Постановление Правительства Челябинской области от 21.10.2015 № 502-П

                        ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.10.2015 г. N 502-П

   г. Челябинск

О прогнозе социально-экономического

развития Челябинской области

на 2016 год и на плановый период

2017 и 2018 годов

Заслушав и обсудив доклад "О прогнозе социально-экономического развития Челябинской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", Правительство Челябинской области отмечает ухудшение социально-экономического положения Челябинской области в 2015 году, снижение основных показателей прогноза социально-экономического развития Челябинской области в 2016 году с последующей постепенной стабилизацией ситуации в 2017 - 2018 годах.

При прогнозировании учтено ухудшение внешних условий: снижение цен на нефть, ограничение доступа к международным рынкам капитала, снижение курса рубля по отношению к основным мировым валютам и сохранение его волатильности, рост цен на товары и услуги в результате девальвации рубля.

Кроме того, учтены внутренние сдерживающие факторы развития: снижение потребительского спроса в результате снижения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения, увеличение инвестиционных рисков и неопределенности для инвесторов, сохранение высоких кредитных ставок для организаций и населения.

Вместе с тем курсовая динамика валют способствовала росту конкурентоспособности российских товаров как на внешнем, так и на внутреннем рынке, создавая предпосылки для развития процессов импортозамещения.

Прогноз разработан в двух вариантах: базовом и умеренно-оптимистичном. Базовый вариант предполагает сохранение инерционных трендов, сложившихся в предыдущий период, снижение инвестиционного спроса и расходов домашних хозяйств, сохранение высокой волатильности курса рубля, нестабильности на финансовых рынках.

При умеренно-оптимистичном варианте прогнозируется относительная стабилизация на финансовом и валютном рынках, реализация мер по поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, мер по импортозамещению, по стимулированию спроса на отдельные товары и услуги.

Правительство Челябинской области отмечает, что в 2016 году прогнозируются следующие основные показатели социально-экономического развития Челябинской области:

валовой региональный продукт снизится при базовом варианте на 2,4 процента по отношению к уровню предыдущего года, при умеренно-оптимистичном варианте сохранится на уровне 2015 года и составит 991,9 и 1016,7 млрд. рублей соответственно;

индекс промышленного производства по крупным и средним организациям составит при базовом варианте 97,6 процента, при умеренно-оптимистичном варианте - 100,6 процента;

объем продукции сельского хозяйства увеличится при базовом варианте на 1,5 процента, при умеренно-оптимистичном варианте - на 4,1 процента;

инвестиции в основной капитал снизятся при базовом варианте на 4 процента, при умеренно-оптимистичном варианте - на 2 процента и составят 221,0 и 225,7 млрд. рублей соответственно;

ввод жилья снизится при базовом варианте на 15 процентов, при умеренно-оптимистичном варианте - на 10,8 процента и составит 1105 и 1160 тыс. квадратных метров соответственно;

среднемесячная заработная плата вырастет при базовом варианте на 4,4 процента, при умеренно-оптимистичном варианте - на 7,1 процента и составит 30,5 и 31,3 тыс. рублей соответственно;

реальная заработная плата снизится при базовом варианте на 2,4 процента, при умеренно-оптимистичном варианте вырастет на 0,7 процента;

реальные располагаемые денежные доходы населения снизятся при базовом варианте на 2,5 процента, при умеренно-оптимистичном варианте - на 0,4 процента.

На период 2017 и 2018 годов прогнозируются следующие основные показатели социально-экономического развития Челябинской области по сравнению с уровнем предыдущего года:

валовой региональный продукт при базовом варианте - 99 и 100,3 процента, при умеренно-оптимистичном варианте - 100,9 и 101,6 процента соответственно;

индекс промышленного производства по крупным и средним организациям при базовом варианте - 98,4 и 99,9 процента, при умеренно-оптимистичном варианте - 100,7 и 101,1 процента соответственно;

инвестиции в основной капитал при базовом варианте - 100 и 101 процент, при умеренно-оптимистичном варианте - 102 и 103 процента соответственно.

Основные показатели базового варианта прогноза социально-экономического развития Челябинской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов являются основой для составления проекта областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

С учетом рассмотренных параметров прогноза социально-экономического развития Челябинской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Челябинской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель

Правительства

Челябинской области            Б.А. Дубровский

Одобрен

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 21.10.2015 г. N 502-П

                                    Прогноз

              социально-экономического развития Челябинской области

               на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

                          I. Основы разработки прогноза

              социально-экономического развития Челябинской области

               на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

                    -----------------------------------

--------------------|   Основа разработки прогноза    |

|                   -----------------------------------

| -------------------------------------------------------------------------

|>|Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 173)                     |

| |-----------------------------------------------------------------------|

| |Федеральный закон от 28 июня  2014  года  N  172-ФЗ  "О  стратегическом|

|>|планировании в Российской Федерации"                                   |

| |-----------------------------------------------------------------------|

| |Закон Челябинской области от 27.11.2014 г. N  63-ЗО  "О  стратегическом|

|>|планировании в Челябинской области"                                    |

| |-----------------------------------------------------------------------|

| |Закон Челябинской области от 27.09.2007 г. N 205-ЗО "О бюджетном       |

|>|процессе в Челябинской области"                                        |

| |-----------------------------------------------------------------------|

| |Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического|

| |развития Российской Федерации и  предельные  уровни  цен  (тарифов)  на|

|>|услуги компаний инфраструктурного сектора на 2016  год  и  на  плановый|

| |период 2017 и 2018 годов                                               |

| |-----------------------------------------------------------------------|

| |Постановление Правительства Челябинской области от 15.02.2012 г. N 31-П|

| |"О  Порядке  разработки  прогноза   социально-экономического   развития|

|>|Челябинской области"                                                   |

| |-----------------------------------------------------------------------|

| |Распоряжение  Правительства  Челябинской  области  от   20.07.2015   г.|

|>|N  383-рп  "О  разработке  прогноза  социально-экономического  развития|

| |Челябинской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"|

| |-----------------------------------------------------------------------|

| |Отчет  Территориального  органа  Федеральной   службы   государственной|

|>|статистики по Челябинской области  о  социально-экономическом  развитии|

| |Челябинской области в январе - июле 2015 года                          |

| |-----------------------------------------------------------------------|

| |Прогнозные  материалы  органов  исполнительной  власти,   муниципальных|

->|образований, крупных и средних предприятий Челябинской области         |

  -------------------------------------------------------------------------

                      -------------------------------

                      | Варианты разработки прогноза|

                      --------------|----------------

             -----------------------|------------------------

-------------|---------------------  -----------------------|--------------

|       I вариант - базовый       |  |II вариант - умеренно-оптимистичный |

-----------------------------------  --------------------------------------

-----------------------------------  --------------------------------------

| Сохранение инерционных трендов, |  |   Относительная стабилизация на    |

|сложившихся в предыдущий период, |  |   финансовом и валютном рынках.    |

|снижение инвестиционного спроса и|  |   Реализация мер по поддержанию    |

|   расходов домашних хозяйств,   |  |   кредитования наиболее уязвимых   |

|сохранение высокой волатильности |  |       секторов экономики, по       |

| курса рубля, нестабильности на  |  |импортозамещению, по стимулированию |

|финансовых рынках. 50 долларов за|  |спроса на отдельные товары и услуги.|

|  баррель, 65 рублей за доллар   |  |  60 долларов за баррель, 55 - 60   |

|                                 |  |          рублей за доллар          |

-----------------------------------  --------------------------------------

        ----------------------------------------------------------------

        |                 Макроэкономические факторы,                  |

--------|             учитываемые при разработке прогноза              |

|       ----------------------------------------------------------------

|          ---------------------------------------------------------

|----------|              Внешнеэкономические факторы              |

|          --------------------------|------------------------------

|                --------------------|-------------------

|       ---------|-----------               ------------|--------

|-|-----|   Положительные   |               |   Отрицательные   |---------

| |     ---------------------               ---------------------        |

| |                                                                      |

| | -------------------------------   ---------------------------------- |

| | |Рост мировой экономики в 2016|   |Замедление     роста     мировой| |

| |>|- 2018 годах - 103,6 процента|   |экономики,  рост   волатильности|<|

| | |в год                        |   |финансовых рынков, обесценивание| |

| | -------------------------------   |валют развивающихся рынков      | |

| |                                   ---------------------------------- |

| | -------------------------------                                      |

| | |Повышение                    |   ---------------------------------- |

| | |конкурентоспособности        |   |Санкции со стороны  Европейского| |

| |>|российских товаров на мировом|   |Союза, США и ряда других  стран,| |

| | |рынке      в       результате|   |ухудшение условий  заимствований|<|

| | |девальвации рубля            |   |на внешних финансовых рынках    | |

| | -------------------------------   ---------------------------------- |

| | -------------------------------------------------------------------- |

| | |Усиление конкуренции с  иностранными  поставщиками  на  внутреннем| |

| ->|рынке  в  результате  вступления  России  во  Всемирную   торговую|<-

|   |организацию и создания Таможенного союза                          |

|   --------------------------------------------------------------------

|

|                     --------------------------

|---------------------|Внутрироссийские факторы|

|                     -------------|------------

|             ---------------------|------------------------

|       ------|--------                        ------------|---------

|-------|Положительные|                        |   Отрицательные    |-----

|       ---------------                        ----------------------    |

|   --------------------------------- ---------------------------------- |

|   |Снижение  издержек  компаний  в| |Рост цен на товары  и  услуги  в|<|

|-->|результате уменьшения  реальных| |результате девальвации рубля    | |

|   |затрат на оплату труда         | ---------------------------------- |

|   ---------------------------------                                    |

|                                     ---------------------------------- |

|                                     |Уменьшение      потребительского| |

|                                     |спроса  в  результате   снижения| |

|                                     |реальной  заработной   платы   и|<|

|   --------------------------------- |реальных  располагаемых  доходов| |

|   |Сдерживание   роста    издержек| |населения                       | |

|   |производства    в    результате| ---------------------------------- |

|-->|индексации тарифов естественных|                                    |

|   |монополий   на   уровне    ниже| ---------------------------------- |

|   |инфляции                       | |Увеличение        инвестиционных| |

|   --------------------------------- |рисков,  сохранение   негативной| |

|                                     |динамики   по   чистому   оттоку|<|

|   --------------------------------- |капитала из Российской Федерации| |

|   |Сохранение           социальной| ---------------------------------- |

|-->|стабильности,  низкий   уровень|                                    |

|   |безработицы                    |                                    |

|   --------------------------------- ---------------------------------- |

|                                     |Сохранение  высоких   банковских| |

|   --------------------------------- |кредитных ставок для организаций|<|

|   |Реализация  планов  мероприятий| |и населения                     | |

|   |("дорожных карт") по  улучшению| ---------------------------------- |

--->|условий для предпринимательской|                                    |

    |и инвестиционной деятельности  | ---------------------------------- |

    --------------------------------- |Снижение численности населения в| |

                                      |трудоспособном возрасте         |<-

                                      ----------------------------------

                        II. Основные параметры прогноза

              социально-экономического развития Челябинской области

               на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

               ------------------------------------------

---------------|       1. Основные параметры прогноза   |

|              ------------------------------------------

|--------------------------------------------------------------------------

||Валовой региональный продукт:                                           |

||2016 год  -  991,9 - 1016,7 млрд. рублей (97,6 - 100 процентов);        |

||2017 год  -  1036,0 - 1084,2 млрд. рублей (99,0 - 100,9 процента);      |

||2018 год  -  1097,7 - 1165,6 млрд. рублей (100,3 - 101,6 процента)      |

|--------------------------------------------------------------------------

|--------------------------------------------------------------------------

||Индекс промышленного производства (по крупным и средним организациям):  |

||2016 год  -  97,6 - 100,6 процента;                                     |

||2017 год  -  98,4 - 100,7 процента;                                     |

||2018 год  -  99,9 - 101,1 процента                                      |

|--------------------------------------------------------------------------

|--------------------------------------------------------------------------

||Инвестиции в основной капитал:                                          |

||2016 год  -  221,0 - 225,7 млрд. рублей (96 - 98 процентов);            |

||2017 год  -  235,3 - 245,5 млрд. рублей (100 - 102 процента);           |

||2018 год  -  252,4 - 269,0 млрд. рублей (101 - 103 процента)            |

|--------------------------------------------------------------------------

|--------------------------------------------------------------------------

||Ввод жилья:                                                             |

||2016 год  -  1105,0 - 1160,0 тыс. кв. метров;                           |

||2017 год  -  1270,0 - 1334,0 тыс. кв. метров;                           |

||2018 год  -  1460,0 - 1534,0 тыс. кв. метров                            |

|--------------------------------------------------------------------------

|--------------------------------------------------------------------------

||Рост реальной заработной платы:                                         |

||2016 год  -  97,6 - 100,7 процента;                                     |

||2017 год  -  100,1 - 103,1 процента;                                    |

||2018 год  -  100,2 - 101,7 процента                                     |

|--------------------------------------------------------------------------

|--------------------------------------------------------------------------

||Рост реальных располагаемых денежных доходов населения:                 |

||2016 год  -  97,5 - 99,6 процента;                                      |

||2017 год  -  99,2 - 101,3 процента;                                     |

||2018 год  -  101,1 - 103,2 процента                                     |

|--------------------------------------------------------------------------

|--------------------------------------------------------------------------

||Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума:         |

||2016 год  -  14,1 - 13,7 процента;                                      |

||2017 год  -  13,7 - 13,4 процента;                                      |

||2018 год  -  13,6 - 13,3 процента                                       |

|--------------------------------------------------------------------------

|--------------------------------------------------------------------------

||Оборот розничной торговли:                                              |

||2016 год  -  560,1 - 562,7 млрд. рублей (96,4 - 97,5 процента);         |

||2017 год  -  587,1 - 596,0 млрд. рублей (98,7 - 100,2 процента);        |

||2018 год  -  620,1 - 637,1 млрд. рублей (100,6 - 102,1 процента)        |

|--------------------------------------------------------------------------

|--------------------------------------------------------------------------

||Объем платных услуг населению:                                          |

||2016 год  -  147,0 - 149,0 млрд. рублей (98,3 - 99,8 процента);         |

-|2017 год  -  155,2 - 159,5 млрд. рублей (99,3 - 100,8 процента);        |

 |2018 год  -  163,5 - 170,5 млрд. рублей (100,4 - 101,9 процента)        |

 --------------------------------------------------------------------------

            2. Основные показатели прогнозов социально-экономического

              развития Российской Федерации и Челябинской области

               на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

Показатель	Единица измерения	2014 год (отчет)	2015 год (оценка)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года)
Россия	процентов	111,4	111,9	107,0	106,3	105,1
Челябинская область	процентов	109,9	112,0	107,0	106,3	105,1
Валовой внутренний (региональный) продукт, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах
Россия	процентов	100,6	97,2	102,3	102,3	102,4
Челябинская область	процентов	102,2	94,0	97,6	99,0	100,3
Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах
Россия	процентов	101,7	98,7	101,5	101,6	101,9
Челябинская область <*>	процентов	-	97,1	97,6	98,4	99,9
Продукция сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах
Россия	процентов	103,7	100,9	101,9	102,3	102,2
Челябинская область	процентов	104,0	110,4	101,5	101,9	101,5
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах
Россия	процентов	97,3	89,4	103,1	102,3	103,2
Челябинская область	процентов	101,8	85,0	96,0	100,0	101,0
Прибыль прибыльных организаций, в процентах к предыдущему году в действующих ценах
Россия	процентов	112,9	124,1	113,9	110,5	110,3
Челябинская область	процентов	129,8	145,7	106,7	106,1	104,8
Фонд заработной платы, в процентах к предыдущему году
Россия	процентов	108,6	103,7	109,1	110,7	109,8
Челябинская область	процентов	107,9	104,2	104,4	106,6	105,8
Среднемесячная заработная плата на одного работника
Россия	рублей	32611,0	33863,0	36990,0	41055,0	45182,0
Челябинская область	рублей	27682,5	29197,9	30492,8	32490,6	34336,1
Реальная заработная плата
Россия	процентов	101,3	90,2	102,1	104,1	104,2
Челябинская область	процентов	100,7	91,7	97,6	100,1	100,2
Реальные располагаемые денежные доходы населения
Россия	процентов	99,2	92,2	101,1	102,6	102,8
Челябинская область	процентов	97,8	91,1	97,5	99,2	101,1
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в процентах к общей численности населения
Россия	процентов	11,2	13,1	13,1	12,6	12,6
Челябинская область	процентов	11,7	14,1	14,1	13,7	13,6
Оборот розничной торговли, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах
Россия	процентов	102,5	91,8	101,5	103,1	103,7
Челябинская область	процентов	99,5	86,9	96,4	98,7	100,6
Объем платных услуг населению, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах
Россия	процентов	101,3	97,5	101,1	102,5	103,6
Челябинская область	процентов	100,5	96,5	98,3	99,3	100,4
Экспорт
Россия	процентов	95,1	69,9	108,2	106,8	107,2
Челябинская область	процентов	109,1	83,5	107,3	102,4	102,5
Импорт
Россия	процентов	90,2	70,4	108,7	105,8	105,2
Челябинская область	процентов	88,9	63,4	113,4	102,8	102,1