Закон Челябинской области от 13.12.2005 № 435-ЗО

                                                                   Б
7) коэффициент степени использования учреждений здравоохранения (K  ):
                                                                   j
     Б
    К  = ПБ  / ПБ, где:
     j     j

    ПБj - количество   пролеченных   больных   на   1000   человек
          постоянного   населения   j-го   муниципального   района
          (городского округа);
    ПБ  - количество   пролеченных   больных   на   1000   человек
          постоянного населения в среднем по Челябинской области;

                                          В
    8) коэффициент возрастной структуры (K ):
                                          j
     В
    К  = ВС  / ВС, где:
     j     j

    ВС  - суммарный удельный вес  населения младше трудоспособного
      j   возраста и  старше  трудоспособного  возраста  в составе
          постоянного   населения   j-го   муниципального   района
          (городского округа);

    ВС  - суммарный  удельный вес населения младше трудоспособного
          возраста  и старше  трудоспособного  возраста  в составе
          постоянного населения Челябинской области;

    9) коэффициент криминогенной  нагрузки  на  органы  охраны
                        В
общественного порядка (K ):
                        j

     В
    К  = ШЧ  / ШЧ, где:
     j     j

    ШЧ  - нормативная     численность     милиции     общественной
      j   безопасности  в  расчете  на  1000  человек  постоянного
          населения   j-го   муниципального   района   (городского
          округа);

      ШЧ - нормативная численность милиции общественной безопасности в
расчете на 1000 человек постоянного населения Челябинской области.

      Перечень  видов  расходов   муниципальных   районов   (городских
округов),  а  также  перечень  показателей,  определяющих потребителей
бюджетных  услуг  и  применяемые   к   ним   коэффициенты   удорожания
(удешевления), приведены в таблице.

                                                               Таблица

---------------------------------T----------------T--------------------------¬
¦   Вопросы местного значения    ¦  Показатель,   ¦ Применяемый коэффициент  ¦
¦          (вид расхода)         ¦характеризующий ¦ удорожания (удешевления) ¦
¦                                ¦  потребителей  ¦                          ¦
¦                                ¦бюджетных услуг ¦                          ¦
+--------------------------------+----------------+--------------------------+
¦               1                ¦       2        ¦             3            ¦
+--------------------------------+----------------+--------------------------+
¦Организация предоставления      ¦численность     ¦коэффициент дисперсности  ¦
¦общедоступного бесплатного      ¦воспитанников   ¦расселения;               ¦
¦дошкольного образования на      ¦дошкольных      ¦коэффициент совокупной    ¦
¦территории муниципального       ¦образовательных ¦стоимости бюджетных услуг ¦
¦района (городского округа)      ¦учреждений      ¦                          ¦
+--------------------------------+----------------+--------------------------+
¦Организация предоставления      ¦численность     ¦коэффициент дисперсности  ¦
¦общедоступного и бесплатного    ¦учащихся        ¦расселения;               ¦
¦начального общего, основного    ¦образовательных ¦коэффициент стоимости     ¦
¦общего, среднего (полного)      ¦учреждений      ¦коммунальных услуг;       ¦
¦общего образования по основным  ¦                ¦коэффициент уровня        ¦
¦общеобразовательным программам, ¦                ¦потребительских цен       ¦
¦за исключением полномочий по    ¦                ¦                          ¦
¦финансовому обеспечению         ¦                ¦                          ¦
¦образовательного процесса,      ¦                ¦                          ¦
¦отнесенных к полномочиям        ¦                ¦                          ¦
¦органов государственной власти  ¦                ¦                          ¦
¦субъектов Российской Федерации  ¦                ¦                          ¦
+--------------------------------+----------------+--------------------------+
¦Организация предоставления      ¦численность     ¦коэффициент дисперсности  ¦
¦дополнительного образования на  ¦воспитанников   ¦расселения;               ¦
¦территории муниципального       ¦дошкольных      ¦коэффициент совокупной    ¦
¦района (городского округа)      ¦образовательных ¦стоимости бюджетных услуг ¦
¦                                ¦учреждений и    ¦                          ¦
¦                                ¦учащихся        ¦                          ¦
¦                                ¦образовательных ¦                          ¦
¦                                ¦учреждений      ¦                          ¦
+--------------------------------+----------------+--------------------------+
¦Организация оказания на         ¦численность     ¦коэффициент дисперсности  ¦
¦территории муниципального       ¦постоянного     ¦расселения;               ¦
¦района (городского округа)      ¦населения       ¦коэффициент совокупной    ¦
¦скорой медицинской помощи,      ¦муниципальных   ¦стоимости бюджетных услуг;¦
¦первичной медико-санитарной     ¦районов         ¦коэффициент возрастной    ¦
¦помощи в амбулаторно-           ¦(городских      ¦структуры;                ¦
¦поликлинических и больничных    ¦округов)        ¦коэффициент интенсивности ¦
¦учреждениях, медицинской помощи ¦                ¦использования учреждений  ¦
¦женщинам в период беременности, ¦                ¦здравоохранения;          ¦
¦во время родов и в послеродовый ¦                ¦коэффициент удорожания    ¦
¦период                          ¦                ¦стационарной клинической  ¦
¦                                ¦                ¦медицинской помощи        ¦
+--------------------------------+----------------+--------------------------+
¦Организация охраны              ¦численность     ¦коэффициент криминогенной ¦
¦общественного порядка на        ¦постоянного     ¦нагрузки на органы охраны ¦
¦территории муниципального       ¦населения       ¦общественного порядка     ¦
¦района (городского округа)      ¦                ¦                          ¦
¦муниципальной милицией          ¦                ¦                          ¦
+--------------------------------+----------------+--------------------------+
¦Иные вопросы местного значения  ¦численность     ¦коэффициент уровня        ¦
¦муниципальных районов           ¦постоянного     ¦потребительских цен       ¦
¦(городских округов),            ¦населения       ¦                          ¦
¦в том числе:                    ¦муниципальных   ¦                          ¦
¦содержание и строительство      ¦районов         ¦                          ¦
¦автомобильных дорог общего      ¦(городских      ¦                          ¦
¦пользования между населенными   ¦округов)        ¦                          ¦
¦пунктами;                       ¦                ¦                          ¦
¦осуществление мероприятий по    ¦                ¦                          ¦
¦обеспечению безопасности людей  ¦                ¦                          ¦
¦на водных объектах, охране их   ¦                ¦                          ¦
¦жизни и здоровья;               ¦                ¦                          ¦
¦участие в предупреждении и      ¦                ¦                          ¦
¦ликвидации последствий          ¦                ¦                          ¦
¦чрезвычайных ситуаций на        ¦                ¦                          ¦
¦территории муниципального       ¦                ¦                          ¦
¦района;                         ¦                ¦                          ¦
¦организация утилизации и        ¦                ¦                          ¦
¦переработки бытовых и           ¦                ¦                          ¦
¦промышленных отходов            ¦                ¦                          ¦
L--------------------------------+----------------+---------------------------

      Рассчитанные  оценки  индекса  бюджетных  расходов  не  являются
планируемыми  или  рекомендуемыми  показателями, определяющими расходы
бюджетов муниципальных районов  (городских  округов),  и  используются
только  для  расчета  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов
(городских округов) в целях межбюджетного регулирования.

             Распределение средств областного фонда финансовой        
            поддержки муниципальных районов (городских округов)       

      Областной  фонд  финансовой  поддержки   муниципальных   районов
(городских  округов)  делится на две части. Первая часть (60 процентов
объема фонда) распределяется с  целью  выравнивания  уровня  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть
(40 процентов объема фонда) распределяется с целью компенсации  потерь
бюджетов  муниципальных районов (городских округов), возможных в связи
с переходом к  новой  системе  межбюджетных  отношений  и  изменениями
налогового и бюджетного законодательства.

    Размер  дотации муниципальному  району (городскому  округу) из
областного  фонда  финансовой  поддержки   муниципальных   районов
(городских округов) (Д ) рассчитывается по следующей формуле:
                      j

                             НДФЛ     НДФЛ
    Д  = Д(1)  + Д(2)  - Норм     x НП    , где:
     j       j       j       j        j

    Д(1)  - размер первой части дотации j-му муниципальному району
        j   (городскому  округу)  из областного  фонда  финансовой
            поддержки муниципальных  районов  (городских округов),
            распределяемой  с целью выравнивания уровня  бюджетной
            обеспеченности   муниципальных    районов   (городских
            округов);

    Д(2)  - размер второй части дотации j-му муниципальному району
        j   (городскому  округу) из  областного  фонда  финансовой
            поддержки  муниципальных  районов (городских округов),
            распределяемой с  целью  компенсации  потерь  бюджетов
            муниципальных районов (городских округов), возможных в
            связи  с  переходом   к  новой  системе   межбюджетных
            отношений  и  изменениями   налогового  и   бюджетного
            законодательства;

        НДФЛ
    Норм     - дополнительный   норматив   отчислений  от   налога
         j     на   доходы   физических    лиц   в   бюджет   j-го
               муниципального района (городского округа);

      НДФЛ
    НП       - налоговый   потенциал  j-го   муниципального района
      j       (городского округа)  по налогу на  доходы физических
               лиц.

           Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной           
       обеспеченности муниципальных районов (городских округов)       

      Первая часть областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов   (городских   округов)  распределяется  между  муниципальными
районами  (городскими  округами),  уровень  бюджетной   обеспеченности
которых  не превышает средний по Челябинской области уровень бюджетной
обеспеченности.  Распределение  80  процентов  средств  первой   части
областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов) осуществляется  методом  пропорционального  выравнивания,  то
есть   пропорционально   отставанию  уровня  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) от среднего  по  Челябинской
области  уровня  бюджетной  обеспеченности. Распределение 20 процентов
средств   первой   части   областного   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных   районов  (городских  округов)  осуществляется  методом
выравнивания до максимально возможного уровня, то есть путем доведения
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до
максимально возможного уровня при заданном объеме  средств  областного
фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

    Расчет  размера  дотаций   на  выравнивание  уровня  бюджетной
обеспеченности    муниципальных   районов    (городских   округов)
(Д(1) ) производится по следующей формуле:
     j

    Д(1)  = Д(1А)  + Д(1Б) , где:
        j        j        j

    Д(1А)  - размер дотации j-му муниципальному району (городскому
         j   округу),   рассчитанный   методом   пропорционального
             выравнивания;

    Д(1Б)  - размер дотации j-му муниципальному району (городскому
         j   округу),   рассчитанный   методом   выравнивания   до
             максимально возможного уровня.

Расчет  размера   дотаций   методом   пропорционального   выравнивания
производится по следующей формуле:

    Д(1А)  = 0,8 х Д(1) х Т  / Т, где:
         j                 j

    T  - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
     j   обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского
         округа)  до  среднего  по  Челябинской   области   уровня
         бюджетной обеспеченности;

    Т  - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
         бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
         округов)  до  среднего  по  Челябинской  области   уровня
         бюджетной обеспеченности.

    Объем средств,  необходимый  для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности  муниципального   района   (городского  округа)  до
среднего по Челябинской области уровня бюджетной обеспеченности
(T ), рассчитывается по следующей формуле:
  j

                    МР(ГО)
    T  = ((Д(1) + НП      / Н)) x (1 - БО ) x ИБР  x Н , где:
     j                                   j       j    j

      МР(ГО)
    НП     - совокупный налоговый потенциал муниципальных  районов
(городских округов) Челябинской области в планируемом году;

    Н   - численность постоянного населения Челябинской области;

    БО  - бюджетная   обеспеченность  j-го  муниципального  района
      j   (городского округа);

    ИБР - индекс  бюджетных  расходов j-го  муниципального  района
       j  (городского округа);

    Н   - численность  постоянного  населения j-го  муниципального
     j    района (городского округа).

Расчет размера дотаций методом выравнивания до максимально  возможного
уровня производится по следующей формуле:

                        МР(ГО)
    Д(1Б)  = ((Д(1) + НП      / Н)) x (БО  - БО ) x ИБР  x Н , где:
         j                               м     j       j    j

    БО  - уровень бюджетной обеспеченности, максимально  возможный
      м   при заданном объеме  средств областного фонда финансовой
          поддержки муниципальных районов (городских округов).

           Расчет размера дотаций для компенсации потерь в связи      
             с переходом к новой системе межбюджетных отношений       
           и изменениями налогового и бюджетного законодательства     

    Вторая    часть   областного   фонда   финансовой    поддержки
муниципальных  районов  (городских округов)  распределяется  между
бюджетами  муниципальных  районов  (городских  округов), у которых
оценочный  показатель  расходов   превышает   прогноз  поступления
налоговых и  неналоговых  доходов с  учетом  распределения  первой
части областного фонда финансовой поддержки  муниципальных районов
(городских   округов),  в  виде  компенсационных   выплат.  Размер
компенсационных   выплат   (Д(2) )  рассчитывается  по   следующей
                                j
формуле:

    Д(2)  = Д(2) x П  / П, где:
        j           j

    Пj - показатель соотношения расчетных  расходов и доходов j-го
         муниципального   района   (городского  округа)  с  учетом
         распределения  первой  части  областного фонда финансовой
         поддержки муниципальных районов (городских округов);

    П  - суммарный  показатель  соотношения  расчетных  расходов и
         доходов   муниципальных  районов  (городских  округов)  с
         учетом   распределения  первой  части   областного  фонда
         финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских
         округов).
    Показатель   соотношения    расчетных   расходов   и   доходов
муниципального  района  (городского округа) с учетом распределения
первой части областного фонда финансовой  поддержки  муниципальных
районов  (городских  округов)  (П )  рассчитывается  по  следующей
                                 j
формуле:

    П  = Р  - (ПД  + Д(3) ), где:
     j    j      j       j

    P     - оценочный  показатель   расходов  j-го  муниципального
     j      района (городского округа);

    ПД    - прогноз  поступлений налоговых и неналоговых доходов в
      j     бюджет j-го муниципального района (городского округа);

    Д(3)  - сумма  дотации  j-му муниципальному району (городскому
        j   округу) на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности из
            областного фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
            районов    (городских   округов)   и  субвенции   j-му
            муниципальному      району      для      осуществления
            государственных полномочий по расчету и предоставлению
            дотаций поселениям за счет средств  областного бюджета
            или дотации j-му городскому округу из областного фонда
            финансовой поддержки поселений.

    Оценочный    показатель   расходов    муниципального    района
(городского округа) (P ) рассчитывается по следующей формуле:
                      j

           ЗП    ТЭР   ЗТ
    P  = (P   + P ) / D  , где:
     j     j     j

     ЗП
    Р   - оценочный    показатель     объема    расходов    j-того
     j
муниципального  района (городского округа) на  выплату  заработной
платы, определенный на основе предельных показателей  Министерства
финансов Челябинской области;

     ТЭР
    Р    -оценочный     показатель      объема     расходов   j-го
     j
муниципального  района  (городского     округа)      на     оплату
топливно-энергетических    ресурсов,      услуг     водоснабжения,
водоотведения, определенный на основе   прогнозных     показателей
Министерства дорожного хозяйства, строительства и   инфраструктуры
Челябинской области;

     ЗТ
    D   - среднеобластной  показатель  удельного   веса   расходов
на   выплату заработной   платы   и оплату топливно-энергетических
ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения в  структуре расходов
местных  бюджетов,  при условии направления 60  процентов  доходов
местных бюджетов (включая дотации из областного  фонда  финансовой
поддержки муниципальных  районов (городских округов))  на  выплату
заработной  платы и   25   процентов - на   осуществление   прочих
расходов местных бюджетов.

           Замещение части дотаций из областного фонда финансовой     
            поддержки муниципальных районов (городских округов)       
              дополнительными нормативами отчислений от налога        
                          на доходы физических лиц                    

    При утверждении областного  бюджета на  очередной   финансовый
год  часть дотации  из  областного  фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов      (городских     округов)     заменяется
дополнительными       нормативами            отчислений         от
                                               НДФЛ
налога   на   доходы   физических   лиц   (Норм     ).   Указанный
                                               j
норматив рассчитывается по следующей формуле:

        НДФЛ          НДФЛ
    Норм     = Д  / НП    , где:
        j       j     j

    Д      - общий размер    дотации j-му   муниципальному  району
      j      (городскому округу) из областного  фонда   финансовой
             поддержки муниципальных районов (городских округов);

      НДФЛ
    НП     -  налоговый  потенциал  j-го   муниципального   района
       j      (городского округа)  по  налогу на доходы физических
              лиц.

      В случае, если рассчитанный  дополнительный  норматив  превышает
максимально  возможный  норматив, определяемый как норматив отчислений
от налога на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в  соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  зачислению в
областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется  максимально
возможный   норматив.   Недостающие   средства   передаются  в  бюджет
муниципального  района  (городского  округа)  в   форме   дотации   из
областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов).



                                     Приложение N 19
                                     к Закону
                                     Челябинской области
                                     "Об областном бюджете
                                     на 2006 год"
                                     от 24.11.2005 г. N 435-ЗО

                                  РАЗМЕРЫ                             
                    ДОТАЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ              
           ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ     
                  РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В 2006 ГОДУ             

                                           (тыс. рублей)              
------------------------------------------T----------------------¬
¦Наименование муниципального образования  ¦        Сумма         ¦
+-----------------------------------------+----------------------+
¦                     1                   ¦          2           ¦
+-----------------------------------------+----------------------+
¦Городские округа                         ¦                      ¦
¦                                         ¦                      ¦
¦Верхнеуфалейский                         ¦                 21751¦
¦Златоустовский                           ¦                 69088¦
¦Карабашский                              ¦                 12095¦
¦Копейский                                ¦                 76197¦
¦Кыштымский                               ¦                 26902¦
¦Локомотивный                             ¦                 37116¦
¦Миасский                                 ¦                 39201¦
¦Озерский                                 ¦                 50208¦
¦Снежинский                               ¦                 97636¦
¦Трехгорный                               ¦                  4717¦
¦Троицкий                                 ¦                 28395¦
¦Усть-Катавский                           ¦                 15738¦
¦Чебаркульский                            ¦                 10859¦
¦Южноуральский                            ¦                 12535¦
¦                                         ¦                      ¦
¦Муниципальные районы                     ¦                      ¦
¦Агаповский                               ¦                 38016¦
¦Аргаяшский                               ¦                 73524¦
¦Ашинский                                 ¦                 38512¦
¦Брединский                               ¦                 62514¦
¦Варненский                               ¦                 70346¦
¦Верхнеуральский                          ¦                 51655¦
¦Еманжелинский                            ¦                 47709¦
¦Еткульский                               ¦                 33093¦
¦Карталинский                             ¦                 33055¦
¦Каслинский                               ¦                 36315¦
¦Катав-Ивановский                         ¦                 33334¦
¦Кизильский                               ¦                 42630¦
¦Коркинский                               ¦                 49992¦
¦Красноармейский                          ¦                 93555¦
¦Кунашакский                              ¦                 81268¦
¦Кусинский                                ¦                 50599¦
¦Нагайбакский                             ¦                 58299¦
¦Нязепетровский                           ¦                 46675¦
¦Октябрьский                              ¦                 65710¦
¦Пластовский                              ¦                 38109¦
¦Саткинский                               ¦                 60150¦
¦Сосновский                               ¦                 21448¦
¦Троицкий                                 ¦                 96263¦
¦Увельский                                ¦                 24300¦
¦Уйский                                   ¦                 65331¦
¦Чебаркульский                            ¦                 59545¦
¦Чесменский                               ¦                 40704¦
+-----------------------------------------+----------------------+
¦Всего                                    ¦               1915089¦
L-----------------------------------------+-----------------------



                                     Приложение N 20
                                     к Закону
                                     Челябинской области
                                     "Об областном бюджете
                                     на 2006 год"
                                     от 24.11.2005 г. N 435-ЗО

                                  МЕТОДИКА                            
           РАСЧЕТА РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ      
            ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ, СФОРМИРОВАННОЙ ЗА СЧЕТ       
             СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА        

    Размер   дотации  из  районного  фонда   финансовой  поддержки
поселений  в  части,  сформированной  за счет  собственных доходов
бюджета  муниципального  района (Д ),  рассчитывается по следующей
                                  j
формуле:

    Д = Д x П / П, где:
         j

Д - объем районного фонда  финансовой  поддержки  поселений  в  части,
сформированной  за  счет  собственных  доходов  бюджета муниципального
района;

    П  - показатель соотношения расчетных расходов  и доходов j-го
     j   поселения  с учетом  предоставления  дотаций из районного
         фонда    финансовой    поддержки    поселений  в   части,
         сформированной  за счет  субвенции,  полученной  бюджетом
         муниципального  района  для осуществления государственных
         полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям
         за счет средств областного бюджета;

      П  -  суммарный  показатель  соотношения  расчетных  расходов  и
доходов  поселений  с учетом предоставления дотаций из районного фонда
финансовой  поддержки  поселений  в  части,  сформированной  за   счет
субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления
государственных  полномочий  по  расчету  и   предоставлению   дотаций
поселениям за счет средств областного бюджета.

    Показатель  соотношения  расчетных  расходов  и  доходов  j-го
поселения  с учетом  предоставления  дотаций  из  районного  фонда
финансовой  поддержки  поселений  в части,  сформированной за счет
субвенции,   полученной   бюджетом   муниципального   района   для
осуществления    государственных    полномочий    по    расчету  и
предоставлению  дотаций  поселениям  за  счет  средств  областного
бюджета (П ) рассчитывается по следующей формуле:
          j

    П  = P  - (ПД   + Дот(П)), где:
     j    j      j         j

    P       - оценочный   показатель  расходов   j-го   поселения,
     j        определяемый   органами    местного   самоуправления
              муниципального района;

    ПД      - прогноз  поступлений налоговых и неналоговых доходов
      j       в  бюджет  j-го  поселения,   определяемый  органами
              местного самоуправления муниципального района;

    Дот(П)  - расчетный размер дотации j-му поселению из районного
          j   фонда  финансовой  поддержки  поселений   в   части,
              сформированной   за   счет   субвенции,   полученной
              бюджетом  муниципального  района  для  осуществления
              государственных     полномочий    по    расчету    и
              предоставлению  дотаций  поселениям  за счет средств
              областного бюджета.