Постановление Губернатора Тюменской области от 28.05.1997 № 45

 



                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    28.05.1997                                                 N 45
                             г.Тюмень

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Администрации Тюменской области
                                       от 01.12.2003 г. N 388

    Об организации подготовки населения
    способам защиты и действиям
    в чрезвычайных ситуациях природного
    и техногенного характера


    Во  исполнение  Закона Российской Федерации от 21.12.94 N 68-ФЗ
"О   защите   населения   и   территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного характера", постановления Правительства
Российской   Федерации   от  24  июля  1995  г.  N  738  "О порядке
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций":
    1.  Утвердить  Положение  об  организации  подготовки населения
способам  защиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера согласно приложению.
    2.   Методическое   руководство,   координацию   и  контроль за
подготовкой  населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций
возложить  на  штаб  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным
ситуациям области.


    Губернатор области                                 Л.Ю.Рокецкий
    _______________



    Приложение
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 28 мая 1997 г. N 45


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
       СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ И ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
                ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


    1.   Настоящее  Положение  определяет  основные  задачи, формы,
методы  подготовки  населения Тюменской области в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера (далее
именуются чрезвычайные ситуации (ЧС).
    2.   Основными   задачами   подготовки   в   области  защиты от
чрезвычайных ситуаций являются:
    -  обучение  всех групп населения правилам поведения и основным
способам  защиты  от ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи
пострадавшим,      правилам      пользования      коллективными   и
индивидуальными средствами защиты;
    -    обучение   (переподготовка)   руководителей   всех уровней
управления действиям по защите населения от ЧС;
    -    выработка    у    руководителей   и   специалистов органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного самоуправления,
предприятий,  учреждений  и  организаций  навыков  по  подготовке и
управлению  силами  и  средствами, входящими в областную подсистему
единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;
    -  практическое  усвоение  работниками  в составе сил областной
подсистемы    единой   государственной   системы   предупреждения и
ликвидации ЧС своих обязанностей при действиях в ЧС.
    3.   Подготовке   в  области  защиты  от  чрезвычайных ситуаций
подлежат :
    -   руководители   органов   управления   исполнительной власти
области,  органов  местного самоуправления, предприятий, учреждений
и  организаций  независимо  от  их  организационно-правовой формы и
специалисты в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
    -  работники  органов управления исполнительной власти области,
органов    местного   самоуправления,   предприятий,   учреждений и
организаций   в   составе   сил  областной  подсистемы  РСЧС единой
государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;
    -     учащиеся    общеобразовательных    учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования;
    - население, занятое в сферах производства и обслуживания;
    - население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
    3.1.      Подготовку      руководителей      органов управления
исполнительной  власти  области,  органов  местного самоуправления,
предприятий,    учреждений    и    организаций   независимо   от их
организационно-правовой  формы  и  специалистов в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций  осуществлять  в академии гражданской защиты
МЧС   России,   в   учебных   заведениях  повышения  квалификации и
подготовки   кадров  министерств  к  ведомств  РФ,  в  УМЦ  по ГОЧС
области  по  Программе подготовки, утвержденной МЧС России 3 ноября
1994 года, в объеме 35 часов 1 раз в 5 лет.
    3.2.    Подготовка    работников    предприятий,   учреждений и
организаций   в  составе  аварийно-спасательных,  военизированных и
специализированных        формирований        постоянной готовности
осуществляется   в   учебных  заведениях  повышения  квалификации и
переподготовки    кадров,   учебно-тренировочных   центрах, центрах
подготовки   министерств   и   ведомств   РФ  с  учетом  профиля их
профессиональной подготовки.
    Подготовка  работников  предприятий, учреждений и организаций в
составе        невоенизированных        формирований осуществляется
непосредственно    по   месту   работы   по   Программе специальной
подготовки    невоенизированных    формирований    к    действиям в
чрезвычайных  ситуациях,  утвержденной  МЧС России 3 ноября 1994 г.
в   объеме   15   часов.   При   этом   общую  тематику  (10 часов)
отрабатывают   все  формирования,  специальную  тематику  (5 часов)
отрабатывают с учетом их предназначения.
    3.3.    Подготовка    учащихся   общеобразовательных учреждений
осуществляется     по    программе    курса    "Основы безопасности
жизнедеятельности"  (ОБЖ)  объемом  400  учебных часов, введенной в
учебный  процесс  указанием Минобразования России и МЧС России от 4
февраля   1994   года   N   15-М/22-201-10.  Изучение  курса  ОБЖ в
общеобразовательных   учреждениях   планируется  по  одному  часу в
неделю в I - IX и XI классах и по два часа в Х классе.
    Завершающий  этап  занятий  с  учащимися  по  курсу ОБЖ на всех
уровнях  в  части  отработки  практических навыков в области защиты
от ЧС приурочить к "Дню защиты детей".
    Подготовка     в     учреждениях     начального    и   среднего
профессионального  образования  проводится  по  программе курса ОБЖ
для  учащихся  профессиональных  учебных  заведений  РФ объемом 140
учебных    часов,    введенной    в    учебный    процесс указанием
Минобразования России и МЧС РФ от 04.02.94 N 15-М/22-201-10.
    В  педагогических  училищах  (колледжах)  -  по программе ОБЖ с
объемом   140   учебных  часов,  введенной  приказом Минобразования
России 17 мая 1994 г. N 149.
    В  педагогических  ВУЗах  -  по примерной учебной программе для
педагогических  высших  учебных  заведений  по специальности 330100
(ОБЖ), введенной с 1995 - 1996 учебного года.
    В   институте   повышения  квалификации  работников образования
совершенствуется   подготовка   преподавателей  ОБЖ  и специалистов
органов  управления  образованием,  связанных с преподаванием этого
курса.  Их  подготовка  осуществляется  в соответствии с программой
повышения   квалификации   специалистов  ОБЖ,  введенной  в учебный
процесс с 1 сентября 1994 г. Минобразования РФ.
    Классные  руководители  начальных классов подготавливаются, как
правило, в зимние каникулы на двухдневных сборах.
    Подготовка  студентов  высших  учебных заведений осуществляется
по      примерной      программе      дисциплины      "Безопасность
жизнедеятельности"    (БЖ)    для    всех    специальностей высшего
профессионального    образования    объемом    136   учебных часов,
утвержденной  ГоскомВУЗом  РФ  27  апреля 1995 г. и согласованной с
МЧС РФ 16 мая 1995 г.
    3.4.  Подготовка  населения,  занятого  в сферах производства и
обслуживания,   осуществляется   без   отрыва   от производственной
деятельности  как  на  плановых занятиях по Программе, утвержденной
МЧС  России  3  ноября  1994  г.  в  объеме  12  часов, так и путем
самостоятельного   изучения  материала  с  последующим закреплением
полученных  знаний  и  навыков  при  выполнении  нормативов  в ходе
практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.
    Для  проведения  занятий  на объектах экономики, в учреждениях,
организациях,   независимо   от  их  организационно-правовой формы,
создать  рабочие  группы  в цехах, на участках и других структурных
подразделениях.   К   проведению   занятий   привлекать руководящий
состав  и  инженерно-технических работников предприятий, учреждений
и  организаций,  руководителей  цехов, участков, членов комиссий по
чрезвычайным ситуациям, других подготовленных лиц.
    Текущую      подготовку      руководящего     состава объектов,
предприятий,  учреждений  и организаций начальники ГО организуют по
месту  работы  из  расчета  15  часов  на  учебный  год. При этом в
зависимости     от     уровня    подготовки    обучаемых, специфики
производства  и  местных  условий  по  согласованию  со  штабами по
делам  ГОЧС  определяются  конкретные  темы  и время на их изучение
без сокращения общего количества часов.
    Подготовка  командно-начальствующего  состава невоенизированных
формирований  (отрядов,  групп) проводится в УМЦ по ГОЧС, остальные
категории  на  курсах ГО в соответствии с тематикой организационных
указаний МЧС РФ на 1996 - 1997 годы.
    3.5.    Обучение    рабочих,   служащих,   работников сельского
хозяйства,  а  также населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания,  осуществляется  по  программе  МЧС  России  3 ноября
1994  г.  в  объеме  12  часов.  При  этом подготовка населения, не
занятого   в  сферах  производства  и  обслуживания, осуществляется
путем   проведения   бесед,   лекций,   просмотра  учебных фильмов,
привлечения   и   тренировки   по  месту  жительства,  в специально
созданных    консультационных    пунктах    при    ЖЭО,    а  также
самостоятельного    изучения   пособий   и   памяток, прослушивания
радиопередач и просмотра телепрограмм в области защиты от ЧС.
    4.   Финансирование  мероприятий  по  подготовке руководителей,
специалистов     и     работников     в    составе  территориальных
невоенизированных  формирований,  проведение учений и тренировок, а
также  населения,  не занятого в сфере производства и обслуживания,
осуществляется за счет средств областного бюджета.
    За   счет  средств  местных  бюджетов  финансируются подготовка
руководителей  и  обучение  работников  в составе невоенизированных
формирований,   тренировки,  учения,  проводимые  органами местного
самоуправления,    а    также    участие    в   учениях, проводимых
Администрацией области.
    За    счет    средств   предприятий,   учреждений, организаций,
независимо   от   их  организационно-правовой  формы,  - подготовка
населения,    занятого   в   сфере   производства   и обслуживания,
комплексные  учения  и  тренировки, проводимые на объектах, а также
участие в учениях, проводимых органами местного самоуправления.


          Работа штаба по делам ГОЧС автономного округа,
             района (города) по организации подготовки
             руководящего и КНС ГО в УМЦ ГОЧС области

    Планирование подготовки населения в области защиты от ЧС

    1.  Июнь  -  июль: Определение категорий населения, подлежащего
обучению  в  новом  году в УМЦ ГОЧС, руководствуясь данными журнала
учета   подготовки   РКНС   ГО  в  УМЦ  ГОЧС  и  учебных заведениях
повышения     квалификации    и    периодичностью    его подготовки
(приложение N 1).
    2. Август - сентябрь:
    а)  Сбор  планов - заявок с объектов на подготовку населения на
новый  учебный  год  в  двух  экземплярах за подписью руководителей
объектов и обобщение полученных данных;
    б)  Разработка  плана  -  заявки на подготовку населения района
(города)  в  новом  учебном году в двух экземплярах и представление
их  за  подписью  НГО  -  главы  администрации  и  НШ по делам ГОЧС
района (города) в штаб по делам ГО и ЧС области.
    3. Ноябрь:
    а)  Проставление  в  планы  -  заявки  объектов запланированных
сроков  обучения  (после  получения  из  штаба  по  делам  ГО  и ЧС
области  второго  экземпляра  плана  -  заявки или выписки из плана
комплектования    УМЦ   ГОЧС)   и   направление   одного экземпляра
адресатам;
    б)  Включение  данных  по  подготовке населения в план основных
мероприятий   района  (города)  по  вопросам  ГО,  предупреждения и
ликвидации ЧС на новый учебный год;
    в)  Представление  в  УМЦ ГОЧС списков руководящего и КНС ГОЧС,
подлежащих обучению.



    Приложение N 1
    к Положению об организации подготовки
    населения способам защиты и действиям
    в чрезвычайных ситуациях природного
    и техногенного характера


                             ПЕРЕЧЕНЬ
          РАЗЛИЧНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБУЧЕНИЮ
          В УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ ПО ГО И ЧС ОБЛАСТИ
                      И НА КУРСАХ ГО ГОРОДОВ

----T-------------------------------------T--------T-------------¬
¦N  ¦Категории обучаемых                  ¦Объем   ¦Периодичность¦
¦п/п¦                                     ¦обучения¦обучения     ¦
¦   ¦                                     ¦в часах ¦             ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦   ¦В УМЦ ГОЧС                           ¦        ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦1  ¦Члены комиссий    по     чрезвычайным¦   35   ¦При          ¦
¦   ¦ситуациям,   начальники    служб   ГО¦        ¦назначении на¦
¦   ¦субъектов РФ                         ¦        ¦должность,   ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦2  ¦Руководители органов   исполнительной¦   35   ¦При          ¦
¦   ¦власти городов и районов             ¦        ¦назначении на¦
¦   ¦                                     ¦        ¦должность,   ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦3  ¦Председатели и члены КЧС,  начальники¦   35   ¦При          ¦
¦   ¦служб ГО городов и районов           ¦        ¦назначении на¦
¦   ¦                                     ¦        ¦должность,   ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦4  ¦Руководители             промышленных¦   35   ¦При          ¦
¦   ¦объединений, предприятий, учреждений,¦        ¦назначении на¦
¦   ¦организаций,   независимо   от   форм¦        ¦должность,   ¦
¦   ¦собственности                        ¦        ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦5  ¦Начальники штабов по делам  ГОЧС  (по¦   35   ¦При          ¦
¦   ¦совместительству)        организаций,¦        ¦назначении на¦
¦   ¦предприятий,   независимо   от   форм¦        ¦должность,   ¦
¦   ¦собственности                        ¦        ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦6  ¦Штатные (освобожденные)    начальники¦   70   ¦При          ¦
¦   ¦штабов   по   делам  ГОЧС,  служб  ГО¦        ¦назначении на¦
¦   ¦предприятий    и     производственных¦        ¦должность,   ¦
¦   ¦объединений                          ¦        ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦7  ¦Начальники штабов   местной   обороны¦   35   ¦При          ¦
¦   ¦объектов и гарнизонов                ¦        ¦назначении на¦
¦   ¦                                     ¦        ¦должность,   ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦8  ¦Сотрудники штабов по делам  ГО  и  ЧС¦   70   ¦При          ¦
¦   ¦области, города и района (служащие)  ¦        ¦назначении на¦
¦   ¦                                     ¦        ¦должность,   ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦9  ¦Командно-начальствующий        состав¦   35   ¦При          ¦
¦   ¦невоенизированных        формирований¦        ¦назначении на¦
¦   ¦(отрядов, команд)                    ¦        ¦должность,   ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦10 ¦Руководящий состав   органов    РОСТО¦   35   ¦При          ¦
¦   ¦субъектов РФ                         ¦        ¦назначении на¦
¦   ¦                                     ¦        ¦должность,   ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦11 ¦Методисты профиля        безопасности¦   35   ¦1  раз   в  3¦
¦   ¦жизнедеятельности          институтов¦        ¦года         ¦
¦   ¦усовершенствования           учителей¦        ¦             ¦
¦   ¦(повышение   квалификации  работников¦        ¦             ¦
¦   ¦образования)                         ¦        ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦12 ¦Мастера производственного    обучения¦  140   ¦При          ¦
¦   ¦УМЦ,  ГОЧС  и  курсов  ГО  городов  и¦        ¦назначении на¦
¦   ¦районов                              ¦        ¦должность,  в¦
¦   ¦                                     ¦        ¦последующем 1¦
¦   ¦                                     ¦        ¦раз в 5 лет  ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦13 ¦Руководящий состав территориальных  и¦   14   ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦дорожных     комитетов    Российского¦        ¦             ¦
¦   ¦общества Красного Креста             ¦        ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦14 ¦Заведующие складами       длительного¦   14   ¦При          ¦
¦   ¦хранения     имущества    гражданской¦        ¦назначении на¦
¦   ¦обороны городов,  районов, служб ГО и¦        ¦должность,   ¦
¦   ¦предприятий                          ¦        ¦1  раз   в  3¦
¦   ¦                                     ¦        ¦года         ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦   ¦На курсах ГО городов и районов       ¦        ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦15 ¦Руководители малых       предприятий,¦   21   ¦1 раз в 5 лет¦
¦   ¦организаций,     товариществ        с¦        ¦             ¦
¦   ¦ограниченной ответственностью        ¦        ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦16 ¦Командно-начальствующий        состав¦   21   ¦1  раз   в  3¦
¦   ¦невоенизированных   формирований  (за¦        ¦года         ¦
¦   ¦исключением указанных в п. 9)        ¦        ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦17 ¦Командно-начальствующий        состав¦   35   ¦1  раз   в  3¦
¦   ¦формирований местной обороны         ¦        ¦года         ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦18 ¦Диспетчеры химически-,       пожаро-,¦   35   ¦1  раз   в  3¦
¦   ¦взрывоопасных объектов               ¦        ¦года         ¦
¦   ¦                                     ¦        ¦             ¦
¦19 ¦Руководители занятий    по    ГО    в¦   14   ¦Ежегодно     ¦
¦   ¦учреждениях,     на     предприятиях,¦        ¦             ¦
¦   ¦инструкторы консультационных  пунктов¦        ¦             ¦
¦   ¦жилищно-эксплуатационных органов     ¦        ¦             ¦
L---+-------------------------------------+--------+--------------

    Переподготовка  указанных  в пунктах 1 - 3 категорий, обучаемых
в   целях   оперативного   решения  задач  РСЧС,  может проводиться
методом  двух-,  трехдневных  семинаров  -  совещаний по проблемным
вопросам.