Постановление Губернатора Тюменской области от 22.03.2001 № 98

 



                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    22.03.2001 г.                                              N 98
                             г.Тюмень


    Об утверждении Положения
    о социально-гигиеническом
    мониторинге в Тюменской
    области


    В   соответствии   с  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  1 июня 2000 г. N 426 и с целью обеспечения санитарно
-  эпидемиологического  благополучия населения, устранения вредного
влияния среды обитания человека на его здоровье:
    1.    Утвердить   Положение   о   социально   -   гигиеническом
мониторинге в области согласно приложению.
    2.  Функции  координатора  деятельности  по ведению социально -
гигиенического     мониторинга     возложить     на     федеральное
государственное  учреждение  "Центр  Госсанэпиднадзора  в Тюменской
области".
    3.  Департаменту  финансов,  налоговой  политики и ценных бумаг
Администрации    области   (Крупина   Т.Л.)   предусматривать   при
формировании   областного   бюджета   средства   на  финансирование
областной   Программы   "Социально  -  гигиенический  мониторинг  в
Тюменской области в 1999 - 2005 годах".
    4.   Рекомендовать   главам  администраций  городов  и  районов
разработать   с   участием  центров  государственного  санитарно  -
эпидемиологического  надзора  мероприятия  по  ведению  социально -
гигиенического    мониторинга,   исходя   из   состояния   здоровья
населения    и    оценки   влияния   факторов   окружающей   среды,
предусмотрев   осуществление  их  финансирования  за  счет  местных
бюджетов и других источников.
    5. Распоряжение от 29.04.96 N 308-р считать утратившим силу.


    Губернатор области                                  С.С.Собянин
    ________________



    Приложение
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 22 марта 2001 г. N 98


                             ПОЛОЖЕНИЕ
              О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
                        В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        I. Общие положения

    1.  Настоящее  Положение  устанавливает  цели,  задачи, порядок
проведения  социально  -  гигиенического мониторинга и формирование
областного     информационного    фонда    данных    социально    -
гигиенического    мониторинга,    представляемых    в   федеральный
информационный фонд.
    2.  Социально  -  гигиенический  мониторинг  -  государственная
система   наблюдения,   анализа   ,  оценки  и  прогноза  состояния
здоровья  населения  и среды обитания человека, а также определения
причинно   -   следственных   связей   между   состоянием  здоровья
населения  и  воздействием  факторов среды обитания человека (далее
именуется - мониторинг).
    3.  Мониторинг  осуществляется  в целях обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения.
    4.   Мониторинг   проводится   на  уровне  субъекта  Российской
Федерации  -  Тюменской  области,  уровне муниципальных образований
на  основе  разработанных  и  утвержденных  в установленном порядке
нормативных  правовых  актов,  в  том  числе  санитарных  правил, а
также методических материалов.
    5.   Областной   информационный   фонд   данных   социально   -
гигиенического   мониторинга   представляет  собой  базу  данных  о
состоянии   здоровья   населения   и   среды   обитания   человека,
сформированную   на   основе   многолетних   наблюдений,   а  также
совокупность  нормативных  правовых актов и справочных материалов в
области  анализа,  прогноза  и  определения причинно - следственных
связей   между   состоянием   здоровья   населения  и  воздействием
факторов среды обитания человека.
    6. При ведении мониторинга решаются следующие задачи:
    а)     формирование     областного    информационного    фонда,
представление данных в федеральный информационный фонд;
    б)  выявление  причинно  - следственных связей между состоянием
здоровья   населения   и   воздействием   факторов  среды  обитания
человека  на  основе системного анализа и оценки риска для здоровья
населения;
    в)  обеспечение  межведомственной  координации  деятельности по
ведению    мониторинга    в    целях    обеспечения   санитарно   -
эпидемиологического благополучия населения;
    г)   выработка   предложений   для  принятия  решений  органами
исполнительной власти области и органами местного самоуправления.
    7. В рамках мониторинга используются данные наблюдения:
    а)   за   состоянием   здоровья  населения  и  факторами  среды
обитания   человека,   в   том   числе   биологическими  (вирусные,
бактериальные,   паразитарные),   химическими,   физическими  (шум,
вибрация,    ультразвук,    инфразвук,    тепловое,   ионизирующее,
неионизирующее    и    иные   излучения),   социальными   (питание,
водоснабжение,  условия  быта,  труда  и  отдыха) и иными факторами
(ведется     ФГУ     "Центр     Государственного     санитарно    -
эпидемиологического     надзора     в    Тюменской    области"    и
подведомственными ему организациями и учреждениями);
    б)  за  состоянием  здоровья  и  физического развития населения
(ведется  Департаментом  здравоохранения  и  подведомственными  ему
организациями    и    учреждениями,    Тюменской    государственной
медицинской  академией  на  основе  государственных  статистических
данных и материалов дополнительных исследований);
    в)   за   природно   -  климатическими  факторами,  источниками
антропогенного  воздействия  на  окружающую  природную среду, в том
числе  на  атмосферный  воздух,  поверхностные  и  подземные  воды,
почву  (ведется  Комитетом природных ресурсов по Тюменской области,
Тюменским  областным  центром  по  гидрометеорологии  и мониторингу
окружающей    среды,    федеральным   государственным   управлением
"Тюменская  областная  станция  защиты  растений",  Нижне  - Обским
бассейновым   водохозяйственным  управлением,  Тюменским  областным
комитетом государственной статистики);
    г)    за   радиационной   обстановкой   (ведется   ФГУ   "Центр
Госсанэпиднадзора   в   Тюменской   области",  Зауральским  отделом
инспекции   Уральского   межрегионального  территориального  округа
Госатомнадзора);
    д)  за  факторами  социальной среды человека (ведется Тюменским
областным    комитетом    государственной    статистики,    другими
заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной  власти и
подведомственными им организациями);
    е)  за  состоянием охраны и условиями труда работающих (ведется
ФГУ  "Центр  Госсанэпиднадзора  в  Тюменской области", Комитетом по
труду   Администрации   области,   Тюменским   областным  комитетом
государственной  статистики  и подведомственными им организациями в
рамках всероссийского мониторинга социально - трудовой сферы);
    ж)  за  структурой  и  качеством питания, безопасностью пищевых
продуктов  для  здоровья населения (ведется органами и учреждениями
государственной     санитарно    -    эпидемиологической    службы,
Управлением  ветеринарии  с государственной ветеринарной инспекцией
Администрации     Тюменской    области,    областным    управлением
государственной  инспекции  по  торговле, качеству товаров и защите
прав    потребителей,    Тюменским    центром    стандартизации   и
метрологии).
    8. Проведение мониторинга осуществляется путем:
    а)  наблюдения  за показателями здоровья населения и состоянием
среды обитания человека;
    б)   сбора,   хранения,   обработки   и  систематизации  данных
наблюдения  за  состоянием  здоровья  населения  и  среды  обитания
человека;
    в)  использования  всех  информационных  баз данных о состоянии
здоровья   граждан  и  среды  обитания  человека,  которые  ведутся
структурными   подразделениями,  учреждениями  федеральных  органов
исполнительной  власти  по  вопросам  железнодорожного  транспорта,
обороны,   внутренних   дел,   безопасности,   пограничной  службы,
юстиции,   налоговой   полиции,   осуществляющими   государственный
санитарно    -    эпидемиологический   надзор   соответственно   на
железнодорожном   транспорте,   в   Вооруженных   Силах  Российской
Федерации,   других  войсках,  на  объектах  обороны  и  оборонного
производства и иного специального назначения.
    9. Проведение мониторинга обеспечивает:
    а)  установление  факторов,  оказывающих вредное воздействие на
человека, и их оценку;
    б)   прогнозирование   состояния  здоровья  населения  и  среды
обитания человека;
    в)   определение   неотложных  и  долгосрочных  мероприятий  по
предупреждению  и  устранению  воздействия  вредных  факторов среды
обитания человека на здоровье населения;
    г)  подготовку  решений  по  реализации  мер,  направленных  на
охрану здоровья населения и среды обитания человека;
    д)  информирование  государственных  органов,  органов местного
самоуправления,  организаций  независимо  от  их  организационно  -
правовой  формы,  а  также граждан о результатах, полученных в ходе
мониторинга.

                II. Порядок проведения мониторинга

    1.  Проведение  мониторинга  на  территории  Тюменской  области
осуществляется  органами  и  учреждениями государственной санитарно
-  эпидемиологической  службы  совместно  с органами исполнительной
власти Тюменской области, органами местного самоуправления.
    2.  Учреждения  государственной  санитарно - эпидемиологической
службы  области  совместно  с  органами  власти  Тюменской области,
органами местного самоуправления и организациями осуществляют:
    а)  сбор,  хранение,  первичную  обработку,  оценку информации,
полученной   в  ходе  мониторинга,  и  передачу  ее  в  ФГУ  "Центр
Государственного   санитарно   -   эпидемиологического   надзора  в
Тюменской области";
    б)  подготовку  предложений для органов местного самоуправления
по    вопросам    обеспечения   санитарно   -   эпидемиологического
благополучия населения в городских и сельских поселениях.
    3.  Учреждения  государственной  санитарно - эпидемиологической
службы  в  Тюменской  области  и  на транспорте (водном, воздушном)
совместно   с   уполномоченными   органами   исполнительной  власти
области и организациями осуществляют:
    а)   ведение   баз   данных   мониторинга  на  уровне  субъекта
Российской Федерации - Тюменской области - и на транспорте;
    б)  проведение  анализа полученных данных, выявление причинно -
следственных   связей   между   состоянием   здоровья  населения  и
факторами   среды   обитания   человека,  прогнозирование  динамики
наблюдаемых явлений на областном уровне и на транспорте;
    в)  подготовку  предложений  для органов государственной власти
по    вопросам    обеспечения   санитарно   -   эпидемиологического
благополучия    населения,   установления   факторов,   оказывающих
вредное воздействие на человека, и их устранения;
    г) передачу информации в федеральный информационный фонд.
    4.   Представление   в  областной,  федеральный  информационные
фонды  данных,  полученных  в  ходе  мониторинга,  обмен  ими между
органами   исполнительной  власти,  учреждениями  и  организациями,
участвующими  в  его  проведении,  осуществляются  на безвозмездной
основе.    Формы,    сроки,    объемы    информации    определяются
дополнительными соглашениями с участниками мониторинга.
    5.   Ежегодно   с  учетом  предложений  участников  мониторинга
производится  корректировка  Программы  "Социально  - гигиенический
мониторинг в Тюменской области в 1998 - 2005 годах".