Постановление Правительства Челябинской области от 28.11.2014 № 647-П

33. Полученный социально-экономический эффект характеризуется достижением следующих количественных значений индикаторов:

увеличение охвата оповещением населения, проживающего в зонах экстренного оповещения, с 89 до 100 процентов;

увеличение доли зон экстренного оповещения населения, в которых созданы на базе цифрового оборудования системы оповещения, с 12,3 до 100 процентов;

увеличение доли пунктов единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, подключенных к РАСЦО, до 100 процентов;

увеличение доли муниципальных образований Челябинской области, в которых созданы на базе цифрового оборудования АСЦО, с 15 до 17,5 процента;

обеспечение готовности к работе оборудования РАСЦО на уровне 97 процентов;

увеличение доли населения Челябинской области, охваченного АСЦО, созданной на базе цифрового оборудования, с 16,4 до 49,9 процента.

Значения достигаемых показателей государственной программы по годам реализации приведены в приложении 2 к государственной программе.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

34. Затраты областного бюджета на мероприятия государственной программы по годам реализации приведены в таблице 2.

                                                                  Таблица 2

       (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     

                         от 30.12.2016 № 766-П)                        

N п/п	Наименование мероприятия	Расходы областного бюджета, тыс. рублей
		всего	в том числе по годам
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Создание, развитие и обеспечение функционирования РАСЦО Челябинской области	170155,16	23194,18	29384,2	29394,2	29394,2	29394,2	29394,18
2.	Создание на базе цифрового оборудования систем оповещения в зонах экстренного оповещения населения	75000,0	25000,0	25000,0	25000,0	-	-	-
	Итого	245155,16	48194,18	54384,2	54394,2	29394,2	29394,2	29394,18";

35. В рамках мероприятия по созданию на базе цифрового оборудования систем оповещения в зонах экстренного оповещения населения планируется выделение средств областного бюджета на предоставление субсидий местным бюджетам на развитие муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, которые включают объем затрат, необходимый на приобретение и монтаж оборудования, позволяющего в автоматизированном и автоматическом режимах осуществлять прием сигналов от аппаратуры мониторинга и обеспечивать автоматизированный и автоматический запуск сирен и/или громкоговорителей. Номенклатура закупаемого оборудования определяется проектом создания системы экстренного оповещения населения Челябинской области. Техническое задание на закупку и монтаж оборудования представляется ответственным исполнителем государственной программы.

Стоимость базовой инфраструктуры системы информирования и оповещения населения в муниципальных образованиях Челябинской области включает:

1) стоимость комплекта оборудования и программного обеспечения для оснащения одной ЕДДС, которая составляет ориентировочно 220,0 тыс. рублей. Комплект включает следующее оборудование:

для оповещения населения: блок автоматизированной системы оповещения (далее именуется - АСО), программное обеспечение для персонального компьютера с управляющим блоком, управляющий (системный) блок, монитор и источник бесперебойного питания;

для оповещения руководящего состава: GSM-роутер АСО, программная утилита для рассылки SMS-сообщений по базе АСО.

Стоимость монтажных и пусконаладочных работ комплекта оборудования для одной ЕДДС составит ориентировочно 63,5 тыс. рублей;

2) стоимость оборудования и программного обеспечения для оснащения малонаселенного пункта (до 1000 человек), которая составляет 135,0 тыс. рублей. Комплект включает: GSM-роутер, устройство для установления телефонного интерфейса, радиотрансляционный усилитель, рупорный громкоговоритель с зоной покрытия до 0,8 километра, аккумуляторные и зарядные устройства, шкаф уличный для размещения оборудования.

Стоимость монтажных и пусконаладочных работ для одного малонаселенного пункта составит ориентировочно 132,0 тыс. рублей;

3) стоимость оборудования и программного обеспечения для оснащения населенного пункта (свыше 1000 человек), которая составляет ориентировочно 330,0 тыс. рублей. Комплект включает: GSM-роутер, интерфейс телефонный, радиотрансляционный усилитель, рупорный громкоговоритель с зоной покрытия до 1,5 километра, аккумуляторные и зарядные устройства, шкаф уличный для размещения оборудования.

Стоимость монтажных и пусконаладочных работ для одного населенного пункта (свыше 1000 человек) составит ориентировочно 127,0 тыс. рублей.

Планируется:

в 2015 году - предоставление субсидий из областного бюджета на создание муниципальных систем оповещения и информирования населения Челябинской области о чрезвычайных ситуациях.

При этом общая стоимость оборудования и программного обеспечения для оснащения 19 ЕДДС ориентировочно составит 4180,0 тыс. рублей. Общая стоимость монтажа и пусконаладочных работ ориентировочно составит 1240,0 тыс. рублей.

Общая стоимость оборудования и программного обеспечения для построения каналов связи и линий передач с оконечными устройствами для 85 зон экстренного оповещения населения ориентировочно составит: для населенного пункта, где число жителей менее 1000 человек, - 9400,0 тыс. рублей; для населенного пункта, где число жителей превышает 1000 человек, - 5280,0 тыс. рублей. Общая стоимость пусконаладочных работ ориентировочно составит 11200,0 тыс. рублей.

Общий объем средств, выделяемых на 2015 год, составит 31300,0 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 25000,0 тыс. рублей, местного бюджета - 6300,0 тыс. рублей;

в 2016 году - предоставление субсидий из областного бюджета на создание муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

При этом общая стоимость оборудования и программного обеспечения для оснащения 14 ЕДДС ориентировочно составит 3100,0 тыс. рублей. Общая стоимость монтажа и пусконаладочных работ ориентировочно составит 900,0 тыс. рублей.

Общая стоимость оборудования и программного обеспечения для построения каналов связи и линий передач с оконечными устройствами для 86 зон экстренного оповещения населения ориентировочно составит: для населенного пункта, где число жителей менее 1000 человек, - 12200,0 тыс. рублей; для населенного пункта, где число жителей превышает 1000 человек, - 2300,0 тыс. рублей. Общая стоимость пусконаладочных работ составит 12800,0 тыс. рублей.

Общий объем средств, выделяемых на 2016 год, составит 34053,2 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 25000,0 тыс. рублей, местного бюджета - 9053,2 тыс. рублей;(Абзац в  редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области от 14.11.2016 № 601-П)

в 2017 году - предоставление субсидий из областного бюджета на создание муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

При этом общая стоимость оборудования для оснащения 7 ЕДДС ориентировочно составит 1540,0 тыс. рублей. Общая стоимость монтажа и пусконаладочных работ ориентировочно составит 440,0 тыс. рублей.

Общая стоимость оборудования и программного обеспечения для построения каналов связи и линий передач с оконечными устройствами для 104 зон экстренного оповещения населения ориентировочно составит: для населенного пункта, где число жителей менее 1000 человек, - 12800,0 тыс. рублей; для населенного пункта, где число жителей превышает 1000 человек, - 3000,0 тыс. рублей. Общая стоимость пусконаладочных работ составит 13620,0 тыс. рублей.

Общий объем средств на 2017 год составит 31400,0 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 25000,0 тыс. рублей, местного бюджета - 6400,0 тыс. рублей.

36. В рамках мероприятий по созданию, развитию и обеспечению функционирования РАСЦО Челябинской области планируется выделение средств областного бюджета на:

1) поддерживание в рабочем состоянии РАСЦО, которое включает обеспечение предоставления линий и каналов связи для своевременного доведения сигналов оповещения, техническое обслуживание оборудования РАСЦО, работы по ремонту аппаратуры и коммутационного оборудования РАСЦО, проверки готовности аппаратуры РАСЦО к передаче сигналов управления до муниципальных образований Челябинской области;

2) создание на базе цифрового оборудования АСЦО в муниципальных образованиях Челябинской области, которое включает приобретение и установку специализированного программного обеспечения для АСЦО, приобретение и монтаж оборудования АСЦО, включая оконечные средства оповещения, проведение пусковых и наладочных работ.

Эффективное доведение сигналов централизованного оповещения гражданской обороны до населения с использованием РАСЦО обеспечивается за счет совместимости и бесперебойной работы совокупности технических, организационных и иных решений, программно-аппаратных компонентов и информационных ресурсов, входящих в состав РАСЦО. Минимизация сбоев в работе систем оповещения, реализованных на различных технических и программно-аппаратных решениях, возможна за счет объединения следующих функциональных процедур в комплексную услугу:

создание инфраструктуры системы оповещения на базе цифрового оборудования;

обеспечение возможности использования созданной и существующей инфраструктуры системы оповещения;

обеспечение функционирования РАСЦО (размещение элементов инфраструктуры РАСЦО, телекоммуникационная система РАСЦО, поддержка работоспособности элементов инфраструктуры РАСЦО).

С 2015 года в рамках мероприятия планируется реализовывать комплексную услугу, которая обеспечит централизованное сопровождение функционирования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Челябинской области на базе областного оборудования и создание функционального элемента РАСЦО в городе Челябинске на базе цифрового оборудования.

Срок реализации комплексной услуги, включающей создание функционального элемента РАСЦО в городе Челябинске, определяется с 2015 года на 6 лет и оценивается в объеме 152,0 млн. рублей, из них на создание функционального элемента РАСЦО в городе Челябинске - 67,0 млн. рублей, на централизованное сопровождение РАСЦО - 85,0 млн. рублей.

Стоимость централизованного сопровождения функционирования существующей РАСЦО Челябинской области в 2015 году оценивается в объеме 15,994 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на 2015 год предусмотрен в сумме 23194,18 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 29384,2 тыс. рублей, на 2017 - 2019 годы - ежегодно в сумме 29394,2 тыс. рублей, на 2020 год - в сумме 29394,18 тыс. рублей. (Абзац   в  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области от 30.12.2016 № 766-П)

                           Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ

                    ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

37. Для оценки эффективности государственной программы разработана система целевых индикаторов и показателей с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Целевые индикаторы и показатели реализации государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по определенной в государственной программе методике на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.

Связь целевых индикаторов и показателей государственной программы с основными мероприятиями в разрезе направлений государственной программы в целях оценки ее ожидаемых конечных результатов и эффективности предусмотрена приложением 2 к государственной программе.

Целевые индикаторы и показатели государственной программы будут достигнуты при сохранении уровня финансирования государственной программы. Ухудшение их значений может быть вызвано сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией, недостатком квалифицированных кадров в сфере обслуживания систем оповещения и проведения закупок, возникновением чрезвычайных ситуаций в регионе, которые могут повлечь порчу или отказ систем оповещения.

38. Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей:

1) охват оповещением населения Челябинской области, проживающего в зонах экстренного оповещения.

Целевой индикатор характеризует степень доведения сигналов о возникновении чрезвычайных ситуаций, о порядке действий населения в период чрезвычайных ситуаций в пределах зон экстренного оповещения.

Целевой индикатор рассчитывается как отношение количества населения зоны, где развернута система экстренного оповещения населения Челябинской области, сопрягаемая с системами мониторинга возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, к общему количеству населения, проживающего в зонах экстренного оповещения населения Челябинской области.

При этом:

показатель "общее количество населения, проживающего в зонах экстренного оповещения" определяется количеством населения, зарегистрированного на территории населенных пунктов, включенных постановлением Правительства Челябинской области от 20.11.2013 г. N 458-П "О перечне границ зон экстренного оповещения населения в Челябинской области" в перечень зон экстренного оповещения населения в Челябинской области. Показатель рассчитан суммированием данных о численности населения указанных населенных пунктов в соответствии с данными переписи населения 2010 года и равен 2,643 млн. человек;

значение показателя "количество населения, где развернута система экстренного оповещения" рассчитывается ежегодно суммированием статистических данных о численности населения указанных населенных пунктов.

Единица измерения - проценты;

2) доля зон экстренного оповещения населения, в которых созданы на базе цифрового оборудования системы оповещения.

Целевой индикатор характеризует степень охвата системами оповещения зон экстренного оповещения населения.

Общее количество зон экстренного оповещения населения определено постановлением Правительства Челябинской области от 20.11.2013 г. N 458-П "О перечне границ зон экстренного оповещения населения в Челябинской области". В перечень зон экстренного оповещения населения в Челябинской области включены населенные пункты, где велика вероятность развития чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением лесных пожаров на населенный пункт, затоплением и подтоплением жилой застройки, химическим заражением. В зависимости от развития отраслей экономики и жилищного строительства, развития территории Челябинской области перечень зон экстренного оповещения населения в Челябинской области может изменяться.

(Абзац утратил   силу   -   Постановление  Правительства  Челябинской  области от 14.11.2016 № 601-П)

Целевой индикатор рассчитывается как отношение количества зон, где созданы на базе цифрового оборудования системы оповещения, сопрягаемые с системами мониторинга возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, к общему количеству зон экстренного оповещения населения Челябинской области.

Единица измерения - проценты;

3) доля пунктов ЕДДС муниципальных образований Челябинской области, подключенных к РАСЦО.

Целевой индикатор характеризует объем подключенных к РАСЦО пунктов ЕДДС. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 14.11.2016 № 601-П)

Единица измерения - проценты;

4) доля муниципальных образований Челябинской области, в которых созданы на базе цифрового оборудования АСЦО.

Целевой показатель характеризует степень создания на базе цифрового оборудования РАСЦО и рассчитывается как отношение количества муниципальных образований Челябинской области, где по состоянию на 31 декабря отчетного года созданы на базе цифрового оборудования АСЦО, к общему количеству муниципальных образований Челябинской области, где имеются РАСЦО прошлого поколения, умноженное на 100 процентов.

С 1 января 2010 года по 1 января 2015 года созданы на базе цифрового оборудования АСЦО в 6 из 40 муниципальных образований Челябинской области.

Единица измерения - проценты;

5) готовность к работе оборудования РАСЦО.

Целевой показатель характеризует работоспособность электросирен (громкоговорителей) и всего оборудования РАСЦО, находящегося в государственной собственности Челябинской области.

Определяется показатель расчетным путем по результатам квартальных технических проверок работоспособности РАСЦО на основании отчетов (актов) глав муниципальных образований Челябинской области, открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" и других организаций, проводивших проверку, и равен:

                    M / N x 100 %, где:

M - количество исправных по результатам проверки за отчетный период средств оповещения, находящихся в государственной собственности Челябинской области;

N - общее количество средств оповещения, находящихся в государственной собственности Челябинской области, где за отчетный период проведены проверки.

Единица измерения - проценты;

6) доля населения Челябинской области, охваченного АСЦО, созданной на базе цифрового оборудования.

Целевой показатель характеризует степень охвата населения Челябинской области сигналами оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации с использованием АСЦО, созданной на базе цифрового оборудования, и рассчитывается как отношение количества населения, проживающего на территории муниципальных образований Челябинской области, где по состоянию на 31 декабря отчетного года созданы на базе цифрового оборудования АСЦО, к общему количеству населения Челябинской области, умноженное на 100 процентов.

На 1 января 2015 года созданы на базе цифрового оборудования АСЦО в 6 муниципальных образованиях Челябинской области, в которых проживает 573292 человека (16,4 процента от общего количества населения Челябинской области): Кыштымском, Миасском, Карабашском, Копейском, Златоустовском городских округах, Коркинском муниципальном районе (городе Коркино).

Единица измерения - проценты.

39. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

Приложение 1

к государственной программе

Челябинской области

"Создание систем оповещения

и информирования населения

о чрезвычайных ситуациях

природного и техногенного

характера на территории

Челябинской области"

на 2015 - 2020 годы

       (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     

                         от 30.12.2016 № 766-П)                        

                                    Система

                      мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Финансовые ресурсы, тыс. рублей
				источник	всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Всего по государственной программе, в том числе по мероприятиям:			всего, в том числе:	266908,36	54494,18	63437,4	60794,2	29394,2	29394,2	29394,18
				областной бюджет в том числе:	245155,16	48194,18	54384,2	54394,2	29394,2	29394,2	29394,18
		Минэкологии <*>			74745,05	48194,18	26550,87	0	0	0	0
		МОБ <**>			170410,11	-	27833,33	54394,2	29394,2	29394,2	29394,18
				местный бюджет	21753,2	6300,0	9053,2	6400,0	-	-	-
Задача: создание и развитие программно-аппаратных комплексов оповещения на базе цифрового оборудования, сопрягаемых с системами мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений и техногенных процессов, для доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения Челябинской области в автоматическом и (или) автоматизированном режимах на межмуниципальном и региональном уровнях
1.	Создание, развитие и обеспечение функционирования РАСЦО Челябинской области, в том числе:			всего, в том числе:	170155,16	23194,18	29384,2	29394,2	29394,2	29394,2	29394,18
		Минэкологии	2015 - 2016 годы	областной бюджет	49745,05	23194,18	26550,87	0	0	0	0
		МОБ	2016 - 2020 годы	областной бюджет	120410,11	0	2833,33	29394,2	29394,2	29394,2	29394,18
	обеспечение функционирования РАСЦО Челябинской области			всего, в том числе:	100955,16	15994,18	16984,2	16994,2	16994,2	16994,2	16994,18
		Минэкологии	2015 - 2016 годы	областной бюджет	30145,05	15994,18	14150,87	0	0	0	0
		МОБ	2016 - 2020 годы	областной бюджет	70810,11	-	2833,33	16994,2	16994,2	16994,2	16994,18
	создание и развитие РАСЦО Челябинской области			всего, в том числе	69200,0	7200,0	12400,0	12400,0	12400,0	12400,0	12400,0
		Минэкологии	2015 - 2016 годы	областной бюджет	19600	7200,0	12400,0	0	0	0	0
		МОБ	2016 - 2020 годы	областной бюджет	49600	-	-	12400,0	12400,0	12400,0	12400,0
2.	Создание на базе цифрового оборудования систем оповещения в зонах экстренного оповещения населения, в том числе:			всего, в том числе:	96753,2	31300	34053,2	31400	-	-	-
				областной бюджет	75000	25000	25000	25000	-	-	-
				местный бюджет	21753,2	6300	9053,2	6400	-	-	-
	предоставление субсидий местным бюджетам на развитие муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях	Минэкологии, ОМС <***> (по согласованию), МОБ	2015 - 2017 годы	всего, в том числе:	96753,2	31300	34053,2	31400	-	-	-
		Минэкологии	2015 год	областной бюджет	25000	25000	0	0	0	0	0
		МОБ	2016 - 2020 годы	областной бюджет	50000	-	25000	25000	-	-	-
		ОМС	2015 - 2017 годы	местный бюджет	21753,2	6300	9053,2	6400	-	-	-
	техническая экспертиза проекта сопряжения системы информирования и оповещения в зонах экстренного оповещения населения с ЕЦК	МИТИС <****>	2015 - 2017 годы	областной бюджет	без финансирования