Закон Челябинской области от 05.09.2011 № 160-ЗО

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                        

                         ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ                         

                                ЗАКОН                                

           О Контрольно-счетной палате Челябинской области           

  (В редакции Законов Челябинской области от 12.05.2012 г. N 313-ЗО;

        от 05.03.2013 г. N 454-ЗО; от 04.10.2013 г. N 550-ЗО;

        от 08.05.2014 г. N 679-ЗО; от 11.06.2014 г. N 701-ЗО;

        от 02.07.2014 г. N 720-ЗО; от 02.12.2014 № 50-ЗО;

           от 03.02.2015 № 102-ЗО; от 05.03.2015 № 129-ЗО;

           от 03.02.2016 № 299-ЗО; от 02.03.2016 № 311-ЗО;

           от 05.04.2016 № 328-ЗО; от 30.06.2016 № 370-ЗО;

                      от 01.03.2017 № 512-ЗО)

     Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Челябинской области

     1.  Контрольно-счетная  палата  Челябинской  области   (далее   -

Контрольно-счетная  палата)  является  постоянно  действующим  органом

внешнего государственного финансового  контроля  Челябинской  области,

образуется  Законодательным  Собранием  Челябинской  области  (далее -

Законодательное Собрание области) и ему подотчетна.

     2.   Контрольно-счетная   палата   обладает   организационной   и

функциональной   независимостью   и   осуществляет  свою  деятельность

самостоятельно.

     3.  Деятельность  Контрольно-счетной   палаты   не   может   быть

приостановлена,  в  том числе в связи с истечением срока или досрочным

прекращением полномочий Законодательного Собрания области.

     4. Контрольно-счетная  палата  является  государственным  органом

Челябинской   области,   обладает  правами  юридического  лица,  имеет

гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба

Челябинской области.

     5.  Контрольно-счетная  палата  обладает  правом  законодательной

инициативы в Законодательном Собрании области.

     6. Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Челябинск.

     Статья 2. Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты

     Контрольно-счетная  палата  осуществляет  свою  деятельность   на

основе  Конституции  Российской Федерации, законодательства Российской

Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской  области,  настоящего

Закона, иных законов и нормативных правовых актов Челябинской области.

     Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты

     Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на  принципах

законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

     Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты

     1. Контрольно-счетная палата образуется в  составе  председателя,

заместителя  председателя,  аудиторов  и  аппарата  Контрольно-счетной

палаты.

     2. Председатель  и  заместитель  председателя  Контрольно-счетной

палаты замещают государственные должности Челябинской области.

     3.  Срок  полномочий  председателя,  заместителя  председателя  и

аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.

     4.    В    Контрольно-счетной    палате    образуется    Коллегия

Контрольно-счетной  палаты,  в  состав  которой  входят  председатель,

заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты.

     При    исполнении    служебных    обязанностей   члены   Коллегии

Контрольно-счетной  палаты вправе носить форменную одежду. Положение о

форменной  одежде  работников  Контрольно-счетной  палаты  Челябинской

области  и  ее  описание,  а  также  порядок  ношения форменной одежды

утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты. (Дополнен      -

Закон Челябинской области от 12.05.2012 г. N 313-ЗО)

     5. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят  инспекторы

и  иные  штатные  работники.  На инспекторов Контрольно-счетной палаты

возлагаются обязанности по организации и непосредственному  проведению

внешнего государственного финансового контроля.

     В  целях  настоящего  Закона  под инспекторами Контрольно-счетной

палаты   понимаются  лица,  замещающие  в  аппарате Контрольно-счетной

палаты   должности   государственной  гражданской  службы  Челябинской

области   начальника   инспекции,   начальника   отдела,   заместителя

начальника отдела, главного инспектора и инспектора. (Абзац дополнен -

Закон Челябинской области от 03.02.2015 № 102-ЗО)

     6. Структура  и  штатная  численность  Контрольно-счетной  палаты

утверждаются   постановлением  Законодательного  Собрания  области  по

предложению председателя Контрольно-счетной палаты.

     7.  Штатное  расписание  Контрольно-счетной  палаты  утверждается

председателем  Контрольно-счетной  палаты,  исходя  из  возложенных на

Контрольно-счетную палату полномочий.

     8.  Форма  служебных  удостоверений   председателя,   заместителя

председателя,   аудиторов   и   аппарата   Контрольно-счетной   палаты

утверждается постановлением Законодательного Собрания области.

     Статья  5.  Порядок   назначения   на   должность   председателя,

заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты

     1.   Председатель,   заместитель    председателя    и    аудиторы

Контрольно-счетной  палаты  назначаются  на  должность Законодательным

Собранием области.

     2.  Предложения  о  кандидатурах   на   должности   председателя,

заместителя   председателя   Контрольно-счетной   палаты   вносятся  в

Законодательное Собрание области:

     1) председателем Законодательного Собрания области;

     2) депутатами Законодательного Собрания области - не менее  одной

трети  от  установленного  числа  депутатов  Законодательного Собрания

области;

     3) Губернатором Челябинской области (далее - Губернатор области).

     3.  Предложения  о  кандидатурах   на   должности   председателя,

заместителя  председателя  Контрольно-счетной  палаты представляются в

Законодательное Собрание области субъектами, установленными  частью  2

настоящей  статьи,  не  позднее  чем  за три месяца до истечения срока

полномочий   действующих   председателя,   заместителя    председателя

Контрольно-счетной палаты.

     4.   Предложения   о   кандидатурах   на   должности    аудиторов

Контрольно-счетной  палаты вносятся в Законодательное Собрание области

председателем Контрольно-счетной палаты.

     5. Порядок рассмотрения  кандидатур  на  должности  председателя,

заместителя   председателя   и   аудиторов  Контрольно-счетной  палаты

устанавливается регламентом Законодательного Собрания области.

     Статья 6. Требования к кандидатурам  на  должности  председателя,

заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты

     1.  На  должности  председателя,   заместителя   председателя   и

аудиторов  Контрольно-счетной  палаты  назначаются граждане Российской

Федерации,  имеющие  высшее  образование  и  опыт  работы  в   области

государственного,    муниципального    управления,   государственного,

муниципального контроля (аудита), экономики,  финансов,  юриспруденции

не менее пяти лет.

     2. Гражданин Российской  Федерации  не  может  быть  назначен  на

должность   председателя,   заместителя   председателя   или  аудитора

Контрольно-счетной палаты в случае:

     1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

     2) признания  его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным

решением суда, вступившим в законную силу;

     3)  отказа  от  прохождения  процедуры   оформления   допуска   к

сведениям,  составляющим государственную и иную охраняемую федеральным

законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение

которой   претендует   гражданин,   связано   с  использованием  таких

сведений;

     4) выхода из гражданства Российской  Федерации  или  приобретения

гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство

или иного документа, подтверждающего право  на  постоянное  проживание

гражданина    Российской    Федерации   на   территории   иностранного

государства.

     3.   Председатель,  заместитель  председателя  Контрольно-счетной

палаты  не  могут  состоять  в близком родстве или свойстве (родители,

супруги,  дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети

супругов  и  супруги  детей) с председателем Законодательного Собрания

области,    Губернатором    области,    руководителями    судебных   и

правоохранительных  органов,  расположенных  на территории Челябинской

области. (В       редакции       Закона       Челябинской      области

от 11.06.2014 г. N 701-ЗО)

     4.   Председатель,   заместитель    председателя    и    аудиторы

Контрольно-счетной  палаты  не  могут  заниматься  другой оплачиваемой

деятельностью, кроме  преподавательской,  научной  и  иной  творческой

деятельности.  При  этом  преподавательская, научная и иная творческая

деятельность не может финансироваться исключительно  за  счет  средств

иностранных   государств,  международных  и  иностранных  организаций,

иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не  предусмотрено

международным  договором  Российской  Федерации  или законодательством

Российской Федерации.

     4-1.  Председатель,  заместитель  председателя Контрольно-счетной

палаты  не  вправе  открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные

денежные  средства  и  ценности в иностранных банках, расположенных за

пределами   территории   Российской   Федерации,   владеть   и   (или)

пользоваться  иностранными финансовыми инструментами. Супруга (супруг)

и   несовершеннолетние  дети  председателя,  заместителя  председателя

Контрольно-счетной  палаты  также  не  вправе  открывать и иметь счета

(вклады),  хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных

банках,  расположенных  за  пределами территории Российской Федерации,

владеть  и  (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(Часть  4-1  дополнена  - Закон Челябинской области от 11.06.2014 г. N

701-ЗО) (В       редакции       Закона       Челябинской       области

от 02.07.2014 г. N 720-ЗО)

     5.   Председатель,   заместитель    председателя    и    аудиторы

Контрольно-счетной  палаты,  а  также  лица, претендующие на замещение

указанных должностей, обязаны представлять сведения о  своих  доходах,

об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера, а также о

доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера  своих

супруги  (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном

нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Челябинской

области.

     Председатель,    заместитель     председателя     и      аудиторы

Контрольно-счетной   палаты  обязаны  представлять  сведения  о  своих

расходах,   а   также   о   расходах   своих   супруги   (супруга)   и

несовершеннолетних   детей   в   порядке,  установленном  нормативными

правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области. (Дополнен

- Закон Челябинской области от 05.03.2013 г. N 454-ЗО)

     6.   Председатель,   заместитель    председателя    и    аудиторы

Контрольно-счетной палаты обязаны сообщать  в  порядке,  установленном

нормативными правовыми актами Российской  Федерации,  о  возникновении

личной заинтересованности  при  исполнении  должностных  обязанностей,

которая приводит или может привести к  конфликту  интересов,  а  также

принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

(Часть дополнена - Закон Челябинской области от 03.02.2016 № 299-ЗО)

     Статья 7. Гарантии  статуса  должностных  лиц  Контрольно-счетной

палаты

     1. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и  инспекторы

Контрольно-счетной     палаты     являются     должностными     лицами

Контрольно-счетной палаты.

     2.  Воздействие   в   какой-либо   форме   на   должностных   лиц

Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими

должностных  полномочий  или  оказания  влияния  на  принимаемые   ими

решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета

в   отношении   должностных   лиц   Контрольно-счетной   палаты   либо

распространение  заведомо  ложной информации об их деятельности влекут

за собой ответственность, установленную  законодательством  Российской

Федерации.

     3.   Должностные   лица   Контрольно-счетной   палаты    подлежат

государственной  защите  в соответствии с законодательством Российской

Федерации   о   государственной   защите   судей,   должностных    лиц

правоохранительных  и  контролирующих  органов  и  иными  нормативными

правовыми актами Российской Федерации.

     4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями

профессиональной независимости.

     5.  Председатель,  заместитель  председателя   Контрольно-счетной

палаты  досрочно  освобождаются  от  должности  на  основании  решения

Законодательного Собрания области в случае:

     1) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в

отношении их;

     2)  признания  их  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным

вступившим в законную силу решением суда;

     3) выхода из гражданства Российской  Федерации  или  приобретения

гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство

или иного документа, подтверждающего право  на  постоянное  проживание

гражданина    Российской    Федерации   на   территории   иностранного

государства;

     4) подачи письменного заявления об отставке;

     5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при

осуществлении   возложенных   на   них   должностных   полномочий  или

злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном

освобождении   таких   должностных   лиц  проголосует  большинство  от

установленного числа депутатов Законодательного Собрания области;

     6) (Исключен - Закон Челябинской области от 02.03.2016 № 311-ЗО);

     7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 и 5  статьи

7  Федерального  закона "Об общих принципах организации и деятельности

контрольно-счетных   органов   субъектов   Российской   Федерации    и

муниципальных образований".

     Статья 8. Полномочия Контрольно-счетной палаты

     1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

     1)   контроль   за   исполнением  областного  бюджета  и  бюджета

территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования

Челябинской области; (В    редакции    Закона    Челябинской   области

от 08.05.2014 г. N 679-ЗО)

     2)  экспертиза  проектов  законов об областном бюджете и проектов

законов  о  бюджете  территориального фонда обязательного медицинского

страхования Челябинской области; (В    редакции   Закона   Челябинской

области от 08.05.2014 г. N 679-ЗО)

     3)  внешняя  проверка  годового  отчета  об исполнении областного

бюджета,  годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда

обязательного медицинского страхования Челябинской области;         (В

редакции Закона Челябинской области от 08.05.2014 г. N 679-ЗО)

     4)   организация   и   осуществление   контроля  за  законностью,

результативностью   (эффективностью   и   экономностью)  использования

средств  областного  бюджета,  средств  бюджета территориального фонда

обязательного  медицинского  страхования  Челябинской  области  и иных

источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (В

редакции Закона Челябинской области от 08.05.2014 г. N 679-ЗО)

     5) контроль за соблюдением установленного  порядка  управления  и

распоряжения  имуществом,  находящимся в государственной собственности

Челябинской   области,   в   том   числе   охраняемыми    результатами

интеллектуальной    деятельности    и   средствами   индивидуализации,

принадлежащими Челябинской области;

     6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных  льгот  и

преимуществ,  бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а

также оценка  законности  предоставления  государственных  гарантий  и

поручительств   или   обеспечения   исполнения   обязательств  другими

способами   по   сделкам,   совершаемым    юридическими    лицами    и

индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и

имущества, находящегося в  государственной  собственности  Челябинской

области;

     7)     финансово-экономическая    экспертиза    поступивших    от

Законодательного  Собрания  области  и  Губернатора  области  проектов

законов  Челябинской  области  и  нормативных  правовых  актов органов

государственной  власти  Челябинской  области  (включая обоснованность

финансово-экономических  обоснований)  в  части,  касающейся расходных

обязательств  Челябинской  области,  а  также государственных программ

Челябинской области; (В    редакции    Закона    Челябинской   области

от 04.10.2013 г. N 550-ЗО)

     8) анализ бюджетного процесса в Челябинской области и  подготовка

предложений, направленных на его совершенствование;

     9) контроль за законностью, результативностью  (эффективностью  и

экономностью)  использования межбюджетных трансфертов, предоставленных

из областного бюджета бюджетам муниципальных  образований  Челябинской

области,  а  также  проверка местных бюджетов в случаях, установленных

Бюджетным кодексом  Российской  Федерации,  включая  проверку  полноты

поступления  доходов  от  использования  и  распоряжения муниципальной

собственностью;

     10)  проверка  годовых  отчетов  об исполнении местных бюджетов в

случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;     (В

редакции Закона Челябинской области от 11.06.2014 г. N 701-ЗО)

     11)  подготовка  информации о ходе исполнения областного бюджета,

бюджета  территориального фонда обязательного медицинского страхования

Челябинской   области,   о   результатах   проведенных  контрольных  и

экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в

Законодательное Собрание области и Губернатору области; (В    редакции

Закона Челябинской области от 08.05.2014 г. N 679-ЗО)

     12) контроль за ходом и  итогами  реализации  программ  и  планов

развития Челябинской области;

     13)   мониторинг   исполнения   областного   бюджета   и  бюджета

территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования

Челябинской области; (В    редакции    Закона    Челябинской   области

от 08.05.2014 г. N 679-ЗО)

     14)  анализ  социально-экономической   ситуации   в   Челябинской

области;

     15) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на

противодействие коррупции;

     15-1)   аудит  в  сфере  закупок  товаров,  работ  и  услуг   для

обеспечения   государственных  нужд  Челябинской  области  посредством

проверки, анализа и оценки информации о законности,  целесообразности,

об   обоснованности,   о   своевременности,   об   эффективности  и  о

результативности расходов на  закупки  по  планируемым  к  заключению,

заключенным и исполненным контрактам; (Дополнен  -  Закон  Челябинской

области от 11.06.2014 г. N 701-ЗО)

     16) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового

контроля,  установленные  федеральными законами и законами Челябинской

области.

     Контрольно-счетная  палата  вправе   привлекать   к   участию   в

проводимых  ею  контрольных  и экспертно-аналитических мероприятиях на

договорной основе специалистов организаций и независимых экспертов  по

вопросам, требующим специальных знаний и навыков.

     2.  Внешний государственный  финансовый  контроль  осуществляется

Контрольно-счетной палатой в отношении:

     1) главных распорядителей (распорядителей,  получателей)  средств

областного  бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов

областного   бюджета,   главных   администраторов    (администраторов)

источников финансирования дефицита областного бюджета;

     2) финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей)  и

получателей   средств   местного   бюджета,   которому   предоставлены

межбюджетные трансферты)  в  части  соблюдения  ими  целей  и  условий

предоставления    межбюджетных    трансфертов,   бюджетных   кредитов,

предоставленных из областного бюджета;

     3) областных государственных учреждений;

     4) областных унитарных предприятий;

     5) хозяйственных товариществ и  обществ  с  участием  Челябинской

области  в  их  уставных  (складочных) капиталах, а также коммерческих

организаций с  долей  (вкладом)  таких  товариществ  и  обществ  в  их

уставных (складочных) капиталах;

     6) юридических  лиц  (за  исключением  областных  государственных

учреждений, областных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ

и обществ с участием Челябинской области в  их  уставных  (складочных)

капиталах,  а  также  коммерческих организаций с долей (вкладом) таких

товариществ  и  обществ  в  их   уставных   (складочных)   капиталах),

индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими

условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из  областного

бюджета,   договоров  (соглашений)  о  предоставлении  государственных

гарантий Челябинской области;

     7)  органа  управления   территориального   фонда   обязательного

медицинского страхования Челябинской области;

     8)   юридических   лиц,   получающих    средства    из    бюджета

территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования

Челябинской   области   по   договорам   о   финансовом    обеспечении

обязательного медицинского страхования;

     9) кредитных организаций,  осуществляющих  отдельные  операции  с

бюджетными  средствами,  в  части  соблюдения  ими  условий  договоров

(соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета и  бюджета

территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования

Челябинской области.

     (Часть     2    в    редакции    Закона    Челябинской    области

от 11.06.2014 г. N 701-ЗО)

     3.  Внешний государственный  финансовый  контроль  осуществляется

Контрольно-счетной   палатой   в   отношении   объектов  контроля  (за

исключением участников  бюджетного  процесса,  областных  бюджетных  и

областных  автономных  учреждений,  областных  унитарных  предприятий,

хозяйственных товариществ и обществ с участием Челябинской  области  в

их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с

долей  (вкладом)  таких  товариществ   и   обществ   в   их   уставных

(складочных)   капиталах)   только  в  части  соблюдения  ими  условий

предоставления средств из соответствующего бюджета в процессе проверки

главных   распорядителей   (распорядителей)   бюджетных   средств,  их

предоставивших. (Часть   3   дополнена  -  Закон  Челябинской  области

от 11.06.2014 г. N 701-ЗО)

     Статья 9. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего

государственного финансового контроля

     1. Внешний  государственный  финансовый  контроль  осуществляется

Контрольно-счетной     палатой     в     форме     контрольных     или

экспертно-аналитических мероприятий.

     2. При  проведении  контрольного  мероприятия  Контрольно-счетной

палатой  составляется  соответствующий  (соответствующие)  акт (акты),

который (которые)  доводится  (доводятся)  до  сведения  руководителей

проверяемых  органов  и  организаций. Формы и требования к составлению

акта     (актов)     определяются     Административным     регламентом

Контрольно-счетной   палаты,   стандартами  внешнего  государственного

финансового контроля Контрольно-счетной палаты.

     На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется

отчет   аудитора.   Для  рассмотрения  отчета  аудитора  на  заседание

Коллегии  Контрольно-счетной  палаты  приглашаются  должностные   лица

проверенных организаций, в которых выявлены нарушения.

     Отчет аудитора, представления  и  предписания  Контрольно-счетной

палаты, вынесенные по результатам контрольных мероприятий,  в  течение

семи календарных дней после  их  рассмотрения  на  заседании  Коллегии

Контрольно-счетной   палаты   размещаются   на    официальном    сайте

Контрольно-счетной палаты  в  информационно-телекоммуникационной  сети

"Интернет" (далее - сеть  "Интернет").  Одновременно  копии  указанных

предписаний и представлений направляются  в  Законодательное  Собрание

области и Губернатору области. При выявлении нарушения законов и  иных

нормативных правовых актов Российской Федерации,  влекущего  за  собой

уголовную  ответственность,  соответствующие  материалы  передаются  в

правоохранительные органы в течение семи  календарных  дней  после  их

рассмотрения на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты,  которые

также  направляются   Губернатору   области.   (В   редакции   Законов

Челябинской области от 05.04.2016 № 328-ЗО; от 30.06.2016 № 370-ЗО)

     3.   При    проведении    экспертно-аналитического    мероприятия

Контрольно-счетной палатой составляется отчет или заключение,  который

(которое) в течение семи календарных дней после  его  рассмотрения  на

заседании  Коллегии  Контрольно-счетной  палаты  размещается  в   сети

"Интернет" на официальном сайте Контрольно-счетной палаты. (В редакции

Законов Челябинской области от 05.04.2016 № 328-ЗО;  от  30.06.2016  №

370-ЗО)

     Статья   9-1.  Методы  осуществления  Контрольно-счетной  палатой

внешнего государственного финансового контроля

     (Статья    9-1    дополнена    -    Закон   Челябинской   области

от 11.06.2014 г. N 701-ЗО)

     1. Методами  осуществления  Контрольно-счетной  палатой  внешнего

государственного  финансового  контроля  являются  проверка,  ревизия,

обследование.

     2. Проверка применяется в целях  документального  и  фактического

исследования законности отдельных финансовых и хозяйственных операций,