   деятельность   на   территории
Челябинской  области,  отвечающие требованиям, установленным статьей 4
Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации";
     субъект   женского   предпринимательства   -    субъект    малого
предпринимательства,  в уставном капитале которого доля, принадлежащая
женщинам, составляет не менее 51  процента  и  руководителем  которого
является женщина;
     субъект   семейного   предпринимательства   -   субъект    малого
предпринимательства,  руководителем  и  учредителями которого являются
физические  лица  (супруги,  близкие   родственники).   Круг   близких
родственников   определяется   в   соответствии  с  Семейным  кодексом
Российской Федерации;
     субъект   молодежного   предпринимательства   -   субъект  малого
предпринимательства,  в уставном капитале которого доля, принадлежащая
лицам  от 18 до 30 лет (включительно), составляет не менее 51 процента
и  руководителем  которого  является  лицо  в возрасте от 18 до 30 лет
(включительно); (В  редакции  Постановления  Правительства Челябинской
области от 03.07.2014 г. N 309-П)
     начинающий предприниматель - субъект малого  предпринимательства,
осуществляющий    деятельность    менее    одного   года   с   момента
государственной регистрации;
     бизнес-инкубатор для начинающих предпринимателей  -  организация,
созданная   для   поддержки   субъектов   малого  предпринимательства,
осуществляющих  инновационную   деятельность,   и   субъектов   малого
предпринимательства из числа социально незащищенных групп населения на
ранней стадии их деятельности путем предоставления  в  аренду  нежилых
помещений  и  оказания  необходимых  для  ведения  предпринимательской
деятельности услуг  (консультационных,  бухгалтерских,  юридических  и
прочих  услуг).  Требования  к порядку предоставления в аренду нежилых
помещений и оказания  услуг  субъектам  малого  предпринимательства  в
государственном     бюджетном     учреждении    Челябинской    области
"Инновационный  бизнес-инкубатор"   приведены   в   приложении   1   к
государственной программе;
     субъект малого предпринимательства, осуществляющий  инновационную
деятельность,  -  субъект  малого  предпринимательства, осуществляющий
деятельность  по   созданию   результатов   научных   исследований   и
экспериментальных  разработок, получивших реализацию в виде нового или
усовершенствованного  продукта,  реализуемого  на  рынке,  нового  или
усовершенствованного   технологического   процесса,   используемого  в
практической деятельности;
     субъект социального  предпринимательства  (многодетные  родители,
инвалиды)  -  субъект  малого предпринимательства, в уставном капитале
которого  доля,  принадлежащая  инвалидам   (многодетным   родителям),
составляет  не  менее  51  процента  и руководителем которого является
инвалид (многодетный  родитель).  К  многодетным  родителям  относятся
родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет;
     субъекты   малого   предпринимательства   из   числа    социально
незащищенных  групп  населения  -  субъекты молодежного, социального и
женского предпринимательства;
     Фонд   содействия   кредитованию    малого    предпринимательства
Челябинской  области  - не имеющая членства некоммерческая организация
(юридическое  лицо),   единственным   учредителем   которой   является
Челябинская  область  в  лице Минэкономразвития области, созданная для
целей   обеспечения    доступа    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства  к  кредитным и иным финансовым ресурсам, развития
системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого  и
среднего   предпринимательства,  основанным  на  кредитных  договорах,
финансовой аренды (лизинга),  договорах  о  предоставлении  банковской
гарантии и иных договорах.

     Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ      

     5.   Целью   государственной   программы   является   обеспечение
благоприятных    условий    для    развития    малого    и    среднего
предпринимательства,  повышение  его  роли  в  социально-экономическом
развитии  региона,  стимулирование  экономической активности субъектов
малого и среднего предпринимательства в Челябинской области.
     6. Для достижения  поставленной  цели  предусматривается  решение
следующих задач:
     1) обеспечение занятости населения, развитие  деловой  активности
населения   за   счет   повышения   интереса   к   предпринимательской
деятельности;
     2)  выравнивание  условий  для   развития   малого   и   среднего
предпринимательства   в  городских  округах  и  муниципальных  районах
Челябинской области;
     3) повышение конкурентоспособности субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства,  оказание  содействия  в продвижении производимых
товаров  (выполняемых  работ,   оказываемых   услуг)   и   результатов
интеллектуальной деятельности на рынок;
     4) качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и
среднего предпринимательства;
     5)  развитие   инфраструктуры   поддержки   малого   и   среднего
предпринимательства;
     6) развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства,   расширение   способов   доступа   к  финансовым
ресурсам;
     7)  повышение  социальной  ответственности  субъектов  малого   и
среднего    предпринимательства,    укрепление   системы   социального
партнерства.

                 Раздел III. СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ                  
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                       

     7. Срок реализации мероприятий  государственной  программы:  2014
год. Государственная программа реализуется в один этап.
     В рамках реализации данного этапа предусмотрено совершенствование
нормативной  правовой  базы  (с учетом потребностей субъектов малого и
среднего предпринимательства), создание условий для развития субъектов
малого  и  среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в
приоритетных  сферах,  анализ  эффективности  реализации   мероприятий
государственной программы.

       Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ       

     8.  В  государственной  программе  предусматривается   реализация
мероприятий по девяти основным направлениям: (В редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 03.07.2014 г. N 309-П)
     1)  совершенствование  законодательства  в  сфере   регулирования
деятельности   субъектов   малого  и  среднего  предпринимательства  и
устранение    административных    барьеров    в     сфере     развития
предпринимательства.
     В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:
     анализ   нормативных   правовых   актов   Российской   Федерации,
Челябинской  области,  регулирующих  деятельность  субъектов  малого и
среднего  предпринимательства,  и   разработка   предложений   по   их
совершенствованию;
     проведение общественной экспертизы проектов нормативных  правовых
актов    Челябинской    области,   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Челябинской области,  регулирующих  развитие
малого и среднего предпринимательства;
     проведение мониторинга состояния предпринимательского  климата  в
Челябинской   области,  исследование  проблем,  сдерживающих  развитие
бизнеса, оценка состояния рынка труда  и  определение  потребностей  в
кадрах,    образовательных    услугах    для    малого    и   среднего
предпринимательства;
     организация  работы  "горячей  линии"  для  субъектов  малого   и
среднего  предпринимательства,  анализ поступающих обращений, принятие
мер по защите прав и интересов предпринимателей, выработка предложений
по решению актуальных проблем развития бизнеса;
     2) содействие развитию малого и среднего  предпринимательства  на
муниципальном уровне.
     В рамках данного направления предусмотрена  реализация  следующих
мероприятий:
     оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных  образований Челябинской области по созданию условий для
развития малого и  среднего  предпринимательства,  обобщение  опыта  и
разработка  рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных
образований Челябинской области;
     предоставление субсидий местным бюджетам на  содействие  развитию
малого и среднего предпринимательства;
     модернизация автоматизированных рабочих мест для  самостоятельной
работы  субъектов малого и среднего предпринимательства с электронными
информационно-правовыми системами;
     организация  и  проведение  конкурса  "Лучший   городской   округ
(муниципальный   район)  Челябинской  области  по  развитию  малого  и
среднего предпринимательства";
     методическое   обеспечение   органов   местного    самоуправления
муниципальных  образований  Челябинской  области  по вопросам развития
малого и среднего предпринимательства;
     3)   финансовая   поддержка   субъектов   малого    и    среднего
предпринимательства.
     В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:
     развитие Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства
Челябинской области;
     предоставление   субсидий    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства на возмещение затрат:
     по оплате стоимости вознаграждения по  договорам  поручительства,
заключенным    с    некоммерческими   организациями,   обеспечивающими
исполнение обязательств по кредитам;
     на уплату процентов по кредитам;
     на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга;
     на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и
(или) модернизации производства товаров; (Дополнен   -   Постановление
Правительства Челябинской области от 03.07.2014 г. N 309-П)
      по     участию     в     международных     и     межрегиональных
выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях; (Дополнен          -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 03.07.2014 г. N 309-П)
     4) поддержка и развитие начинающих предпринимателей, молодежного,
женского и семейного предпринимательства.
      Данное   направление   предусматривает   вовлечение   в    сферу
предпринимательской  деятельности  незанятого  населения,  инвалидов и
других   групп   незанятого   населения,   стимулирование    субъектов
молодежного,   женского  и  семейного  предпринимательства  к  ведению
предпринимательской деятельности, профессиональному росту.
      В   рамках   данного   направления    предусмотрены    следующие
мероприятия:
      организация  и  проведение  семинаров,  курсов,  тренингов   для
незанятого     населения,     инвалидов,     субъектов     молодежного
предпринимательства и других групп незанятого  населения  по  развитию
предпринимательской деятельности;
      развитие бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей;
      оснащение   и    модернизация    материально-технической    базы
бизнес-инкубаторов   для   начинающих  предпринимателей  (приобретение
основных средств,  программного  обеспечения,  проведение  текущего  и
капитального  ремонтов, противоаварийных и противопожарных мероприятий
(включая разработку проектно-сметной документации),  проведение  работ
по    паспортизации    здания    бизнес-инкубатора    для   начинающих
предпринимателей  с  целью  оценки  состояния  его   доступности   для
инвалидов  и  маломобильных  групп  населения,  привлечение экспертов,
экспертных организаций, аудиторов, в том числе по оценке эффективности
деятельности бизнес-инкубатора для начинающих предпринимателей);
      предоставление       субсидий       субъектам        молодежного
предпринимательства     на    возмещение    затрат    по    реализации
предпринимательских проектов;
      организация  и  проведение  ярмарок  вакансий  для  студентов  и
выпускников      профессиональных     образовательных     организаций,
образовательных организаций высшего образования, стажировок на малых и
средних предприятиях;
      содействие продвижению продукции субъектов женского и  семейного
предпринимательства на рынок;
      организация и проведение  областных  мероприятий  для  субъектов
женского и семейного предпринимательства, участие субъектов женского и
семейного  предпринимательства  в  конкурсах,  форумах,  ассамблеях  и
других мероприятиях;
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 03.07.2014 г. N 309-П)
     5) (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 03.07.2014 г. N 309-П)
     6)  совершенствование  механизмов  использования   областного   и
муниципального    имущества    для    развития   малого   и   среднего
предпринимательства.
     Для   снижения   административных   барьеров   в    муниципальных
образованиях  Челябинской  области  предусмотрено проведение следующих
мониторингов:
     предоставления  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Челябинской  области  в  аренду имущества, находящегося в
муниципальной  собственности,  сроков   и   процедуры   предоставления
земельных участков в аренду и собственность;
     реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ  "Об
особенностях   отчуждения   недвижимого   имущества,   находящегося  в
государственной собственности субъектов  Российской  Федерации  или  в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства,   и   о   внесении    изменений    в    отдельные
законодательные  акты  Российской Федерации" на территории Челябинской
области.
     В  рамках  направления  также  предусмотрено   ведение   перечней
имущества,  находящегося  в  государственной собственности Челябинской
области и муниципальной собственности, предназначенного  для  передачи
во   владение   и   (или)  пользование  субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства, а также размещение в сети Интернет информации  об
имуществе,   земельных   участках,   находящихся   в   государственной
собственности  Челябинской  области  и  муниципальной   собственности,
предлагаемых для предоставления предпринимателям;
     7)  информационная  поддержка   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства,  пропаганда  и  популяризация предпринимательской
деятельности.
     Данное   направление   включает   в   себя   следующий   комплекс
мероприятий,   направленных   на  информационную  поддержку  малого  и
среднего предпринимательства и популяризацию их деятельности:
     актуализация    реестра    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства      -     получателей     поддержки,     развитие
специализированного   сайта   по   вопросам   поддержки   и   развития
предпринимательства в сети Интернет;
     (Утратил  силу  - Постановление Правительства Челябинской области
от 03.07.2014 г. N 309-П)
     организация освещения в средствах  массовой  информации  вопросов
развития    малого    и   среднего   предпринимательства,   пропаганда
положительного имиджа малого и среднего бизнеса;
     организация  и  проведение  областных  мероприятий,   посвященных
празднованию Дня российского предпринимательства;
     организация  и  проведение  областных   конкурсов,   конференций,
фестивалей,  семинаров, курсов, тренингов, "круглых столов", совещаний
по вопросам предпринимательской деятельности;
     8) поддержка субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
производящих   и   (или)   реализующих   товары  (выполняющих  работы,
оказывающих услуги), предназначенные для экспорта.
     Данное   направление   предусматривает   содействие   экспорту  и
координацию  поддержки  экспортно  ориентированных  субъектов малого и
среднего предпринимательства. (В  редакции Постановления Правительства
Челябинской области от 03.07.2014 г. N 309-П)
     (Утратил  силу  - Постановление Правительства Челябинской области
от 03.07.2014 г. N 309-П)
     9) поддержка  и  развитие  народных  художественных  промыслов  и
ремесленной деятельности.
     Данное  направление  предусматривает  комплекс   мероприятий   по
развитию     приоритетного     для     Челябинской     области    вида
предпринимательской деятельности:
     предоставление   субсидий    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства,  осуществляющим  деятельность  в  сфере  народных
художественных промыслов и  ремесленной  деятельности,  на  возмещение
затрат по реализации предпринимательских проектов;
     содействие продвижению  продукции  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства,  осуществляющих  деятельность  в  сфере  народных
художественных промыслов и ремесленной деятельности;
     подготовка и издание каталогов  изделий  народных  художественных
промыслов и ремесленных изделий;
     организация и проведение семинаров, мастер-классов для  субъектов
малого  и  среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в
сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности;
     10)  поддержка   и   развитие   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства,  осуществляющих деятельность в сфере внутреннего,
въездного туризма.
     В рамках данного направления предусмотрены:
     предоставление   субсидий    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства     на    возмещение    затрат    по    реализации
предпринимательских проектов в сфере внутреннего, въездного туризма;
     проведение семинаров, "круглых столов", презентаций с  субъектами
малого  и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в
сфере внутреннего, въездного туризма;
     11) (Утратил   силу  -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 03.07.2014 г. N 309-П)
     Система основных мероприятий государственной программы  и  объемы
их  финансирования  представлены  в  приложении  2  к  государственной
программе.

      Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ       

     9.   Источником   финансирования   мероприятий    государственной
программы  являются  средства  областного  и  федерального бюджетов. О
результативности  реализации  мероприятий,  софинансируемых  за   счет
федеральных     средств,     будут    свидетельствовать    показатели,
предусмотренные  заключенными   в   2014   году   соглашениями   между
Министерством   экономического   развития   Российской   Федерации   и
Правительством  Челябинской  области  о  предоставлении  субсидий   из
федерального   бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на
государственную  поддержку  малого  и  среднего   предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
     Общий  объем  финансирования  государственной  программы  на  весь
период  реализации  составляет  210523,36  тыс.  рублей,  в  том числе
неиспользованный  остаток  средств  федерального бюджета по Соглашению
между  Министерством  экономического  развития  Российской Федерации и
Правительством Челябинской области от 22.08.2013 г. N 055-МБ-13 (далее
именуется  -  Соглашение от 22.08.2013 г. N 055-МБ-13) в сумме 14275,4
тыс. рублей (таблица 1). (В   редакции   Постановления   Правительства
Челябинской области от 03.07.2014 г. N 309-П)

                                            Таблица 1                 

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 03.07.2014 г. N 309-П)

|N п/п |           Наименование мероприятия           |     Источник      |Объем финансирования, тыс.|
|      |                                              |  финансирования   |          рублей          |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|
|  1.  |Совершенствование  законодательства  в   сфере|                   |                          |
|      |регулирования  деятельности субъектов малого и|                   |                          |
|      |среднего  предпринимательства   и   устранение|                   |                          |
|      |административных  барьеров  в  сфере  развития|                   |                          |
|      |предпринимательства                           |                   |                          |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|
|  2.  |Содействие   развитию   малого   и    среднего| областной бюджет  |         21100,00         |
|      |предпринимательства на муниципальном уровне   |                   |                          |
|      |                                              |федеральный бюджет |         84000,00         |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|
|  3.  |Финансовая  поддержка   субъектов   малого   и| областной бюджет  |         14550,00         |
|      |среднего предпринимательства                  |                   |                          |
|      |                                              |федеральный бюджет |         71275,40         |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|
|  4.  |Поддержка      и      развитие      начинающих| областной бюджет  |         11597,96         |
|      |предпринимателей,   молодежного,   женского  и|                   |                          |
|      |семейного предпринимательства                 |                   |                          |
|      |                                              |федеральный бюджет |         2000,00          |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|
|  5.  |Совершенствование   механизмов   использования|         -         |            -             |
|      |областного   и  муниципального  имущества  для|                   |                          |
|      |развития малого и среднего предпринимательства|                   |                          |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|
|  6.  |Информационная поддержка  субъектов  малого  и| областной бюджет  |          300,00          |
|      |среднего   предпринимательства,  пропаганда  и|                   |                          |
|      |популяризация предпринимательской деятельности|                   |                          |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|
|  7.  |Поддержка   субъектов   малого   и    среднего|         -         |            -             |
|      |предпринимательства,   производящих   и  (или)|                   |                          |
|      |реализующих   товары   (выполняющих    работы,|                   |                          |
|      |оказывающих   услуги),   предназначенные   для|                   |                          |
|      |экспорта                                      |                   |                          |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|
|  8.  |Поддержка и развитие  народных  художественных| областной бюджет  |         1000,00          |
|      |промыслов и ремесленной деятельности          |                   |                          |
|      |                                              |федеральный бюджет |         4000,00          |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|
|  9.  |Поддержка  и  развитие  субъектов   малого   и| областной бюджет  |          700,00          |
|      |среднего  предпринимательства,  осуществляющих|                   |                          |
|      |деятельность в  сфере  внутреннего,  въездного|                   |                          |
|      |туризма                                       |                   |                          |
|——————-——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|
|       Всего                                         | областной бюджет  |         49247,96         |
|                                                     |федеральный бюджет |       161275,40          |
|——————-——————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|

     10. На территории Челябинской  области  для  оказания  финансовой
поддержки   приоритетными   видами  деятельности  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства являются:
     1) обрабатывающие производства  (кроме  производства  подакцизных
товаров);
     2)  производство  изделий  народных  художественных  промыслов  и
ремесленных изделий;
     3) инновационная деятельность;
     4) сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство;
     5) здравоохранение (деятельность лечебных  учреждений,  врачебная
практика,  ветеринарная  деятельность,  прочая  деятельность по охране
здоровья), образование и предоставление социальных услуг;
     6) услуги по организации внутреннего, въездного туризма.
     Срок  рассмотрения  обращений   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства   об   оказании  финансовой  поддержки  не  должен
превышать шестидесяти календарных дней.

       Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ        
                МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                 

     11. Минэкономразвития области:
     1) осуществляет управление реализацией государственной  программы
и   несет   ответственность   за   достижение  целевых  индикаторов  и
показателей, конечных результатов ее реализации, а также за целевое  и
эффективное использование бюджетных средств;
     2)  запрашивает  у  соисполнителей  информацию,  необходимую  для
подготовки  годового  отчета об исполнении мероприятий государственной
программы;
     3)  проводит  оценку  эффективности  мероприятий,  осуществляемых
соисполнителем;
     4) в срок до 1 марта 2015 года  подготавливает  годовой  отчет  о
ходе реализации государственной программы.
     12. Реализация государственной программы осуществляется на основе
государственных  контрактов  на  закупку  товаров,  работ,  услуг  для
областных государственных нужд, путем предоставления субсидий  местным
бюджетам,  субъектам  малого и среднего предпринимательства и субсидии
на выполнение  государственного  задания  государственному  бюджетному
учреждению Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор".
     13. Внесение изменений в государственную программу осуществляется
в  соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской
области.
     14.  Минэкономразвития  области  организует  размещение  в   сети
Интернет  на  своем  официальном  сайте  информации  о ходе реализации
мероприятий государственной программы.

             Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ              
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                       

     15. Динамика индикативных показателей, которые будут достигнуты в
результате    реализации    мероприятий   государственной   программы,
представлена в таблице 2.

                                            Таблица 2                 

----T---------------------------------------T---------T---------T---------¬
¦ N ¦        Наименование показателя        ¦2012 год ¦2013 год ¦2014 год ¦
¦   ¦                                       ¦ (факт)  ¦(прогноз)¦(прогноз)¦
+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+
¦1. ¦Количество малых и средних предприятий ¦  35,7   ¦  36,0   ¦  36,4   ¦
¦   ¦- юридических лиц, тысяч единиц        ¦         ¦         ¦         ¦
+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+
¦2. ¦Доля среднесписочной численности (без  ¦  23,6   ¦  24,0   ¦  24,3   ¦
¦   ¦учета внешних совместителей) малых и   ¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦средних предприятий в среднесписочной  ¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦численности (без учета внешних         ¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦совместителей) всех предприятий и      ¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦организаций, процентов                 ¦         ¦         ¦         ¦
+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+
¦3. ¦Доля оборота малых и средних           ¦  20,8   ¦  22,0   ¦  23,2   ¦
¦   ¦предприятий в общем обороте            ¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦организаций, процентов                 ¦         ¦         ¦         ¦
L---+---------------------------------------+---------+---------+----------

           Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ           
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                       

     16. Финансово-экономическое обоснование государственной программы
приведено в приложении 3 к государственной программе.
     17.  Предоставление  субсидий  местным  бюджетам  на   содействие
развитию малого и среднего предпринимательства (пункт 6 приложения 2 к
государственной программе) предусматривает софинансирование  расходных
обязательств,   возникающих   при  реализации  муниципальных  программ
развития малого  и  среднего  предпринимательства,  согласно  условиям
предоставления   и  методике  расчета  субсидий  местным  бюджетам  на
содействие   развитию   малого   и    среднего    предпринимательства,
представленной в приложении 4 к государственной программе.
     18.   Предоставление   субсидий   субъектам   малого  и  среднего
предпринимательства на возмещение части затрат в связи с производством
(реализацией)  товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункты 11,
12,  13,  14, 15, 19, 33, 36 приложения 2 к государственной программе)
осуществляется  в  порядке,  определяемом  Правительством  Челябинской
области. (В  редакции  Постановления Правительства Челябинской области
от 03.07.2014 г. N 309-П)
     19.  Развитие  бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей
(пункт  17  приложения  2 к государственной программе) предусматривает
предоставление   субсидии   государственному   бюджетному   учреждению