Постановление Областной Думы Тюменской области от 21.05.1999 № 631

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    21.05.1999                                                N 631
                             г.Тюмень


    О ходе выполнения рекомендаций
    областной конференции "Реформа
    местного самоуправления в
    Тюменской области: практика,
    проблемы, пути совершенствования",
    одобренных постановлением
    областной Думы от 26.11.98 N 365


    Рассмотрев  информацию о ходе выполнения рекомендаций областной
конференции  "Реформа  местного самоуправления в Тюменской области:
практика,   проблемы,  пути  совершенствования",  учитывая,  что  в
Федеральное   Собрание   Российской   Федерации   и   Правительство
Российской  Федерации,  органам  местного  самоуправления Тюменской
области   направлены   обращения   с   предложением   о  выполнении
рекомендаций  конференции,  принимая  во внимание ответы от органов
местного  самоуправления  г.  Ишима,  п. Винзили, Нижнетавдинского,
Первовагайского,   Каскаринского,   Викуловского   сельсоветов,   в
соответствии  с  пунктом  29 статьи 28, статьей 33 Устава Тюменской
области областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1.  Информацию   о   ходе  выполнения  рекомендаций   областной
конференции  Реформа  местного  самоуправления в Тюменской области:
практика,  проблемы,  пути  совершенствованияп  принять  к сведению
(прилагается).
    2.  Считать  удовлетворительной  деятельность  областной Думы и
администрации   области   по   выполнению   рекомендаций  областной
конференции.
    3.  В целях полного выполнения рекомендаций конференции:
    а) включить в план законопроектных работ областной Думы на 1999
год  проект  областного  закона "О реестре муниципальных должностей
муниципальной службы";
    б) в   проекте   Избирательного   кодекса    Тюменской  области
предусмотреть   нормы,   регулирующие  проведение  консультативного
местного референдума;
    в) обратиться к органам местного самоуправления городов Тюмени,
Ишима,  Тобольска,  Ялуторовска и Заводоуковского района с просьбой
внести   предложения   по  наделению  областным  законом  названных
муниципальных образований отдельными государственными полномочиями;
    г) предложить  администрации области принять  возможные меры по
выполнению   положений,  изложенных  в  абзацах  5  и  9  пункта  2
рекомендаций областной конференции.
    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на   постоянную   комиссию   по   социальным  вопросам  и  местному
самоуправлению (Барышников Н.П.).


    Председатель областной Думы                      С.Е. Корепанов
    ________________



    Приложение к постановлению
    областной Думы
    от 21.05.99 N 631


                            Информация
       о ходе выполнения рекомендаций областной конференции
       "Реформа местного самоуправления в Тюменской области:
           практика, проблемы, пути совершенствования",
    одобренных постановлением областной Думы от 26.11.98 N 365


N Рекомендации                      Выполнение рекомендаций

              Тюменской областной Думе (пункт 1)
     осуществить разработку и принятие областных законов:

1  О системе органов государственной Планом законопроектных работ
   власти в Тюменской области        областной Думы на 1999 г.
                                     предусмотрена разработка
                                     законопроекта "Об исполнительной
                                     власти Тюменской области"

2 Об установлении фиксированной доли Разработка предусмотрена планом
  федеральных налогов, закрепляемых  за законопроектных работ
  местными бюджетами на постоянной   областной  Думы на 1999 г.
  основе

3
О минимальных государственных        Разработка предусмотрена планом
социальных стандартах в области,     законопроектных работ областной
учитывающих особенности территорий   Думы на 1999 г.

4
О местном консультативном            Планом мероприятий областной Думы
референдуме (плебисците)             по реализации рекомендаций област-
                                     ной конференции (приложение 2
                                     к постановлению областной Думы
                                     от 26.11.98 N 365) выполнение
                                     данной рекомендации предусмотрено
                                     в форме внесения дополнений
                                     в Закон Тюменской области "О
                                     местном референдуме"

5
О порядке проведения схода граждан   Принят областной Думой в первом
                                     чтении 23.04.99

6
О территориальном общественном       Принят областной Думой в первом
самоуправлении                       чтении 25.12.98, проведены
                                     депутатские слушания 14.04.99

7
О делегировании отдельных государ-   В план законопроектных работ
ственных полномочий муниципальным    на 1999 г. не включен
образованиям городов Тюмени, Ишима,
Тобольска, Ялуторовска,
Заводоуковского и Уватского районов

8
О порядке передачи объектов          Принят областной Думой 26.11.98
государственной собственности в
муниципальную собственность и
муниципальной собственности в
государственную собственность
Тюменской области

9
О порядке компенсации органам        Разработка предусмотрена планом
местного самоуправления расходов,    законопроектных работ областной
возникающих в результате реализации  Думы на 1999 г.
решений, принятых органами
государственной власти Тюменской
области

10
О фонде финансовой поддержки          Разработка предусмотрена планом
муниципальных образований             законопроектных работ
Тюменской области                     областной Думы на 1999 г.


11
О финансовом обеспечении             В план законопроектных работ на
деятельности органов местного        1999 г. не включен (в план меро-
самоуправления                       приятий областной Думы по
                                     реализации рекомендаций областной
                                     конференции не включен -
                                     приложение  2  к  постановлению
                                     областной  Думы  от   26.11.98
                                     N 365)

12
О сельскохозяйственных потре         Разработка предусмотрена планом
бительских кооперативах в            законопроектных работ областной
Тюменской области                    Думы на 1999 г.

13
О кредитных потребительских          В план законопроектных работ
кооперативах в Тюменской области     на 1999 г. не включен (в план
                                     мероприятий областной Думы по
                                     реализации рекомендаций областной
                                     конференции не включен - приложе
                                     ние  2  к  постановлению
                                     областной  Думы  от   26.11.98
                                     N 365)

14
О социально-экономическом            В план законопроектных работ на
развитии сельских территорий         1999 г. не включен (в план
                                     мероприятий областной Думы по
                                     реализации рекомендаций областной
                                     конференции не включен-приложение
                                     2 к постановлению областной Думы
                                     от 26.11.98 N 365)



15
Об ответственности за неисполнение   Принят областной Думой в
законов Тюменской области            третьем чтении 23.04.99

О реестре муниципальных служащих     Планом мероприятий областной
                                     Думы по реализации рекомендаций
                                     областной конференции
                                     (приложение 2 к постановлению
                                     областной Думы от 26.11.98
                                     N 365) выполнение данной
                                     рекомендации предусмотрено в
                                     форме внесения дополнений в
                                     Закон Тюменской области "Об
                                     основах муниципальной службы
                                     в Тюменской области"

16
Активнее использовать право          Право законодательной инициативы
законодательной инициативы           в области законодательства о
в Государственной Думе РФ            местном самоуправлении реализуется
                                     в форме внесения поправок к
                                     соответствующим законопроектам

17
Осуществлять систематический         В ноябре-декабре 1998 г. проведена
анализ реализации законов области,   правовая экспертиза областных
предусмотрев финансовое обеспечение  законов регулирующих вопросы
расходов на проведение правовых      местного самоуправления.
экспертиз законов                    В 1998 году по результатам
                                     анализа эффективности реализации
                                     Закона "О порядке регистрации
                                     уставов муниципальных образований"
                                     разработана и принята его новая
                                     редакция. В плане работы
                                     постоянной комиссии по социальным
                                     вопросам и местному самоуправлению
                                     на 1999 г. - анализ эффективности
                                     областного закона "О землях,
                                     находящихся в ведении
                                     муниципальных образований"

18
Рекомендовать прокуратуре области
обеспечить действенный надзор за
исполнением областных законов

19
Поручить Счетной палате Тюменской     Счетной палатой по запросам
области провести проверки по          постоянной комиссии по социальным
целевому использованию выделяемых     вопросам и местному самоуправлению
муниципальным образованиям            проведены проверки целевого
бюджетных средств                     использования бюджетных средств
                                      органами местного самоуправления
                                      Горьковского сельсовета Тюменского
                                      района, Ситниковского
                                      сельсовета Омутинского района


                Администрации  области (пункт 2)

1
Разработать и принять в 1999 году      Программа утверждена постановле
областную комплексную программу        нием  Губернатора области
поддержки местного самоуправления      от 07.12.98N 200
на период с 1999 по 2001 год,
включая мероприятия по созданию
условий для финансового обеспечения
муниципальных образований,
муниципальной  информационной
системы, системы переподготовки и
повышения квалификации руководителей
и специалистов органов государственной
власти и местного
самоуправления области

2
Ежегодно предусматривать в расходной  Средства, необходимые для
части бюджета области финансовые      осуществления органами местного
средства, необходимые для             самоуправления отдельных государс
осуществления органами местного       твенных полномочий, предусмотрены
самоуправления отдельных              в статье 66 областного закона
государственных полномочий            "Об областном бюджете на 1999
                                      год" (приложение 7)

3
При разработке Закона области         В приложении 3 к областному закону
"Об областном бюджете на 1999 год"    " Об областном бюджете на 1999 год"
предусмотреть дотации и компенсации   предусмотрены дотации муниципаль
сельскохозяйственным товаропроиз-     ным образованиям на сельскохо
водителям за счет средств областного  зяйственную продукцию
бюджета непосредственно муниципальным
образованиям

4
Организовать закупки сельскохо
зяйственной продукции у населения

5
Определить перечень документов,
представляемых органами местного
самоуправления в органы
государственной власти области

6
Оказывать организационно-методичес      Областной программой поддержки
кую помощь органам местного             местного самоуправления предус
самоуправления в подготовке типовых     мотрена разработка методических
методик планирования социально          рекомендаций по созданию програ
-экономического развития муниципальных  ммы комплексного социально-
образований, схем управления            экономического развития муници
собственностью                          пальных образований и ряд других
                                        мероприятий

7
Осуществлять регулярный анализ,         Областной программой поддержки
обобщение и обмен опытом деятель        местного самоуправления предусмот
ности органов местного самоуправления,  рена организация мониторинга
освещать в средствах массовой           муниципальной реформы и другие
информации проблемы и опыт              мероприятия
деятельности муниципальных образований

8
Определить базовые муниципальные        Областной программой поддержки
образования по внедрению передового     местного самоуправления предус
опыта в решении вопросов местного       мотрена организация опорных зон
самоуправления                          для отработки и внедрения унифици
                                        рованных решений муниципального
                                        управления

9
Принять меры по сокращению штатов      Структура и штатная численность
территориальных органов государ        районных администраций утверждены
ственной власти администрации области  постановлением Губернатора от
                                       14.04.97 N 26. В соответствии с
                                       внесенными в него изменениями
                                       (06.01.98 и 16.07.97) увеличены
                                       штаты районных администраций


Рекомендации органам местного          Всем адресатам направлены соответ
самоуправления (пункт 3),              ствующие письма. Получены
Федеральному Собранию РФ               ответы от органов местного
(пункт 4), Правительству РФ            самоуправления г. Ишима,
(пункт 5)                              п. Винзили, Нижнетавдинского,
                                       Первовагайского, Каскаринского,
                                       Викуловского сельсоветов