Распоряжение Правительства Тюменской области от 30.08.2010 № 1298-рп

     Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который
               предполагается в рамках Подпрограммы

    В   связи   с   разграничением  полномочий  в  части социальной
поддержки    детей-сирот    и   детей,   оставшихся   без попечения
родителей,  департамент  образования  и  науки  Тюменской области в
пределах своей компетенции:
    ?   комплектование   в   установленном  порядке образовательных
учреждений интернатного типа;
    ?  создание  условий  по  обучению  и  воспитанию детей-сирот и
детей,    оставшихся   без   попечения   родителей,   находящихся в
образовательных учреждениях интернатного типа;
    ?  обеспечение  мерами  социальной поддержки, соблюдения прав и
законных интересов детей данной категории;
    ?  взаимодействие  с органом опеки и попечительства по вопросам
охраны   прав   детей   данной   категории  в  рамках  Соглашения о
сотрудничестве.    По  состоянию  на 01.12.2009 в Тюменской области
функционирует  21  учреждение  интернатного  типа,  из  них:    - 7
детских   домов;     -  2  общеобразовательных  школы-интерната для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей;  - 12
специальных (коррекционных) школ-интернатов.
    Кроме  того,  учреждением  с  круглосуточным  пребыванием детей
является  центр  психолого-педагогической  реабилитации и коррекции
«Милосердие» г. Тюмень.
    Все    учреждения    имеют    правовой    статус муниципального
учреждения и правоустанавливающие документы.
    Общее   число   детей-сирот,  детей,  оставшихся  без попечения
родителей,     проживающих    и    воспитывающихся    в учреждениях
интернатного  типа  на  01.12.2009 г. составляет - 474 человека, из
них:
    - в детских домах - 181 человек;
    - в школах-интернатах - 85 человек;
    -   в   специальных   (коррекционных)  школах-интернатах  - 193
человека;
    - в центре реабилитации и коррекции - 15 человек.
    Ежегодно  все  вновь  выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся
без   попечения  родителей,  а  также  возвращенные  из  под опеки,
приемных    семей,    устраиваются   в   соответствующие учреждения
интернатного   типа.   Очередность   по   устройству   детей данной
категории в интернатные учреждения отсутствует.
    Количество  детей,  проживающих  в  детских домах и интернатах,
соответствует  нормативным  документам  и  не  превышает предельный
контингент, установленный лицензией образовательного учреждения.
    В  рамках  долгосрочной целевой программы «Основные направления
развития  образования  и  науки области» на 2011-2013 годы создание
дополнительных    учреждений,    увеличение    количества    мест в
интернатных учреждениях не планируется.
    Содержание  и  обучение  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения     родителей,     осуществляются    на    основе полного
государственного обеспечения.
    В  части  обучения  воспитанников  все 12 школ-интернатов имеют
лицензии    на   ведение   образовательной   деятельности, выданные
департаментом   образования  и  науки  Тюменской  области. Обучение
детей-сирот,   находящихся   в   детских   домах,  обеспечено через
близлежащие общеобразовательные учреждения.
    В   части   обеспечения  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения  родителей,  мерами  социальной  поддержки ежегодно охват
составляет - 100%.
    Полномочия   по   социальной   поддержке  детей-сирот  и детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   осуществляют   в рамках
переданных    полномочий    органы    местного    самоуправления, с
возмещением  расходов  на  осуществление этих полномочий из средств
областного бюджета.
    В   образовательных   учреждениях   интернатного   типа области
созданы   безопасные   условия  для  жизни  и  здоровья  учащихся и
воспитанников,     имеется    необходимый    набор    помещений для
организации          проживания,         организации воспитательно-
образовательного    процесса,    коррекционных    занятий, лечебно-
оздоровительной работы, социально-трудовой реабилитации.
    В  учреждениях  имеются  спортивные  залы  (92%),  актовые залы
(100%),  столовые  (100%),  библиотеки (100%), кабинеты информатики
(75%),    столярные,    швейные    мастерские    (80%). Оборудованы
спортивные   площадки,   игровые   комнаты, санитарно-гигиенические
помещения.
    В    образовательных   учреждениях   интернатного   типа особое
внимание  уделяется  трудовому  воспитанию  детей,  подготовке их к
самостоятельной  жизни.  Работа  по социально-трудовой реабилитации
детей     строится     на    основе    дифференцированного подхода.
Профилирующими     видами    трудового    обучения    в учреждениях
интернатного  типа  является швейное дело, парикмахерское и обувное
дело, основы животноводства.
    Более    60%    специальных    (коррекционных) школ-интернатов,
детских  домов  имеют подсобное хозяйство, учебно-опытные земельные
участки,   где   воспитанники,   учащиеся  получают  основы ведения
домашнего   хозяйства,   приобретают   знания,   умения   и навыки,
необходимые в быту.
    Основными вопросами, требующими решения, определены:
    -   завершение   работ   в   части   приведения образовательных
учреждений  интернатного  типа  в нормативное состояние: проведение
капитального     ремонта     зданий    и    сооружений; обеспечение
противопожарной    и    антитеррористической   безопасности; замена
мебели в спальных корпусах;
    -  совершенствование  мер  социальной  поддержки  детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:
    в   части   медицинского  обслуживания  (льготное лекарственное
обеспечение,  медицинское  обслуживание  за рамками территориальной
программы государственных гарантий оказания медицинской помощи),
    в  части  выплаты единовременного денежного пособия при выписке
(увеличение размера пособия);
    -   отработка   механизма   межведомственного  взаимодействия в
части  защиты  личных прав детей-сирот (право на алименты, право на
пенсию  по  случаю  потери  кормильца),  обеспечения прав на жилье,
трудоустройство    при   выпуске   из   образовательного учреждения
интернатного типа.
    В   области   разработан   и   в  плановом  порядке реализуется
комплекс   мер   по   обеспечению  комплексной  безопасности данных
образовательных учреждений:
    ?  техническая  безопасность  зданий:  безопасность  нахождения
детей и персонала в здании образовательного учреждения;
    ? противопожарная безопасность;
    ?  антитеррористическая  безопасность,  в  т.ч. охрана здания и
соблюдение пропускного режима;
    ?  соблюдение  в учреждении санитарно-эпидемиологических норм и
правил.

   Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

    Целью   Подпрограммы   «Защита  прав  детей»  является создание
условий  в  учреждениях интернатного типа для полноценного развития
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
    Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решение задачи по
обеспечению    содержания   и   воспитания   детей-сирот   и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  в  учреждениях интернатного
типа.
    Этапы     и     сроки    реализации    мероприятий Подпрограммы
определяются   в   приложении   N  3* «Сетевой  график долгосрочной
целевой программы».

       Раздел 3. Система основных подпрограммных мероприятий

    Подпрограммные   мероприятия   сгруппированы  в  соответствии с
целями  и  задачами  долгосрочной  целевой  программы и оформлены в
отдельные приложения* к программе:
    Приложение   1*  -  Перечень  мероприятий  долгосрочной целевой
программы  (указаны  только  те  мероприятия,  по которым требуется
финансирование);
    Приложение  3* -  Сетевой график долгосрочной целевой программы
(последовательность выполнения программных мероприятий).

           Раздел 4. Финансовое обеспечение Подпрограммы

    Подпрограмма    финансируется    за   счет   средств областного
бюджета.
    Общий  объем  финансирования  Подпрограммы  составляет 347498,0
тыс. рублей, в том числе текущие расходы 347498,0 тыс. рублей.
    При   расчетах   объемов   финансирования   Подпрограммы учтены
нормативы  финансового  обеспечения  на социальную поддержку детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
    Источниками   финансирования   мероприятий   Подпрограммы могут
являться  федеральные  средства,  собственные средства организаций,
частных     отечественных    и    иностранных    инвесторов, другие
внебюджетные источники финансирования.
    В  рамках  реализации  Подпрограммы  предусматривается комплекс
следующих мероприятий:
    -   социальная  поддержка  детей-сирот,  детей,  оставшихся без
попечения родителей;
    -  реструктуризация  и  укрепление материально-технической базы
сети   учреждений  интернатного  типа  (в  соответствии  с реальной
потреб ностью).
    Перечень    мероприятий    Подпрограммы   с   указанием объемов
финансирования представлен в приложении N1*.
    Сводная     информация    об    общем    финансовом обеспечении
Подпрограммы приводится в приложении N 2*.

 Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели Подпрограммы

    Ожидаемые  конечные  результаты  Подпрограммы  - это показатели
эффекта,    которые    планируется   достигнуть   в   результате ее
реализации, а именно:
    ?  Доля  выпускников учреждений интернатного типа, продолживших
обучение в учреждениях профессионального образования;
    ?  Доля выпускников профессиональных образовательных учреждений
(организаций)   из   числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, нетрудоустроенных в первый год после окончания
обучения.
    Планируемые   значения  показателей  целей  и  задач  на период
реализации  долгосрочной  целевой  программы  и их целевые значения
представлены в Приложении 4*.

 Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации Подпрограммы

    Негативное   воздействие   на   реализацию   Подпрограммы могут
оказать    «внешние»    факторы,   не   зависящие   от деятельности
государственного заказчика и исполнителей программы.
    К группе внешних факторов можно отнести следующее:
    - возможность    изменения    законодательства  на  федеральном
      уровне;
    - возможность изменения демографической ситуации;
    - возможность изменения экономической ситуации;
    - возможность изменения социальной обстановки.

            Раздел 7. Механизм реализации Подпрограммы

    Государственным  заказчиком  Подпрограммы  является департамент
образования   и   науки   Тюменской   области.  Механизм реализации
подпрограммы    осуществляется    в    соответствии    с механизмом
реализации  долгосрочной  целевой  программы  «Основные направления
развития   образования  и  науки  Тюменской  области»  на 2011-2013
годы.
    Этапы  и  сроки  реализации  Подпрограммы в разрезе мероприятий
определяются   в   приложении   N  3* «Сетевой  график долгосрочной
целевой программы».

  Раздел 8. Мониторинг реализации долгосрочной целевой программы

    Взаимодействие   между   исполнителями   и   текущее управление
реализацией     Подпрограммы,     контроль     за    ее реализацией
осуществляется  в  соответствии  с  разделом 8 долгосрочной целевой
программы   «Основные   направления  развития  образования  и науки
Тюменской области» на 2011-2013 годы.
    Методика  и  алгоритм  расчета значений показателей с указанием
источника     информации    и    периодичности    ее предоставления
указываются в приложении 5* «Мониторинг реализации программы».








                           Подпрограмма
               «Основные направления развития науки»

   долгосрочной целевой программы «Основные направления развития
     образования и науки Тюменской области» на 2011-2013 годы











                              ПАСПОРТ
        подпрограммы «Основные направления развития науки»
   долгосрочной целевой программы «Основные направления развития
      образования и науки Тюменской области» на 2011-2013годы

|———————————————————————|———————————————————————————————|
|Государственный        |Департамент образования и науки|
|заказчик Подпрограммы  |Тюменской области              |
|———————————————————————|———————————————————————————————|
|Разработчик            |Департамент образования и науки|
|Подпрограммы           |Тюменской области              |
|———————————————————————|———————————————————————————————|
|Цели Подпрограммы      |Создание условий для развития и|
|                       |эффективного      использования|
|                       |научного потенциала области.   |
|———————————————————————|———————————————————————————————|
|Задачи Подпрограммы    |Содействие        использованию|
|                       |разработанных                  |
|                       |научно-исследовательских       |
|                       |проектов    в    экономике    и|
|                       |социальной сфере региона.      |
|———————————————————————|———————————————————————————————|
|Сроки реализации       |2011-2013 годы                 |
|Подпрограммы           |                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————|
|Объемы и источники     |Финансирование мероприятий     |
|финансирования         |Подпрограммы в объеме 23940,0  |
|Подпрограммы (с        |тыс. рублей осуществляется за  |
|разбивкой по годам)    |счет средств областного        |
|                       |бюджета,                       |
|                       |в том числе:                   |
|                       |2011 год – 7980,0 тыс. рублей  |
|                       |2012 год – 7980,0 тыс. рублей  |
|                       |2013 год – 7980,0 тыс. рублей  |
|———————————————————————|———————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные     |   ?    Доля                   |
|результаты реализации  |   научно-исследовательских    |
|программы и показатели |   проектов, используемых в    |
|эффекта                |   региональной экономике, от  |
|                       |   общего числа проектов,      |
|                       |   профинансированных в рамках |
|                       |   программы (80% ежегодно)    |
|                       |                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————|


     Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который
               предполагается в рамках Подпрограммы

    В   научно-исследовательский  комплекс  области  входят научно-
исследовательские  организации  и  вузы.  На  юге Тюменской области
научно-исследовательской  деятельностью  занимаются 38 организаций,
из   них   12  организаций  Российской  академии  наук  (РАН)  и ее
отделений:   1   организация   Российской  академии  наук  (РАН), 5
организации   Сибирского  отделения  Российской  академии  наук (СО
РАН),   2   организации  Сибирского  отделения  Российской академии
сельскохозяйственных  наук  (СО  РАСХН),  3  организации Сибирского
отделения   Российской   академии  медицинских  наук  (СО  РАМН), 1
организация   Тюменского   отдела  Южно-Уральского  научного центра
Российской   академии   медицинских   наук   (ТО   ЮУНЦ   РАМН), 26
организаций   различных   отраслей.   Среди  отраслевых организаций
большинство    работают    по    проблемам    нефтяной    и газовой
промышленности.    Вузовская    наука   представлена   12-ю высшими
учебными   заведениями   (вуз),  один  из  которых  в регионального
подчинения  (Тюменская  государственная академия мировой экономики,
управления и права), 10 - федерального.
    Всего  в  научно-исследовательском  комплексе (вместе с вузами)
занято   более   550  докторов  наук  и  2000  кандидатов  наук. За
последние    годы    стабилизировался    кадровый    состав научно-
исследовательских  организаций.  В  вузах  и  НИИ свыше 170 человек
имеют академические звания различных академий.
    Направления   деятельности  научно-исследовательского комплекса
самые  различные,  от  фундаментальных  исследований  до прикладных
разработок   и   выполнения   заданий   для  конкретных  отраслей и
предприятий.
    Научная      квалификация     и     кадровый     состав научно-
образовательного   комплекса   Тюменской  области  позволяет решать
многие  проблемы,  стоящие  перед  экономикой  и  социальной сферой
Тюменской области.
    К   важнейшим   исследованиям  ученых  Тюменской  области можно
отнести   разработки   в   области:     -  добычи, транспортировки,
переработки   нефти  и  газа:  ГОУ  ВПО  «Тюменский государственный
нефтегазовый  университет»,  ООО «ТюменНИИгипрогаз»; ОАО «Тюменский
проектный  и  научно-исследовательский  институт нефтяной и газовой
промышленности  им.  Муравленко  (Гипротюменнефтегаз)»  и  др.;   -
строительства   и   архитектуры,   разработки   энергосберегающих и
безопасных  технологий  производства  строительных  материалов: ГОУ
ВПО       «Тюменский      государственный архитектурно-строительный
университет»      ФГУП     «Западно-Сибирский     зональный научно-
исследовательский        проектный        институт       типового и
экспериментального  проектирования  жилых  и  общественных зданий»,
ОАО   «Сибирский   научно-исследовательский   и  проектный институт
нефтегазопромыслового      строительства»;          - экологической
безопасности,    рационального    природопользования,    селекции и
семеноводства     высокопродуктивных    сортов сельскохозяйственных
растений  (ГОУ  ВПО  «Тюменский  государственный  университет», ГНУ
«Научно-исследовательский  институт  сельского  хозяйства Северного
Зауралья    СО    РАСХН»,   ФГОУ   ВПО   «Тюменская государственная
сельскохозяйственная  академия»);    -  охраны  здоровья населения,
создания  эффективных  методов  диагностики, лечения и профилактики
различных  заболеваний  (Институт  терапии  Тюменского отдела Южно-
Уральского     научного     центра    РАМН;    Филиал    ГУ Научно-
исследовательского   центра   Томского  научного  центра Сибирского
отделения  РАМН  «Тюменский кардиологический центр») и др.  На базе
ведущих  университетов  региона (ГОУ ВПО «Тюменский государственный
университет»  и  ГОУ  ВПО  «Тюменский  государственный нефтегазовый
университет»)    созданы    технопарки    и    организованы бизнес-
инкубаторы,   которые  специализируются  на  создании благоприятных
условий   для   возникновения   и   эффективной  деятельности малых
инновационных   предприятий.      Принятый   Федеральный   закон от
02.08.2009    N    217-ФЗ   «О   внесении   изменений   в отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации  по  вопросам создания
бюджетными  научными  и образовательными учреждениями хозяйственных
обществ  в  целях  практического применения (внедрения) результатов
интеллектуальной       деятельности»       позволил образовательным
учреждениям  создавать  хозяйственные  общества  в  целях внедрения
результатов   интеллектуальной  деятельности.  На  01.10.2010  г. в
соответствии   с   данным   законом   вузами   области   создано 10
хозяйственных  обществ.    Данные  малые  инновационные предприятия
осуществляют    разработку    проектов   промышленных   процессов и
производств,  инженерно-техническое  проектирование, производство и
реализацию  химических  реагентов, создание и техническую поддержку
программного  обеспечения  и  информационных  ресурсов  (в  т.ч. по
региональной  сфере  природопользования  и санитарно-гигиенического
благополучии   населения  и  др),  консультирование  в  области IT-
технологий и т.д.
    В   области   продолжается   непрерывный   процесс  поиска форм
взаимодействия   учреждений   научно-образовательного   комплекса с
органами    исполнительной    власти   всех   уровней,   новых форм
государственной поддержки научных исследований.
    Государственная  поддержка  в сфере научной, научно-технической
деятельности   осуществляется   по   следующим   направлениям:    -
финансирование     региональных    научно-технических    программ и
проектов;      -   проведение   регионального  конкурса  грантов на
разработку      научно-исследовательских  проектов,    - учреждение
стипендий  и  иных  мер  поощрения для граждан в научной  и научно-
технической  деятельности;   - финансовая поддержка научных форумов
и  конференций,    студенческих  олимпиад и конкурсов, издательской
деятельности.
    Взаимодействие  научных  коллективов  с органами исполнительной
власти   осуществляется   по   следующим  направлениям: привлечение
научных   коллективов   к   разработке   концептуальных  проектов и
региональных    целевых    программ;    ориентация    на проведение
исследований  региональной  направленности,  способствующих решению
проблем   социально-экономического   развития   области; содействие
участию    научных    коллективов    в   международных   проектах и
федеральных     целевых     программах;    поддержка горизонтальной
интеграции  вузов  и научно-исследовательских институтов: "вуз-вуз"
и   "вуз-НИИ";   привлечение   молодежи  в  сферу  науки  и высоких
технологий.
    В  период  действия Подпрограммы планируется продолжение работы
по  интеграции  академических научных организаций и образовательных
учреждений    с   целью   развития   исследований   по приоритетным
направлениям  и  удовлетворения  потребностей  региона  в в научных
кадрах.
    К   основным   проблемам   отрасли  можно  отнести:    - слабая
ориентация   научно-исследовательских   организаций   и  вузов   на
практическое  решение  социально-значимых  для  региона проблем;  -
малое    количество   организаций,   ориентированных   на внедрение
прикладных  научных  исследований;    -  низкий уровень привлечения
инвестиций в реализацию наукоемких программ.
    Общие    подходы    к    решению   проблем:      - формирование
регионального    заказа    на    научно-технические     разработки,
привлечение    научного    потенциала   для   решения    социально-
экономических    проблем   региона;      -   создание   условий для
привлечения  инвестиций  с  целью  выполнения  и реализации научно-
технических  проектов,  направленных  на  укрепление    экономики и
социальной  сферы  региона;    -  выявление и поддержка талантливой
молодежи.

   Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

    Целью      деятельности     научно-исследовательского комплекса
Тюменской   области   является   создание  условий  для  развития и
эффективного использования научного потенциала области.
    Для  достижения  поставленной цели необходимо решение следующей
задачи:
    -содействие         использованию         разработанных научно-
исследовательских   проектов   в   экономике   и   социальной сфере
региона.
    Этапы     и     сроки    реализации    мероприятий Подпрограммы
определяются   в   приложении   N  3* «Сетевой  график долгосрочной
целевой программы».

       Раздел 3. Система основных подпрограммных мероприятий

    Подпрограммные   мероприятия   сгруппированы  в  соответствии с
целями  и  задачами  долгосрочной  целевой  программы и оформлены в
отдельные приложения* к программе:
    Приложение   1*  -  Перечень  мероприятий  долгосрочной целевой
программы  (указаны  только  те  мероприятия,  по которым требуется
финансиров ание);
    Приложение  3* -  Сетевой график долгосрочной целевой программы
(последовательность выполнения программных мероприятий).

           Раздел 4. Финансовое обеспечение Подпрограммы

    Подпрограмма    финансируется    за   счет   средств областного
бюджета.   Общий   объем   финансирования   Подпрограммы составляет
23940,0 тыс. рублей, в том числе:
    - текущие расходы - 23940,0 тыс. рублей.
    Объем   финансирования   на   разработку   региональных научно-
технических   программ   определен  в  соответствии  с потребностью
региона.
    Перечень    мероприятий    Подпрограммы   с   указанием объемов
финансирования представлен в приложении N1*.
    Сводная     информация    об    общем    финансовом обеспечении
Подпрограммы приводится в приложении N 2*.

 Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели Подпрограммы

    Ожидаемые  конечные  результаты  Подпрограммы  - это показатели
эффекта,    которые    планируется   достигнуть   в   результате ее
реализации,  а  именно:   - доля научно-исследовательских проектов,
используемых  в   региональной экономике, от общего числа проектов,
профинансированных в рамках программы (80% ежегодно)
    Планируемые   значения  показателей  целей  и  задач  на период
реализации  долгосрочной  целевой  программы  и их целевые значения
представлены в приложении 4*.
    Планируемые   значения  показателей  целей  и  задач  на период
реализации  долгосрочной  целевой  программы  и их целевые значения
представлены в приложении 4*.

 Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации Подпрограммы

    Негативное   воздействие   на   реализацию   Подпрограммы могут
оказать    «внешние»    факторы,   не   зависящие   от деятельности
государственного заказчика и исполнителей программы.
    К группе внешних факторов можно отнести следующее:
    - возможность      изменения    законодательства на федеральном
      уровне;
    - возможность изменения экономической ситуации;
    - возможность изменения социальной обстановки.

            Раздел 7. Механизм реализации Подпрограммы

    Государственным  заказчиком  Подпрограммы  является департамент
образования   и   науки   Тюменской   области.  Механизм реализации
подпрограммы    осуществляется    в    соответствии    с механизмом
реализации  долгосрочной  целевой  программы  «Основные направления
развития   образования  и  науки  Тюменской  области»  на 2011-2013
годы.
    Этапы  и  сроки  реализации  Подпрограммы в разрезе мероприятий
определяются   в   приложении   N  3* «Сетевой  график долгосрочной
целевой программы».

  Раздел 8. Мониторинг реализации долгосрочной целевой программы

    Взаимодействие   между   исполнителями   и   текущее управление
реализацией     Подпрограммы,     контроль     за    ее реализацией
осуществляется  в  соответствии  с  разделом 8 долгосрочной целевой
программы   «Основные   направления  развития  образования  и науки
Тюменской области» на 2011-2013 годы.
    Методика  и  алгоритм  расчета значений показателей с указанием
источника     информации    и    периодичности    ее предоставления
указываются в приложении 5* «Мониторинг реализации программы».
    ________________
    * Не приводится