Постановление Администрации Тюменской области от 23.03.1995 № 17

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    23.03.1995                                                N 17
                             г.Тюмень

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Губернатора Тюменской области
                                        от 03.06.99 г. N 121

    Об утверждении Положения и структуры
    департамента инвестиций, ценных бумаг
    и  денежного  обращения


     (В редакции Постановлений Администрации Тюменской области
от 28.06.95 г. N 44; от 31.10.95 г. N 65; Постановления Губернатора
              Тюменской области от 01.12.97 г. N 117)

    1.  Утвердить  положение  и  структуру департамента инвестиций,
ценных  бумаг  и  денежного  обращения  согласно приложениям 1, 2 с
численностью   аппарата   управления  в  количестве  11  человек  с
контрольным месячным фондом заработной платы по должностным окладам
з сумме 2237,0 тыс. рублей.
    Расходы по содержанию аппарата департамента производить за счет
средств  на  содержание  органов  исполнительной  власти областного
бюджета.
    2.  Разрешить  директору департамента иметь одного заместителя.


    Глава администрации области                       Л.Ю. Рокецкий
    ___________________



    Приложение N 1
    к постановлению администрации
    Тюменской области от 23.03.95 N 17


   ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИНВЕСТИЦИИ, ЦЕННЫХ БУМАГ И ДЕНЕЖНОГО
                             ОБРАЩЕНИЯ

     (В редакции Постановления Администрации Тюменской области
 от 28.06.95 г. N 44; Постановления Губернатора Тюменской области
                       от 01.12.97 г. N 117)

    1. Общие положения.
    1.1. Департамент инвестиций, ценных бумаг и денежного обращения
администрации    Тюменской    области,   именуемый   в   дальнейшем
"Департамент",   образуется   администрацией   Тюменской   области.
    1.2.   Департамент  создан  с  целью  разработки  и  реализации
государственной  региональной  инвестиционной и кредитно-финансовой
политики;
    формирования  единого  инвестиционного механизма с привлечением
отечественных и иностранных инвесторов для обеспечения гармоничного
развития    производственных    отраслей    региона,    организации
рационального, экономически выгодного инвестирования в производство
на   базе   промышленности,   сельского   хозяйства,  строительного
комплекса региона;
    обеспечения   финансового   и  правового  контроля  за  целевым
использованием инвестиционных средств;
    осуществления наблюдения за рынком ценных бумаг и деятельностью
профессиональных участников рынка ценных бумаг.
    (Пункт в редакции Постановления Администрации Тюменской области
от 28.06.95 г. N 44)
    1.3. Департамент   в   своей   деятельности     руководствуется
Конституцией,  Законами  Российской  Федерации,  Указами Президента
России,  постановлениями,  распоряжениями,  решениями Правительства
России,  решениями областной Думы, постановлениями и распоряжениями
Главы  администрации  Тюменской  области  и  настоящим  Положением.
    1.4.  Департамент  входит  в  структуру Администрации Тюменской
области.
    1.5. Основные структурные подразделения Департамента:
    - учетно-аналитический отдел;
    - инвестиционно-правовой отдел;
    - отдел по ценным бумагам и фондовому рынку.
    1.6.  Департамент  осуществляет  свою  деятельность  в пределах
полномочий,     предусмотренных     законодательством    Российской
Федерации,   и  полномочий,  переданных  Департаменту  Губернатором
области согласно настоящему Положению.
    1.7.  Департамент  образуется  и  ликвидируется  постановлением
Губернатора   области.   Положение   о   Департаменте  утверждается
Губернатором области.
    1.8.   Департамент   расположен   по  адресу:  г.  Тюмень,  ул.
Володарского, 45.
    (Пункты   1.4.-1.8.   дополнены   -  Постановление  Губернатора
Тюменской области от 01.12.97 г. N 117)

    II. Задачи Департамента

    2.1. Осуществлять   политику  насыщения  народного    хозяйства
региона    платежными   средствами   путем   создания   механизмов,
позволяющих   наиболее   рационально   и   эффективно  использовать
имеющийся потенциал.
    2.2. Создавать предпосылки для улучшения системы расчетов между
хозяйствующими субъектами.
    2.3. Совместно  с  комитетом  по  экономике   и прогнозированию
рассматривать  предлагаемые  инвестиционные  программы и проекты по
всем отраслям народного хозяйства области, содействовать реализации
общерегиональных программ.
    2.4. Разрабатывать  и реализовывать организационную и  правовую
схему  взаимодействия  Департамента с субъектами финансового рынка,
рынка ценных бумаг и рынка инвестиций.
    2.5. Совместно  с  комитетом финансов осуществлять  контроль за
правильностью  и полнотой внесения средств в бюджет, поступающих по
схемам,    предложенным   Департаментом,   а   также   за   целевым
использованием   средств,   направляемых   по   указанным   схемам.
    2.6. Осуществлять  маркетинг финансового  рынка и содействовать
внедрению перспективных финансовых операций.
    2.7. (Исключен  -  Постановление  Губернатора Тюменской области
от 01.12.97 г. N 117)

    III. Полномочия Департамента

    3.1. По поручению главы администрации области:

    участвует  в  разработке  основных  направлений  развития рынка
ценных бумаг;
    участвует  в  подготовке проспектов эмиссии, стандартов эмиссии
(выпусков)   ценных   бумаг  эмитентов,  в  том  числе  иностранных
эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг;
    дает  предложения  по  разработке  унифицированных стандартов и
правил   осуществления   профессиональной  деятельности  с  ценными
бумагами,  обязательных  требований  и  иных условий допуска ценных
бумаг  к  их  публичному  размещению  и  обращению,  котированию  и
листингу;
    дает  предложения  по  порядку  лицензирования  различных видов
профессиональной   деятельности  на  рынке  ценных  бумаг,  ведению
реестра саморегулируемых организаций, создаваемых профессиональными
участниками    рынка    ценных    бумаг    порядку   лицензирования
расчетно-депозитарных  организаций,  создаваемых  участниками рынка
ценных бумаг;
    дает  предложения  по  вопросам  государственной  регистрации и
функционирования фондовых бирж (фондовых отделов товарных бирж), их
союзов,  ассоциаций, объединений, лицензирования их деятельности, а
также    стандартов    деятельности    инвестиционных    фондов   и
негосударственных   пенсионных   фондов   на  рынке  ценных  бумаг;
    участвует  в  создании  единого информационного пространства на
фондовом   и   финансовом  рынке  Российской  Федерации,  публичной
информационной   базы   данных   об   эмитентах,   профессиональных
участниках  рынка  ценных  бумаг  и  функционировании  рынка ценных
бумаг,  а  также дает предложения о стандартах раскрытия информации
эмитентами  и  профессиональными  участниками  рынка  ценных бумаг;
    участвует  в  проведении  экспертизы проектов законодательных и
иных  нормативных  актов  по  вопросам  регулирования  рынка ценных
бумаг,  лицензирования деятельности его профессиональных участников
и  контроля  за  соблюдением  законодательных  и нормативных актов;
    вырабатывает критерии и осуществляет на конкурсной основе отбор
уполномоченных   банков,   финансовых   учреждений,   инвесторов  и
заемщиков, участвующих в решении региональных программ.
    Осуществляет  взаимодействие  со  структурами,  непосредственно
влияющими  на  процессы  инвестирования,  обращения  ценных бумаг и
денег;
    анализирует   и   готовит  экспертные  заключения  по  проектам
протоколов, соглашений, контрактов и других документов, относящихся
к компетенции департамента, подписываемых администрацией.
    Проводит  согласование  при  государственной регистрации ценных
бумаг  и  лицензировании  деятельности  на  рынке  ценных  бумаг  в
качестве инвестиционных институтов;
    управляет  через уполномоченные банки или финансовые учреждения
ценными бумагами, эмитентом которых является администрация области;
    контролирует   лизинговые   операции,  когда  одной  из  сторон
контракта является администрация;
    организует  работу  по  оценке  надежности коммерческих банков,
финансовых  учреждений,  ценных  бумаг  и  т.п. с целью постоянного
опубликования таких данных;
    взаимодействует  с  посольствами  и  торгпредствами  зарубежных
стран,  СНГ,  международными  организациями,  фирмами  для  решения
вопросов, входящих в компетенцию департамента.
    (Пункт в редакции Постановления Администрации Тюменской области
от 28.06.95 г. N 44)
    3.2. Информировать Главу администрации, заинтересованные службы
и   население   области   по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
Департамента.
    3.3. Готовить к рассмотрению на федеральном,  межрегиональном и
областном уровнях предложения по приоритетным направлениям развития
производства  и  мерам по налоговой, кредитно-денежной, финансовой,
валютно-кредитной   и  ресурсной  политике,  а  также  по  вопросам
установления  форм и порядка расчетов в народном хозяйстве региона.
    3.4. Осуществлять  совместно с Главным Управлением  Центробанка
РФ   по  Тюменской  области  и  комитетом  финансов  наблюдение  за
состоянием денежного обращения в области.
    3.7. (Исключен  - Постановление Администрации Тюменской области
от 28.06.95 г. N 44)
    3.5. Давать  разъяснения и консультации по вопросам  применения
законодательства    Российской    Федерации   о   ценных   бумагах,
профессиональной  деятельности на рынке ценных бумаг, организации и
деятельности  фондовых  бирж, а также разрабатывать соответствующие
методические рекомендации;
    3.6.  Содействовать    повышению   профессионального     уровня
участников операций с ценными бумагами, организовывать исследования
по вопросам развития рынка ценных бумаг:
    3.7.  Вносить в Главное Управление Центрального Банка России по
Тюменской  области  и  другие  компетентные  органы  предложения  о
применении    мер    воздействия    к    нарушителям   действующего
законодательства    по    вопросам,    отнесенным   к   компетенции
Департамента.
    3.8.  Осуществлять методическую помощь администрациям городов и
районов  Тюменской  области  по  вопросам,  входящим  в компетенцию
департамента.  (В  редакции  Постановления  Администрации Тюменской
области от 28.06.95 г. N 44)
    3.9.  Осуществлять  другие  функции,  передаваемые Департаменту
органами  власти  и  управления Российской Федерации, администраций
автономных округов.

    IV. Организация и деятельность

    4.1.  Департамент  является  юридическим  лицом, имеет гербовую
печать, бюджетный и внебюджетный счета.
    4.2.  Департамент  финансируется  за  счет  областного бюджета.
Для  реализации  комплексных программ Департамент вправе привлекать
средства из федерального бюджета и внебюджетных источников.
    4.3.    Департамент    представляет    в    финансовый    орган
Администрации     области    поквартальную    разбивку    бюджетных
ассигнований.
    4.4.   Структурные   подразделения  Департамента  финансируются
через бухгалтерию Департамента.
    4.5.  Отчет  Департамента о расходовании бюджетных ассигнований
представляется  аналогично  порядку финансирования в соответствии с
бюджетной классификацией.
    4.6.  Структура,  положение,  лимит  численности  и контрольный
месячный  фонд  заработной  платы по должностным окладам работников
Департамента утверждается Губернатором области.
    4.7.  При  Департаменте  создается консультативно-совещательный
орган  -  экспертный совет в составе представителей государственных
органов    и    организаций,   деятельность   которых   связана   с
регулированием    финансового   рынка   и   рынка   ценных   бумаг,
представителей  профессиональных  участников рынка ценных бумаг, их
союзов,  ассоциаций,  иных общественных объединений, фондовых бирж,
независимых экспертов.
    Члены экспертного совета утверждаются Администрацией области по
представлению   директора  Департамента  (председателя  экспертного
совета).
    (Пункты   4.1.-4.7.   в   редакции   Постановления  Губернатора
Тюменской области от 01.12.97 г. N 117)
    4.8. (Исключен  -  Постановление  Губернатора Тюменской области
от 01.12.97 г. N 117)
    4.9. (Исключен  -  Постановление  Губернатора Тюменской области
от 01.12.97 г. N 117)

    V. Руководство Департамента

    5.1.    Департамент   возглавляет   директор,   назначаемый   и
освобождаемый от должности Губернатором области.
    5.2. Директор Департамента:
    -  обеспечивает  деятельность  Департамента  в  соответствии  с
требованиями   действующего   законодательства   РФ   и  настоящего
Положения;
    -  действует  без  доверенности  от имени Департамента, а также
представляет  без  доверенности  Администрацию области по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
    -   издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы  и  другие
служебные   документы,   обязательные  для  исполнения  работниками
Департамента;
    -  утверждает  структуру и штатное расписание отделов, входящих
в  Департамент,  смету  расходов  в пределах установленных лимитов,
предусмотренных на эти цели областным бюджетом;
    -  назначает  и  освобождает  от  должности работников аппарата
Департамента, утверждает должностные инструкции для них;
    -  определяет  функции  структурных подразделений Департамента,
а также утверждает Положение о них;
    -   согласовывает   структуру,   штатное   расписание  и  смету
расходов  подразделений  Департамента,  имеющих статус юридического
лица.
    5.3.  В  случае  временного  отсутствия  директора Департамента
выполнение  его  обязанностей  возлагается на одного из начальников
отделов согласно приказу директора.
    (Раздел  дополнен - Постановление Губернатора Тюменской области
от 01.12.97 г. N 117)

    VI. Ответственность руководителя Департамента

    6.1. Директор Департамента:
    Несет персональную ответственность:
    -    за    выполнение   возложенных   на   Департамент   задач,
устанавливает     ответственность    работников    за    выполнение
возложенных на них обязанностей;
    -  за  исполнение  законов  федерального  и областного уровней,
указов     Президента     Российской    Федерации,    постановлений
Правительства  Российской  Федерации, постановлений Государственной
и   областной   Думы,   постановлений  и  распоряжений  Губернатора
области по соответствующим направлениям своей деятельности.
    Координирует   работу   Департамента   с  деятельностью  других
структурных подразделений Администрации области.
    Несет ответственность:
    -  за  организацию  и  состояние  делопроизводства,  соблюдение
установленных   Инструкцией   по   организации  делопроизводства  в
Администрации области правил и порядка работы с документами;
    -  за  своевременное и полное рассмотрение обращений граждан. В
работе   с   обращениями   граждан   руководствуется   Конституцией
Российской   Федерации,   Законом   Тюменской  области  "О  порядке
рассмотрения   обращений   граждан",   принятым   областной   Думой
12.05.95  N  188,  Инструкцией  по  организации  делопроизводства в
Администрации   области,   Инструкцией   по  организации  работы  с
предложениями,   заявлениями   и   обращениями   граждан,   другими
нормативными   правовыми  актами,  регулирующими  правоотношения  в
данной сфере.
    Организует   прием   письменных  и  устных  обращений  граждан,
обеспечивает  регистрацию  и  учет принятых по ним решений, а также
контроль  за  их прохождением, ведет личный прием в установленные и
доведенные  до  сведения граждан дни и часы. График приема и отчеты
по   установленной  форме  направляются  в  приемную  по  обращению
граждан    Администрации    области.   Обеспечивает   своевременное
рассмотрение  обращений,  заявлений  и  жалоб  согласно  поручениям
руководства области.
    (Раздел  дополнен - Постановление Губернатора Тюменской области
от 01.12.97 г. N 117)



    Приложение N 2
    к постановлению администрации
    Тюменской области от 23.03.95 N 17


    СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА ИНВЕСТИЦИЙ, ЦЕННЫХ БУМАГ И ДЕНЕЖНОГО
                             ОБРАЩЕНИЯ

    (Исключено  -  Постановление  Администрации  Тюменской  области
от 31.10.95 г. N 65)