Закон Челябинской области от 05.07.1999 № 78-ЗО

                                     Утратил силу - Закон Челябинской
                                    области от 12.11.2008 г. N 320-ЗО

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                    О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ

  (В редакции Законов Челябинской области от 09.07.2007 г. N 158-ЗО;
                      от 13.12.2007 г. N 224-ЗО)

     Настоящий Закон  устанавливает  принципы  правового регулирования
отношений в сфере физической культуры и спорта в Челябинской  области;
определяет   систему   организации  управления  физической  культурой,
спортом;    создает     правовую     базу     для     функционирования
физкультурно-оздоровительных  и спортивных организаций,  участвующих в
реализации областных программ,  которые разрабатываются в соответствии
с настоящим Законом;  гарантирует право жителей Челябинской области на
занятия физической культурой и спортом.

     Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона

     Настоящий Закон направлен на создание условий для занятий  любыми
видами физической культуры и спорта, включая технические виды спорта и
туризм,  профессионально-прикладную подготовку,  в  целях  обеспечения
всестороннего  развития человека,  утверждения здорового образа жизни,
формирования    потребности    в     физическом     и     нравственном
совершенствовании,  а также профилактики заболеваний, вредных привычек
и правонарушений.
     Задачами настоящего Закона являются:
     обеспечение и  защита  права  граждан   на   занятия   физической
культурой и спортом;
     создание правовых  гарантий  для  функционирования   и   развития
системы физической культуры и спорта в Челябинской области;
     определение прав,  обязанностей физических и  юридических  лиц  в
сфере физической культуры и спорта,  а также правовое регулирование их
отношений в данной сфере.

     Статья 2. Правовое регулирование

     Правовое регулирование отношений в сфере  физической  культуры  и
спорта   осуществляется   на  основе  общих  принципов,  установленных
Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом "О  физической
культуре   и   спорте  в  Российской  Федерации",  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и  области,  а  также  настоящим
Законом.
     Законодательные и  иные  нормативные  акты  Челябинской  области,
касающиеся   физической  культуры  и  спорта,  должны  соответствовать
настоящему Закону. В случае возникновения противоречий между настоящим
Законом  и  иными  нормативными  правовыми  актами действует настоящий
Закон.

     Статья 3. Спортсмены

     Спортсмен   -   физическое   лицо,   систематически  занимающееся
избранным  видом  спорта,  выступающее  на  спортивных соревнованиях и
имеющее спортивный паспорт. (В  редакции  Закона  Челябинской  области
от 09.07.2007 г. N 158-ЗО)
     При выполнении  установленных  классификационных   нормативов   и
требований  спортсмену присваивается соответствующий спортивный разряд
или звание.
     Спортсмены имеют право получать денежную компенсацию по основному
месту работы,  службы, учебы в размере среднемесячной заработной платы
или стипендии за время, проведенное на тренировочных занятиях (сборах)
и спортивных соревнованиях,  пользоваться иными льготами и социальными
гарантиями.
     Спортсменам, достигшим  выдающихся  спортивных   результатов,   в
установленном   законодательством   порядке   назначаются  специальные
стипендии, премии, они могут также быть представлены к государственным
наградам, присвоению почетных званий Российской Федерации, Челябинской
области и иным поощрениям.

     Статья 4. Работники физкультурно-спортивных организаций

     Работниками физкультурно-спортивных организаций  считаются  лица,
занимающиеся   физкультурно-оздоровительной  и  спортивной  работой  и
имеющие установленную законодательством спортивную и  профессиональную
квалификацию.
     В    зависимости    от    образования,   стажа   работы,   уровня
профессиональной    подготовки    работникам   физкультурно-спортивных
организаций   устанавливаются   квалификационные   категории,  порядок
присвоения которых регулируется специальными нормативными актами.   (В
редакции Закона Челябинской области от 09.07.2007 г. N 158-ЗО)
     За     многолетнюю     плодотворную     деятельность    работники
физкультурно-спортивных   организаций   имеют  право  на  поощрение  -
присвоение    почетных    званий    в   соответствии   с   действующим
законодательством. (В     редакции    Закона    Челябинской    области
от 09.07.2007 г. N 158-ЗО)
     За    выдающиеся   достижения   в   профессиональной   спортивной
деятельности  работники физкультурно-спортивных организаций могут быть
представлены к государственным наградам и иным формам поощрения.    (В
редакции Закона Челябинской области от 09.07.2007 г. N 158-ЗО)

     Статья 5.  Полномочия органов государственной власти  Челябинской
области в сфере физической культуры и спорта

     В сфере  физической  культуры  и  спорта  органы  государственной
власти области осуществляют следующие полномочия:
     формируют и  осуществляют  областную  политику в сфере физической
культуры и спорта;
     участвуют в  реализации  федеральных программ развития физической
культуры и спорта в части, касающейся области;
     разрабатывают  и реализуют областные и межмуниципальные программы
и проекты в сфере физической культуры и спорта; (В   редакции   Закона
Челябинской области от 13.12.2007 г. N 224-ЗО)
     абзац;      (Исключен     -     Закон     Челябинской     области
от 09.07.2007 г. N 158-ЗО)
     устанавливают региональные требования,  нормы и правила по отбору
и закреплению земель, размещению, содержанию, целевому использованию и
развитию сети спортивных сооружений, соблюдению норм их эксплуатации и
санитарных  норм,  а  также требований по охране жизни и здоровья лиц,
находящихся на спортивных сооружениях;
     устанавливают почетные звания, награды, премии в сфере физической
культуры и спорта в Челябинской области;
     обеспечивают  подготовку  спортивных  сборных областных команд, в
том   числе   среди  лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья  и
инвалидов, к выступлениям на соревнованиях; (В     редакции     Закона
Челябинской области от 13.12.2007 г. N 224-ЗО)
     определяют порядок   участия   спортсменов   и   сборных   команд
Челябинской  области   в   российских   и   международных   спортивных
мероприятиях;
     организуют научно-методическое  обеспечение  системы   физической
культуры и спорта,  содействуют изданию научной,  учебной и популярной
литературы по физической культуре и спорту в соответствии с  областной
программой развития физической культуры и спорта;
     осуществляют международные спортивные связи;
     присваивают спортивные разряды и соответствующие квалификационные
категории   спортивных  судей  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством. (Дополнен     -     Закон    Челябинской    области
от 13.12.2007 г. N 224-ЗО)

     Статья 6.  Орган,  специально уполномоченный в  сфере  физической
культуры и спорта

     Орган, специально  уполномоченный  в  сфере физической культуры и
спорта  (далее  -  уполномоченный   орган),   создается   Губернатором
Челябинской области в соответствии со схемой управления области.
     Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
     разрабатывает областные   нормативы   финансирования   физической
культуры   и   спорта,   материально-технической   обеспеченности    и
оснащенности    процесса    физического   воспитания   и   спортивного
совершенствования не ниже установленных федеральным законодательством;
     финансирует деятельность   организаций   физической   культуры  и
спорта;
     организует научные  исследования  в области физической культуры и
спорта;
     проводит аттестацию       работников      физкультурно-спортивных
организаций в Челябинской  области,  присваивает  им  квалификационные
категории;
     устанавливает порядок  и  выдает  разрешения  на  право   занятий
профессионально-педагогической   деятельностью   в   сфере  физической
культуры и спорта лицам, не имеющим специального образования;
     разрабатывает и  реализует  целевые программы развития физической
культуры и спорта;
     обеспечивает расширение  сети  спортивных школ,  центров и клубов
всех типов, выступает их учредителем и осуществляет подготовку резерва
высококвалифицированных спортсменов;
     разрабатывает и        реализует        календарные         планы
физкультурно-оздоровительных    и    спортивно-массовых   мероприятий,
организует учебно-тренировочные сборы и обеспечивает подготовку членов
сборных   команд   области   и   их  выступления  во  всероссийских  и
международных соревнованиях;
     поддерживает спортивные  средства  массовой  информации  области;
оказывает  помощь  государственным  учебным  заведениям  в  подготовке
специалистов физической культуры и спорта.

     Статья 7.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  в сфере
физической культуры и спорта

     Органы местного самоуправления создают:
     условия для  развития  физической  культуры  и  спорта в пределах
компетенции в соответствии с законами и иными  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации,  Уставом (Основным Законом) Челябинской
области,  а также  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Челябинской области;
     структурные подразделения  органов  местного  самоуправления   по
физической культуре и спорту.

     Статья 8. Общественные физкультурно-спортивные объединения

     Под общественными физкультурно-спортивными объединениями в Законе
понимаются физкультурно-спортивные  общества,  физкультурно-спортивные
организации,   федерации   (союзы,   ассоциации)  по  видам  спорта  и
спортивных  журналистов,  спортивные  клубы,   коллективы   физической
культуры предприятий,  организаций,  образовательных учреждений и иные
организации,  основной целью деятельности которых является развитие  и
пропаганда физической культуры и спорта.
     Проводить чемпионаты,  первенства,  розыгрыши  кубков  и   другие
официальные  областные  соревнования  по  видам  спорта  на  основании
единого календарного плана физкультурно-оздоровительных  и  спортивных
мероприятий  имеют  право  только  зарегистрированные  в установленном
порядке   областные   федерации   (союзы,   ассоциации),    признанные
уполномоченным органом.
     Уполномоченный орган   координирует   деятельность   общественных
физкультурно-спортивных объединений,  оказывает им помощь, в том числе
финансовую,  заслушивает  информации  по  основным  вопросам  развития
физической  культуры и спорта.  Совместная деятельность осуществляется
на основе договорных отношений.

     Статья 9.  Физическое воспитание в образовательных  и  дошкольных
учреждениях

     Образовательные учреждения   самостоятельно,   с  учетом  местных
условий и интересов обучающихся,  определяют формы занятий  физической
культурой   и   средства   физического   воспитания,   виды  спорта  и
двигательной активности, методы и объем занятий (не менее пяти часов в
неделю)   на   основе   государственных   образовательных  программ  и
нормативов физической подготовленности,  а также  проводят  внеучебную
физкультурно-оздоровительную  и спортивную работу с привлечением к ней
внешкольных   учреждений   и   общественных    физкультурно-спортивных
объединений.
     Физическая подготовка молодежи допризывного  возраста  к  военной
службе проводится в общеобразовательных,  высших и средних специальных
учебных заведениях,  а также на учебных пунктах, в оборонно-спортивных
лагерях и центрах патриотического воспитания молодежи.
     Физическое воспитание детей дошкольного возраста осуществляется в
процессе  включенных  в  программу  воспитания  дошкольных  учреждений
бесплатных учебных занятий по физической  культуре  объемом  не  менее
восьми часов в неделю.
     Руководители дошкольных  и   образовательных   учреждений   несут
ответственность  за  физическое  воспитание детей и учащейся молодежи,
обеспечивают высокий уровень проведения учебных и внеучебных занятий.
     Органы местного самоуправления имеют право вводить дополнительные
учебные  и  внеучебные  физкультурно-спортивные  занятия  и  должности
педагога-организатора    по    физической    культуре   и   спорту   в
образовательных   и   дошкольных   учреждениях   за    счет    средств
соответствующих бюджетов.

     Статья 10.       Учреждения      дополнительного      образования
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности

     Вовлечение детей и молодежи в регулярные  физкультурно-спортивные
занятия,  обеспечение  условий  для  их  физического совершенствования
осуществляют учреждения дополнительного образования: спортивные школы,
клубы   и  другие  внешкольные  и  внеучебные  физкультурно-спортивные
организации,    создаваемые    органами    местного    самоуправления,
организациями,  ведомствами  и другими учреждениями,  а также частными
лицами.
     Орган, специально   уполномоченный   в   сфере   образования,   и
уполномоченный орган координируют  работу  учреждений  дополнительного
образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.

     Статья 11.  Физкультурно-оздоровительная  и  спортивная работа на
предприятиях, в организациях и в местах массового отдыха

     Руководители предприятий и организаций  всех  форм  собственности
обеспечивают  условия  для  реализации  работниками  права  на занятия
физической    культурой,    включающие     профессионально-прикладные,
физкультурно-оздоровительные  и  реабилитационные мероприятия в режиме
трудового дня,  послетрудового восстановления, а также для организации
спортивно-массовой   работы;   выделяют   средства   на   приобретение
оборудования и спортивного инвентаря;  вводят в свои штаты  работников
физкультурно-спортивных организаций,  что определяется коллективными и
трудовыми договорами (контрактами).  На развитие физической культуры и
спорта  на  предприятиях  и  в  организациях  могут направляться также
средства государственного социального  страхования  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Администрация санаторно-курортных  учреждений,  домов  отдыха   и
туристических баз создает условия для использования в процессе лечения
и отдыха различных компонентов физической культуры в целях  укрепления
здоровья отдыхающих, профилактики и лечения заболеваний.

     Статья 12.  Организация физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий для инвалидов

     Органы исполнительной     власти     области,      осуществляющие
регулирование  в  сфере социальной защиты населения,  здравоохранения,
образования,    физической    культуры    и    спорта,    общественные
физкультурно-спортивные             объединения             организуют
физкультурно-оздоровительную  работу,  проведение   спортивно-массовых
мероприятий для инвалидов.
     Органы местного самоуправления Челябинской  области  обеспечивают
создание  условий для занятий инвалидов физической культурой и спортом
за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств.

     Статья 13.  Профессиональная педагогическая деятельность в  сфере
физической культуры и спорта и профессиональная деятельность в области
лечебной физической культуры

     К профессиональной педагогической деятельности в сфере физической
культуры и спорта допускаются лица,  имеющие специальное физкультурное
образование  или  разрешение,   выданное   в   установленном   порядке
уполномоченным органом.
     К профессиональной деятельности  в  области  лечебной  физической
культуры  допускаются  лица,  имеющие профессиональное или медицинское
образование.
     Базовым центром   подготовки   научных   кадров   и  специалистов
физической  культуры  и  спорта  является  Уральская   государственная
академия физической культуры.

     Статья 14.   Спорт   высших  достижений.  Подготовка  спортсменов
высокого класса

     С целью подготовки  спортсменов  высокого  класса  в  Челябинской
области создаются специализированные организации, порядок деятельности
и статус которых определяются типовыми  положениями,  устанавливаемыми
уполномоченным органом в соответствии с законодательством.
     Подготовка спортивных сборных областных команд, в том числе среди
лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, к выступлениям
на  соревнованиях  осуществляется  за счет средств областного бюджета.
Включение  спортсменов  в  состав  спортивных сборных областных команд
проводится  на  конкурсной  основе  в  соответствии  с  их спортивными
результатами. (В      редакции      Закона     Челябинской     области
от 13.12.2007 г. N 224-ЗО)

     Статья 15. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения

     Под физкультурно-оздоровительными и  спортивными  сооружениями  в
настоящем  Законе понимаются объекты,  созданные для занятий населения
физической культурой и спортом.
     Строительство в   жилых  районах  физкультурно-оздоровительных  и
спортивных сооружений осуществляется за счет средств,  направляемых на
жилищное строительство.
     Нормативы обеспеченности      жилых       районов       основными
физкультурно-оздоровительными  и спортивными сооружениями определяются
уполномоченным органом на основе действующих градостроительных норм.
     Не допускается  строительство  новых  и  реконструкция  имеющихся
государственных образовательных и  дошкольных  учреждений  всех  типов
(кроме  образовательных  учреждений  дополнительного  образования) без
физкультурно-спортивной      базы,      а       также       ликвидация
физкультурно-оздоровительных  и  спортивных  сооружений без создания в
пределах той же территории (района) равноценных сооружений.

     Статья 16.      Правовой      режим      земельных       участков
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений

     Земельные участки,                расположенные               под
физкультурно-оздоровительными,       спортивными       и       другими
рекреационно-оздоровительными   сооружениями,   включая   плоскостные,
относятся к землям рекреационного назначения.
     Порядок выделения  и  использования указанных земель определяется
земельным законодательством Российской Федерации.
     Предоставление земельных      участков      для     строительства
рекреационно-оздоровительных   сооружений   производится   с    учетом
рекомендаций  органов местного самоуправления,  уполномоченных в сфере
физической культуры и спорта.

     Статья 17. Приватизация физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений

     Приватизация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений
осуществляется в порядке,  определяемом  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 18. Финансирование физической культуры и спорта

     Источниками финансирования   физической   культуры   и  спорта  в
Челябинской области являются областной бюджет,  бюджеты  муниципальных
образований,  взносы и средства учреждений и организаций, общественных
физкультурно-спортивных объединений, средства от проведения спортивных
зрелищных  мероприятий,  благотворительные пожертвования организаций и
граждан и другие поступления.
     Размер финансирования  физической культуры и спорта указывается в
бюджетах всех уровней отдельной строкой.
     Поступления средств   из   внебюджетных  источников  не  являются
основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие  физической
культуры и спорта.
     Финансирование спортивно-массовых  мероприятий  и   муниципальных
программ   развития  физической  культуры  и  спорта  в  муниципальных
образованиях области осуществляется за счет средств местных бюджетов и
средств внебюджетных источников.
     Содержание физкультурно-оздоровительных и  спортивных  сооружений
по  месту жительства,  организация массовых мероприятий,  оплата труда
работников физкультурно-спортивных организаций,  проводящих занятия  с
жителями    микрорайонов   или   поселков,   осуществляется   органами
жилищно-коммунального хозяйства  в  пределах  имеющихся  у  них  общих
ассигнований,     включая     средства     от     оплаты    гражданами
жилищно-коммунальных услуг.
     Содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в
местах жительства и массового отдыха населения,  проведение спортивных
мероприятий  осуществляется также за счет внебюджетных фондов развития
районов и городов,  добровольных взносов организаций, не имеющих своих
спортивных объектов,  физических лиц,  а также других поступлений,  не
противоречащих законодательству Российской Федерации.
     В отношении   учреждений   и   организаций   и   физических  лиц,
вкладывающих свои средства в развитие физической  культуры  и  спорта,
устанавливается  специальная  система налоговых льгот в соответствии с
действующим законодательством.

     Статья 19. (Исключена     -     Закон     Челябинской     области
от 09.07.2007 г. N 158-ЗО)

     Статья 20.  Льготы  и  социальные  гарантии  в  сфере  физической
культуры и спорта

     Детям из многодетных  и  малообеспеченных  семей,  детям-сиротам,
инвалидам  физкультурно-спортивные  услуги  предоставляются бесплатно,
детям дошкольного и школьного возраста,  а  также  участникам  Великой
Отечественной  войны  и  приравненным  к  ним  по  льготам  гражданам,
проживающим на территории Челябинской области,  - на льготных условиях
за счет местных бюджетов. Льготные условия заключаются в частичном или
полном  освобождении  от  оплаты  предоставляемых  услуг.  Спортсмены,
судьи,  тренеры и спортивные журналисты,  участвующие в международных,
всероссийских,    областных,    городских    (районных)     спортивных
соревнованиях   и   в  спортивных  сборах  на  спортивных  сооружениях
Челябинской  области,  подлежат  страхованию  от  несчастного  случая.
Порядок,  условия  страхования  и сумма страхового взноса определяются
договором    (контрактом),     заключенным     физкультурно-спортивной
организацией (объединением) со спортсменом,  судьей,  тренером по виду
спорта и спортивным журналистом.
     Уполномоченный орган   может  устанавливать  денежное  содержание
спортсмену на период вхождения его в состав сборной команды Российской
Федерации,   а   также   устанавливать   единовременное   материальное
вознаграждение спортсменам-призерам Олимпийских игр, чемпионатов Мира,
Европы  и  России и их тренерам.  Органы местного самоуправления могут
устанавливать  дополнительные  социальные   гарантии   и   компенсации
спортсменам  и  работникам физкультурно-спортивных организаций за счет
средств местных бюджетов.

     Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона  несут
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 22.

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования. Губернатор Челябинской области

     Губернатор
     Челябинской области                     П.И.СУМИН

     N 78-3О от 24.06.1999 г.                05.07.1999 г.