Постановление Губернатора Тюменской области от 09.01.2002 № 3

Основные причины спада производства

животноводческой продукции

Сложившаяся ситуация в животноводстве, особенно в молочном и мясном скотоводстве, имеет объективную основу:

это немонопольное по своему характеру производство, которое постоянно должно противостоять монопольным действиям заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих и торговых предприятий и организаций - поставщиков материально - технических ресурсов.

Животноводство несет значительные потери, связанные с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Уровень доходов большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками и банками по ссудам и работниками по оплате труда.

Большинство хозяйств утратило собственные оборотные средства, сумма задолженности превышает выручку в 2 - 3 раза.

Снижена платежеспособность населения.

Сокращение численности скота и снижение объемов продукции определяется также рядом организационных и технологических причин, таких как неудовлетворительное состояние кормовой базы, воспроизводства стада, ветеринарного обслуживания, недостаток квалифицированных кадров.

Обоснование необходимости решения проблемы

методом областной целевой Программы

Животноводство является важным звеном в сельскохозяйственном производстве, направленном на обеспечение населения продуктами питания.

Указанные изменения в численности скота и производстве основных видов животноводческой продукции требуют осуществления серьезной структурной перестройки в животноводстве с учетом природных и хозяйственных условий области, кормовых возможностей и других факторов, способствующих увеличению производства молока, мяса и яйца.

Сложившаяся обстановка в животноводстве России, и Тюменской области в частности, а также анализ тенденции развития в ведущих странах мира показывают необходимость развития молочного скотоводства через незначительный рост поголовья коров в сельхозпредприятиях, с максимальным повышением продуктивности животных и снижением затрат на производство продукции, а также развития специализированного мясного скотоводства как важного источника получения сравнительно дешевого и высококачественного мяса. Это особенно перспективно для хозяйств и районов, имеющих большие площади естественных пастбищ и сенокосов. Учитывая, что свиноводство и птицеводство всегда играли значительную роль в обеспечении населения мясом, а также возможности области в производстве зернофуража, есть необходимость в увеличении данной продукции, чтобы довести уровень потребления свинины и мяса птицы до соответствия уровню медицинских норм.

Производство и потребление продуктов животноводства в Тюменской области на душу населения на протяжении последних десяти лет снижается.

Производство и потребление

продуктов животноводства на душу населения

	Производство			Потребление
	1990 год	1995 год	2000 год	1990 год	1995 год	2000 год
Мясо (в убойном весе), кг	44	27	27	70	41	39
Молоко, кг	263	185	164	403	190	162
Яйца, шт.	305	247	319	323	228	203

Реализация мер, направленных на развитие отраслей животноводства, требует согласованных действий практически всех территорий, большого количества сельскохозяйственных предприятий и организаций.

Решение таких задач возможно только методом областных целевых программ.

2. Цели, задачи и этапы реализации Программы

Цели Программы: вывод отраслей животноводства из кризисного состояния, возобновление роста производства животноводческой продукции, обеспечение населения области доступными по цене и безопасными по качеству продуктами питания, максимальное доведение уровня потребления продуктов животноводства до научно обоснованных норм.

Обеспечить эффективность работы перерабатывающих предприятий с целью увеличения налогооблагаемой базы.

Повысить занятость сельского и определенной части городского населения. Существенно улучшить экономическую эффективность производства животноводческой продукции, социального обновления села.

Задачи Программы.

В молочном скотоводстве: обеспечить к 2005 году молочную продуктивность в сельхозпредприятиях 3200 кг, а в 2010 году - 3500 кг, при этом иметь поголовье коров в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на конец 2005 года - 90,0 тыс. гол. и в 2010 году - 100,0 тыс. гол., валовое производство молока в данной категории хозяйств довести к 2005 году до 292,0 тыс. и к 2010 году - до 348,0 тыс. тонн, увеличив соответственно на 34 и 60 процентов к 2000 году.

В мясном скотоводстве: создать отрасль специализированного мясного скотоводства.

В 2010 году хозяйствам области иметь около 30,0 тыс. гол. крупного рогатого скота, разводимого по мясной технологии, в т.ч. 10,9 тыс. коров, производить 3,7 тыс. тонн высококачественной говядины, выращивать и реализовывать 2,6 тысяч племенных животных мясных пород.

В свиноводстве: обеспечить в 2005 году во всех категориях хозяйств 45,0 тыс. тонн свинины и в 2010 году 50,0 тыс. тонн, в т.ч. на свинокомплексах и в специализированных хозяйствах соответственно 12,0 тыс. тонн и 13,4 тыс. тонн.

В птицеводстве: довести валовое производство яйца в 2005 году до 1170,0 млн. штук, в 2010 году - до 1220,0 млн. штук, обеспечить производство мяса птицы по годам соответственно 36,0 тыс. тонн и 40,0 тыс. тонн.

Обеспечить производство продуктов

животноводства на душу населения

	2005 год	2010 год
Мяса, всего, кг	31	35
В т.ч.: говядины	10	12
Свинины	12	14
Мяса птицы	8	9
Молока, кг	195	215
Яйца, штук	380	400

Решать указанные задачи предусматривается в два этапа.

В 2002 - 2005 годах (первый этап) создаются необходимые экономические и организационные условия для восстановления производственного потенциала.

Создается система государственной поддержки агропромышленного производства. Обеспечивается относительно невысокий прирост продукции животноводства за счет внедрения передовых технологий.

В 2006 - 2010 годах (второй этап) продолжается рост производства на основе восстановления производственного потенциала, активизируется инвестиционная деятельность, сохраняется и усиливается по мере финансовой стабилизации государственная поддержка агропромышленного производства, применяются эффективные ресурсосберегающие технологии в производстве животноводческой продукции. Более полно используется генетический потенциал животных.

2.1. Молочное скотоводство

Основной задачей отрасли в 2002 - 2005 годах и на период до 2010 года является переход к устойчивому росту объемов производства молока.

Прогноз развития молочного скотоводства

по югу области на период до 2010 года

Категории хозяйств	Годы
	2001  год	2002  год	2003  год	2004  год	2005  год	2010  год	2005 год в % к  2001 году	2010 год в % к  2001 году
Наличие поголовья коров на конец года (тыс. гол.)
Все       категории хозяйств	173,8	176,8	180,9	184,9	190,0	200,0	109	115
В том     числе
Сельхоз-  предприя- тия	70,1	72,8	76,7	80,1	83,5	92,5	119	132
Крестьян- ские      (ферм.)   хоз-ва	6,1	6,1	6,2	6,3	6,5	7,5	107	123
Личные    подсобные хоз-ва    населения	97,6	97,8	98,0	98,5	100,0	100,0	102	102
Средний удой от одной коровы, кг
Сельхоз-  предприя- тия	2700	2800	2950	3100	3200	3500	118	130
Валовое производство молока, тыс. тонн
Все       категории хозяйств	500,0	520,0	545,0	570,0	600,0	660,0	120	132
В том     числе
Сельхоз-  предприя- тия	188,3	206,6	226,8	247,8	271,6	323,6	144	172
Крестьян- ские      (ферм.)   хоз-ва	18,5	16,9	18,1	19,3	20,1	24,5	108	132
Личные    подсобные хоз-ва    населения	293,7	296,5	300,1	302,9	308,3	311,9	105	106

Поголовье коров во всех категориях хозяйств к концу 2005 года планируется довести до 190,0 тыс. против 173,8 тыс. в 2001 году, или увеличить на 9 процентов. Наиболее интенсивный прирост поголовья коров намечается в сельхозпредприятиях - 19 процентов, в 2001 году было 70,1 тыс., в 2005 году ожидается 83,5 тыс., или на 13,4 тыс. гол. больше. В крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах населения, исходя из фактической динамики, с 2001 по 2005 годы планируется незначительный рост поголовья коров.

При планировании поголовья коров на перспективу ставка делается на развитие крупных сельскохозяйственных предприятий и объединений разных форм собственности.

Приоритетным направлением в наращивании объемов производства будет повышение продуктивности животных. Средний удой на одну корову в сельхозпредприятиях планируется иметь в 2005 году 3200 кг и в 2010 году 3500 кг.

Вокруг крупных рынков сбыта молочной продукции формируются зоны интенсивного производства молока. К ним отнесены Заводоуковский, Исетский, Ишимский, Казанский, Тюменский, Упоровский, Ялуторовский районы, где молочная продуктивность дойного стада составит в 2005 году от 3300 до 4350 килограммов, а в 2010 году от 3500 до 4500 килограммов. В данных районах будет произведено в 2005 году 184,7 тыс. тонн молока, или 70% от его общего производства в сельхозпредприятиях.

Из общего числа сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств предлагается определить 50 базовых хозяйств, где в первоочередном порядке отрабатывать внедрение передовых технологий, направленных на снижение затрат на производство продукции и максимальное использование генетического потенциала животных. Планируемое поголовье коров и их молочная продуктивность обеспечат валовое производство молока во всех категориях хозяйств в 2005 году 600,0 тыс. тонн и в 2010 году 660,0 тыс. тонн, прирост объемов производства к 2001 году составит соответственно 20 и 32 процента.

Динамика поголовья коров, показатели продуктивности, объемы производства молока в разрезе районов и категорий хозяйств показаны в таблицах N 1, N 2, N 3.

Планируемое поголовье и расчетная продуктивность в базовых хозяйствах - в таблице N 4.

Таблица N 1

Динамика численности коров

в хозяйствах разных категорий

Категории   хозяйств	Годы
	2001  год	2002  год	2003  год	2004  год	2005  год	2010  год	2005 год в   % к 2001 году	2010 год в   % к 2001 году
Сельхозпредприятия
Абатский	5640	5800	6000	6200	6300	7000	112	124
Армизонский	920	1000	1100	1200	1300	1500	141	163
Аромашевский	1650	1780	1850	1920	2000	2300	121	139
Бердюжский	850	920	1010	1100	1200	1500	141	176
Вагайский	1500	1550	1680	1710	1800	2000	120	133
Викуловский	2150	2250	2400	2550	2700	3000	126	139
Голышманов- ский	1450	1550	1750	1900	2000	2300	138	158
Заводоуков- ский	7300	7450	7650	8000	8200	9000	112	123
Исетский	6700	6800	7000	7100	7200	7500	107	112
Ишимский	5970	6100	6500	7000	7400	8000	124	134
Казанский	4400	4800	5200	5500	5900	6500	134	148
Нижнетавдин- ский	1690	1700	1730	1750	1800	2000	107	118
Омутинский	1300	1420	1600	1700	1800	2000	138	154
Сладковский	1850	2000	2400	2700	3000	4000	162	2,1   р.
Сорокинский	1760	1850	1900	1950	2000	2200	114	125
Тобольский	1330	1400	1450	1500	1550	1800	117	135
Тюменский	9500	9800	10300	10800	11300	11300	119	119
Уватский	560	580	600	630	650	800	116	143
Упоровский	4170	4300	4400	4500	4600	5600	110	134
Юргинский	2000	2050	2150	2230	2300	2700	115	135
Ялуторовский	5200	5350	5450	5520	5700	6000	110	115
Ярковский	2250	2400	2550	2650	2800	3500	124	155
Итого	70140	72850	76670	80110	83500	92500	119	132
Крестьянские (ферм.)     хоз-ва	6060	6150	6230	6290	6500	7500	107	124
Личные      подсобные   хоз-ва      населения	97600	97800	98000	98500	100000	100000	102	102
Всего	173800	176800	180900	184900	190000	200000	109	115

Таблица N 2

Надой молока в среднем на одну корову

в сельхозпредприятиях (килограммов)

Наименование районов	Годы
	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2010 год	2005 год  +/-  к    2001 году	2010 год  +/-  к    2001 году
Абатский	1900	2100	2250	2400	2500	2700	+600	+800
Армизонский	1800	2200	2450	2700	3000	3300	+1200	+1500
Аромашевский	1970	2160	2250	2400	2500	2800	+530	+830
Бердюжский	2370	2410	2500	2600	2750	3000	+380	+630
Вагайский	1800	1900	2100	2350	2500	2700	+700	+900
Викуловский	2100	2260	2350	2600	2700	2900	+600	+800
Голышмановский	1850	2050	2200	2350	2500	2900	+650	+1050
Заводоуковский	2970	3100	3250	3350	3500	3800	+530	+780
Исетский	2510	2880	2950	3100	3300	3500	+790	+990
Ишимский	2950	3000	3150	3300	3500	3800	+550	+850
Казанский	3000	3250	3400	3650	3800	4100	+800	+1100
Нижнетавдинский	2160	2400	2700	2950	3200	3500	+1040	+1340
Омутинский	2500	2640	2850	3000	3200	3500	+700	+1000
Сладковский	2550	2650	2800	2900	3000	3300	+450	+750
Сорокинский	2100	2200	2300	2400	2500	2900	+400	+800
Тобольский	1590	1700	1800	1900	2000	2300	+410	+710
Тюменский	4000	4040	4120	4170	4350	4500	+350	+500
Уватский	2050	2180	2300	2400	2500	2700	+450	+650
Упоровский	3000	3040	3150	3300	3500	3850	+500	+850
Юргинский	2050	2200	2300	2400	2500	2800	+450	+750
Ялуторовский	2890	3050	3100	3200	3300	3550	+410	+660
Ярковский	1560	1900	2000	2150	2300	2800	+740	+1240
Итого	2700	2800	2950	3100	3200	3500	+500	+800