Постановление Правительства Челябинской области от 20.04.2016 № 172-П

                   Мероприятия для развития электроэнергетики

В результате анализа текущего состояния энергосистемы Челябинской области выявлено, что основными особенностями, определяющими состояние электроэнергетики области, являются:

Прогрессирующее старение оборудования и инфраструктуры в электроэнергетике (средний показатель износа по станциям - до 60 %, котельным и электросетевому оборудованию - более 80 %) и довольно низкие темпы ввода новых мощностей.

Полное или частичное проявление указанных угроз и их последствий, а также развитие сложившихся в отраслях ТЭК региона негативных тенденций могут неизбежно привести к нарушению стабильности функционирования систем топливо и энергоснабжения, если своевременно не предпринять необходимых мер.

Предотвращение и преодоление существующих и потенциальных угроз внутреннего и внешнего характера является важнейшим условием обеспечения энергетической безопасности региона. Для обеспечения энергобезопасности представляется необходимой реализация мероприятий, направленных на повышение надежности и качества энергоснабжения, эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов, а именно:

введение новых генерирующих мощностей, модернизация и реконструкция действующего оборудования;

строительство новых и реконструкция существующих линий электропередач и сетевого оборудования;

сбалансированное развитие предприятий топливно-энергетического комплекса;

надежное обеспечение потребителей высококачественным угольным топливом с учетом обеспечения его конкурентоспособности.

повышение энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

внедрение энергосберегающих технологий;

развитие альтернативной и малой энергетики и т.д.

Кроме того, в Челябинской области имеются проблемы, связанные с ограничениями пропускной способности электрических сетей. Данные ограничения зачастую не позволяют производить подключение новых потребителей. Сети Челябинской энергосистемы имеют значительный износ. Трансформаторной мощности центров питания зачастую недостаточно.

Таким образом, на территории Челябинской области необходим комплексный подход, направленный не только на развитие и ввод генерирующих мощностей, но и на развитие и модернизацию электрических сетей, в том числе ввод новых питающих центров и реконструкцию существующих.

               6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ПОДГОТОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

Инженерная подготовка территории предусматривает проведение мероприятий с целью создания благоприятных условий для проживания, а также оптимальных условий для строительства и благоустройства новых и реконструируемых жилых образований.

Рассматриваемая территория имеет ряд специфических природных условий - разнообразный рельеф, большое количество озер, рек и ручьев, их неблагоустроенность, наличие заболоченных территорий.

Природные условия планируемой территории предопределили следующий комплекс мероприятий по инженерной подготовке:

организация стока поверхностных вод;

защита территории от затопления;

понижение уровня грунтовых вод;

осушение пониженных и заболоченных территорий;

благоустройство водоемов;

противокарстовые мероприятия;

восстановление нарушенных территорий;

организация мест массового отдыха населения.

Приведенные выше инженерные мероприятия разрабатываются в необходимом объеме для каждого населенного пункта и подлежат уточнению на последующих стадиях проектирования.

                    6.1. ОРГАНИЗАЦИЯ СТОКА ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД

Организация поверхностного стока предусматривает устройство развитой сети дождевой канализации как в городах, так и в поселках.

В целях благоустройства планируемых территорий и улучшения общих санитарных условий предусматривается организация поверхностного стока путем проведения вертикальной планировки и устройства развитой сети водостоков.

Вертикальная планировка

В основу вертикальной планировки территории положено:

создание по улицам и проездам оптимальных продольных уклонов, обеспечивающих водоотвод с прилегающих к ним внутримикрорайонных территорий и нормальные условия для движения транспорта;

максимальное сохранение существующих дорожных покрытий на улицах;

производство наименьшего объема земляных работ как по улицам, так и по внутримикрорайонным территориям при максимальном сохранении естественного рельефа.

Продольные проектируемые уклоны улиц и проездов должны приниматься в пределах нормативных.

Водосточная сеть

Схема водостоков должна быть разработана для каждого населенного пункта с учетом особенностей рельефа.

Сток поверхностных вод с городских и поселковых территорий должен осуществляться путем строительства системы дождевой канализации закрытого типа со сбросом в близлежащие водоемы через очистные сооружения дождевой канализации. При необходимости устраиваются насосные станции.

Открытые водоотводные лотки подключаются к коллекторам дождевой канализации через специальные сооружения с песколовками и решетками.

Поверхностные воды с территорий промпредприятий, гаражей и прочих производственно-коммунальных объектов, входящих в состав городских и поселковых водосборных бассейнов, перед сбросом в коллекторы дождевой канализации должны очищаться на локальных очистных сооружениях предприятий до требуемых ПДК. С территорий предприятий, не входящих в состав городских и поселковых бассейнов водосбора, водоотвод должен быть организован коллекторами промливневой канализации со сбросом через очистные сооружения предприятий.

Водосток поверхностных вод с территорий определенных бассейнов площадью до 20 га осуществляется без очистки (п. 1.5 СН).

                      6.2. ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИИ ОТ ЗАТОПЛЕНИЯ

Значительная часть населенных пунктов Челябинской агломерации расположена на берегах озер, рек и ручьев, поэтому существует возможность затопления их паводковыми водами.

Проектом предусматривается проведение следующих мероприятий для защиты территории от затопления:

подсыпка территории, включающая земляные работы и берегоукрепление;

устройство дамб обвалования.

Выбор способа защиты территории, а иногда и сочетания нескольких из них следует производить для каждого населенного пункта в отдельности, исходя из условий инженерно-геологических изысканий и гидрологических наблюдений затопляемой территории на основе разработки вариантов и их технико-экономического сравнения.

По благоустройству прибрежных территорий предусматривается удаление кустарниковой растительности, подсыпка, вертикальная планировка поверхности земли, устройство дорожек, площадок для отдыха, озеленение.

                      6.3. ПОНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ГРУНТОВЫХ ВОД

На рассматриваемой территории имеются участки с высоким уровнем грунтовых вод. Это прибрежные полосы озер, рек и ручьев. Также существенное влияние на неблагоприятную гидрогеологическую обстановку Челябинской агломерации оказывает отсутствие развитой системы ливневой канализации в населенных пунктах.

Общее благоустройство территории заключается в применении усовершенствованных покрытий, проведении вертикальной планировки и организации ливнедренажной сети.

Отдельные территории, осваиваемые под новую застройку и представляющие собой пониженные участки, заболачиваемые поверхностным стоком, предполагается подсыпать минеральным грунтом.

Понижение уровня грунтовых вод в зонах существующей и проектируемой застройки достигается устройством систематического дренажа. Также предусматривается локальный кольцевой дренаж на глубину, исключающую подтопление подошвы фундаментов зданий и сооружений.

Выпуск дренажных вод осуществляется в дождевую канализацию. На территориях с высоким стоянием грунтовых вод предусматривается разветвленная сеть дождевой канализации.

Выбор способа осушения территории, увлажненной грунтовыми водами, должен производиться на дальнейших стадиях проектирования на основании подробных геологических и гидрогеологических изысканий.

               6.4. ОСУШЕНИЕ ПОНИЖЕННЫХ И ЗАБОЛОЧЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

На территории Челябинской агломерации имеются заболоченные участки, приуроченные к местным понижениям рельефа, склонам возвышенностей, межгорным котловинам, а также к водоемам и водостокам.

Осушение заболоченностей предусматривается подсыпкой грунта, а также предлагается ряд мероприятий, направленных на улучшение гидрогеологических характеристик территории:

упорядочение и надлежащая организация стока поверхностных вод;

повышение степени общего благоустройства территории;

засыпка пониженных мест;

посадка влаголюбивых насаждений и трав на подсыпаемых территориях.

В пределах застраиваемой части населенных пунктов заболоченности и болота, расположенные вблизи водоемов, используются под зеленые насаждения после соответствующей инженерной подготовки.

                          6.5. БЛАГОУСТРОЙСТВО ВОДОЕМОВ

Планируемая территория пересекается большим количеством рек и ручьев, руслами которых являются тальвеги существующего рельефа.

Намечаемые проектом инженерные мероприятия по благоустройству береговых полос рек и ручьев включают в себя:

расчистка русел рек и ручьев;

подсыпка заболоченных пойм;

планирование берега и прибрежной полосы;

берегоукрепление;

ликвидация всех сбросов загрязненных стоков поверхностных вод с прибрежных территорий;

расчистка всех водопропускных труб и сооружений в теле мостов, обеспечивающих пропуск, возрастающий в период таяния снега и ливней, расхода воды в реках и ручьях;

озеленение.

Проектом также намечается благоустройство береговых полос озер, находящихся на рассматриваемой территории, требующее проведения следующих инженерных мероприятий:

расчистку водоемов от мусора и наносов;

укрепление береговых откосов;

вертикальную планировку прилегающих к водоему территорий;

организацию зон отдыха со строительством спортивных сооружений, прогулочных дорожек и площадок;

озеленение.

                        6.6. ПРОТИВОКАРСТОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

На территории Челябинской агломерации существуют территории, подверженные карстовым процессам.

Противокарстовые мероприятия должны предотвращать активизацию, а при необходимости и снижать активность карстовых и карстово-суффозионных процессов, исключать или уменьшать в необходимой степени карстовые и карстово-суффозионные деформации грунтовых толщ, предотвращать повышенную фильтрацию и прорывы воды из карстовых полостей в подземные помещения и горные выработки, обеспечивать возможность нормальной эксплуатации территорий, зданий, сооружений, подземных помещений и горных выработок при допущенных карстовых проявлениях.

Противокарстовые мероприятия следует выбирать в зависимости от характера выявленных и прогнозируемых карстовых проявлений, вида карстующихся пород, условий их залегания и требований, определяемых особенностями проектируемой защиты и защищаемых территорий и сооружений.

                    6.7. ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРУШЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Основное направление восстановления нарушенных территорий - освоение территории для различных видов рекреации с минимально возможным объемом работ по организации рельефа, освобождением территории от мусора, строительством пешеходных дорожек, оборудованием их малыми архитектурными формами и озеленением территории.

В границах планируемой территории находится значительное количество карьеров, действующих и отработанных.

Территории карьеров имеют различную глубину выработанных котлованов, некоторые из них периодически заполняются водой и представляют собой бессточные озера, источником питания которых являются атмосферные осадки.

Формирование культурного ландшафта на территории карьеров возможно путем создания искусственного рельефа.

Для этого откосы вскрышных пород выполаживаются до уклонов 45 - 60, выполняется террасирование высоких уступов. Бермы планируются и покрываются слоем почвы. Существующие водоемы на базе карьерных выемок расчищаются и благоустраиваются. Карьеры частично засыпаются изолирующей породой.

Верхние и средние горизонты карьерной выемки озеленяются древесно-кустарниковыми насаждениями и посевом трав.

Отработанные карьеры засыпаются за счет отвалов грунта, срезки и уполаживания отвесных бортов до крутизны не более 1:3. Территория карьеров планируется, организуется поверхностный сток. Склоны откосов укрепляются посевом трав и древесно-кустарниковыми насаждениями.

Все существующие свалки ликвидируются с последующим их использованием под лесопосадки после соответствующих мероприятий по инженерной подготовке.

Действующие карьеры по мере их отработки также благоустраиваются.

На территории проектируемой жилой застройки все отвалы, навалы, откосы, насыпи и карьеры ликвидируются.

                6.8. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ

При формировании мест массового отдыха населения потребуется организация пляжей. Пляжи могут быть организованы на территории населенных пунктов либо вне населенного пункта.

Пляжи включают комплексы водно-спортивных сооружений, спортивные зоны, участки отдыха, развитые блоки обслуживания.

В инженерную подготовку территории пляжей включаются следующие работы: расчистка береговой полосы от существующей растительности, подсыпка песка для улучшения пляжной полосы, углубление и расчистка дна акватории пляжей от ила и грязи, устройство песчаного дна.

В комплекс мероприятий по обслуживанию отдыхающих на пляжах входит водоснабжение, лечебно-медицинское обслуживание, спасательная служба, общественное питание. На подъезде к пляжу предусматривается автопарковка.

В случае отсутствия мест массового отдыха населения организуются зоны кратковременного отдыха со строительством спортивных сооружений, прогулочных дорожек и площадок, озеленением.

Следует отметить, что перечень мероприятий по инженерной подготовке территории конкретных муниципальных образований разработан в соответствующих документах территориального планирования.

            7. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ,

                              ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Предложения по территориальному планированию и этапы их реализации включают рекомендации по размещению зон перспективного развития, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Основные мероприятия по этапам их реализации:

I. В краткосрочной перспективе:

реализация мероприятий по подготовке проведения саммита ШОС в г. Челябинске;

использование большого оборонного и научно-технического потенциала территории для разработки новых технологий, технического переоснащения производства;

развитие материально-технической базы подготовки специалистов среднего и высшего уровней;

создание условий для развития социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, в первую очередь, развития жилищного строительства и водообеспечения в населенных пунктах, а также массового пассажирского транспорта;

выбор трасс намечаемых к строительству магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, проходящих по территориям муниципальных образований, с целью взаимоувязки с направлением развития населенных пунктов;

выполнение топогеодезической съемки соответствующего масштаба для разработки документов территориального планирования по населенным пунктам;

корректировка, приведение в соответствие документов территориального планирования;

размещение спортивно-развлекательных центров, культурно-оздоровительных комплексов;

создание агротуристических комплексов;

развитие малого бизнеса, предпринимательства (в сфере туризма, социального обслуживания, придорожного обслуживания на автодорогах районов и т.д.);

развитие сельскохозяйственного производства, в т.ч. производства в домашних хозяйствах;

развитие мест приложения труда вне населенных пунктов (предприятий по переработке продукции, производимой домашними хозяйствами и действующими с/х производителями, размещение новых производств в местах залегания полезных ископаемых, размещение площадок, баз стройиндустрии для реализации намеченных объемов строительства);

развитие логистических комплексов на транспортных магистралях.

II. В долгосрочном периоде:

развитие научно-технической базы для размещения высокотехнологичных, экологически чистых производств; внедрения высоких технологий в производственную сферу, обеспечивающих в рамках традиционных отраслей существенное изменение характера производственных процессов и свойств готовой продукции;

дальнейшее развитие социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения.

Объем предложенных градостроительных мероприятий предполагает обеспечение взаимоувязанного развития всех территорий и рассчитан на реализацию с привлечением как бюджетных средств, так и частного капитала.

Для реализации комплекса предлагаемых мероприятий необходимо выполнить предложения по формированию целевых программ, детальная проработка которых должна быть возложена на различные административные и хозяйственные службы.

                8. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ

            ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

                    8.1. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ

                   ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

Значительную долю чрезвычайных ситуаций природного характера составляют ситуации, вызванные неблагоприятными метеорологическими явлениями (сильный ветер, оказывающий повышенную ветровую нагрузку; ливневые осадки; метели со снежными заносами и значительной ветровой нагрузкой; град, оказывающий ударную динамическую нагрузку; сильные морозы, приводящие к температурным деформациям ограждающих конструкций, замораживанию и разрушению коммуникаций; грозы с электрическими разрядами и др.).

                      ПОДТОПЛЕНИЕ - ЗАТОПЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Процесс подтопления - затопления при паводках наблюдается на пониженных территориях, в основном прилегающих к озерам, а также к рекам и ручьям, протекающим по территории области. Подтоплению - затоплению в наибольшей степени подвержены все территории Челябинской агломерации. Основным видом защиты территории от затопления в пределах населенных пунктов является: подсыпка территории, включающая земляные работы и берегоукрепление, устройство дамб обвалования, озеленение древесно-кустарниковыми посадками. Процесс подтопления территории возникает и под действием техногенных факторов - как результат строительного освоения территории, тем самым изменения геологической среды. Учитывая тот факт, что в процессе строительного освоения территории невозможно избежать изменений гидрогеологических условий и нарушения водного баланса, необходимо дальнейшее изучение гидрогеологии области с целью построения единой гидрогеологической модели и прогнозирования процесса подтопления - затопления на конкретных участках (районах, объектах и т.д.).

                                  ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ

Пожары представляют опасность для населенных пунктов, расположенных смежно с лесными массивами. Наиболее опасными в пожарном отношении являются районы Красноармейский и Еткульский. Охрана леса от пожаров - одна из первостепенных задач органов лесного хозяйства, в связи с чем необходимо усиление материально-технической базы пожарно-химических станций.

                                КАРСТОВЫЕ ЯВЛЕНИЯ

Карстовые явления имеют незначительное распространение. Большей частью карстовые провалы расположены в Красноармейском районе.

Противокарстовые мероприятия должны предотвращать активизацию, а при необходимости и снижать активность карстовых и карстово-суффозионных процессов, исключать или уменьшать в необходимой степени карстовые и карстово-суффозионные деформации грунтовых толщ, предотвращать повышенную фильтрацию и прорывы воды из карстовых полостей в подземные помещения и горные выработки, обеспечивать возможность нормальной эксплуатации территорий, зданий, сооружений, подземных помещений и горных выработок при допущенных карстовых проявлениях.

Противокарстовые мероприятия следует выбирать в зависимости от характера выявленных и прогнозируемых карстовых проявлений, вида карстующихся пород, условий их залегания и требований, определяемых особенностями проектируемой защиты и защищаемых территорий и сооружений.

Освоению строительством территорий с возможным развитием карста должны предшествовать специальные инженерные изыскания.

                              СЕЙСМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

На территории агломерации расположены потенциальные сейсмичные участки IV категории (вероятность сотрясений с наибольшей силой 3 - 4 балла).

Сейсмический риск на территории агломерации обусловлен тремя основными факторами:

Урал является современным геодинамически активным регионом, в котором продолжаются тектонические процессы;

на Урале сосредоточено большое число промышленных предприятий, в т.ч. атомной энергетики;

на Урале имеется большое количество горнорудных и других предприятий, оказывающих техногенное воздействие на земную кору, инициируя тектоническую и сейсмическую активность.

При строительстве многоэтажных объектов необходимо предусматривать осуществление антисейсмических мероприятий в соответствии с СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмичных районах".

                      МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ

На территории всей агломерации возможны следующие метеорологические явления и процессы: ураганные ветры, снежные бураны, сильные осадки в виде дождя и мокрого снега, крупный град, заморозки и гололед.

Последствия данных явлений на экономику и окружающую среду:

ураганный ветер - повреждение кровли жилых и производственных зданий;

снежный буран - временная приостановка движения железнодорожного и автомобильного транспорта (нарушение условий жизнедеятельности населения на 6 - 12 часов);

сильные осадки в виде дождя и мокрого снега - повреждение линий электропередач, нарушение условий жизнедеятельности населения на 6 - 8 часов;

заморозки возможны на пониженных территориях, что может привести к гибели овощных культур, плодово-ягодных деревьев и кустарников в садоводческих товариществах.

             8.2. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

                        СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

                      ПОЖАРООПАСНЫЕ И ВЗРЫВООПАСНЫЕ ОБЪЕКТЫ

На территории агломерации расположены пожаро-, взрывоопасные объекты (производства потенциально опасные, предприятия нефте- и нефтепродуктообеспечения, включая АЗС и склады ГСМ, объекты и системы жизнеобеспечения населения, железнодорожные станции, магистральные трубопроводы). Опасность возможного радиоактивного заражения территории прогнозируется от ПО "Маяк". Кроме того, за расчетный период предусматривается размещение на территории области и агломерации:

в дополнение к существующим - объектов инженерного обеспечения населенных пунктов (теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, объектов транспортного обустройства);

Южно-Уральской АЭС, строительство ВЛ 500 кВ, 220 кВ и ПС 500, 220 кВ.

Развитие чрезвычайных ситуаций возможно в связи с:

авариями на коммунально-энергетических сетях и сооружениях;

возникновением взрывов, пожаров на взрывоопасных объектах;

утечкой АХОВ при транспортировке.

            8.3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Для повышения пожарной безопасности застройки в градостроительном аспекте предусматриваются:

расположение новой застройки вне зон сильных разрушений, составляющих не менее 3 км от проектных границ категорированных объектов; вне зон возможного опасного химического заряжения;

соблюдение зоны разрыва от существующих населенных пунктов (с учетом их территориального развития) при размещении категорированных объектов;

разрывы между селитебной зоной и производственными территориями - магистральными улицами и дорогами, санитарно-защитными зонами;

разрывы между застройкой и лесными массивами: для малоэтажной застройки с приусадебными участками - не менее 30 м до лесных массивов; для многоэтажной застройки - не менее 50 м;

строительство пожарных депо в населенных пунктах с учетом их обслуживания, расположенных в радиусе доступности до 3 км;

членение селитебной территории на локальные жилые образования, соединенные между собой зелеными пространствами;

единая система озеленения территории - внутриквартальное озеленение, скверы, бульвары, парки, лесопарки, используемая как противопожарные разрывы;

на территории населенных пунктов - размещение СЭП, которые по требованиям ИТМ ГО должны быть обеспечены защитными сооружениями;

для оповещения населения о ЧС в населенных пунктах - установка э/сирен на селитебной территории, исходя из зоны действия одной электросирены 350 - 450 метров;

обеспечение надежности газоснабжения развитием системы распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давления, выполненных по кольцевой схеме; тепло-, электроснабжения - реконструкцией существующих источников и распределительных сетей, строительством сетей и сооружений в районах новой застройки;

развитие водопроводных сетей с установкой пожарных гидрантов, обеспечивающих нужды пожаротушения, с хранением необходимого пожарного объема воды в резервуарах водопроводных сооружений города;

устройство площадок-пирсов в населенных пунктах для забора воды на пожаротушение;

дальнейшее развитие улично-дорожной сети со строительством улиц с усовершенствованным и твердым покрытием, обеспечивающей транспортное сообщение между жилыми, производственными и рекреационными зонами, а также выходы на внешние направления; система УДС и транспорта направлена на повышение устойчивости функционирования территории, на организацию защиты населения, ввода подразделений РСЧС для спасательных, восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

                    9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Развитие планировочной структуры и природопользования территории Челябинской агломерации должно быть направлено на восстановление экологического равновесия путем регулирования развития двух систем: экологического и урбанизированного каркасов:

почва - рекультивация земель после добычи ресурсов;

вода - очистка подземных и поверхностных вод;

климатические условия - не допускать загрязнения воздуха;

ландшафт и естественная среда обитания - охрана рекреационных зон и естественной природы.

Для того чтобы качество жизни в городской среде не снизилось, необходимо постоянно поддерживать баланс между антропогенной нагрузкой и способностью природы восстанавливаться самостоятельно.

Средозащитные функции в границах Челябинской агломерации выполняют санитарно-защитные зоны промышленных и сельскохозяйственных предприятий и иных объектов, классифицируемых в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, особо охраняемые природные территории (памятники природы, заказники), водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы поверхностных водных объектов, леса различных категорий защитности, зоны санитарной охраны источников водоснабжения.

                9.1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Основные мероприятия по охране окружающей среды и рациональному природопользованию предусматриваются в Схемах территориального планирования муниципальных образований и Генеральных планах городов на территории агломерации (утвержденных и разрабатываемых).

Промышленность

сохранение и упорядочение сложившихся производственных районов и зон с незначительным их территориальным развитием для размещения новых производств, при необходимости; повышение эффективности использования существующего экономического потенциала за счет реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий;

при размещении и строительстве новых промышленных объектов на территории Челябинской агломерации необходимо учитывать класс вредности производства, соблюдать ориентировочные санитарно-защитные зоны до жилой застройки в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в ред. Изменений и дополнений N 3 от 09.09.2010 N 122;

разработка и организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий, ориентировочный размер которых должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Энергетический комплекс

реконструкция объектов топливно-энергетического комплекса;

разработка проектов предельно-допустимых выбросов городов и промузлов агломерации с учетом влияния автотранспорта, которые позволят оценить совместное влияние на воздушный бассейн предприятий города и разработать комплекс мер по снижению негативного воздействия вредных выбросов на атмосферный воздух;

постепенный перевод всех котельных на природный газ с заменой теплогенерирующего оборудования.

Транспорт

разработка комплекса мероприятий по снижению загрязнения от автотранспорта: повышение технического уровня наиболее перегруженных участков со строительством обходов населенных пунктов на сети территориальных дорог, обеспечивающих связи соседних регионов по кратчайшему направлению, а также группы районов с областным центром;

оптимизация движения автотранспорта, организация и упорядочение подъездных транспортных путей;

рациональное размещение автотранспортных предприятий и других транспортных объектов;

поэтапная реконструкция и благоустройство местных дорог, не имеющих твердого покрытия;

перевод автомобильного транспорта на топливо с улучшенными экологическими характеристиками.

                              3.1.1. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

Обеспечение теплом потребителей Челябинской агломерации планируется в основном от существующих теплоисточников, а также от новых планируемых источников тепла, работающих на природном газе, а также от индивидуальных отопительных агрегатов.

Общими направлениями развития теплоэнергетики являются:

- реконструкция и создание новых систем теплоснабжения;

- внедрение высокоэффективных технологий и оборудования, средств измерения и регулирования;

- реконструкция имеющихся ТЭЦ при одновременной модернизации оборудования;

- замена изношенных участков тепловых сетей и их теплоизоляции.

При дальнейшей возможной газификации агломерации уместен постепенный вывод из эксплуатации котельных на твердом топливе с переходом на индивидуальные котельные на газовом обеспечении и газовые котельные малой мощности.

Использование альтернативных источников энергии: мини-теплоэлектростанций с когенерацией, объекты малой гидроэнергетики, ветроэнергетические установки, производство биотоплива, использование солнечной энергии.

Челябинский городской округ

строительство газовых котельных в жилых массивах Чурилово, Новосинеглазово, Федоровка, по ул. Контейнерной, Троицкой в Советском районе г. Челябинска;

ввод в действие генерирующих мощностей, блока N 1 и N 2 ЧГРЭС;

реконструкция парогазовых установок N 1 и N 2 Челябинской ТЭЦ-1;

предпроектная подготовка строительства новой Ц-5;

реконструкция котельных с увеличением мощности.

Копейский городской округ

строительство блочно-модульных котельных в жилых массивах Бажово, Северный рудник, Октябрьский, Потанино, Ремонтно-механический завод, магистральных и внутриквартальных тепловых сетей;

внедрение ресурсосберегающих технологий;

теплоснабжение усадебной застройки от индивидуальных источников теплоснабжения;

перевод существующих источников теплоснабжения на природный газ.

Еманжелинский муниципальный район

теплоснабжение многоэтажной застройки и зданий соцкультбыта от существующих, реконструируемых и новых котельных;

реконструкция и техперевооружение котельных с увеличением мощности;

строительство новой котельной;

перевод на природный газ котельной, работающей на твердом топливе.

Еткульский муниципальный район

теплоснабжение жилой застройки и зданий соцкультбыта от существующих, реконструируемых и новых котельных, а также от индивидуальных источников теплоснабжения (встроенных, пристроенных, крышных);

теплоснабжение жилой усадебной застройки от индивидуальных газовых источников теплоснабжения;

строительство блочных газовых котельных в селах Еманжелинска, Лебедевка, Каратабан, Селезян, Еткуль, поселке Белоносово.

Красноармейский муниципальный район

реконструкция котельных с увеличением мощности;

теплоснабжение жилой застройки и зданий соцкультбыта от существующих, реконструируемых и новых котельных, а также от индивидуальных автоматизированных источников теплоснабжения;

строительство блочных котельных в селе Миасском, поселках Дубровка, Луговом, Мирном, селах Русская Теча, Алабуга и Канашево.

Сосновский муниципальный район

реконструкция котельных в поселках Полетаево, Саргазы, Мирном, селе Вознесенка;

перевод на газ котельной N 3 поселка Полетаево;

строительство объектов энергоснабжения в жилых массивах Залесье, Женева, Белый Хутор, Просторы;

теплоснабжение индивидуальной застройки и объектов соцкультбыта от индивидуальных отопительных аппаратов, встроенно-пристроенных и крышных котельных;

теплоснабжение новой многоквартирной застройки в Вознесенском, Краснопольском, Кременкульском, Рощинском, Саргазинском сельском поселении от новых котельных и/или реконструируемых котельных с заменой котлов и увеличением мощности.

                                9.1.2. ТРАНСПОРТ

Схемой территориального планирования Челябинской агломерации предусматривается развитие автодорожной сети для осуществления внешних связей по автодорогам федерального и областного значения, внутрирайонных связей - по дорогам местного значения.

Мероприятия, способствующие снижению вредного воздействия на атмосферный воздух:

приоритетное развитие общественного транспорта в целях снижения загрязнения окружающей среды и использования городского пространства;

реорганизация схем движения действующих городских и пригородных маршрутов, с проработкой взаимодействия пассажирского автомобильного и пригородного железнодорожного транспорта с корректировкой графика движения и состава поездов пригородного сообщения, с обустройством ТПУ;

перенос автовокзала из центра города в район железнодорожного вокзала, перенос автостанции "Областная больница" в п. АМЗ и строительство автостанций на основных въездах-выездах для разгрузки центральной части г. Челябинска от наземного транспорта, осуществляющего перевозки в междугородном, межмуниципальном и пригородном сообщении;

развитие транспортно-пересадочных узлов в периферийных районах города на конечных пунктах и увеличение количества подвижного состава большой вместимости;

развитие индивидуального и массового пассажирского транспорта г. Челябинска;

организация перехватывающих парковок на границах урбанизированных территорий города, хорошо связанных с городским транспортом с регулированием парковок в центре города;

определение иерархии видов транспорта, использование в центральной части города МПТ большой вместимости, а в периферийных районах - маршрутное такси;

предоставить приоритет наземному общественному транспорту (МПТ) путем строительства выделенных полос и предоставления приоритета движению общественного транспорта на перекрестках;

улучшение качества работы МПТ за счет сокращения интервалов, приобретения новых и современных транспортных средств большой вместимости, благоустройства остановочных пунктов;

определение зон с ограничением на въезд автомобилей, особенно в историческом центре города;

организация пешеходных зон и зон с ограничением движения транспорта;

организация зон для движения велотранспорта.

Развитие транспортной инфраструктуры на территории Челябинской агломерации:

Дальнейшее формирование радиально-кольцевой системы автодорог для направления транзитных грузопотоков автомобильного транспорта в обход центра агломерации - городского округа г. Челябинска.

Реконструкция существующих автодорог федерального значения, М-5 "Урал", М-51 "Байкал" (Е-30), М-36 Челябинск - Республика Казахстан (Е-123) категории IБ, изменение трассировки участка а/д М-51 "Байкал" в обход п. Петровский с северной стороны протяженностью 19 км.

Строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью 368,3 км на территории агломерации, магистральных улиц и дорог в г. Челябинске - 61,4 км, в г. Копейске - 47,5 км.

Строительство многоуровневых транспортных развязок в количестве 36 шт. на территории агломерации, в том числе в г. Челябинске - 17 шт., в г. Копейске - 1 шт.

Создание 12 транспортно-логистических центров на подходах к г. Челябинску в комплексе с автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом.

Строительство 9 новых автостанций, в том числе 5 в г. Челябинске, на территории населенных пунктов: с. Долгодеревенское, с. Миасское, п. Полетаево, с. Кременкуль.

Создание 10 транспортных пересадочных узлов (ТПУ) в г. Челябинске и г. Копейске.

Создание в г. Челябинске нового вида массового пассажирского скоростного транспорта - метрополитена.

Строительство дополнительных вторых железнодорожных путей общего пользования на участке Челябинск - Каменск-Уральский.

Организация скоростного железнодорожного движения на линии Екатеринбург - Полдневая - Челябинск.

Строительство новых железнодорожных путей в г. Челябинске на участке от ст. "Электростанция" до железнодорожной ветки Новомеханическая - Межозерная для организации транзитного грузового железнодорожного движения в обход центральной части города.

Расширение и модернизация международного аэропорта "Челябинск" для проведения саммита ШОС; формирование на территории аэропорта крупнейшего транспортно-логистического модального узла "Грузовой комплекс".

Реконструкция на участках магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов согласно Схеме территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта.

Оценку влияния предприятий промышленности, теплоэнергетики и транспортных средств на атмосферу агломерации с расчетами рассеивания необходимо провести на следующих стадиях проектирования.

Воздействие проекта с учетом осуществления названных мероприятий позволит минимизировать воздействие на атмосферный воздух.

Оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха населенных пунктов с расчетом рассеивания выбросов вредных веществ выполняется на следующих стадиях проектирования.

            9.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ И ПОДЗЕМНЫХ ВОД

             9.2.1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ПОДГОТОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

Организация стока поверхностных вод с устройством развитой сети дождевой канализации как в городах, так и в поселках, вертикальной планировки территории;

защита территории от затопления с подсыпкой территории, берегоукреплением, устройством дамб обвалования;

понижение уровня грунтовых вод с устройством дренажа;

осушение пониженных и заболоченных территорий с подсыпкой грунта, организацией стока поверхностных вод, повышением степени общего благоустройства территории, засыпкой пониженных мест, посадкой влаголюбивых насаждений и трав на подсыпаемых территориях;

благоустройство водоемов с расчисткой русел рек и ручьев, подсыпкой заболоченных пойм, планированием берега и прибрежной полосы, берегоукреплением, ликвидацией всех сбросов загрязненных стоков поверхностных вод с прибрежных территорий, расчисткой всех водопропускных труб и сооружений в теле мостов, обеспечивающих пропуск, возрастающий в период таяния снега и ливней, расхода воды в реках и ручьях, озеленением;

противокарстовые мероприятия;

восстановление нарушенных территорий с формированием культурного ландшафта на территории карьеров, планировкой, организацией поверхностного стока, озеленением, ликвидацией свалок, карьеров с последующим благоустройством благоустройством;

организация мест массового отдыха населения.

              9.2.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Целями развития системы водоснабжения Челябинской агломерации является:

обеспечение надежного и бесперебойного водоснабжения всех категорий потребителей, в том числе и в период чрезвычайных ситуаций;

100 % обеспечение жителей водой нормативного качества;

обеспечение стабильной и безаварийной работы систем водоснабжения с созданием оптимального резерва пропускной способности коммуникаций и мощностей сооружений.

Стратегические мероприятия

1. Обеспечение Челябинской агломерации вторым источником водоснабжения, для чего:

определить в качестве второго независимого источника р. Уфа с Долгобродским водохранилищем;

исключить подачу воды из р. Уфы к Челябинской агломерации через Аргазинское и Шершневское водохранилища для предотвращения загрязнения вследствие аварийных ситуаций природного и техногенного характера на объектах промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта в зонах влияния на источник водоснабжения;

подачу воды р. Уфа необходимо осуществлять закрытым водоводом от конечной точки канала "Кыштым - Аргази" до г. Челябинска;

на базе второго источника осуществить строительство комплекса водопроводных сооружений.

2. Разработка и утверждение проекта зон санитарной охраны для р. Миасс как основного действующего источника водоснабжения Челябинской агломерации и выполнение мероприятия по обеспечению режимов зон санитарной охраны источника водоснабжения.

3. Провести реконструкцию существующих Сосновских сооружений водозабора и очистных сооружений с учетом ввода в строй дополнительного источника водоснабжения, а также изменения качества воды в водоисточнике. Создание системы по очистке и повторному использованию промывных вод и обработки и утилизации осадка, реконструкция системы обеззараживания.

4. Реконструкция существующих магистральных, уличных и внутриквартальных сетей водопроводов населенных пунктов с заменой аварийных трубопроводов на трубопроводы из современных материалов с применением методов бестраншейной реновации трубопроводов, обеспечением проведения планово-предупредительных ремонтов сетей и сооружений водопровода, оперативным устранением аварий.

5. Проведение мероприятий по водосбережению и рациональному использованию водных ресурсов, включающих установку приборов учета водопотребления, водосберегающей арматуры в зданиях и квартирах, проведение мероприятий, направленных на сокращение и полное прекращение использования воды питьевого качества на производственные нужды, где не требуется вода такого качества.

6. Создание зон санитарной охраны для существующих водозаборов подземных вод, там где невозможно выполнить бурение и обустройство новых скважин с организацией зон санитарной охраны в соответствии с требованиями нормативных документов. Обустройство существующих водозаборов подземных вод устройствами для обеззараживания воды и сооружениями водоподготовки. Исключить из эксплуатации источники неблагополучные по гигиеническим нормативам. Предотвратить загрязнение водоносных горизонтов через заброшенные и неиспользуемые скважины путем их выявления, учета и тампонирования в установленном порядке для источников водоснабжения сельских населенных пунктов.

По муниципальным образованиям Челябинской агломерации

Челябинский городской округ:

реконструкция Сосновских очистных сооружений водопровода со строительством насосной станции второго подъема N 21 и резервуаров чистой воды, системы защиты и повышения барьерных функций "ОСВ" с реконструкцией существующей системы обеззараживания, модернизацией насосных станций N 12, 22 с установкой частотных преобразователей;

реконструкция водопроводных насосных станций;

развитие водопроводных сетей;

водоснабжение территорий, не обеспеченных централизованным водоснабжением.

Копейский городской округ:

строительство второй нитки водовода от Сосновских водопроводных сооружений до н. ст. III подъема;

строительство повысительных насосных станций на водоводе D 800 мм, на проектируемом водоводе в пос. Старокамышинск, для пос. Потанино;

строительство водопроводных сооружений в пос. Потанино в составе: насосной станции и двух резервуаров и пос. Заозерный;

строительство водоводов в пос. Потанино, Старокамышинск, Бажово, Железнодорожный, Октябрьский, Горняк, Вахрушево, с. Калачево;

строительство водопроводных перемычек сетями пос. Старокамышинск и пос. Бажово и между сетями пос. Потанино и пос. Горняк.

Сосновский муниципальный район:

строительство групповой системы водоснабжения для населенных пунктов Кременкульского сельского поселения (пос. Западный, пос. Кременкуль и др.) с объединенными водопроводными очистными сооружениями и водозабором из Шершневского водохранилища, расположенных на площадке южнее пос. Западный;

строительство комплекса поверхностного водозабора и водопроводной очистной станции в д. Б. Харлуши;

подключение к системе водоснабжения г. Челябинска 5 существующих населенных пунктов, тяготеющих к территории города, а именно Терема, Ласковый, Вавиловец, Интернационалист, Саргазы;

строительство головных водопроводных сооружений в населенных пунктах: п. Трубный, с. Туктубаево, с. Архангельское, с. Вознесенка, п. Полевой, с. Бол. Баландино, д. Ключевка, п. Есаульский, д. Ключи, д. Бутаки, п. Витаминный, п. Мирный, д. Саккулово, п. Солнечный, п. Теченский;

реконструкция существующих водопроводных сооружений в пос. Томинский, с. Долгодеревенское;

реконструкция действующих систем водоснабжения или строительство новых в 57 сельских населенных пунктах;

организация и обустройство ЗСО источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений (в том числе II и III пояса), а также ликвидация неиспользуемых скважин или скважин, для которых невозможна организация ЗСО, с выполнением комплекса мероприятий по защите подземных горизонтов.

Красноармейский муниципальный район:

реконструкция существующих станций водоподготовки (с. Миасское, пос. Октябрьский);

строительство станций водоподготовки (18 объектов);

обследование существующих источников водоснабжения на предмет определения дебитов скважин, качества воды и возможности организации зон санитарной охраны;

реконструкция существующих водопроводных сетей с восстановлением участков, выведенных из эксплуатации;

реконструкция водонапорных башен, выведенных из эксплуатации;

организация и обустройство ЗСО источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений (в том числе II и III пояса);

ликвидация неиспользуемых скважин или скважин, для которых невозможна организация ЗСО, с выполнением комплекса мероприятий по защите подземных горизонтов.

Еткульский муниципальный район:

обследование на предмет определения дебитов скважин и качественного состава воды существующих источников водоснабжения;

строительство установок водоподготовки для источников водоснабжения, качество воды в которых не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01;

реконструкция существующих водопроводных сетей с восстановлением участков, выведенных из эксплуатации, водонапорных башен, выведенных из эксплуатации;

организация и обустройство ЗСО источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений (в том числе II и III пояса);

ликвидация неиспользуемых скважин или скважин, для которых невозможна организация ЗСО, с выполнением комплекса мероприятий по защите подземных горизонтов.

Коркинский муниципальный район:

реконструкция водовода "СОСВ - Коркино";

перенос водопроводных сооружений г. Коркино и пос. Роза за границу санитарно-защитной зоны Коркинского разреза;

оборудование установками обеззараживания водопроводных сооружений в г. Коркино и пгт Роза. пос. Первомайский;

увеличение мощности существующего водозабора на Шеинском месторождении подземных вод путем разведки и бурения дополнительных рабочих скважин;

строительство дополнительных резервуаров чистой воды на площадке существующих водопроводных сооружений, насосной станции II подъема в районе водозабора с накопительным резервуаром, второй нитки водовода от Шеинского месторождения до водопроводных сооружений пгт Первомайский.

Еманжелинский муниципальный район:

реконструкция водовода "СОСВ - Еманжелинск";

реконструкция существующих водопроводных сооружений в г. Еманжелинске, пос. Зауральском, пос. Батуринском и пос. Красногорский;

бурение дополнительных скважин на Сухарышском месторождении подземных вод;

строительство водовода от Сухарышского месторождения подземных вод до г. Еманжелинска.

              3.2.3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ

Целями развития систем водоотведения Челябинской агломерации являются:

полное прекращение сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод;

достижение нормативного уровня очистки хозяйственно-бытовых стоков;

100 % охват жилого фонда населенных пунктов хозяйственно-бытовой канализацией;

обеспечение стабильной и безаварийной работы систем водоотведения с созданием оптимального резерва пропускной способности коммуникаций и мощностей сооружений.

Стратегические мероприятия

1. Реконструкция существующих канализационных очистных сооружений с целью доведения степени очистки сточных вод до норм ПДК, а производительности - до необходимых величин, с внедрением современных технологий очистки сточных вод.

2. Строительство канализационных очистных сооружений в населенных пунктах, где есть сеть водоотведения, но нет КОС.

3. 100 % обеспечение системами централизованной канализации территорий многоэтажной застройки, как проектируемой, так и существующей.

4. Реконструкция существующих канализационных коллекторов (напорных и самотечных) населенных пунктов с заменой металлических трубопроводов на пластиковые, обеспечение проведения планово-предупредительных ремонтов сетей и сооружений канализации, оперативное устранение аварий.

5. Реконструкция существующих канализационных насосных станций с применением высокоэффективного насосного оборудования (в том числе с использованием погружных канализационных насосных агрегатов).

6. Рассмотрение возможности подключения сельских населенных пунктов к сложившимся городским системам водоотведения.

Челябинский городской округ:

реконструкция существующих городских канализационных очистных сооружений и ОСК пос. Новосинеглазово со строительством системы обработки осадков сточных вод, системы по обеззараживанию очищенных сточных вод, реконструкцией системы биологической очистки для интенсификации удаления азотсодержащих элементов, путем организации зон нитроденитрофикациии, строительство сооружений по удалению фосфатов;

реконструкция канализационной насосной станции N 16;

развитие канализационных сетей с реконструкцией существующего напорного коллектора 2D 1000 от КНС 16 до колодца - гасителя, L = 4,3 км, строительством третьей нитки напорно-самотечного коллектора водоотведения от камеры у сада "Искра" до приемной камеры ОСК, L = 4,8 км, коллектора водоотведения D 500 мм до коллектора D 800 мм по ул. Академика Макеева, L = 2 км, коллектора водоотведения D 500 мм по ул. Новороссийская, L = 0,5 км, разгрузочного коллектора D 1000 - 1200 мм по ул. Барбюса до коллектора N 3а 2D 1200 мм в Ленинском районе, L0 = 0,20 км.

Копейский городской округ:

реконструкция и расширение до производительности 60 тыс. куб. м/сут. существующих очистных сооружений канализации на оз. Курлады;

строительство главной КНС, производительностью 60 тыс. куб. м/сут., КНС в пос. Потанино, в пос. Горняк, пос. Вахрушево, пос. Северный Рудник, пос. Бажово, 3 КНС в сельских населенных пунктах (с. Калачево, пос. Заозерный, пос. Синеглазово);

строительство напорных коллекторов в поселке Потанино от существующей КНС до проектируемой, от проектируемой КНС в пос. Потанино до подключения в существующий городской коллектор, в пос. Вахрушево и пос. Северный Рудник от проектируемых КНС, в пос. Горняк и пос. Бажово от проектируемых КНС, второй нитки напорного коллектора 300 мм от КНС N 3 до КНС N 4 в пос. Старокамышинск и далее до подключения в существующий городской коллектор, второй нитки напорного коллектора 300 мм от существующей КНС в пос. Бажово.

Сосновский муниципальный район:

строительство групповой системы водоотведения для населенных пунктов Кременкульского сельского поселения (пос. Западный, пос. Кременкуль и др.) производительностью 30 тыс. куб. м/сут с объединенными канализационными очистными сооружениями, расположенных севернее пос. Кременкуль, в урочище Сорочий лог;