РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОХРАНЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Челябинской области от 09.07.2008 г. N 283-ЗО;
от 09.09.2008 г. N 295-ЗО; от 11.11.2009 г. N 493-ЗО;
от 17.11.2009 г. N 498-ЗО; от 10.06.2011 г. N 139-ЗО;
от 04.10.2013 г. N 550-ЗО; от 07.04.2014 г. N 673-ЗО;
от 30.12.2015 № 298-ЗО)
Настоящий Закон определяет направления реализации государственной
политики в интересах детей в Челябинской области, регулирует порядок
финансирования мероприятий по охране и защите прав детей, направленных
на признание самоценности детской жизни, обеспечение ребенку защиты
его неотъемлемых прав, гарантию свободы и достоинства детей как
условий формирования полноценной личности, предпосылок свободной и
творческой жизни. (В редакции Закона Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
детство - период жизни и развития человека с момента рождения до
совершеннолетия, в течение которого он наделяется обусловленными его
возрастом и степенью зрелости правами и обязанностями и обеспечивается
особой правовой охраной;
охрана прав детей - система государственных, муниципальных,
общественных мероприятий, направленных на создание условий для
реализации прав и защиты законных интересов детей;
защита прав детей - меры, направленные на пресечение действий,
нарушающих права детей или создающих угрозу их нарушения;
права и законные интересы ребенка - совокупность имущественных и
личных неимущественных прав и законных интересов ребенка,
обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;
дети с ограниченными возможностями - дети-инвалиды, дети, которые
имеют нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма,
обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами,
приводящие к ограничению жизнедеятельности;
безнадзорные дети - несовершеннолетние, контроль за поведением
которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию
со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
беспризорные дети - безнадзорные дети, не имеющие места
жительства и (или) места пребывания.
Статья 2. Правовая основа деятельности по охране и защите
прав детей в Челябинской области
Органы государственной власти руководствуются в своей
деятельности Всеобщей декларацией прав и свобод человека и гражданина,
Конвенцией о правах ребенка, Декларацией прав ребенка, Конституцией
Российской Федерации, другими законодательными актами Российской
Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим
Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Челябинской
области. (В редакции Закона Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет целью обеспечение гарантий прав детей в
Челябинской области.
2. Задачами настоящего Закона являются:
создание механизма охраны прав детей и защиты их от любых форм
дискриминации в обществе, семье, детских учреждениях;
создание благоприятных правовых, социальных, экономических и
экологических условий жизни детей в Челябинской области, необходимых
для их физического, умственного, духовного, нравственного развития;
определение источников средств, направляемых на социальную
поддержку детей, и определение форм участия государственных органов,
юридических и физических лиц в их распределении.
Статья 4. Реализация государственной политики в интересах детей
в Челябинской области
(Наименование в редакции Закона Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
Реализация государственной политики в интересах детей в
Челябинской области предусматривает: (В редакции Закона Челябинской
области от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
первоочередное внимание к наилучшему обеспечению прав детей и
защите их интересов во всех сферах жизнедеятельности;
разработку и исполнение государственных программ Челябинской
области в сфере охраны и защиты детей, профилактики безнадзорности и
предупреждения правонарушений несовершеннолетних, а также других
социальных программ и мероприятий, направленных на обеспечение прав
детей и защиту их интересов; (В редакции Закона Челябинской области
от 04.10.2013 г. N 550-ЗО)
выделение в областном бюджете средств для реализации
межведомственных и ведомственных программ, принимаемых в интересах
детей; (В редакции Закона Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
абзац; (Исключен - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
целенаправленную пропаганду охраны и защиты прав и интересов
детей.
Глава 2. ОХРАНА ПРАВ ДЕТЕЙ В СЕМЬЕ
Статья 5. (Исключена - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
Статья 6. Охрана жизни и здоровья детей
1. В интересах охраны жизни и здоровья детей на территории
Челябинской области действует система лечебно-профилактических,
реабилитационных, медико-социальных учреждений.
2. Система государственного здравоохранения обеспечивает детям
бесплатную доступную и квалифицированную медицинскую помощь в случае
заболевания, а также диспансерное наблюдение, профилактические
мероприятия, включая вакцинопрофилактику, медицинскую реабилитацию,
медико-социальную помощь в порядке, установленном действующим
законодательством.
3. (Исключен - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
4. (Исключен - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
Статья 7. Меры по противодействию торговле детьми
и эксплуатации детей
(Статья в редакции Закона Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
Органы государственной власти Челябинской области в пределах
своих полномочий принимают меры по противодействию торговле детьми и
эксплуатации детей, оказанию необходимой педагогической,
психологической, медицинской, юридической помощи жертвам торговли
детьми и (или) эксплуатации детей, их родителям (лицам, их
заменяющим).
Статья 8. Социальная помощь детям
1. Социальная помощь детям и их поддержка осуществляются в
Челябинской области через систему социальной защиты населения.
2. Социальная помощь различных видов оказывается детям по месту
их фактического проживания. Пособия, пенсии, иные выплаты на детей
выплачиваются одному из родителей (лицу, его заменяющему).
3. Социальная поддержка оказывается в приоритетном порядке детям
из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума,
установленного в Челябинской области.
4. (Исключен - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
5. (Исключен - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
Статья 9. Дети с ограниченными возможностями
1. Дети с ограниченными возможностями обладают всеми правами,
установленными международным законодательством, законодательством
Российской Федерации и Челябинской области, им гарантируется
социальная поддержка в обществе.
2. (Исключен - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
3. Обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями
осуществляется в соответствии с образовательными стандартами по
индивидуальным программам, разработанным в соответствии с заключением
психолого-медико-педагогического центра.
4. Для медицинской и педагогической реабилитации, социальной
поддержки детей с ограниченными возможностями органы управления
образованием, здравоохранением, социальной защитой создают
образовательные, лечебные и реабилитационные организации,
обеспечивающие адекватное индивидуальным особенностям детей
образование и воспитание. (В редакции Закона Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
Руководители областных государственных организаций в пределах
установленных законодательством Российской Федерации полномочий
организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с
детьми с ограниченными возможностями, по вопросам, связанным с
обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и
транспортной инфраструктуры и услуг с учетом имеющихся стойких
расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. (Абзац
дополнен - Закон Челябинской области от 30.12.2015 № 298-ЗО)
5. (Исключен - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
Глава 3. ДЕТИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ТРУДНОЙ
ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
Статья 10. Категории детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации
1. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации - дети,
оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие
недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети - жертвы
вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных
катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных
переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети -
жертвы насилия; дети, отбывающие наказание и виде лишения свободы в
воспитательных колониях, находящиеся в специальных
учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; дети,
проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении;
дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате
сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные
обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. (В редакции Закона
Челябинской области от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
2. Дети-беженцы и переселенцы, не утратившие семьи, имеют право
на социальную поддержку. Им по месту фактического проживания
предоставляются место в образовательной организации, бесплатное
обеспечение учебными принадлежностями, бесплатное лечение в
медицинских организациях и на дому. (В редакции Закона Челябинской
области от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
3. Если ребенок потерялся или оказался без надзора, принимаются
меры по розыску родителей или родственников для воссоединения с ними.
При невозможности возврата таких детей в семью они имеют право на
незамедлительное устройство в специализированные учреждения социальной
защиты на полное государственной обеспечение.
Статья 11. (Исключена - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
Глава 4. СИСТЕМА ОРГАНОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ
Статья 12. Защита прав детей
Защита прав детей в Челябинской области осуществляется органами,
на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации
возложены обязанности по защите прав детей.
Статья 13. Органы опеки и попечительства
1. (Исключен - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
2. Органы опеки и попечительства:
организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий
для жизни и воспитания в семье, принимают меры по их устройству и
созданию им благоприятных условий для всестороннего развития, охране
их жизни и здоровья;
обеспечивают защиту имущественных и личных неимущественных прав и
интересов несовершеннолетних;
осуществляют иные полномочия по защите прав детей и соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются
постоянно действующими органами, образуемыми при органах
государственной власти и органах местного самоуправления, и оказывают
помощь детям в защите и восстановлении нарушенных прав во всех сферах
их жизнедеятельности, координируют работу всех субъектов, входящих в
государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушении
несовершеннолетних и осуществляющих защиту прав и законных интересов
детей.
Статья 15. Защита прав детей гражданами и организациями
Деятельность организаций различных форм собственности,
общественных и иных организаций, а также граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
должна соответствовать основным требованиям, установленным законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской
области в части определения порядка, условий и качества
предоставляемых услуг и (или) товаров в целях охраны здоровья детей, и
должна быть направлена на: (В редакции Закона Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
обеспечение безопасности жизни и здоровья детей;
содействие формированию у детей навыков здорового образа жизни,
воспитанию в них патриотизма и гражданственности;
защиту детей от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий,
распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции,
пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию,
токсикоманию, антиобщественное поведение, а также иной продукции и
информации, негативно влияющей на физическое, интеллектуальное,
психическое, духовное и нравственное развитие детей.
(Статья в редакции Закона Челябинской области от 17.11.2009 г. N
498-ЗО)
Глава 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ
И ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ
Статья 16. Финансирование мероприятий по охране и защите
прав детей
1. Финансирование организаций, обеспечивающих охрану здоровья,
образование, социальную защиту детей, профилактику правонарушений
среди несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с нормативами,
определяемыми органами исполнительной власти Челябинской области на
одного ребенка. (В редакции Закона Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
2. Финансирование государственных программ Челябинской области в
сфере охраны и защиты прав детей осуществляется в соответствии с
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период. (В редакции Законов Челябинской области
от 09.09.2008 г. N 295-ЗО; от 11.11.2009 г. N 493-ЗО;
от 10.06.2011 г. N 139-ЗО; от 04.10.2013 г. N 550-ЗО)
3. Межведомственные областные программы охраны и защиты прав
детей могут финансироваться за счет средств бюджетов всех уровней и
других не запрещенных законом источников.
4. (Исключен - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
5. (Исключен - Закон Челябинской области
от 07.04.2014 г. N 673-ЗО)
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Порядок вступления настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением пункта первого статьи 16.
2. Пункт первый статьи 16 настоящего Закона вступает в силу со
дня установления соответствующих нормативов финансирования.
Губернатор
Челябинской области П.И.Сумин
N 54-ЗО от 29.11.2001 г. 17.12.2001 г.
