Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 356-П

     Рост объемов  строительства  требует  адекватного  роста  объемов

производства  строительных  материалов  и,  соответственно,  добычи  и

переработки строительного  сырья.  Однако  имеющийся  прирост  запасов

общераспространенных полезных ископаемых не  компенсирует  потребности

экономики.

     Разработкой  месторождений,  переработкой  сырья   с   получением

товарной продукции занято более 150 горнодобывающих предприятий.

     Одним  из  основных  источников  загрязнения   окружающей   среды

являются  отходы  производства   и   потребления.   Ежегодные   объемы

образования отходов в Челябинской области  варьируются  от  69,9  млн.

тонн (в 2009 году) до 108,9 млн.  тонн  (в  2005  году)  и  в  среднем

составляют около 90 млн. тонн отходов в год.

     Более 98  процентов  общего  образования  отходов  в  Челябинской

области составляют промышленные отходы. Из общего  объема  образования

промышленных отходов в Челябинской области основной  объем  приходится

на  крупные  предприятия  металлургии,  энергетики  и  горнодобывающей

промышленности.  По  данным  органов   местного   самоуправления,   по

состоянию на 1 января 2012  года  на  территории  Челябинской  области

находится  196   мест   размещения   отходов   производства   (включая

недействующие), всего накоплено более  3  млрд.  тонн  отходов,  общая

площадь земель, занятых промышленными отходами, составляет 10,197 тыс.

гектаров.

     Определение возможности использования и  вовлечение  в  отработку

отходов  предприятий  позволят  снизить  себестоимость   продукции   и

улучшить экологическую обстановку региона.

     Основные   принципы   формирования    минерально-сырьевой    базы

общераспространенных полезных ископаемых заключаются в следующем:

     наличие  потребностей  в   минеральном   сырье,   основанных   на

ориентирах развития экономики Челябинской области;

     учет реально существующей минерально-сырьевой  базы  и  природных

возможностей Челябинской области.

     Одним  из  перспективных   направлений   социально-экономического

развития  Челябинской  области  является  экономически   и   социально

оправданное  освоение  природных  ресурсов.  Выпуск   на   их   основе

конкурентоспособной товарной продукции позволит  привлечь  необходимые

инвестиции в производство.

     Необходимые   мероприятия   по   развитию   минерально-ресурсного

комплекса Челябинской области:

     1) проведение инвентаризации и ревизии имеющихся запасов полезных

ископаемых;

     2)  осуществление  поисковых  и   поисково-оценочных   работ   на

общераспространенные полезные ископаемые, являющиеся природным  сырьем

для строительной индустрии;

     3) определение возможности использования и вовлечение в отработку

отходов предприятий при производстве строительных материалов.

     Программно-целевой   метод   решения   проблем   по   восполнению

государственного резерва запасов строительного сырья,  предназначенных

для ввода в  ближайшее  десятилетие,  позволит  минимизировать  риски,

связанные с недостаточным ресурсным обеспечением объектов жилищного  и

дорожного строительства.

     4. Челябинская область обладает значительными запасами охотничьих

ресурсов. Животный мир насчитывает более 236 видов  млекопитающих,  28

из которых отнесены законодательством Челябинской области к охотничьим

видам, и около 280 видов птиц, из которых 42 являются объектами охоты.

     Основными  объектами  охоты  в  настоящее  время  являются  дикие

копытные животные, медведи, пушные животные и птицы.  Средой  обитания

охотничьих ресурсов в Челябинской области является территория площадью

7995,275 тыс. гектаров.

     По состоянию на 1 января 2017 года 116 охотничьих  угодий,  общая

площадь которых 7074,034 тыс. гектаров (или 94,77 процента  территории

охотничьих   угодий   Челябинской   области),   закреплены    за    37

охотпользователями.  Площадь  свободных  угодий   общего   пользования

составляет всего 389,972 тыс. гектаров.

     Развитие охотничьего хозяйства как во всей  Челябинской  области,

так и непосредственно в  угодьях  лесостепной  зоны  возможно  лишь  в

условиях   соблюдения   охотпользователями    принципов    устойчивого

использования природных ресурсов.

     Только  в  случае  выполнения  охотпользователями  биотехнических

мероприятий, которые дают максимальный эффект, можно добиться  высоких

результатов  в  сохранении  и  увеличении  численности   животных   на

территории всей Челябинской области. Поэтому одной из основных задач в

области развития охотничьих ресурсов является  подготовка  необходимой

нормативной  базы,   не   только   регулирующей   порядок   проведения

биотехнических  мероприятий,   но   и   устанавливающей   определенную

ответственность охотпользователя.

     Одной из важнейших задач в области развития охотничьего хозяйства

на  современном  этапе  является  разработка   и   утверждение   схемы

размещения, использования и охраны охотничьих угодий.

     Рационализация охотпользования должна рассматриваться как один из

основных     факторов     сохранения     биоразнообразия     животных.

Высокоорганизованное охотничье угодье будет призвано  обеспечивать  не

только нормативную добычу диких животных, но и поддержание численности

животных в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах,

необходимых для их рационального использования.

     Реализация   государственной   программы   обеспечит   разработку

зонально-дифференцированных норм ведения охотничьего  хозяйства,  норм

допустимой добычи и  пропускной  способности  охотничьих  угодий,  что

обеспечит эффективную охрану охотничьих ресурсов и сохранение качества

среды  обитания  диких  животных  (охотничьих  угодий)  как  основного

средства производства в охотничьем хозяйстве.

     Охрана   животного   мира   -   неотъемлемая   часть   сохранения

биологического  разнообразия.  К  организационно-управленческим  мерам

охраны животного мира относятся:

     ведение государственного  учета  объектов  животного  мира  и  их

использования,  государственного  кадастра,  содержащего  сведения   о

географическом распространении животных, их  численности,  показателях

среды  обитания  и  воздействий  на  нее,   а   также   информацию   о

хозяйственном  использовании  объектов  животного  мира  и  среды   их

обитания;

     осуществление  государственного  мониторинга  объектов  животного

мира,  в  том  числе  регулярных   наблюдений   за   распространением,

численностью, физическим состоянием объектов животного мира и среды их

обитания;

     охрана и воспроизводство объектов животного  мира,  занесенных  в

Красную   книгу   Российской   Федерации   (за   исключением    водных

биологических ресурсов), обитающих на территории Челябинской области;

(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области

от 26.04.2017 № 198-П)

     функционирование   специально   уполномоченных    государственных

органов по охране и  регулированию  использования  объектов  животного

мира и среды их обитания.

     К правовым мерам по охране объектов животного мира относятся:

     установление лимитов использования животного мира;

     реализация   мер   юридической   ответственности   за   нарушение

законодательства о животном мире;

     правовое воспитание и профилактика нарушений.

     Реализация  государственной  программы   обеспечит   комплексную,

целостную защиту экосистем, включающих и самих животных,  и  места  их

обитания, и другие объекты.

     5.   Реализация   настоящей   государственной   программы   будет

осуществляться применительно к сферам изучения,  подготовки  и  добычи

(использования)  минерально-сырьевых,  водных  ресурсов  и   к   сфере

сохранения, воспроизводства объектов животного мира,  необходимых  для

удовлетворения потребностей населения и экономики Челябинской области.

     Выбор приоритетов государственной программы определен  Стратегией

социально-экономического развития Челябинской области  до  2020  года,

принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской  области

от 26.03.2014 N 1949 "О  принятии  Стратегии  социально-экономического

развития Челябинской области до 2020 года".

            Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ        

                               ПРОГРАММЫ                             

     6. Целями государственной программы являются:

     обеспечение защиты населения и объектов экономики от наводнений и

иного негативного воздействия вод;

     сохранение  и  восстановление  водных  объектов   до   состояния,

обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

     обеспечение сырьем горнодобывающих организаций и перерабатывающих

предприятий строительного комплекса Челябинской области;

     устойчивое использование объектов животного мира.

     7.    Для    достижения    целей    государственной     программы

предусматривается  решение  следующих  задач,  реализуемых  в   рамках

подпрограмм и мероприятий:

     обеспечение безопасности ГТС, в том числе ГТС, которые  не  имеют

собственника  или  собственник  которых  неизвестен  либо   от   права

собственности на которые собственник отказался;

     обеспечение защиты населения и объектов экономики от  негативного

воздействия вод;

     предотвращение  и  ликвидация  загрязнения,  засорения,  заиления

водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды  обитания

биологических ресурсов;

     воспроизводство  на  территории   Челябинской   области   запасов

общераспространенных  полезных  ископаемых,  используемых  в  качестве

природного сырья для производства строительных материалов;

     охрана,  воспроизводство  и  регулирование  численности  объектов

животного мира;

     осуществление планирования охраны, воспроизводства  и  размещения

охотничьих угодий.

     8.   Разработаны   целевые   индикаторы    и    показатели    для

государственной программы, которые предназначены для  оценки  наиболее

существенных   результатов   реализации   государственной   программы,

включенных в нее мероприятий и подпрограмм.

     Перечень  и  сведения  о  величине  прогнозных  значений  целевых

индикаторов  и  показателей  государственной  программы  приведены   в

приложении 2 к государственной программе.

                     Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ            

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                

     9. Государственная программа будет  реализована  в  2014  -  2019

годах в один этап.

     10. Условиями досрочного прекращения  реализации  государственной

программы могут быть:

     выполнение     индикативных     показателей,      предусмотренных

государственной программой на 2019 год;

     низкая  эффективность  выполнения   мероприятий   государственной

программы;

     изменение направлений и приоритетов  государственной  политики  в

сфере природопользования, изменение законодательства;

     изменение порядка  исполнения  переданных  полномочий  Российской

Федерации.

       Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ      

     11. Система  основных  мероприятий  государственной  программы  и

объемы их финансирования приведены в приложении  1  к  государственной

программе.

        Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ    

     12.   Финансирование   мероприятий   государственной    программы

планируется за счет субвенций  и  субсидий  из  федерального  бюджета,

внебюджетных источников, средств областного и местных бюджетов.

     Объемы и  источники  финансирования  мероприятий  государственной

программы по направлениям представлены в таблице 1.

Таблица 1

                               Объемы и источники                    

              финансирования мероприятий государственной программы   

      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области    

                        от 24.08.2017 № 460-П)                       

N п/п	Название направлений, подпрограмм	Объемы финансирования, тыс. рублей
		всего	в том числе по источникам
			федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
	Всего по государственной программе	543515,29	410441,1	119206,44	11622,67	2245,08
(Строка в    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области    от 21.07.2017 № 403-П)
1.	Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2019 годах"	456239,82	332891,4	109480,67	11622,67	2245,08
(Пункт 1 в    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области    от 24.08.2017 № 460-П)
2.	Подпрограмма "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы"	5999,0	-	5999,0	-	-
3.	Охрана и использование животного мира	81276,47	77549,7	3726,77	-	-
(Пункт 3 в    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области    от 24.08.2017 № 460-П)

     Объем   финансового   обеспечения   реализации    государственной

программы за счет средств областного бюджета составляет 119206,44 тыс.

рублей  (в  текущих  ценах),  из  них:   (В   редакции   Постановления

Правительства Челябинской области от 21.07.2017 № 403-П)

     Министерству экологии  Челябинской  области  выделяется  85947,74

тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской

области от 21.07.2017 № 403-П)

     Министерству имущества и природных ресурсов  Челябинской  области

выделяется 33258,70 тыс. рублей.

     Прогнозная  оценка  бюджетных  ассигнований  за   счет   средств,

поступающих из федерального бюджета в доход областного бюджета в форме

субвенций,  составляет  165020,7  тыс.  рублей,  в  форме  субсидий  -

245420,4 тыс. рублей.

     Прогнозная  оценка  бюджетных  ассигнований   за   счет   средств

муниципальных образований Челябинской области составляет 11622,67  тыс.

рублей. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от

26.04.2017 № 198-П; от 21.07.2017 № 403-П)

     13. Перечень  мероприятий  по  реализации  переданных  полномочий

Российской Федерации в области водных  отношений,  реализация  которых

передана Челябинской области, согласовывается с Федеральным агентством

водных ресурсов  Российской  Федерации.  Предоставление  субвенций  из

федерального бюджета  осуществляется  на  основании  соглашений  между

Правительством Челябинской области  и  Федеральным  агентством  водных

ресурсов Российской Федерации.

     14. Пообъектное распределение субсидий  из  федерального  бюджета

осуществляется   на   основании   соглашений   между    Правительством

Челябинской  области  и   Федеральным   агентством   водных   ресурсов

Российской Федерации.

     15. Перечень  мероприятий  и  объем  субсидий  на  предупреждение

чрезвычайных  ситуаций,   вызванных   негативным   воздействием   вод,

определяются:

     условиями предоставления и  методикой  расчета  субсидий  местным

бюджетам  на  предупреждение  чрезвычайных   ситуаций,   обусловленных

негативным воздействием вод, на 2014  -  2017  годы  (приложение  2  к

подпрограмме  "Развитие   водохозяйственного   комплекса   Челябинской

области в 2014 - 2019 годах");

     условиями предоставления и  методикой  расчета  субсидий  местным

бюджетам  на  предупреждение  чрезвычайных   ситуаций,   обусловленных

негативным воздействием вод, на 2018  -  2019  годы  (приложение  5  к

подпрограмме  "Развитие   водохозяйственного   комплекса   Челябинской

области в 2014 - 2019 годах").

(Пункт 15 в  редакции  Постановления Правительства Челябинской области

от 17.11.2017 № 594-П)

     16.  Перечень  объектов  и  объем   субсидий   на   осуществление

капитального ремонта и реконструкции ГТС, находящихся в  муниципальной

собственности, определяются:

     условиями предоставления и  методикой  расчета  субсидий  местным

бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения

безопасности ГТС на 2014 - 2017  годы  (приложение  3  к  подпрограмме

"Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области  в  2014  -

2019 годах");

     условиями предоставления и  методикой  расчета  субсидий  местным

бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения

безопасности ГТС на 2018 - 2019  годы  (приложение  6  к  подпрограмме

"Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области  в  2014  -

2019 годах").

(Пункт 16 в  редакции  Постановления Правительства Челябинской области

от 17.11.2017 № 594-П)

            Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ             

          ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ           

     17. Ответственным исполнителем государственной программы является

Министерство  экологии  Челябинской   области   (далее   именуется   -

ответственный исполнитель).

     Соисполнителями государственной программы  являются  Министерство

имущества и природных ресурсов  Челябинской  области  и  муниципальные

образования Челябинской области (по согласованию) (далее  именуются  -

соисполнители).

     18.  Реализация  государственной   программы   осуществляется   в

соответствии с  планом  реализации  государственной  программы  (далее

именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной  финансовый

год и на  плановый  период  и  содержащим  перечень  наиболее  важных,

социально значимых контрольных  событий  государственной  программы  с

указанием их сроков и ожидаемых результатов.

     19. Ответственный исполнитель:

     организует   реализацию   государственной   программы   и   несет

ответственность  за  достижение  целевых  индикаторов  и   показателей

государственной программы и  конечных  результатов  ее  реализации,  а

также за эффективное использование бюджетных средств;

     ежегодно,  не  позднее  1  декабря  текущего  финансового   года,

утверждает   план   реализации,   согласованный   с    соисполнителями

государственной   программы,   и   направляет   его   в   Министерство

экономического развития Челябинской области;

     в случае принятия решения о внесении изменений в план  реализации

ответственный исполнитель в  10-дневный  срок  с  момента  утверждения

соответствующего решения уведомляет о нем Министерство  экономического

развития Челябинской области;

     представляет  по  запросу  Министерства  экономического  развития

Челябинской области сведения, необходимые для  проведения  мониторинга

реализации государственной программы;

     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для

подготовки ответов на  запросы  Министерства  экономического  развития

Челябинской области;

     проводит оценку эффективности использования бюджетных средств  на

реализацию государственной программы;

     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для

подготовки годового отчета;

     подготавливает годовой отчет и представляет  его  в  Министерство

экономического развития Челябинской области;

     размещает  годовой  отчет  на  официальном  сайте  ответственного

исполнителя в сети Интернет;

     подготавливает и  представляет  в  срок  до  1  августа  текущего

финансового года в Министерство  экономического  развития  Челябинской

области информацию по финансированию государственной программы за счет

всех источников финансирования на очередной плановый период.

     20. Соисполнители:

     осуществляют реализацию мероприятий государственной программы,  в

отношении  которых  они  являются  соисполнителями,  в  рамках   своей

компетенции;

     представляют ответственному исполнителю  предложения  о  внесении

изменений в план реализации государственной программы;

     представляют  в  установленный  срок  ответственному  исполнителю

необходимую информацию для подготовки ответов на запросы  Министерства

экономического развития Челябинской области,  а  также  отчет  о  ходе

реализации мероприятий государственной программы, в отношении  которых

они являются соисполнителями;

     представляют ответственному исполнителю  информацию,  необходимую

для подготовки годового отчета;

     представляют    ответственному    исполнителю    копии     актов,

подтверждающих сдачу и прием в  эксплуатацию  объектов,  строительство

которых завершено, актов  приемки  поставленных  товаров,  выполненных

работ, оказанных услуг и иных  документов,  подтверждающих  исполнение

обязательств  по  заключенным  государственным  контрактам  в   рамках

реализации мероприятий государственной программы, в отношении  которых

они являются соисполнителями.

     21.    Реализация    мероприятий    государственной     программы

осуществляется:

     путем размещения заказов для государственных и муниципальных нужд

в соответствии с действующим  законодательством  Российской  Федерации

(по результатам определяются исполнители работ);

     путем предоставления субсидий местным бюджетам.

     22.  С  целью  эффективного  расходования  бюджетных  средств   и

достижения  запланированных  государственной  программой  индикативных

показателей финансовые  средства,  полученные  в  результате  экономии

средств вследствие размещения  заказа  в  соответствии  с  действующим

законодательством Российской Федерации,  могут  быть  использованы  на

другие мероприятия государственной программы.

                   Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ       

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                

     23. В результате реализации государственной  программы  ожидается

достижение следующих социально-экономических результатов:

     обеспечение безопасности  и  надежной  эксплуатации  существующих

гидротехнических сооружений;

     повышение  защищенности  населения  и   объектов   экономики   от

наводнений и другого негативного воздействия вод;

     сохранение  водных  объектов  как  среды  обитания  биологических

ресурсов;

     повышение качества гидрологических прогнозов;

     обеспечение потребности в природном сырье  строительных  отраслей

промышленности на ближайшую и долгосрочную перспективу;

     минимизация  факторов,  негативно  влияющих   на   восстановление

численности охотничьих ресурсов.

     24.  Полученный  социально-экономический  эффект  характеризуется

достижением следующих количественных значений индикаторов:

     приведение в безопасное состояние 3 гидротехнических сооружений;

     размер  вероятного   предотвращенного   ущерба   от   аварий   на

гидротехнических сооружениях на сумму 1058,73 млн. рублей;

     увеличение   доли   населения,   проживающего   на   подверженных

негативному воздействию  вод  территориях,  защищенного  в  результате

проведения  мероприятий  по  повышению  защищенности  от   негативного

воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего  на  таких

территориях, с 0,67 процента до 1,48 процента;