Постановление Губернатора Тюменской области от 28.05.1997 № 44

 



                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    28.05.1997                                                 N 44
                             г.Тюмень

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Администрации Тюменской области
                                      от 19.04.2004 г. N 30-пк

    Об организации и проведении
    аварийно-спасательных работ
    в чрезвычайных ситуациях
    на территории области


    В  соответствии  с  Законом  Российской Федерации от 21.12.94 N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного     и     техногенного    характера"    и постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  05.11.95 N 1113 "О единой
государственной  системе  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций",  в  целях организации и проведения аварийно-спасательных
работ в чрезвычайных ситуациях:
    Утвердить  Положение  об  организации  и  проведении аварийно -
спасательных  работ  в чрезвычайных ситуациях на территории области
согласно приложению.


    Губернатор области                                Л.Ю.Рокецкий
    _____________



    Приложение
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 28 мая 1997 г. N 44

                             ПОЛОЖЕНИЕ
      ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
          В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

    Аварийно-спасательные  работы  (АСР) на объектах (территориях),
подвергшихся   воздействию  аварий,  катастроф  или  иных стихийных
бедствий,   осуществляются  в  целях  спасения  жизни  и сохранения
здоровья   людей,  снижения  размеров  ущерба  окружающей природной
среде   и   материальных   потерь,   а  также  для  локализации зон
чрезвычайных  ситуаций,  прекращения  действия  характерных для них
опасных факторов.
    Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
    -   приведение   в   готовность   сил  постоянной  готовности и
выдвижения их в зону чрезвычайной ситуации;
    -   рекогносцировка   объектов   (территорий),  где планируется
проведение аварийно-спасательных работ;
    -   проведение   поисковых  работ  по  обнаружению пострадавших
людей,  оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод (вынос) их в
безопасное место;
    -  выдвижение  и ввод на объекты сил и средств, необходимых для
выполнения работ;
    - проведение аварийно-спасательных работ;
    -  вывод  сил  и средств по завершению работ и возвращение их к
месту дислокации.

                    2. Организация и проведение
                    поисково-спасательных работ

    Команду  на  приведение  в готовность сил и средств для ведения
АСР   дает   начальник  органа,  специально  уполномоченного решать
задачи  гражданской  обороны,  вопросы  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, через оперативного дежурного.
    Аварийно-спасательные      работы     проводятся формированиями
постоянной    готовности,    силами    и    средствами предприятий,
учреждений  и  ведомств,  а  также  территориальными формированиями
органов местного самоуправления в зоне чрезвычайной ситуации.
    До    ввода   аварийно-спасательных   подразделений   на объект
(территорию)    на    них    должна    быть   проведена комплексная
(химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
    После      завершения      комплексной      разведки проводится
рекогносцировка   объекта  (территории)  с  определением  объемов и
способов   ведения   аварийно-спасательных  работ,  необходимых для
этого сил и средств.
    Объект  (территория)  разбивается  на участки проведения работ,
а также по видам работ.
    К    рекогносцировке    в   обязательном   порядке привлекаются
руководители аварийно-спасательных работ.
    При    отсутствии   времени   на   рекогносцировку   аварийно -
спасательные  работы  начинаются  с  проведения  разведки. Разведка
должна  проводиться  и  после  рекогносцировки,  если  есть  в этом
потребность.
    Общее   руководство   организацией   и  проведением  аварийно -
спасательных    работ    на    объекте    (территории) осуществляет
соответствующая комиссия по чрезвычайным ситуациям.
    Ликвидацией   чрезвычайных   ситуаций   на   объектах экономики
руководят   объектовые   комиссии   по   чрезвычайным   ситуациям с
участием,    при    необходимости,    оперативных    групп районных
(городских),   а   также   ведомственных  комиссий  по чрезвычайным
ситуациям.   Ликвидацией  местных  чрезвычайных  ситуаций руководят
соответствующие   районные   (городские)  комиссии  по чрезвычайным
ситуациям.    При    необходимости    в   систему   управления, при
возникновении  местных  ЧС,  могут также входить оперативные группы
органов  управления  гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям
Тюменской   области,   регионального  центра  по  делам гражданской
обороны,    чрезвычайным    ситуациям    и   ликвидации последствий
стихийных   бедствий,  а  в  особых  случаях  -  оперативные группы
ведомственных     комиссий     по     чрезвычайным    ситуациям   и
межведомственной    комиссии    по    предупреждению   и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
    Непосредственным    руководителем   аварийно-спасательных работ
является    председатель    областной    комиссии   по чрезвычайным
ситуациям,  которому  подчиняются  все подразделения, участвующие в
проведении    работ    на    объекте    (территории).    Он   несет
ответственность  за  организацию и проведение аварийно-спасательных
работ,   безопасность  людей,  участвующих  в аварийно-спасательных
работах.
    Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:
    -  произвести  разведку и оценить обстановку в месте проведения
спасательных работ;
    -     поставить    задачи    подразделениям,    организовать их
взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
    -   непрерывно   следить   за   изменениями  обстановки  в ходе
аварийно-спасательных  работ  и  принимать соответствующие решения,
при   необходимости   вызывать  дополнительные  силы  и  средства и
организовывать их встречу и расстановку;
    -  создать  резерв сил и средств, организовать посменную работу
подразделений, питание и отдых;
    - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
    -   организовать   пункты   сбора   пострадавших  и медицинской
помощи;
    -  по  окончании  работ заслушать командиров подразделений, при
необходимости  лично  убедиться  в  завершении  работ  на отдельных
участках (секторах);
    -   определить  порядок  убытия  с  места аварийно-спасательных
работ подразделений и взаимодействующих служб.
    При   определении   необходимости   в   дополнительных  силах и
средствах     руководитель    аварийно-спасательных    работ должен
учитывать:
    -  динамику  развития  ЧС, воздействие определенных факторов до
введения в действие вызванных сил и средств;
    -  требуемое  количество  сил и средств для проведения работ по
спасению   людей,   вскрытию   и   разборке   конструкций  зданий и
эвакуации имущества;
    - необходимость привлечения специальных служб и средств.
    При   внесении   изменений   в   расстановку   сил   и средств,
используемых     при     проведении    аварийно-спасательных работ,
руководитель  аварийно-спасательных  работ должен принять решение о
перегруппировке   и  довести  его  до  руководителей подразделений,
указав, кому, куда и как производить перегруппировку.

                            3. Разведка

    Разведка   объекта   (территории),  где  планируется проведение
аварийно-спасательных работ, должна установить:
    -   места   нахождения   и  количество  пострадавших,  приемы и
способы их спасения;
    -  необходимое  количество  и тип аварийно-спасательной техники
и оборудования для проведения работ;
    - состав и численность спасательных групп;
    - безопасные места сбора пострадавших и способы эвакуации;
    -  наличие  участков, опасных для работы спасателей по причинам
возможного   взрыва,   пожара,   обрушения   конструкций, истечения
сильнодействующих   ядовитых  веществ  (СДЯВ),  наличие электросети
под высоким напряжением и т.д.;
    -   наличие   и   возможность   использования   искусственных и
естественных    водоемов,   расположенных   в   районе   аварийно -
спасательных работ;
    - состояние подъездных путей;
    -  вид  опасных  факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации. `

                           4. Технология

    Технологические     приемы    и    способы    ведения аварийно-
спасательных  работ  зависят  от  состояния  объекта, подвергшегося
разрушению,  и  наличия сведений о количестве и местах нахождения в
нем пострадавших.
    Руководителем  аварийно-спасательных  работ  объект разбивается
на   участки   (сектора)   с   назначением  руководителей  работ на
участках.
    Между  руководителями  работ  на участках и руководителем работ
на объекте (территории) устанавливается радиосвязь.
    При   наличии   сведений   о   нахождении  под  завалами  или в
уцелевших  помещениях  (зданиях)  людей  основной задачей аварийно-
спасательных подразделений является их поиск и спасение.
    Поиск   мест   нахождения   людей   в   завалах  производится с
использованием:
    - информации непосредственных свидетелей;
    - специально подготовленных поисковых собак;
    - специальных поисковых приборов и инструмента;
    - простукивания и прослушивания завалов.
    Установленные  места  нахождения  людей  обозначаются и об этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
    Как    правило,    на    одном    участке   спасательные работы
производятся  от  их  начала  до  полного завершения одним составом
спасателей.  В  случае  невозможности  выполнить  это  условие, при
посменной   работе,   вся   информация  о  ходе  спасательных работ
передается    при    смене.   Смены   спасателей,   по возможности,
организуются поэтапно.
    Инженерная   техника   для  разборки  завала  над установленным
местом  нахождения  людей  применяется  в  исключительных случаях с
обеспечением   страховки   от   возможного   падения  поднимаемых и
перемещаемых конструкций.
    Для     подъема     и    перемещения    конструкций максимально
используется    электрический,    гидравлический   и пневматический
аварийно - спасательный инструмент.
    При  наличии  возможности с самого начала спасательной операции
с    пострадавшими   устанавливается   и   постоянно поддерживается
разговорный контакт.
    Руководитель    аварийно-спасательных   работ   одновременно со
спасательными  работами  организует первоочередные аварийные работы
по    ликвидации    очагов    горения,   недопущению   взрыва паров
газовоздушных    смесей,    истечения    сильнодействующих ядовитых
веществ.