Закон Челябинской области от 25.12.2014 № 95-ЗО

"О межбюджетных отношениях

в Челябинской области"

от 18 декабря 2014 г. N 95-ЗО

"Приложение N 3-1

к Закону

Челябинской области

"О межбюджетных отношениях

в Челябинской области"

Порядок

определения объемов окружных фондов финансовой поддержки

внутригородских районов и распределения дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности

внутригородских районов из бюджета городского округа

с внутригородским делением

1. Объемы окружных фондов финансовой поддержки внутригородских районов на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитываются по следующим формулам:

 - общий объем окружных фондов финансовой поддержки внутригородских районов на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов городских округов с внутригородским делением, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода);

Р - оценочный показатель объема расходов бюджетов внутригородских районов городского округа с внутригородским делением, определяемый органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением;

ПД - прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты внутригородских районов городского округа с внутригородским делением, определяемый органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением;

 - объем окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом городского округа с внутригородским делением для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам внутригородских районов за счет средств областного бюджета;

d - определяемая органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением доля разницы между оценочным показателем объема расходов бюджетов внутригородских районов городского округа с внутригородским делением и суммой прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты внутригородских районов городского округа с внутригородским делением и объема окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом городского округа с внутригородским делением для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам внутригородских районов за счет средств областного бюджета, покрываемая за счет средств окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов в части, сформированной за счет собственных доходов бюджета городского округа с внутригородским делением.

2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов городских округов с внутригородским делением, осуществляется исходя из уровней бюджетной обеспеченности внутригородских районов.

Уровень бюджетной обеспеченности j-го внутригородского района  рассчитывается по следующей формуле:

 - индекс налогового потенциала j-го внутригородского района;

 - индекс бюджетных расходов j-го внутригородского района.

3. Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по городскому округу с внутригородским делением уровню, оценка налоговых доходов бюджета внутригородского района, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы внутригородского района.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности внутригородских районов и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов бюджетов внутригородских районов в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс налогового потенциала внутригородского района рассчитывается согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4. Индекс бюджетных расходов - относительная, по сравнению со средним по городскому округу с внутригородским делением уровнем, оценка расходов бюджета внутригородского района по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных местных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности внутригородских районов и не является прогнозируемой оценкой расходов бюджетов внутригородских районов в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс бюджетных расходов внутригородского района принимается равным 1.

5. Дотации распределяются между бюджетами внутригородских районов городского округа с внутригородским делением, уровни расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышают уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности внутригородских районов, пропорционально отклонению уровней расчетной бюджетной обеспеченности указанных внутригородских районов от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности внутригородских районов.

6. В случае утверждения бюджета городского округа с внутригородским делением на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода размер дотации для бюджета j-го внутригородского района на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается следующим образом:

1) объем дотаций, выделяемых бюджету j-го внутригородского района на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, у которого расчетный объем дотации превышает объем дотации, утвержденной решением представительного органа городского округа с внутригородским делением о бюджете городского округа с внутригородским делением, определяется по следующим формулам:

 - объем дотации для бюджета j-го внутригородского района на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

 - расчетный объем дотации для бюджета j-го внутригородского района на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

 - объем дотаций, выделяемых бюджету j-го внутригородского района, утвержденный на первый и второй годы планового периода в соответствии с решением представительного органа городского округа с внутригородским делением о бюджете городского округа с внутригородским делением;

2) объем дотаций, выделяемых бюджету j-го внутригородского района на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, для внутригородских районов, у которых объем дотаций, утвержденных решением представительного органа городского округа с внутригородским делением о бюджете городского округа с внутригородским делением, превышает расчетный объем выделяемых дотаций, определяется по следующим формулам:

Исключением являются случаи внесения федеральными законами и законами Челябинской области изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов городских округов с внутригородским делением.

7. Расчет расчетного объема дотации для бюджета j-го внутригородского района на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода производится по следующим формулам:

 - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го внутригородского района до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности внутригородских районов на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

 - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровней бюджетной обеспеченности внутригородских районов городского округа с внутригородским делением до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности внутригородских районов на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

8. В случае утверждения бюджета городского округа с внутригородским делением на очередной финансовый год расчет размера дотации для j-го внутригородского округа  на очередной финансовый год производится по следующей формуле:

 - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го внутригородского района до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности внутригородских районов;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровней бюджетной обеспеченности внутригородских районов городского округа с внутригородским делением до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности внутригородских районов, который принимается равным 1.

9. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го внутригородского района до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности внутригородских районов , рассчитывается по следующей формуле:

А - рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением средний уровень налоговых доходов внутригородских районов по нормативам, установленным муниципальными правовыми актами представительного органа городского округа с внутригородским делением в соответствии со статьей 63-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в расчете на душу населения;

 - коэффициент корректировки уровней бюджетной обеспеченности внутригородских районов исходя из объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов городских округов с внутригородским делением, который рассчитывается по следующей формуле:

 - объем налоговых доходов внутригородских районов по нормативам, установленным муниципальными правовыми актами представительного органа городского округа с внутригородским делением в соответствии со статьей 63-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением;

 - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го внутригородского района, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.".

Приложение 1

к Порядку

определения объемов окружных

фондов финансовой поддержки

внутригородских районов и распределения

дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности внутригородских районов

из бюджета городского округа

с внутригородским делением

Расчет

индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по внутригородским районам городского округа с внутригородским делением уровнем, оценка налоговых доходов бюджета внутригородского района городского округа с внутригородским делением, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы внутригородского района городского округа с внутригородским делением.

2. Индекс налогового потенциала j-го внутригородского района городского округа с внутригородским делением на очередной финансовый год, а также на первый и второй годы планового периода рассчитывается по формуле:

 - знак суммирования;

 - удельный вес k-го налога по нормативу отчислений, установленному на очередной финансовый год муниципальным правовым актом представительного органа городского округа с внутригородским делением в соответствии со статьей 63-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в налоговых доходах бюджетов внутригородских районов городского округа с внутригородским делением, рассчитанных по нормативам отчислений, установленным на очередной финансовый год муниципальным правовым актом представительного органа городского округа с внутригородским делением в соответствии со статьей 63-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

 - индекс налогового потенциала j-го внутригородского района городского округа с внутригородским делением по k-му налогу, учитываемому при оценке индекса налогового потенциала.

Расчет производится по всем налогам, по которым нормативы отчислений в бюджеты внутригородских районов городского округа с внутригородским делением установлены муниципальным правовым актом представительного органа городского округа с внутригородским делением.

3. Индекс налогового потенциала j-го внутригородского района городского округа с внутригородским делением по k-му налогу на очередной финансовый год, а также на первый и второй годы планового периода  рассчитывается по формуле:

 - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го внутригородского района городского округа с внутригородским делением по k-му налогу, норматив отчислений по которому установлен муниципальным правовым актом представительного органа городского округа с внутригородским делением;

 - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го внутригородского района городского округа с внутригородским делением на последнюю отчетную дату, на основании статистической отчетности;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории городского округа с внутригородским делением Челябинской области, на последнюю отчетную дату, на основании статистической отчетности.

Показатель, характеризующий налоговый потенциал внутригородского района городского округа с внутригородским делением по налогу, норматив отчислений по которому установлен муниципальным правовым актом представительного органа городского округа с внутригородским делением, определяется по согласованию с главами администраций внутригородских районов.

При отсутствии согласования показателя с главами администраций внутригородских районов индекс налогового потенциала принимается равным 1 для каждого внутригородского района городского округа с внутригородским делением.".

Приложение N 9

к Закону

Челябинской области

"О внесении изменений

в Закон Челябинской области

"О межбюджетных отношениях

в Челябинской области"

от 18 декабря 2014 г. N 95-ЗО

"Приложение

к Порядку

определения критерия выравнивания

финансовых возможностей поселений

по осуществлению органами местного

самоуправления поселений

полномочий по решению вопросов

местного значения

Расчет

индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка налоговых доходов бюджета городского округа, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы городского округа.

2. Индекс налогового потенциала j-го городского округа на очередной финансовый год, а также на первый и второй годы планового периода  рассчитывается по следующей формуле:

 - знак суммирования;

 - удельный вес k-го налога по нормативу отчислений, установленному на очередной финансовый год статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации в налоговых доходах бюджетов городских округов, рассчитанных по нормативам отчислений, установленным на очередной финансовый год статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации в среднем за 2 последних отчетных года (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

 - индекс налогового потенциала j-го городского округа по k-му налогу, учитываемому при оценке индекса налогового потенциала.

Расчет производится по налогу на доходы физических лиц, единому сельскохозяйственному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

3. Индекс налогового потенциала j-го городского округа по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год, а также на первый и второй годы планового периода  рассчитывается по следующей формуле:

 - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го городского округа, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории городских округов Челябинской области, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

 - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского округа по налогу на доходы физических лиц, - объем оплаты труда наемных работников за последний отчетный год на основании информации Министерства экономического развития Челябинской области с учетом информации налоговых органов;

 - коэффициент, учитывающий влияние на поступление налога на доходы физических лиц на территории j-го городского округа платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области, который рассчитывается по следующей формуле:

 - процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом городском округе;

ПрИз - средний по городским округам процент изъятия налога на доходы физических лиц (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

Коэффициент рассчитывается по данным последнего отчетного года и принимает значение не менее 1.

Процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом городском округе ( ), рассчитывается по следующей формуле:

 - сумма поступившего в бюджет j-го городского округа налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми агентами (налоговой базой по которому является оплата труда), за вычетом сумм, поступивших по результатам контрольной работы налоговых органов и в уплату задолженности прошлых лет, по информации налоговых органов;

 - сумма нормативов зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов, установленных статьей 61-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год;

 - суммарный объем оплаты труда наемных работников городских округов Челябинской области, рассчитанный с учетом корректировки на коэффициент, учитывающий влияние на поступление налога на доходы физических лиц платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

4. Индекс налогового потенциала j-го городского округа по земельному налогу на очередной финансовый год, а также на первый и второй годы планового периода  рассчитывается по следующей формуле:

 - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского округа по земельному налогу, - кадастровая стоимость земельных участков, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, по информации налоговых органов. В случае отсутствия данных налоговых органов используются сведения Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области;

 - коэффициент структуры земельного фонда j-го городского округа, учитывающий преобладание земель различных категорий на территории муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

 - кадастровая стоимость земельных участков j-го городского округа, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 0,3 процента;

 - кадастровая стоимость земельных участков j-го городского округа, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 1,5 процента;

 - суммарная кадастровая стоимость земельных участков городских округов Челябинской области, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 0,3 процента (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

 - суммарная кадастровая стоимость земельных участков городских округов Челябинской области, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 1,5 процента (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

 - показатель, характеризующий суммарный налоговый потенциал городских округов Челябинской области по земельному налогу, - кадастровая стоимость земельных участков, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, по информации налоговых органов (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

5. Индекс налогового потенциала j-го городского округа по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год, а также на первый и второй годы планового периода  рассчитывается по следующей формуле:

 - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского округа по единому сельскохозяйственному налогу, - налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год, по информации налоговых органов;

 - показатель, характеризующий суммарный налоговый потенциал городских округов Челябинской области по единому сельскохозяйственному налогу, - налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год, по информации налоговых органов (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

6. Индекс налогового потенциала j-го городского округа по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год, а также на первый и второй годы планового периода  рассчитывается по следующей формуле:

 - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского округа по налогу на имущество физических лиц, - общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, по которым налог предъявлен к уплате в бюджет j-го городского округа за последний отчетный год, по информации налоговых органов;

 - показатель, характеризующий суммарный налоговый потенциал городских округов Челябинской области по налогу на имущество физических лиц, - общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, по которым налог предъявлен к уплате в бюджеты городских округов Челябинской области за последний отчетный год, по информации налоговых органов (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).