Постановление Правительства Челябинской области от 15.06.2016 № 311-П

Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения полноты и качества исполнения государственными гражданскими. служащими Министерства настоящего Административного регламента.

25. Контроль за осуществлением государственной функции осуществляется Министром и включает в себя:

1) проведение плановых и внеплановых проверок в целях выявления и устранения нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) государственных гражданских служащих Министерства.

Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции определяется на основании правовых актов Министерства.

Проверка качества исполнения государственной функции осуществляется по мере поступления жалоб на действия должностных лиц Министерства на основании решения Министра.

26. В случае выявления нарушений в ходе исполнения настоящего Административного регламента виновные государственные гражданские служащие Министерства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

            V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

           и действий (бездействия) Министерства, а также должностных

             лиц, государственных гражданских служащих Министерства

27. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее именуются - заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Министерства (далее именуются - государственные служащие), принятых в ходе исполнения государственной функции.

28. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать действия (бездействие), решения государственных служащих:

действия (бездействие) государственных служащих, участвующих в исполнении государственной функции, могут быть обжалованы первому заместителю Министра или Министру;

действия (бездействие) и решения первого заместителя Министра могут быть обжалованы Министру.

Жалоба на действия (бездействие) и решения Министра подается в Правительство Челябинской области.

29. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при их наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

30. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) государственных служащих при проведении проверки, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, допущены грубые нарушения требований настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов.

31. Жалобы представляются в устной или письменной форме лично, почтовым отправлением, а также в форме электронного документа:

1) почтой по адресу: 454048, город Челябинск, улица Воровского, дом 30 (Министру, первому заместителю Министра);

2) на электронный адрес: [email protected];

3) на личном приеме.

Личный прием заявителей осуществляется по предварительной записи в соответствии с графиком, утвержденным правовым актом Министерства. Должностное лицо Министерства, осуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.

32. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаи, в которых ответ на жалобу не дается:

1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

4) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

6) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

7) в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

33. Сроки рассмотрения жалобы:

1) письменная жалоба, поступившая в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

В установленных законодательством Российской Федерации случаях Министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя;

2) при обращении заявителя с жалобой в устной форме в случае если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя дается в устной форме в ходе личного приема Министра, заместителя Министра, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. При невозможности рассмотрения жалобы в день обращения жалоба рассматривается в срок, установленный подпунктом 1 настоящего пункта.

34. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Министерства принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц;

об отказе в удовлетворении жалобы и о признании правомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц.

35. Решение, вынесенное по результатам рассмотрения обращения, может быть обжаловано в судебном порядке, установленном законодательством.

Приложение

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

"Осуществление регионального

государственного контроля (надзора)

в сфере социального обслуживания

в Челябинской области"

                                   Блок-схема

                       исполнения государственной функции

------------------------------------------------------------------------------------

|             Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок             |

------------------------------------------------------------------------------------

                                     \/

------------------------------------------------------------------------------------

|     Направление ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру      |

|  Челябинской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения  |

|                                     проверок                                     |

------------------------------------------------------------------------------------

                                     \/

------------------------------------------------------------------------------------

|     Доработка ежегодного плана проведения плановых проверок по предложениям      |

|прокуратуры Челябинской области, утверждение плана проведения плановых проверок и |

|      направление в прокуратуру Челябинской области в срок до 1 ноября года,      |

|      предшествующего году проведения проверок, для формирования Генеральной      |

|            прокуратурой Российской Федерации сводного плана проверок             |

------------------------------------------------------------------------------------

                                     \/

------------------------------------------------------------------------------------

|  Размещение ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте   |

|                                   Министерства                                   |

------------------------------------------------------------------------------------

                                     \/

------------------------------------------------------------------------------------

|                      Принятие решения о проведении проверки                      |

------------------------------------------------------------------------------------

           \/                                       \/

--------------------------- ---------------------------------------------------------

| Возникновение основания | |   Возникновение основания для внеплановой проверки    |

|  для плановой проверки  | |                                                       |

--------------------------- ---------------------------------------------------------

           \/                          \/                               \/

--------------------------- ------------------------------  -------------------------------

|      Наступление        | |   Истечение срока ранее    |  |  Поступление в Министерство |

| календарного периода    | |   выданного предписания,   |  |    обращений и заявлений    |

|  времени проведения     | |   регистрация поручения    |  |     граждан, в том числе    |

|   плановой проверки     | |   Президента Российской    |  |       индивидуальных        |

--------------------------- |  Федерации, Правительства  |  |предпринимателей, юридических|

           \/               |   Российской Федерации и   |  |  лиц, информации от органов |

  ------------------------  |   требования прокурора о   |  |   государственной власти,   |

  | Подготовка приказа о |  |   проведении внеплановой   |  |       органов местного      |

  | проведении проверки  |  |проверки в рамках надзора за|  |  самоуправления, из средств |

  ------------------------  |   исполнением законов по   |  |массовой информации о фактах,|

            |               |    поступившим в органы    |  |указанных в абзацах третьем -|

            |               |  прокуратуры материалам и  |  | шестом подпункта 2 пункта 18|

            |               |         обращениям         |  | Административного регламента|

            |               ------------------------------  -------------------------------

           \/                            \/                               |

---------------------------- ---------------------------                  |

| Уведомление о проведении | |  Подготовка приказа о   |                  |

|  плановой проверки за 3  | | проведении внеплановой  |                  |

| рабочих дня до начала ее | |        проверки         |                  |

|        проведения        | ---------------------------                  |

----------------------------            |                                 |

    |               |                   |                                 |

    |               |                  \/                                \/

   \/              \/        ------------------------------  -------------------------

----------  ---------------- |  Уведомление о проведении  |  | Подготовка приказа о  |

|Проверка|<-|   Проверка   | |  внеплановой проверки за   |  |проведении внеплановой |

|выездная|  |документарная | |    24 часа до начала ее    |  |       проверки        |

----------  ---------------- |         проведения         |  -------------------------

        |          |         ------------------------------             \/

        |          |             \/               \/       --------------------------

        |          |      ------------  ---------------    |Уведомление о проведении|

        |          |      | Проверка |<-|  Проверка   |    |  проверки не требуется |

        |          |      | выездная |  |документарная|    --------------------------

        |          |      |          |  ---------------         \/              \/

        |          |      ------------         |        ------------  ----------------

        |          |           |               |        | Проверка |<-|   Проверка   |

        |          |           |               |        | выездная |  |документарная |

        |          |           |               |        ------------  ----------------

       \/         \/          \/              \/             \/             \/

      --------------------------------------------------------------------------

      |       Составление акта проверки, в случае выявления нарушений          |

      |     обязательных требований - оформление предписания. Вручение         |

      |  (направление) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю      |

      |                     акта проверки, предписания                         |

      --------------------------------------------------------------------------