Постановление Губернатора Тюменской области от 17.01.2002 № 9

Жилищные условия

Материальное благосостояние

Престиж труда и система моральных стимулов. Последовательное и полное обеспечение этих составляющих возможно только

в рамках комплексного социально-экономического развития области. Вместе с тем, целенаправленные мероприятия внутри программ АПК будут способствовать решению задачи закрепления кадров.

Основные выводы анализа (резюме)

Основными недостатками существующей системы кадрового обеспечения (далее - СКО) являются:

Отсутствие механизма целенаправленного решения жилищных проблем молодых специалистов.

Недостаточная интегрированность по линии сельхозпроизводство - учебные заведения.

Отсутствие целевого распределения молодых специалистов - выпускников.

Несовершенство системы морального и материального стимулирования, формирования престижа сельскохозяйственного труда.

Несоответствие спроса и предложения агрокадров.

Отсутствие мониторинга реальных потребностей агрокадров (в разрезе территорий, хозяйств и специальностей).

Неэффективное планирование базовой подготовки агрокадров в учебных заведениях.

Формулировка проблемы

Социально-экономические реалии региона в значительной степени определяют решение кадровых проблем в АПК.

Несовершенство системы кадрового обеспечения негативно влияет на развитие АПК и региона в целом.

Построение эффективной системы подготовки агрокадров - составная часть комплексной проблемы развития регионального АПК.

Определение проблемы

Выделение кадрового обеспечения как отдельно взятой проблемы развития АПК и ее главные задачи на уровне "идеальной" постановки отражены на рис. 1.

Объективные источники проблемы

По состоянию на 2001 г.

Сложившаяся система кадрового обеспечения

Динамика социально-экономических условий

Научно-технический прогресс

ПРОБЛЕМА

кадрового обеспечения АПК

Тюменской области

 Переподготовка кадров (непрерывноеобучение)

Формирование соц.-эконом. условий для закреплениякадров

Формирование кадрового резерва, учет и анализ кадров

 Подготовка кадров (базовое обучение)

Уровень "идеальной" формулировки задач

Широкое многообразие взаимосвязанных и пересекающихся задач:

Эффективные методики обучения - оптимизация учебных процессов - улучшение учебно-материальной базы - внедрение информационных технологий - улучшение жилищных условий - аттестация руководителей хозяйств - формирование резерва высших руководителей и менеджеров АПК - внедрение антикризисного управления и т.д.

Рисунок 1. Определение проблемы совершенствования кадрового обеспечения АПК

Сложившаяся СКО и ее недостатки обуславливают необходимость:

Целевого решения жилищных проблем молодых специалистов.

Повышение интеграции сельскохозяйственного производства и учебного процесса.

Внедрения системы распределения молодых специалистов - выпускников.

Внедрения системы материального и морального стимулирования, формирования престижа сельскохозяйственного труда.

Ведения мониторинга потребностей АПК в кадрах (в разрезе территорий, хозяйств и специальностей).

Эффективного (на базе мониторинга) планирования подготовки специалистов учебных заведениях для выравнивания спроса и предложения агрокадров.

Динамика социально-экономических условий нашего общества, внедрение рыночных механизмов в ЛПК обуславливают необходимость:

Целевой подготовки управленческих кадров для АПК, адаптированных к рыночным условиям хозяйствования (формирования резерва руководителей).

Профессионального совершенствования кадрового состава АПК высшего и среднего звена (формирования кадрового потенциала).

Периодической аттестации руководителей АПК и агрокадров высшего звена и их оптимального использования (оптимизация размещения производительных сил).

Научно-технический прогресс, внедрение в экономику и в АПК новых технологий обуславливают необходимость:

Широкого использования компьютерной техники и информационных технологий в учебных процессах, включая дистанционное обучение и ИНТЕРНЕТ.

Начальной компьютерной грамотности руководителей и главных специалистов управления АПК.

Ведение систем учета и анализа, оценки и аттестации кадров АПК в электронных базах данных, включая банки данных резерва руководителей и кадрового потенциала.

Для реализации перечисленных мер необходимы принятие и выполнение областной программы по совершенствованию кадрового обеспечения АПК. При этом реализация этой программы должна осуществляться в рамках единой комплексной программы АПК

2. Цели и задачи программы

2.1. Цель программы

Целью настоящей программы является:

Построение интегрированной системы подготовки, закрепления, развития и учета агрокадров на базе существующей системы кадрового обеспечения, адаптированной к рыночным условиям.

2.2. Задачи программы

Главными задачами программы, направленными на достижение цели, являются:

Закрепление кадров в АПК, в том числе:

Обеспечение жилищных условий молодым специалистам АПК.

Материальное и моральное стимулирование труда.

Аттестация руководителей и кадров АПК высшего звена

Базовая подготовка кадров, в том числе:

Профориентация на всех уровнях обучения (практики, стажировки и т.д.).

Интеграция сельхозпроизводства и подготовки агрокадров.

Внедрение дистанционного обучения.

Переподготовка кадров, в том числе:

Повышение квалификации (переподготовка) специалистов - аграриев.

Повышение квалификации (переподготовка) агрокадров массовых профессий.

Формирование кадрового потенциала, в том числе:

Подготовка руководителей управления и производства АПК, формирование банка данных руководителей.

Совершенствование системы учета и анализа агрокадров, формирование базы данных "АГРОКАДРЫ" с использованием ГИС-технологий.

Внедрение системы мониторинга потребностей и планирования подготовки агрокадров.

3. Основные программные мероприятия

3.1. Перечень основных мероприятий

Укрупненный перечень мероприятий, направленных на достижение цели Программы и на решение ее главных и основных задач, включает:

По закреплению кадров

Льготное кредитование строительства (ремонта) жилья для молодых специалистов АПК.

Выделение (аренда) жилья молодым специалистам.

Материальное адресное стимулирование руководителей АПК, высококвалифицированных и молодых специалистов АПК (премии по итогам аттестации и результатам труда, целевые ссуды, подъемные).

По базовой подготовке кадров

Укрепление учебно-опытных, учебно-производственных хозяйств (баз профессиональной ориентации).

Интеграция сельскохозяйственных организаций, предприятий АПК и аграрных учебных заведений ( на основе системы договоров: заявки - целевое обучение - произв. практики - распределение).

Техническое оснащение Центра дистанционного обучения в ТГСХА - компьютерное и офисное оборудование.

Техническое оснащение районных центров (в восьми районах) дистанционного обучения - компьютерное и офисное оборудование.

Техническое оснащение Центра оценки и аттестации кадров высшего состава - компьютерное и офисное оборудование.

Создание (приобретение) электронных учебников (курсов) для системы дистанционного обучения.

По формированию кадрового потенциала

Подготовка и проведение аттестации кадров АПК высшего звена.

Подготовка резерва управленческих кадров АПК (целевые курсы, стажировки).

Формирование электронного банка данных руководителей АПК.

Создание базы данных по учету, анализу (оценке) кадров, ведение мониторинга кадровых потребностей АПК.

Порядок и условия строительства (реконструкции) жилья и адресного материального стимулирования изложены в разделе "Ресурсное обеспечение программы". Полный перечень учебно-опытных и учебно-производственных хозяйств, являющихся базами профориентации, дан в приложении к Программе. В качестве основных центров профориентации (по согласованию с департаментом агропромышленного комплекса и ТГСХА), для которых предусматривается финансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы за счет средств областного бюджета (приобретение современного сельскохозяйственного оборудования) определены:

Учхоз ТГСХА (Тюмень)

Совхоз-колледж (Ялуторовский р-он)

Тобольский сельскохозяйственный колледж(Тобольский р-он)

Согласно концепции Программы, объемы подготовки специалистов по уровням базового образования:

Формируются непосредственно в учебных заведениях;

Планируются и уточняются ежегодно;

1 Формируются с учетом анализа кадровых потребностей АПК на базе мониторинга и рекомендаций Центра оценки агрокадров, создаваемого в рамках настоящей Программы.

Объем и состав учащихся, проходящих практики и стажировки в учебно-опытных хозяйствах формируются в учебных заведениях с учетом предложений учебно-опытных хозяйств и закрепляются в соответствующих договорах.

Объем финансирования мероприятий по укреплению материально-технической базы основных центров профориентации приведен в Таблице N1, расчет затрат на один центр дан в приложении к Программе.

В качестве центров дистанционного обучения в соответствии с проектом ТГСХА определены следующие:

-Региональный Центр дистанционного обучения (ТГСХА, Тюмень)

-Омутинский ЦДО (училище)

-Ялуторовский ЦДО (совхоз-колледж)

-ИшимскийЦДО (с/х техникум)

-Голышмановский ЦДО (училище)

-Заводоуковский ЦДО (училище)

-Аромашевский ЦДО (училище)

-Тобольский ЦДО (техникум)

-Казанский ЦДО (училище)

План мероприятий по созданию системы дистанционного образования представлен ТГСХА и дан в приложении к Программе.

Порядок и условия финансирования аттестации агрокадров высшего звена и квалифицированных специалистов АПК изложены в разделе "Ресурсное обеспечение программы" и приложении. Региональный Центр оценки и аттестации кадров АПК создан на базе ТИПКА. Расчет затрат на его техническое оснащение дан в приложении к Программе.

Примечание 1. В перечень мероприятий не включены мероприятия по повышению квалификации и переподготовке кадров, осуществляемые согласно учебных планов на базе ТИПКА (целевое финансирование из текущего финансирования деятельности Департамента АПК, 15000 тыс. руб. в 2002 г.). Но для комплексного рассмотрения проблемы кадрового обеспечения АПК на уровне формулировки цели и главных задач переподготовка агрокадров в Программе фиксируется.

Примечание 2. Разделение мероприятий перечня на три группы приведено по направлениям главных задач Программы (см. рис. 2). Это разделение не вполне точно - как правило, конкретное мероприятие перечня направлено на решение нескольких основных задач программы.

Связь основных программных мероприятий с задачами Программы отражена в таблице:

Взаимосвязь мероприятий и задач программы

Полный перечень всех программных мероприятий и затраты на их реализацию приведены в Таблице 1. Расчеты затрат на реализацию мероприятий даны в приложении к Программе.

 Перечень программных мероприятий и потребность в ресурсах для их осуществления

таблица N 1 (тыс. руб.)

2.1.1. Проектирование и разработка информационной системы "Руководители АПК"
2.1.3. Проектирование и разработка информационной системы "Кадровые потребности АПК"

3.2. Этапы реализации мероприятий

Мероприятия Программы реализуются в три этапа: Первый этап (2002 год) :

Подготовка и проведение аттестации руководителей АПК.

Формирование банка данных руководителей.

Оснащение Центра дистанционного обучения в ТГСХА и районных центров в Омутинском, Ялуторовском и Ишимском представительствах.

Создание баз данных АГРОКАДРЫ и системы мониторинга.

Создание электронных курсов дистанционного обучения (I очередь).

Второй этап (2003-2004 года):

Подготовка и проведение аттестации кадров АПК высшего состава.

Создание электронных курсов дистанционного обучения (2 очередь).

Оснащение центров дистанционного обучения в Голышмановском, Заводоуковском и Аромашевском представительствах.

Развитие и сопровождение баз данных (резерв руководителей, мониторинг потребностей, учет и анализ кадров).

Третий этап (2005-2006 год):

Создание электронных курсов дистанционного обучения (3 очередь).

Оснащение центров дистанционного обучения в Тобольском и Казанском представительствах.

Развитие системы учета и анализа кадров на базе ГИС-технологий

Остальные мероприятий, данные в перечне, а именно:

Льготное кредитование строительства жилья для молодых специалистов.

Выделение жилья молодым специалистам.

Материальное адресное стимулирование руководителей АПК, молодых специалистов

Подготовка резерва управленческих кадров АПК (целевые курсы, стажировки).

Укрепление баз профессиональной ориентации.

Мероприятия по интеграции предприятий АПК и аграрных учебных заведений.

являются по сути переходящими и выполняются на всех этапах реализации Программы. Их финансирование по годам приведено также в Таблице 1.

4. Ресурсное обеспечение программы

4.1. Обоснование источников финансирования

Основным источником финансирования Программы является областной бюджет. Это обусловлено самой сутью Программы - подобно образовательным и научным программам, она (Программа) не предусматривает возвратный финансовый механизм; эффект от реализации программы - принципиально опосредованный. Реализация программных мероприятий требует значительных финансовых затрат, основным источником которых (с учетом характера Программы) может быть в основном только областной бюджет.

Источниками финансирования Программы предусмотрены также собственные средства предприятий. Они участвуют в финансировании мероприятий, связанных с материальным стимулированием, улучшением жилищных условий, профориентацией в сельских школах и интеграцией подготовки агрокадров (финансирование целевых договоров между предприятиями и учебными заведениями).

Форма финансирования - субвенции, бюджетный кредит, создание собственности. Планируемые (в ценах 2001 года) затраты на реализацию Программы распределены между источниками финансирования следующим образом:

Областной бюджет - 96 %

из них: Кредит - 55 %

Субвенции - 27%

Создание собственности - 14 %

Собственные средства предприятий - 4 %

4.2. Механизм финансирования

Финансирование настоящей Программы осуществляется по следующим правилам: Финансирование Программы осуществляется в соответствии с перечнем основных программных мероприятий и потребностями в ресурсах на их реализацию (Таблица 1).

Ежегодные объемы финансирования уточняются, исходя из практического выполнения мероприятий Программы, утвержденного годового бюджета области, коэффициента инфляции и других объективных факторов.

Уточненные ежегодные планы финансирования представляются генеральным заказчиком Программы в Департамент экономики и Департамент финансов, налоговой политики и ценных бумаг Администрации области для утверждения.

После утверждения годового финансирования Программы осуществляется плановое перечисление средств из областного бюджета на специальные счета заказчика Программы.

4.2.1. Порядок финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий молодых специалистов

Программой предусматривается совместные действия хозяйствующих субъектов, структурных подразделений администрации Тюменской области и муниципальных образований, направленные на закрепление молодых специалистов в сфере АПК и формирование кадрового потенциала.

Участие государства (меры государственной поддержки средствами областного бюджета) осуществляется путем предоставления бюджетных кредитов и целевых субвенций для компенсации затрат хозяйствующих субъектов (работодателей) по улучшению жилищных условий и созданию жилищного фонда молодых специалистов (Закон Тюменской области "О порядке предоставления дотаций и субвенций за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований"), а также создание условий по подготовке и систематическому повышению квалификации агрокадров.

Перечень нормативно-правовых актов на федеральном и областном уровнях по решению задачи закрепления кадров в сельскохозяйственном производстве с указанием соответствующих разделов и статей дан в приложении к Программе.

Молодым специалистом, согласно КЗОТ РФ, является специалист, направленный на данное предприятие по окончании учебного заведения и проработавший на нем не более трех лет.

Финансирование мероприятий по жилищному строительству, реконструкции и выделению (аренде) жилья для молодых специалистов предлагается по следующей схеме:

Хозяйствующий субъект обращается с ходатайством в департамент АПК о выделении бюджетного кредита для строительства (покупки) жилья для молодых специалистов. К заявке прилагаются копии трудовых договоров (контрактов) с молодым специалистом и другие необходимые документы по усмотрению гензаказчика Программы.

После рассмотрения ходатайства в департаменте АПК хозяйствующий субъект обращается к муниципальному образованию на предмет компенсации части его затрат по строительству жилья для молодых специалистов. К заявке прикладываются все необходимые документы, подтверждающие его затраты.

Муниципальное образование, рассмотрев обращение (заявку) хозяйствующего субъекта и установив его обоснованность, обращается в Департамент АПК с просьбой о предоставлении бюджетного кредита и выделении соответствующей целевой субвенции.

Департамент АПК, рассмотрев обращение (заявку) районной администрации и установив его обоснованность, принимает решение о предоставлении бюджетного кредита хозяйствующему субъекту и выделении целевой субвенции муниципальному образованию для частичного (в размере 50%) погашения кредита .

Молодые специалисты, в соответствии с трудовым договором (контрактом) и договором по найму жилья, осуществляют выплату кредита хозяйствующему субъекту. Размер финансовых средств, подлежащих возврату, устанавливается на усмотрение хозяйствующего субъекта (по согласованию с Департаментом АПК и муниципальным образованием) и указывается в договоре.

Отбор специалистов, которым предоставляется жилье на условиях льготного кредитования строительства, осуществляется хозяйствующим субъектом (работодателем) по согласованию с департаментом АПК. Отбор производится по следующим параметрам:

Квалификация специалиста

Востребованность специалиста

Жилищные условия специалиста

Семейное положение специалиста

Место рождения специалиста (местный, приезжий).

По степени потребности в улучшении жилищных условий и с учетом параметров отбора руководство предприятия устанавливает очередность специалистов на получение льготного кредита: нуждающиеся в первую очередь, нуждающиеся во вторую очередь и т.д.

Общий контроль финансирования мероприятий по строительству и реконструкции жилья молодых специалистов района, контроль своевременного и целевого использования выделенных средств осуществляют генеральный заказчик (департамент АПК) совместно с муниципальным образованием.

4.2.2. Материальное стимулирование РУКОВОДИТЕЛЕЙ И квалифицированных специалистов АПК

Участие государства (меры государственной поддержки средствами областного бюджета) по материальному стимулированию руководителей предприятий, высококвалифицированных и молодых специалистов АПК также осуществляется путем предоставления целевых субвенций. Материальное стимулирование производится также из средств местных бюджетов.

Адресное материальное стимулирование руководителей АПК осуществляется на основании:

Результатов аттестации

Производственно-экономических результатов предприятия (подразделения)

Адресное материальное стимулирование высококвалифицированных специалистов

АПК осуществляется на основании:

Результатов аттестации

Производственно-экономических результатов труда

Адресное материальное стимулирование молодых специалистов АПК осуществляется по результатам производственно-экономических показателей хозяйствующего субъекта и на основании договоров внутреннего порядка.

Вопросы адресного материального стимулирования требуют специального рассмотрения и разработки соответствующего Положения.

4.2.3. Аттестация руководителей и специалистов АПК

Аттестация руководителей и специалистов АПК в области осуществляется на основании:

Постановления правительства РФ (дано в паспорте Программы)

Приказа N185 Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.02.2001 г. (пункт 7).

Мероприятия по подготовке и проведению аттестации, централизованные по своей сути и характеру исполнения, финансируются из средств областного бюджета.

Аттестация руководителей и специалистов АПК осуществляется в два этапа (I этап - руководители, 2 этап - специалисты) в течение времени реализации Программы: 2002 - 2006 годы.

По результатам аттестации принимаются управленческие решения по оптимальному размещению кадров АПК и материальному стимулированию труда.

Принципы и порядок проведения аттестации руководителей и специалистов АПК даны в приложении к Программе.

Перечень мероприятий по проведению аттестации и объемы их финансирования приведены в Таблице N1.

4.3. Обоснование затрат

Реализация программных мероприятий требует следующих объемов финансирования (в разрезе видов затрат):

тыс, рублей

При отборе и планировании основных мероприятий Программы, помимо прочих параметров, учитывались реальные возможности областного бюджета в разрезе проблемы кадрового обеспечения АПК (из расчета сорока пяти миллионов рублей на 2002 год).

В результате в Программе заложены лишь те мероприятия, которые:

-Безусловно необходимы для достижения поставленной цели.

-Реально выполнимы в реалиях области.

-Целесообразны именно в рамках этой программы АПК.

-Не финансируются целевым образом другими программами и проектами (федеральными, областными).

Мероприятия 2.1.1 - 2.1.3 обеспечивают решение двух важных задач, сформулированных в постановлении правительства по кадровому вопросу АПК: формирование кадрового потенциала и резерва руководителей агропромышленного производства и управления. Решение этих задач в современных условиях базируется на информатике, электронных базах данных, компьютерных технологиях обработки данных и принятия управленческих решений. Программа предусматривает проектирование и разработку новых информационных систем, включающих разработку и автоматизацию методики формирования планов подготовки и переподготовки агрокадров руководителей и специалистов. По своему характеру мероприятия отнесены к НИОКР, так как содержат элементы исследовательской и проектной работы. Их реализация возможна только средствами областного бюджета.

Перечень основных мероприятий Программы и затраты на их реализацию с указанием исполнителей приведены в Таблице N 1.

Для достижения поставленных целей необходимо внести дополнения и изменения в законодательство Тюменской области и разработать нормативно-правовые акты, в которых предусмотреть:

Предоставление бюджетного льготного кредитования для строительства (реконструкции) жилья под 1 % годовых.

Внести в категорию лиц, имеющих право на получение субвенций, молодых специалистов АПК, заключивших трудовой договор (контракт) с сельскохозяйственным предприятием.

Разработать и утвердить Распоряжение губернатора "Положение о порядке кредитования строительства (реконструкции) жилья для молодых специалистов АПК".

Примечание. Кадровая проблема по своей сути является условно постоянной; реализация мероприятий за период выполнения Программы не исчерпывает ее. Главные задачи проблемы, выделенные в разделе 2, требуют все новых решений в связи с динамикой социально-экономических условий общества, научно-техническим прогрессом и накапливающимися противоречиями сложившейся системы кадрового обеспечения АПК.

5. Механизм управления программой

5.1. Управление реализацией программы

Генеральным заказчиком областной целевой программы "Кадровое обеспечение АПК Тюменской области на 2001-2005 годы" утвержден Департамент АПК Тюменской области.1

Разработчиком Программы в результате конкурсного отбора назначена Некоммерческая организация "Ассоциация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Тюменской области".

Генеральный заказчик (Департамент АПК) осуществляет управление реализацией областной целевой Программы и несет всю полноту ответственности за достижение программных целей, целевое использование выделяемых для этого материальных и финансовых ресурсов и получение предусмотренного эффекта.

Функции Генерального заказчика:

Открывает в банке, определяемом по согласованию с Департаментом финансов, налоговой политики и ценных бумаг специальный счет для концентрации на нем средств, поступающих из областного бюджета на финансирование мероприятий, предусмотренных Программой.

Организует выполнение Программы

Определяет исполнителей программных мероприятий и заключает с ними договоры. При этом, в зависимости от источника и формы финансирования, проверяются возможности исполнителя, а именно:

При финансировании из областного бюджета в форме бюджетного кредита проверяется финансово-хозяйственное и имущественное состояние;

При финансировании из областного бюджета в форме субвенций проверяется квалификация и профессиональная пригодность исполнителя;

При финансировании в форме создания собственности рассматривается и проверяется порядок использования собственности и наличие договоров по использованию (управлению) собственности;

Контролирует ход выполнения мероприятий, работу исполнителей и осуществляет приемку выполненных работ с оформлением актов. При этом:

Оказывает помощь исполнителям мероприятий по подготовке документов для получения финансовых ресурсов, предоставляемым в форме бюджетного кредита по договорам с Департаментом финансов, налоговой политики и ценных бумаг.

Оказывает помощь исполнителям в урегулировании имущественных отношений с Дирекцией реестра Государственной собственности и другими уполномоченными органами по использованию собственности, созданной за счет областного бюджета в форме создания собственности.

Получает и проверяет отчеты исполнителей, ведет накопительный учет произведенных затрат и выполненных работ.

Ежеквартально, до 15 числа следующего за кварталом месяца, отчитывается нарастающим итогом перед Департаментом экономики и департаментом финансов, налоговой политики и ценных бумаг администрации области по установленным ими формам за использованные ресурсы и полученные результаты.

Разрабатывает и представляет в Департамент экономики и Департамент финансов, налоговой политики и ценных бумаг Администрации области по установленным ими формам ежегодные предложения по реализации и финансированию программ в очередном бюджетном году.

Генеральный заказчик образовывает в своем составе подразделение или осуществляет выбор организации по управлению Программой. При этом:

Управление, где финансирование мероприятий осуществляется в форме бюджетного кредита, осуществляется по договору с исполнителями (получателями кредита).

Управление, где финансирование мероприятий осуществляется в форме субвенций или создания собственности, осуществляется по договору с Генеральным заказчиком.

5.2. Порядок обеспечения программы ресурсами

Финансирование программных мероприятий в форме бюджетных кредитов осуществляет Департамент финансов, налоговой политики и ценных бумаг в порядке, установленном Постановлением Губернатора Тюменской области от 10.05.01 N 177 "Об утверждении порядка предоставления кредитов предприятиям агропромышленного комплекса".

Финансирование мероприятий в форме субвенций осуществляет Генеральный заказчик путем перечисления средств исполнителям со специального счета.

5.2.1. Годовые планы финансирования программных мероприятий формируются в следующем порядке:

Департамент АПК - Генеральный заказчик:

В сроки, установленные Департаментом финансов, налоговой политики и ценных бумаг, представляет заявку на финансирование программы в целом и ее конкретных мероприятий. К заявке прилагаются пояснительная записка и другие обосновывающие документы.

Разрабатывает и (или) детализирует сметы на выполнение программных мероприятий и утверждает их в установленном порядке.

Проверяет наличие бизнес-планов и другой инвестиционной документации, обосновывающей получение бюджетного кредита в соответствии Постановлением Губернатора Тюменской области от 10.05.01 N 177 "Об утверждении порядка предоставления кредитов предприятиям агропромышленного комплекса".

Корректирует, при необходимости, первоначальный годовой план финансирования Программы и согласовывает его с Департаментом экономики.

Департамент экономики Администрации области

Проверяет соответствие предлагаемых к финансированию мероприятий Программы, обоснованность затрат и предполагаемый эффект от реализации Программы.

Обобщает заявки, увязывает финансирования с планируемыми затратами и передает заключение на рассмотрение Департаменту финансов, налоговой политики и ценных бумаг.

Департамент финансов, налоговой политики и пенных бумаг Администрации области:

На основании представленной заявки в установленном порядке согласовывает и заключает договор на на предоставление бюджетного кредита.

5.2.2. После принятия областной Думой Закона о бюджете на очередной

год:

Департамент АПК - Генеральный заказчик:

Уточняет, в соответствии с установленными ассигнованиями перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования, согласовывает их с Департаментом экономики.

Готовит графики поквартального перечисления средств и согласовывает их с комитетом финансов.

Представляет в Департамент финансов, налоговой политики и ценных бумаг, по его требованию, сметы затрат на выполнение программных мероприятий.

Департамент Финансов, налоговой политики и ценных бумаг Администрации области

Проверяет представленные сметы и обеспечивает перечисление средств из областного бюджета на специальный счет Генерального заказчика Программы в соответствии с согласованным графиком.

5.3. Контроль за реализацией программы

Генеральный заказчик по результатам выполнения программных мероприятий (не целевое использования бюджетных средств, неисполнение обязательств по договору, недостижение предусмотренного эффекта) имеет право:

Своим решением заменять исполнителей программных мероприятий;

Вносить предложения о перераспределении финансовых ресурсов между мероприятиями, изменении перечня мероприятий и сроков их выполнения.

53.1. Координацию работ участников Программы и подготовку сводной информации о ходе выполнения работ осуществляет Генеральный заказчик. Информация о ходе реализации программных мероприятий представляется в Департамент экономики Администрации Тюменской области ежеквартально.

5.3.2. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Департамент финансов, налоговой политики в ценных бумаг и иные уполномоченные органы.

5.3.3. Генеральный заказчик (Департамент АПК):

ведет отдельный накопительный учет выполненных работ, поступивших и использованных на реализацию Программы ресурсов по каждому мероприятию в соответствии с общими требованиями по производственно-финансовому учету и отчетности;

сообщает (по требованию Департамента экономики и Департамента финансов, налоговой политики я ценных бумаг) другие сведения, касающиеся выполнения Программы.

5.3.4. Первый заместитель Губернатора Тюменской области, курирующий деятельность Департамента АПК:

контролирует ход выполнения программных мероприятий путем регулярного заслушивания отчетов генерального заказчика;

рассматривает поступающие к нему обращения Департамента экономики, Департамента финансов, налоговой политики и ценных бумаг, генерального заказчика по реализации программных мероприятий и принимает необходимые решения.

Ответственность участников процесса разработки и реализации Программы определяется договорами и соглашениями, заключаемыми с Генеральным заказчиком и Департаментом финансов, налоговой политики и ценных бумаг в порядке, установленном Гражданским законодательством РФ.

6. Ожидаемый эффект

Настоящая Программа не предусматривает прямой возврат финансовых средств; эффект от реализации программы- принципиально опосредованный.

Вместе с тем, затраты на осуществление программных мероприятий начнут окупаться в не прямой (не денежной) форме уже после первого года реализации Программы. Комплексное решение главных задач Программы обеспечит постоянное совершенствование всей системы кадрового обеспечения в регионе.

Целевая подготовка руководителей разного уровня обеспечит постепенное, но неуклонное повышение общего уровня управления сельскохозяйственным производством в рыночных условиях.

Подготовка кадров АПК высшего звена обеспечит внедрение и поддержку современных технологических процессов в АПК, что непосредственно скажется на эффективности производства.

Формирование кадрового потенциала (руководителей и квалифицированных специалистов) обеспечит перспективу кадрового развития АПК.

Внедрение системы дистанционного обучения обеспечит получение качественного высшего образования без отрыва от производства, "приблизит" удаленные районы, даст шанс многим потенциально талантливым людям села.

Периодическая оценка агрокадров и аттестация руководителей будет способствовать оптимальному размещению производительных сил АПК, повышению престижа сельскохозяйственного труда.

Системы учета и анализа агрокадров, мониторинга кадровых потребностей будет способствовать эффективному кадровому планированию, формированию обоснованных планов учебных аграрных заведений, сбалансированию спроса н предложения на рынке труда в АПК.

Материальное стимулирование руководителей и квалифицированных специалистов АПК, улучшение их жилищных условий посредством системы льгот, кредитов и ссуд будет безусловно способствовать закреплению кадров в сфере АПК.

Наконец, более совершенная кадровая система создаст благоприятный "психологический климат" во всей структуре агропромышленного комплекса региона.

 РАСЧЕТ

стоимости строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством одного молодого специалиста

Расчетные данные:

Стоимость строительства 1м2 жилой площади на юге Тюменской области - 3382 руб./м2

Норматив на 1 молодого специалиста - 18 м2 жил. Пл.

Коэффициент семейности - 3,4

Общая площадь предоставляемая молодому специалисту - 61,2 м2

Расчет: 18 х 3,4 х 3382 = 206978 руб.

С учетом строительства надворных усадебных построек и обзаведение домашним хозяйством принята сумма - 300000 руб.

На основании этого:

По пункту 1.1.1. таблицы N1 Строительство жилья для молодых специалистов - Областной бюджет - 438 чел. х 300000 руб. =131400000 руб.

По пункту 1.1.1. таблицы N1 Строительство жилья для молодых специалистов - средства предприятий - 17 чел. х 300000 руб. = 5100000руб.

 РАСЧЕТ Затрат на техническое оснащение центра дистанционного обучения

При эксплуатации в течение пяти лет требуется сопровождение и модернизация техники - сумма 3014000 руб.

Итого по всем районам (7076000+3014000) = 10090000 руб. Всего по пункту 1.2.1 Таблицы 1.- 10090000руб.

 РАСЧЕТ затрат на техническое оснащение дистанционного обучения в 1 районе.

При эксплуатации в течение пяти лет требуется сопровождение и модернизация техники - сумма 817500руб.

Определен перечень районов в количестве 8.

Итого по всем районам (1700000+817500) * 8 = 20140000руб.

Всего по пункту 1.2.2 Таблицы 1. - 20140000руб.

 РАСЧЕТ

затрат на техническое оснащение отраслевого центра аттестации специалистов.

При эксплуатации в течение пяти лет требуется сопровождение и модернизация техники - сумма 973000руб.

Всего по пункту 1.2.3 Таблицы!. - 2000000руб.

 РАСЧЕТ

затрат необходимых для укрепления учебно-опытных хозяйств

(баз профориентации).

Совхоз-колледж "Ялуторовский"

Учебное хозяйство ТГСХА

Тобольский сельскохозяйственный коледж.