РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО;
от 17.01.2005 г. N 355-ЗО; от 09.09.2008 г. N 295-ЗО;
от 15.09.2008 г. N 300-ЗО; от 11.11.2009 г. N 493-ЗО;
от 13.11.2009 г. N 496-ЗО; от 10.06.2011 г. N 139-ЗО;
от 29.11.2011 г. N 226-ЗО; от 04.10.2012 г. N 378-ЗО;
от 04.10.2012 г. N 379-ЗО; от 03.04.2013 г. N 468-ЗО;
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО; от 08.05.2014 г. N 683-ЗО;
от 22.12.2014 № 82-ЗО; от 28.08.2015 № 207-ЗО;
от 03.02.2016 № 302-ЗО; от 02.12.2016 № 465-ЗО;
от 06.09.2017 № 572-ЗО)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом
Челябинской области "Об охране и защите прав детей в Челябинской
области", другими законодательными актами Российской Федерации и
Челябинской области и общепризнанными нормами международного права
регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Челябинской области.
Меры воздействия, применяемые за совершение правонарушений к
несовершеннолетним, родителям, иным законным представителям, а также к
должностным лицам, предусматриваются действующим законодательством.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Политика Челябинской области по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Политика Челябинской области - субъекта Российской Федерации по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
направлена на развитие системы профилактики и включает в себя:
создание правовых, социальных гарантий для несовершеннолетних;
развитие системы правового: экономического, социального,
информационного и организационного характера, призванной обеспечить
улучшение условий жизнедеятельности семьи;
материально-техническое, финансовое, научно-методическое,
кадровое обеспечение органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 2. Основные понятия.
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -
система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных
на выявление и устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с
индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении;
несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати
лет; (В редакции Закона Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением
которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию
со стороны родителей, иных законных представителей либо должностных
лиц;
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или)
места пребывания;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, -
лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в
обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо
не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо
совершает правонарушение или антиобщественные действия; (В редакции
Закона Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья,
имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также
семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не
исполняют свои обязанности по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются с ними;
антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего,
выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств,
психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков,
занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также
иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
(Дополнен - Закон Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
девиантное поведение - отклоняющееся от нормы общественно опасное
поведение;
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по
своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в
социально опасном положении, а также по их социально-педагогической
реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и
антиобщественных действий;
банк данных - информация, необходимая для осуществления
деятельности, координации и взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, проведения индивидуальной профилактической работы
в отношении несовершеннолетних, их родителей, иных законных
представителей;
жестокое обращение - осуществление родителями, иными законными
представителями, должностными лицами физического или психического
насилия над детьми либо покушение на их половую неприкосновенность,
применение недопустимых способов воспитания, выражающихся в грубом,
пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с
детьми, оскорбление или эксплуатация детей.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,
применяются в значениях, определенных федеральными законами. (Дополнен
- Закон Челябинской области от 13.11.2009 г. N 496-ЗО)
Статья 3. Основные задачи деятельности по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, им способствующих; (В редакции Закона Челябинской
области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и
своевременное оказание им и их семьям
социально-медико-психолого-педагогической помощи;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений, других противоправных и (или)
антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным
действиям; (В редакции Закона Челябинской области
от 06.09.2017 № 572-ЗО)
социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении.
Статья 4. Основные принципы деятельности по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних основывается на принципах: законности,
демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки
семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к
несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной
информации, государственной поддержки деятельности органов местного
самоуправления и общественных объединений по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения
ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных
интересов несовершеннолетних. (В редакции Закона Челябинской области
от 17.01.2005 г. N 355-ЗО)
Статья 5. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, координация их деятельности.
1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних входят:
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
органы управления социальной защитой населения и учреждения
социального обслуживания; (В редакции Закона Челябинской области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
органы государственной власти Челябинской области, осуществляющие
государственное управление в сфере образования, органы местного
самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее -
органы, осуществляющие управление в сфере образования);
государственные и муниципальные образовательные организации (далее -
образовательные организации); (В редакции Законов Челябинской
области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО; от 15.09.2008 г. N 300-ЗО;
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и
закрытого типа;
органы внутренних дел;
центры временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел; (В редакции Закона
Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
органы управления здравоохранением, государственные и
муниципальные медицинские организации; (В редакции Закона Челябинской
области от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
органы службы занятости;
органы опеки и попечительства;
органы по делам молодежи. (В редакции Закона Челябинской области
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
(Абзац исключен - Закон Челябинской области от 02.12.2016 №
465-ЗО)
учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные
изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные
инспекции). (Дополнен - Закон Челябинской области
от 08.05.2014 г. N 683-ЗО)
2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних действуют в пределах их компетенции,
установленной законодательством Российской Федерации и Челябинской
области.
3. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних могут входить иные органы и учреждения,
осуществляющие в пределах своей компетенции деятельность по
профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.
4. Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области,
депутаты Законодательного Собрания Челябинской области,
представительных органов муниципальных образований Челябинской области
участвуют в деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.
(Дополнен - Закон Челябинской области от 04.10.2012 г. N 378-ЗО)
Статья 6. Координация деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1. Координация деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории Челябинской области в пределах своей компетенции
осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
Челябинской области, образуемой Правительством Челябинской области и
действующей на постоянной основе в соответствии с положением,
утверждаемым Правительством Челябинской области. (В редакции Закона
Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
2. Координация деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
муниципальных образованиях осуществляется в пределах их компетенции
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, создаваемыми
в порядке, установленном законодательством Челябинской области.
(В редакции Законов Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО;
от 03.04.2013 г. N 468-ЗО)
3. К основным мероприятиям комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав по координации деятельности органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних относятся:
проведение координационных, межведомственных совещаний,
семинаров, конференций;
получение информации от органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об осуществлении их
функций;
создание банка данных следующих категорий: освобожденных из
воспитательных колоний; вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; осужденных к мерам
наказания, не связанным с лишением свободы; освобожденных от наказания
в связи с применением акта амнистии, а также детей и семей,
находящихся в социально опасном положении.
Статья 7. Категории лиц, в отношении которых проводится
индивидуальная профилактическая работа.
1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную
профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
безнадзорных или беспризорных;
занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
содержащихся в социально-реабилитационных центрах для
несовершеннолетних, социальных приютах; центрах помощи детям;
оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных
и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
помощи и (или) реабилитации; (В редакции Закона Челябинской области
от 08.05.2014 г. N 683-ЗО)
употребляющих наркотические средства или психотропные вещества
без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества,
алкогольную и спиртосодержащую продукцию; (В редакции Законов
Челябинской области от 08.05.2014 г. N 683-ЗО; от 28.08.2015 № 207-ЗО)
совершивших правонарушение, повлекшее применение меры
административного взыскания;
совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого
наступает административная ответственность;
освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда
признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто
путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной
ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает
уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом
развитии, не связанного с психическим расстройством; (В редакции
Закона Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в
отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; (В редакции
Закона Челябинской области от 08.05.2014 г. N 683-ЗО)
условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания,
освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с
помилованием;
которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка
исполнения приговора; (В редакции Закона Челябинской области
от 08.05.2014 г. N 683-ЗО)
освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы,
вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали
нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после
освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или)
нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
осужденных за совершение преступления небольшой или средней
тяжести и освобожденных судом от наказания с применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
осужденных условно, осужденных к обязательным работам,
исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с
лишением свободы;
отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных
колониях. (Дополнен - Закон Челябинской области
от 08.05.2014 г. N 683-ЗО)
2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных
изоляторов уголовно-исполнительной системы и воспитательных колоний,
проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей,
иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют
своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и
(или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с
ними. 3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не
указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае
необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания
социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия
руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних. (В редакции Закона Челябинской
области от 08.05.2014 г. N 683-ЗО)
Статья 8. Основания и сроки проведения индивидуальной
профилактической работы.
1. Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы
в отношении несовершеннолетних, их родителей, иных законных
представителей являются обстоятельства, предусмотренные Федеральным
законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", если они зафиксированы в следующих
документах:
заявление несовершеннолетнего либо его родителей, иных законных
представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в
компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
приговор, определение или постановление суда;
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя,
органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции
Закона Челябинской области от 03.02.2016 № 302-ЗО)
документы, определенные Федеральным законом "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" как
основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних по результатам проведенной проверки жалоб,
заявлений или других сообщений.
2. Индивидуальная профилактическая работа в отношении
несовершеннолетних, их родителей, иных законных представителей
проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи
несовершеннолетним, или до устранения причин и условий,
способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или
антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими
возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 8-1. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из
семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, образовательных организаций и иных организаций
(Наименование статьи в редакции Закона Челябинской области
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
(Статья дополнена - Закон Челябинской области
от 04.10.2012 г. N 379-ЗО)
1. Перечень учреждений, работники которых осуществляют перевозку
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных
учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных организаций
между субъектами Российской Федерации, устанавливается Правительством
Челябинской области. (В редакции Закона Челябинской области
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
2. Порядок осуществления перевозки несовершеннолетних, самовольно
ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в
пределах Челябинской области устанавливается Правительством
Челябинской области. (В редакции Закона Челябинской области
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
Статья 9. Финансовое обеспечение деятельности по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1. Финансирование мероприятий и программ по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется за
счет сведете, предусмотренных на эти цели в законе Челябинской области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Дополнительными источниками финансирования могут быть
благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и
иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
(В редакции Законов Челябинской области
от 09.09.2008 г. N 295-ЗО; от 11.11.2009 г. N 493-ЗО;
от 10.06.2011 г. N 139-ЗО)
2. Финансовое обеспечение органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Челябинской области. (В редакции Закона Челябинской области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
3. Финансирование деятельности, связанной с перевозкой в пределах
территории Челябинской области несовершеннолетних, самовольно ушедших
из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций,
осуществляется за счет средств областного бюджета. (В редакции
Законов Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО;
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
Статья 10. Обеспечение кадрами органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(Исключен - Закон Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
(В редакции Закона Челябинской области от 13.11.2009 г. N 496-ЗО)
Статья 11. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(Статья в редакции Закона Челябинской области
от 03.04.2013 г. N 468-ЗО)
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются в
целях координации деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по
предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению
причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и
законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической
реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения
несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и
(или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к
суицидальным действиям. Порядок осуществления деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав определяется
законодательством Челябинской области. (В редакции Закона Челябинской
области от 06.09.2017 № 572-ЗО)
Статья 12. Органы управления социальной защитой населения
Челябинской области и учреждения социального обслуживания. (В редакции
Закона Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
1. Органы управления социальной защитой населения Челябинской
области в пределах своей компетенции: (В редакции Закона Челябинской
области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
осуществляют комплекс мер по выявлению несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении;
ставят на учет и формируют банк данных несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении;
обеспечивают организацию в учреждениях социальной защиты
индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних
и семей, находящихся в социально опасном положении;
осуществляют контроль за деятельностью учреждений социальной
защиты населения, к компетенции которых относятся вопросы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
участвуют в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации, в специализированные учреждения для
несовершеннолетних, предусмотренные статьей 12-1 настоящего Закона, и
обеспечивают их временное проживание в указанных учреждениях, в том
числе на основании заявления несовершеннолетнего или его родителей,
иных законных представителей, которое подается лично или в форме
электронного документа с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая
сеть "Интернет"; (В редакции Закона Челябинской области
от 29.11.2011 г. N 226-ЗО)
выявляют причины безнадзорности несовершеннолетних и принимают
меры к их устранению.
2. Учреждения социального обслуживания, к которым относятся
центры социальной помощи семье и детям, центры
психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной
психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в
пределах своей компетенции участвуют в профилактической работе с
несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении или в
иной трудной жизненной ситуации.
(В редакции Закона Челябинской области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
Статья 12.1. Специализированные учреждения для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
К специализированным учреждениям для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной
защитой населения Челябинской области относятся:
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних,
осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию
несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание
и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи;
центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
предназначенные для временного содержания несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и
оказания им содействия в дальнейшем устройстве.
(Статья 12.1 дополнена - Законом Челябинской области от
20.12.2004 г. N 336-ЗО)
Статья 13. Органы, осуществляющие управление в сфере образования,
и образовательные организации (В редакции Законов Челябинской
области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО; от 15.09.2008 г. N 300-ЗО;
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
1. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в
пределах своей компетенции:
1) контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации
и Челябинской области в области образования несовершеннолетних;
2) осуществляют меры по развитию сети специальных
учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа,
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также образовательных организаций, оказывающих
педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными
возможностями здоровья и (или) девиантным поведением;
3) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости
несовершеннолетних;
4) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или
систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в
образовательных организациях; (В редакции Закона Челябинской области
от 22.12.2014 № 82-ЗО)
5) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных
организаций программы и методики, направленные на формирование
законопослушного поведения несовершеннолетних;
6) обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных
образовательных организациях, а также образовательных организациях
высшего образования. (Дополнен - Закон Челябинской области
от 08.05.2014 г. N 683-ЗО)
(Пункт 1 в редакции Закона Челябинской области
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
2. Образовательные организации в пределах своей компетенции
участвуют в профилактической работе с несовершеннолетними,
находящимися в социально опасном положении или в иной трудной
жизненной ситуации, принимают меры по их воспитанию и получению ими
общего образования. (Дополнен - Закон Челябинской области от
20.12.2004 г. N 336-ЗО) (В редакции Законов Челябинской области
от 15.09.2008 г. N 300-ЗО; от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
Статья 14. (Исключена - Закон Челябинской области
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
Статья 15. Органы внутренних дел
Органы внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют
деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(В редакции Закона Челябинской области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
Статья 16. Центры временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дал. (В редакции Закона
Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
1. В Челябинской области создаются и действуют центры временной
изоляции для несовершеннолетних правонарушителей.
2. Условия и порядок деятельности центров временной изоляции для
несовершеннолетних правонарушителей определяются законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 17. Органы управления здравоохранением, государственные и
муниципальные медицинские организации Челябинской области. (В редакции
Закона Челябинской области от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
Органы управления здравоохранением, государственные и
муниципальные медицинские организации Челябинской области в пределах
своей компетенции: (В редакции Закона Челябинской области
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
организуют пропаганду здорового образа жизни и распространение
санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей
и законных представителей;
своевременно информируют комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их право фактах травматизма, суицида, жестокого обращения с
несовершеннолетними, алкогольной и другой интоксикации;
ставят на учет и формируют банк данных несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении.
Статья 18. Органы службы занятости.
1. Органы службы занятости в порядке, предусмотренном Законом
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации",
участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также
содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в
помощи государства.
2. Должностные лица органов службы занятости пользуются правами,
предусмотренными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
Статья 19. Органы опеки и попечительства.
1. Органы опеки и попечительства:
дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации,
осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию,
осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы
получения образования или формы обучения до получения ими основного
общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших
пятнадцати лет, до получения ими общего образования; (В редакции
Закона Челябинской области от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
участвуют в пределах своей компетенции в проведении
индивидуальной профилактической работы о несовершеннолетними,
указанными в статье 5 Федерального закона "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних", если
они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных
законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и
имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства. (В редакции Закона Челябинской области
от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
2. Должностные лица органов опеки и попечительства в целях
предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений
несовершеннолетних используют предоставленные законодательством
Российской Федерации и Челябинской области полномочия, связанные с
осуществлением ими функций опеки и попечительства, а также пользуются
правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних".
Статья 20. Органы по делам молодежи Челябинской области. (В
редакции Закона Челябинской области от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
Органы по делам молодежи Челябинской области в пределах своей
компетенции осуществляют: (В редакции Закона Челябинской области
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
организацию досуга и занятости несовершеннолетних по месту
жительства;
координацию и организационно-методическое обеспечение
деятельности учреждений по месту жительства по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
содействие учреждениям системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в организации "спортивной и
культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в
указанные учреждения;
привлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, к занятиям в художественных, спортивных, технических и
других клубах, секциях, кружках, способствуя 'формированию здорового
образа жизни и приобщению к ценностям отечественной и мировой
культуры;
содействие детским и молодежным общественным объединениям, фондам
и иным общественным организациям, деятельность которых связана с
осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, и контроль за их деятельностью;
принимают участие в разработке и реализации программ по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
противодействию распространению наркомании и алкоголизма в молодежной
среде в пределах своей компетенции содействуют трудовой занятости
несовершеннолетних и молодежи;
Абзац. (Исключен - Закон Челябинской области
от 31.12.2013 г. N 610-ЗО)
Статья 21. Участие организаций, не входящих в систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних организаций, не входящих в систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и их уставами. (В редакции
Закона Челябинской области от 20.12.2004 г. N 336-ЗО)
Статья 21-1. Обязанности родителей (лиц, их заменяющих), лиц,
осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию,
охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей,
содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные
мероприятия с участием детей, юридических лиц, граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятия
по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной
защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной
адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием
детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей),
юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, в целях предупреждения
причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию обязаны принимать
меры по недопущению нахождения несовершеннолетних:
в возрасте до шестнадцати лет с 22 до 6 часов, в возрасте от
шестнадцати до восемнадцати лет с 23 до 6 часов в общественных местах
без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей;
в любое время суток на объектах (на территориях, в помещениях)
юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, которые предназначены
для реализации товаров только сексуального характера, в пивных
ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах,
которые предназначены для реализации только алкогольной продукции,
и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью
детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию. (В редакции Закона Челябинской области
от 28.08.2015 № 207-ЗО)
Статья 21-2. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих),
лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов
внутренних дел и порядок доставления детей к родителям (лицам, их
заменяющим), лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, в
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации
Должностные лица юридических лиц, а также граждане,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, в случае нахождения на их объекте (на территории, в
помещении) несовершеннолетнего в нарушение требований о месте и
времени, указанных в статье 21-1 настоящего Закона, незамедлительно
после обнаружения ребенка сообщают об этом в органы внутренних дел с
целью установления личности несовершеннолетнего и передачи его
родителям (лицам, их заменяющим), лицам, осуществляющим мероприятия с
участием детей. Органы внутренних дел, получив сообщение, принимают
меры по уведомлению родителей (лиц, их заменяющих), лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, и передаче им ребенка, о
чем составляется соответствующий акт.
В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или
невозможности установления их местонахождения, а также при наличии
иных обстоятельств, препятствующих незамедлительной передаче ребенка,
представители уполномоченных органов (внутренних дел, социальной
защиты) доставляют ребенка в специализированные учреждения для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту
обнаружения ребенка с составлением акта о передаче ребенка.
Статья 21-3. Порядок формирования и порядок деятельности
экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест,
нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию
Для оценки предложений об определении мест, не перечисленных в
законах Российской Федерации и Челябинской области, нахождение в
которых может причинить вред здоровью детей, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию,
общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение
детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, создается экспертная
комиссия Челябинской области (далее - экспертная комиссия).
Состав экспертной комиссии формируется и утверждается
Правительством Челябинской области. Комиссия состоит из председателя,
секретаря и членов комиссии (не менее 5 человек - специалистов). В
состав комиссии входят по согласованию представители государственных
органов Челябинской области, территориальных органов исполнительной
власти, входящих в систему органов профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области. Заседание
экспертной комиссии считается правомочным при наличии не менее двух
третей ее состава.
Экспертная комиссия проводит свои заседания по мере поступления
запросов об определении мест, нахождение в которых может причинить
вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в
ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения
родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих
мероприятия с участием детей. Срок рассмотрения материалов комиссией
не может превышать 15 суток со дня их поступления.
Решение комиссии о признании либо об отказе в признании объекта
(территории, помещения) местом, в котором не допускается нахождение
детей, принимается простым большинством голосов. Выводы комиссии
оформляются в виде заключения, подписанного председателем. Заключение
направляется инициатору запроса.
Статья 21-4. Порядок определения органами местного
самоуправления мест, нахождение детей в которых не допускается
Органы местного самоуправления с учетом положений статьи 21-1
настоящего Закона вправе определять на территории соответствующего
муниципального образования места, в которых нахождение детей не
допускается.
(Статьи 21-1 - 21-4 дополнены - Законом Челябинской области от
13.11.2009 г. N 496-ЗО)
Статья 22. Контроль за деятельностью органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Контроль за деятельностью органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Челябинском области П.И. Сумин
N 125-ЗО от 28.11.2002 г. 15.12.2002 г.
