Постановление Правительства Челябинской области от 23.12.2013 № 535-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 23.12.2013 г. N 535-П
         г. Челябинск

      О мерах по реализации Закона
      Челябинской области "Об
      областном бюджете на 2014 год
      и на плановый период
      2015 и 2016 годов"


     В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом
Челябинской  области  "О  бюджетном  процессе  в Челябинской области",
Законом Челябинской области "Об областном бюджете на  2014  год  и  на
плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять к  исполнению  областной  бюджет  на  2014  год  и  на
плановый период 2015 и 2016 годов.
     2. Главным администраторам доходов областного бюджета:
     1) обеспечить поступление налогов, сборов и  других  обязательных
платежей  в  запланированном  объеме  и  принять исчерпывающие меры по
сокращению задолженности по их уплате;
     2) проводить  систематический  анализ  невыясненных  поступлений,
зачисляемых  в  областной  бюджет,  и принимать оперативные меры по их
снижению;
     3) представлять в Министерство финансов Челябинской области:
     сведения  для  ведения  кассового  плана   по   доходам:   оценку
ожидаемого  поступления доходов областного бюджета на очередной месяц,
а также на год в целом с помесячной разбивкой ежемесячно, до 20  числа
месяца, предшествующего планируемому;
     информацию  о  причинах  отклонения  фактических  поступлений  за
прошедший  месяц  по сравнению с плановыми показателями, направляемыми
ежемесячно в соответствии с абзацем 2 настоящего подпункта, ежемесячно
до 15 числа, следующего за прошедшим месяцем;
     информацию  о  причинах  отклонения  фактических  поступлений  за
отчетный  период по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
     информацию  о  сумме  дебиторской  задолженности  плательщиков  в
разрезе  кодов  классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в
том числе безнадежной к изысканию, о принятых мерах по ее сокращению и
результативности   этих   мер   ежеквартально,  до  20  числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом.
     3. Установить, что  получатели  средств  областного  бюджета  при
заключении  государственных контрактов на поставку товаров, выполнение
работ и оказание услуг для  обеспечения  государственных  нужд  (далее
именуются  -  контракты)  в  пределах  доведенных  им  в установленном
порядке  лимитов   бюджетных   обязательств   вправе   предусматривать
авансовые   платежи   с  последующей  оплатой  денежных  обязательств,
возникающих  по  контрактам,  после  подтверждения  поставки  товаров,
выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных данными контрактами:
     в  размере  до  100  процентов  суммы  контракта,  но  не   более
доведенных  лимитов бюджетных обязательств - по контрактам об оказании
услуг связи, о подписке на печатные издания и об  их  приобретении,  о
почтовых  отправлениях,  о приобретении авиационных, железнодорожных и
других  билетов  для  проезда  транспортом,  об  обучении  на   курсах
повышения   квалификации,  о  взносах  за  участие  в  конференциях  и
семинарах,  о  проживании  в  гостиницах  в  период  командировок,  по
контрактам   на   оказание  транспортных  услуг  должностным  лицам  и
представителям  официальных  делегаций,   выполняемым   по   отдельным
решениям  Правительства  Челябинской  области, Губернатора Челябинской
области, услуг по обязательному страхованию жизни, здоровья, имущества
и  гражданской  ответственности  владельцев  транспортных  средств, по
контрактам   на   приобретение   продуктов   питания   для   областных
государственных учреждений, расходов по уплате государственной пошлины
за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию  и
иные  юридические  действия,  за  государственный  технический  осмотр
транспортных   средств,   расходов   на   приобретение   путевок    на
санаторно-курортное лечение, по контрактам на оплату услуг по оказанию
высокотехнологичных видов медицинской помощи, по контрактам на  оплату
услуг  по организации участия в мероприятиях (состязаниях) российского
и  международного  уровня,  в  том  числе   по   организации   питания
участников  мероприятий (состязаний), по контрактам на оплату услуг по
организации  и  проведению  мероприятий  (концертов),   а   также   по
организации   участия   российских   и   зарубежных   исполнителей   в
мероприятиях  (концертах),  проводимых  концертными  организациями   и
театрами;
     в размере до  30  процентов  суммы  контракта,  но  не  более  30
процентов  доведенных  лимитов  бюджетных  обязательств - по остальным
контрактам, если иное не предусмотрено нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Челябинской области.
     4.  Доведение  лимитов  бюджетных  обязательств   в   2014   году
осуществляется  с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи
6 Закона Челябинской области от 19.12.2013 г. N 602-ЗО  "Об  областном
бюджете  на  2014  год  и  на  плановый  период  2015 и 2016 годов", в
порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.
     5. Установить, что  финансирование  расходов  областного  бюджета
осуществляется   на   основании   предельных  объемов  финансирования,
утверждение   и   доведение   которых   осуществляются   в    порядке,
установленном Министерством финансов Челябинской области.
     Доведение предельных объемов финансирования по расходам  за  счет
целевых   поступлений   из   федерального   бюджета,   государственных
внебюджетных фондов и государственных организаций и  (или)  корпораций
осуществляется  Министерством  финансов Челябинской области в пределах
их фактических поступлений.
     Предоставление субсидий местным бюджетам,  распределение  которых
утверждено  Законом  Челябинской области от 19.12.2013 г. N 602-ЗО "Об
областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов",
осуществляется  при  условии  включения  данных  расходов в предельные
объемы финансирования.
     6.  Предоставление  субсидий  областным  бюджетным  и   областным
автономным   учреждениям  на  финансовое  обеспечение  выполнения  ими
государственного  задания  осуществляется  на  основании   соглашения,
заключенного  ими с органом исполнительной власти Челябинской области,
осуществляющим  функции  и   полномочия   учредителя   учреждения,   в
соответствии  с  постановлением  Правительства  Челябинской области от
22.12.2010 г. N 361-П "О  порядке  предоставления  субсидий  областным
бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение
выполнения ими государственного задания".
     Предоставление  областным  бюджетным   и   областным   автономным
учреждениям  субсидий  на  иные  цели  в соответствии с абзацем вторым
пункта  1  статьи  78.1  Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации
осуществляется    в    соответствии    с   порядками,   установленными
Правительством  Челябинской  области,  и  на   основании   соглашения,
заключенного  ими  с  органом  исполнительной  власти,  осуществляющим
функции и полномочия учредителя учреждения.
     Органам исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим
функции  и  полномочия  учредителя  областных  бюджетных  и  областных
автономных учреждений,  при  заключении  соглашения,  предусмотренного
абзацем  вторым  настоящего  пункта, в качестве условия предоставления
субсидии предусматривать обязательства областных бюджетных и областных
автономных   учреждений   по   установлению   авансовых  платежей  при
заключении договоров  (контрактов)  на  поставку  товаров,  выполнение
работ,  оказание  услуг  в  размерах,  предусмотренных  постановлением
Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О  порядке
предоставления  субсидий  областным  бюджетным  и областным автономным
учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими  государственного
задания".
     7. Заместителям председателя Правительства  Челябинской  области,
заместителям  Губернатора  Челябинской  области, руководителям органов
исполнительной власти Челябинской области:
     обеспечить контроль за  поэтапным  увеличением  заработной  платы
работникам   бюджетной  сферы  в  соответствии  с  указами  Президента
Российской Федерации;
     активизировать работу по привлечению в  консолидированный  бюджет
Челябинской  области  целевых  поступлений  из  федерального  бюджета,
государственных внебюджетных фондов и  государственных  организаций  и
(или) корпораций;
     продолжить   работу   по    повышению    энергоэффективности    и
рациональному потреблению ресурсов;
     принять меры по  недопущению  кредиторской  и  роста  дебиторской
задолженности.
     8. Главным распорядителям средств областного бюджета:
     1) организовать:
     работу по контролю за возвратом  в  доход  областного  бюджета  в
течение  первых 15 рабочих дней 2014 года муниципальными образованиями
Челябинской области не использованных по состоянию на  1  января  2014
года  остатков межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного
бюджета  местным  бюджетам  в  форме  субвенций,   субсидий   и   иных
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
     заключение  соглашений  до  1  января  2014  года  с   областными
бюджетными   и   областными  автономными  учреждениями  на  финансовое
обеспечение  выполнения  ими  государственного  задания  и  обеспечить
контроль за выполнением условий соглашений;
     2)  повышать  эффективность  использования   бюджетных   средств,
обеспечивая    доступность    и    качество   оказываемых   областными
государственными учреждениями государственных услуг;
     3) обеспечить полное освоение целевых поступлений из федерального
бюджета,   государственных   внебюджетных   фондов  и  государственных
организаций и (или)  корпораций  и  своевременный  возврат  в  течение
первых  15  рабочих дней 2014 года не использованных по состоянию на 1
января 2014 года остатков межбюджетных  трансфертов,  имеющих  целевое
назначение, в федеральный бюджет.
     9.  Рекомендовать  Управлению  Федеральной  налоговой  службы  по
Челябинской  области (Путин А.В.) представлять в Министерство финансов
Челябинской области:
     в трехдневный срок - копии  решений  о  предоставлении  отсрочек,
рассрочек   по  уплате  налогов  и  сборов,  подлежащих  зачислению  в
областной бюджет;
     информацию о  поступивших  от  налогоплательщиков  заявлениях  на
возврат   налога   на   прибыль   организаций  по  форме  и  в  сроки,
установленные Министерством финансов Челябинской области.
     10. Министерству финансов  Челябинской  области  (Пшеницын  А.В.)
обеспечить:
     1) проведение оценки и мониторинга:
     качества  финансового   менеджмента,   осуществляемого   главными
распорядителями средств областного бюджета и главными администраторами
доходов областного бюджета;
     качества  управления  муниципальными   финансами   и   соблюдения
органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской
области требований бюджетного законодательства;
     2)   заключение   соглашений   с   муниципальными   образованиями
Челябинской  области  о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых
доходов  местных  бюджетов  в  соответствии  с  пунктом  4  статьи 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     11. Рекомендовать органам местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Челябинской области:
     1) обеспечить:
     представление в Министерство финансов Челябинской области решений
о  местных  бюджетах  на  2014  год  и  на плановый период 2015 и 2016
годов,  принятых  соответствующими   представительными   органами   (в
недельный  срок  после  вступления в силу настоящего постановления), а
также сведений о внесенных в них изменениях в течение 10 рабочих  дней
после их принятия;
     возврат в течение первых  15  рабочих  дней  2014  года  в  доход
областного  бюджета  не  использованных  по состоянию на 1 января 2014
года остатков межбюджетных трансфертов, предоставляемых из  областного
бюджета   местным   бюджетам   в  форме  субвенций,  субсидий  и  иных
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в соответствии с
частью  7  статьи  6  Закона  Челябинской  области  от 19.12.2013 г. N
602-ЗО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период  2015  и
2016 годов";
     проведение  мероприятий  по  укреплению  доходной  базы   местных
бюджетов  и  использованию  имеющихся  резервов  повышения собственных
доходов;
     повышение эффективности работы с налоговыми  органами  и  другими
главными администраторами доходов местных бюджетов по вопросам полноты
и своевременности уплаты налогов и  других  обязательных  платежей,  а
также взыскания недоимки с предприятий и организаций;
     поэтапное повышение заработной платы работникам  бюджетной  сферы
до уровней, установленных указами Президента Российской Федерации;
     полное  и  своевременное   освоение   межбюджетных   трансфертов,
предоставляемых   из  областного  бюджета  местным  бюджетам  в  форме
субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов,  имеющих  целевое
назначение;
     соблюдение установленных  на  2014  год  нормативов  формирования
расходов   местных   бюджетов  на  оплату  труда  депутатов,  выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления,   осуществляющих   свои
полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих;
     соблюдение  муниципальными  образованиями   Челябинской   области
соглашений  о мерах по повышению эффективности использования бюджетных
средств и  увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов
местных  бюджетов,  заключенных  с  Министерством финансов Челябинской
области в соответствии с  пунктом  4  статьи  136  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации;
     финансирование в  полном  объеме  расходов  по  решению  вопросов
местного   значения,  финансировавшихся  в  2013  году  из  областного
бюджета, без снижения объема расходов на эти цели:
     на  выплату  библиотечным  работникам  муниципальных   учреждений
лечебного  пособия  и  ежемесячной  надбавки  к должностному окладу за
выслугу лет;
     на доведение средней заработной платы:
     педагогических      работников      муниципальных      учреждений
дополнительного образования детей до средней заработной платы учителей
в Челябинской области;
     медицинских работников муниципальных  дошкольных  образовательных
учреждений до средней заработной платы в Челябинской области;
     медицинских    работников    муниципальных    общеобразовательных
учреждений,   за   исключением  медицинских  работников  муниципальных
общеобразовательных учреждений, оплата труда которых осуществляется за
счет   субвенций,   поступающих  из  областного  бюджета,  до  средней
заработной платы в Челябинской области;
     работников   муниципальных   учреждений   культуры   до   средней
заработной платы в Челябинской области;
     на организацию отдыха детей в каникулярное время;
     2) не допускать:
     принятия бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов;
     образования    кредиторской     задолженности     по     принятым
обязательствам,  в  первую  очередь  по  заработной  плате, социальным
выплатам  и   оплате   топливно-энергетических   ресурсов,   и   роста
дебиторской задолженности муниципальных учреждений.
     12. Внести в постановление Правительства Челябинской  области  от
16.02.2011  г.  N  45-П  "О  Порядке  предоставления,  использования и
возврата бюджетных кредитов, полученных  муниципальными  образованиями
Челябинской  области из областного бюджета в 2013 году" (Южноуральская
панорама, 12 марта 2011 г., N 59, спецвыпуск N 18; 12 января 2012  г.,
N  1; 26 января 2013 г., N 10, спецвыпуск N 2; 13 июля 2013 г., N 105,
спецвыпуск N 25) следующие изменения:
     1) в наименовании цифры "2013" заменить цифрами "2014";
     2) преамбулу изложить в следующей редакции:
     "В соответствии со  статьей  14  Закона  Челябинской  области  от
19.12.2013 г. N 602-ЗО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов", в целях укрепления финансовой дисциплины  и
создания  условий  для  оздоровления  местных  бюджетов  муниципальных
образований Челябинской области";
     3) в пункте 1 цифры "2013" заменить цифрами "2014";
     4) в Порядке предоставления, использования и  возврата  бюджетных
кредитов,  полученных муниципальными образованиями Челябинской области
из  областного   бюджета   в   2013   году,   утвержденном   указанным
постановлением:
     в наименовании цифры "2013" заменить цифрами "2014";
     в пунктах 1 и 7 цифры "2013" заменить цифрами "2014".
     13. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
     14. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года,
за  исключением абзаца третьего подпункта 1 пункта 8, который вступает
в силу со дня подписания настоящего постановления.

     Председатель
     Правительства
     Челябинской области                       С.Л. Комяков