Постановление Областной Думы Тюменской области от 23.05.2001 № 1795

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    23.05.2001                                               N 1795
                             г.Тюмень


    Об обращении Тюменской областной Думы
    в Конституционный Суд  Российской
    Федерации с запросом о проверке
    соответствия Конституции Российской
    Федерации постановления Правительства
    Российской Федерации "О порядке исчисления
    выслуги лет, назначения и выплаты пенсий
    работникам органов и учреждений прокуратуры Российской
    Федерации и их семьям" от 12.08.94 N 942


    Рассмотрев  материалы  запроса в Конституционный Суд Российской
Федерации  о проверке соответствия Конституции Российской Федерации
постановления   Правительства   Российской   Федерации  "О  порядке
исчисления  выслуги  лет,  назначения  и  выплаты пенсий работникам
органов  и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям"
от  12.08.94  N  942, а также решение постоянной комиссии областной
Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению, на основании
пункта  "а"  части  2,  части  4  статьи 125 Конституции Российской
Федерации,  подпункта "б" пункта 1 статьи 3 и статей 84, 92, 93, 94
Федерального   конституционного   закона  "О  Конституционном  Суде
Российской  Федерации",  пункта  20 статьи 28, статей 31, 33 Устава
Тюменской области областная Дума

    ПОСТАНОВИЛА:

    1.  Обратиться  в  Конституционный  Суд  Российской Федерации с
запросом  о  проверке соответствия Конституции Российской Федерации
постановления   Правительства   Российской   Федерации  "О  порядке
исчисления  выслуги  лет,  назначения  и  выплаты пенсий работникам
органов  и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям"
от 12.08.94 N 942 (прилагается).
    2.  Назначить  представителями  Тюменской  областной  Думы  при
рассмотрении  указанного  запроса в Конституционном Суде Российской
Федерации депутата областной Думы, председателя постоянной комиссии
областной  Думы  по  социальным  вопросам и местному самоуправлению
Барышникова       Николая       Павловича       и      председателя
государственно-правового комитета областной Думы Сунцова Александра
Павловича.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 23.05.2001 N 1795


                                              В Конституционный Суд
                                               Российской Федерации


                              ЗАПРОС
     о проверке соответствия Конституции Российской Федерации
    постановления Правительства Российской Федерации "О порядке
  исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам
органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям"
                         от 12.08.94 N 942


    Тюменская  областная  Дума  (625018, г. Тюмень, ул. Республики,
52)  на основании постановления областной Думы от 19.09.2000 N 1221
и  в  соответствии  с  пунктом  "а"  части  2,  частью 4 статьи 125
Конституции  Российской Федерации, подпунктом "б" пункта 1 статьи 3
и  статьями  84,  92,  93,  94 Федерального конституционного закона
Российской  Федерации "О Конституционном Суде Российской Федерации"
обращается  в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о
проверке     соответствия    Конституции    Российской    Федерации
постановления   Правительства   Российской   Федерации  "О  порядке
исчисления  выслуги  лет,  назначения  и  выплаты пенсий работникам
органов  и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям"
от 12.08.94 N 942.
    Основанием к рассмотрению данного запроса Конституционным Судом
Российской  Федерации  согласно  статье  36 указанного Федерального
конституционного  закона является обнаружившаяся неопределенность в
вопросе  о  том,  соответствуют ли Конституции Российской Федерации
положения   указанного   постановления   Правительства   Российской
Федерации.
    Согласно  статье  85,  пункту  3 части 1 статьи 93 Федерального
конституционного   закона   "О   Конституционном   Суде  Российской
Федерации"   заявитель  полагает  направляемый  запрос  допустимым,
поскольку  в  соответствии  с  подпунктом  "б"  пункта  1  статьи 3
указанного Закона данное дело подведомственно Конституционному Суду
Российской  Федерации.  Заявитель  считает  положения постановления
Правительства    Российской    Федерации    от   12.08.94   N   942
неконституционными,  так  как они нарушают основные права и свободы
человека и гражданина.
    Позиция  заявителя  и  ее  правовое  обоснование  заключаются в
следующем.
    В  соответствии  с  частью  2  статьи 39 Конституции Российской
Федерации    государственные    пенсии    и    социальные   пособия
устанавливаются  законом.  Согласно  части  2 статьи 19 Конституции
Российской  Федерации  государство  гарантирует  равенство  прав  и
свобод  человека  и гражданина независимо от любых обстоятельств. В
части  3  статьи  55  Конституции  Российской  Федерации человеку и
гражданину  гарантируется неприкосновенность его прав и свобод. Они
могут  быть  ограничены  федеральным  законом  только в той мере, в
какой  это  необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности,  здоровья,  прав  и  законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
    В  соответствии  с  частью  5  статьи 76 Конституции Российской
Федерации  в  случае  противоречия между федеральным законом и иным
актом,  изданным  в  Российской  Федерации,  действует  федеральный
закон.
    Противоречие  указанного постановления Правительства Российской
Федерации Конституции Российской Федерации заключается в следующем.
    Согласно  пункту 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре
Российской    Федерации"    пенсионное    обеспечение    прокуроров
осуществляется  применительно к условиям, нормам и порядку, которые
установлены   законодательством   Российской   Федерации  для  лиц,
проходивших  службу  в  органах  внутренних  дел,  и  их  семей.  В
соответствии   со   статьей   43  Закона  Российской  Федерации  "О
пенсионном  обеспечении  лиц,  проходивших военную службу, службу в
органах      внутренних      дел,     учреждениях     и     органах
уголовно-исполнительной  системы,  и их семей" денежное довольствие
для исчисления пенсий состоит из окладов по должности, специальному
званию,  процентной  надбавки  за  выслугу лет и месячной стоимости
продовольственного   пайка.   Согласно  пункту  2.6  "Положения  об
исчислении  выслуги  лет,  назначении  и  выплате  пенсий и пособий
прокурорам  и  следователям,  научным  и  педагогическим работникам
органов  и  учреждений  прокуратуры  Российской  Федерации, имеющим
классные   чины,   и   их   семьям",  утвержденного  постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   12.08.1994   N   942,
действующего   с   01.07.1994,  прокурорам  пенсии  исчисляются  из
среднего  денежного  содержания  на  момент  назначения  пенсии  по
должности,  с  которой  они были уволены, независимо от того, какой
оклад по должности они получали - минимальный или максимальный.
    Заявитель   просит  Конституционный  Суд  Российской  Федерации
признать положение пункта 2.6 "Положения об исчислении выслуги лет,
назначении  и  выплате  пенсий и пособий прокурорам и следователям,
научным   и   педагогическим   работникам   органов   и  учреждений
прокуратуры  Российской  Федерации,  имеющим  классные  чины,  и их
семьям",   утвержденного  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  "О  порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты
пенсий  работникам  органов  и  учреждений  прокуратуры  Российской
Федерации  и их семьям" от 12.08.94 N 942, не соответствующим части
2  статьи  39, частям 2, 3 статьи 55, части 5 статьи 76 Конституции
Российской  Федерации  как  нарушающее  права и свободы гражданина,
уволенного на пенсию из органов прокуратуры до 01.07.1994.

    Представители заявителя:
    Барышников Николай Павлович - депутат Тюменской областной Думы,
председатель  постоянной  комиссии  областной  Думы  по  социальным
вопросам и местному самоуправлению;
    Сунцов       Александр       Павлович       -      председатель
государственно-правового  комитета Тюменской областной Думы, доктор
юридических наук.

    Приложения:
    1.  Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке
исчисления  выслуги  лет,  назначения  и  выплаты пенсий работникам
органов  и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям"
от 12.08.1994 N 942.
    2.  Постановление  Тюменской  областной  Думы  "Об  обращении в
Конституционный  Суд  Российской  Федерации  с  запросом о проверке
соответствия   Конституции   Российской   Федерации   постановления
Правительства  Российской  Федерации  "О порядке исчисления выслуги
лет,  назначения  и  выплаты пенсий работникам органов и учреждений
прокуратуры Российской Федерации и их семьям" от 12.08.94 N 942.
    3. Жалоба Броуна А.П.
    4. Копии судебных решений по жалобам Броуна А.П.
    5. Квитанция об уплате государственной пошлины.
    6. Доверенность   на  имя  Барышникова  Н.П.    для  участия  в
рассмотрении дела в Конституционном Суде Российской Федерации.
    7. Доверенность на имя Сунцова А.П. для участия в  рассмотрении
дела в Конституционном Суде Российской Федерации.