Постановление Областной Думы Тюменской области от 20.03.2002 № 87

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    20.03.2002                                                 N 87
                             г.Тюмень


    О законодательной инициативе
    Тюменской областной Думы
    в Государственной Думе Федерального
    Собрания Российской Федерации
    по проекту федерального закона
    "О внесении дополнения
    в Закон Российской Федерации
    "О дорожных фондах в Российской
    Федерации" (в части пункта 1 статьи 5)


    Рассмотрев  проект федерального закона "О внесении дополнения в
Закон   Российской   Федерации  "О  дорожных  фондах  в  Российской
Федерации" (в части пункта 1 статьи 5), решение постоянной комиссии
областной  Думы  по  бюджету,  налогам и финансам, в соответствии с
частями  1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом
18  статьи  28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная
Дума

    П О С Т А Н О В И Л А:

    1.    Внести    в    порядке   законодательной   инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект   федерального   закона   "О  внесении  дополнения  в  Закон
Российской  Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" (в
части пункта 1 статьи 5).
    2.  Назначить  официальным  представителем  Тюменской областной
Думы  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе   Федерального   Собрания   Российской  Федерации  заместителя
председателя областной Думы Барышникова Николая Павловича.
    3.   Направить   настоящее  постановление  и  указанный  проект
федерального  закона  в  Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации.
    4.   Направить   настоящее  постановление  и  указанный  проект
федерального  закона  в  законодательные  (представительные) органы
субъектов    Российской    Федерации    с    просьбой    поддержать
законодательную инициативу Тюменской областной Думы.


    Председатель
    областной Думы                                    С.Е.Корепанов
    ______________



    Проект
    вносится Тюменской
    областной Думой


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


                   О внесении дополнения в Закон
                 Российской Федерации "О дорожных
                  фондах в Российской Федерации"


                   Принят Государственной Думой
                     Одобрен Советом Федерации


    Статья 1.

    Внести  в  Закон  Российской  Федерации  "О  дорожных  фондах в
Российской  Федерации"  от 18 октября 1991 года N 1759-1 (Ведомости
Съезда  народных  депутатов  РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991,
N 44, ст.  1426;  Ведомости  Съезда  народных  депутатов Российской
Федерации  и  Верховного  Совета  Российской  Федерации, 1993, N 3,
ст.102; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10,
ст.  1108;  N  29,  ст. 3010; 1995, N 26, ст. 2402; N 35, ст. 3503;
1996,  N 1, ст. 4; 1997,N 22, ст. 2545; 1998, N 13, ст. 1473; N 26,
ст.  3013;  1999,  N  1, ст. 1; N 7, ст. 879; N 16, ст. 1930; N 18,
ст.2221;  2000,  N  32,  ст.  3341;  2001,  N  53 (ч. 1), ст. 5030)
следующее дополнение:
    Пункт 1 статьи 5 дополнить абзацем вторым в следующей редакции:
    "По  организациям,  в  состав  которых  входят  филиалы  и иные
обособленные   подразделения,   не  имеющие  отдельного  баланса  и
расчетного   (текущего,   корреспондентского)   счета,   налог   на
пользователей  автомобильных  дорог зачисляется в доходы бюджета по
месту  нахождения  указанных  подразделений  исходя из доли налога,
приходящейся   на   эти  подразделения,  определяемой  как  средняя
арифметическая  величина удельного веса среднесписочной численности
работников (фонда оплаты труда) и удельного веса стоимости основных
производственных фондов данных подразделений.".

    Статья 2.

    Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного
месяца со дня его официального опубликования.


    Президент
    Российской Федерации                                  В.В.Путин



                       Пояснительная записка
                   к проекту федерального закона
        "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации
            "О дорожных фондах в Российской Федерации"

    Данный законопроект разработан в целях увеличения доходной базы
субъектов  Российской  Федерации,  на  территории которых находятся
обособленные    подразделения,    эксплуатирующие   дороги   общего
пользования,   а   также  в  целях  дополнительного  финансирования
содержания и ремонта указанных дорог.
    Частью  2  статьи  19  Налогового  кодекса Российской Федерации
установлено,  что  в  порядке,  предусмотренном Кодексом, филиалы и
иные  обособленные  подразделения  российских организаций выполняют
обязанности  этих  организаций  по  уплате  налогов и сборов на той
территории,   на   которой   эти   филиалы   и   иные  обособленные
подразделения  осуществляют функции организации. Следует учитывать,
что  частью  первой Кодекса упомянутый порядок не определен. В свою
очередь  согласно  статье  7  Федерального  закона  "О  введении  в
действие  части  первой Налогового кодекса Российской Федерации" от
31.07.98  N  147-ФЗ  федеральные законы и иные нормативные правовые
акты,  действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие
в  перечень  актов, утративших силу, определенных статьей 2 данного
Федерального  закона,  действуют  в  части, не противоречащей части
первой  Кодекса,  и подлежат приведению в соответствие с ней. Таким
образом, до введения в действие части второй Кодекса порядок уплаты
налогов  и  сборов  организациями по месту нахождения их филиалов и
иных  обособленных подразделений устанавливается Законом Российской
Федерации  "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (в
части  перечня  уплачиваемых  налогов)  и  законами,  регулирующими
порядок взимания конкретных налогов.
    Законом  Российской  Федерации  "О дорожных фондах в Российской
Федерации"  от 18.10.91 N 1759-1 (в ред. ФЗ от 27.12.2000 N 150-ФЗ)
не предусмотрена уплата налога на пользователей автомобильных дорог
организациями  по  месту нахождения их филиалов и иных обособленных
подразделений,   не   имеющих   отдельного   баланса  и  расчетного
(текущего, корреспондентского) счета.
    В  то  же  время  только  на  юге  Тюменской  области размещены
обособленные  подразделения  таких  крупнейших  налогоплательщиков,
зарегистрированных  в  Ханты-Мансийском  автономном округе, как ОАО
"Тюменьэнерго"  и  ООО  "Сургутгазпром"  (г.  Сургут),  а также ОАО
"Сибур-Тюмень"  (г. Нижневартовск). Обособленные подразделения этих
предприятий не имеют отдельных балансов и расчетных счетов, поэтому
в  2001 году налог на пользователей автомобильных дорог уплачивался
по  месту  регистрации  головных  предприятий  - в Ханты-Мансийском
автономном округе.
    Кроме того, в 2002 году ожидается, что подразделения Тюменского
отделения  Свердловской  железной дороги также не будут перечислять
данный налог в целевой бюджетный дорожный фонд Тюменской области, а
все платежи сосредоточатся в г. Екатеринбурге - по месту размещения
управления Свердловской железной дороги.
    По  данным  управления  автомобильных  дорог Тюменской области,
начисления   налога   на   пользователей   автомобильных  дорог  по
обособленным  подразделениям  упомянутых  предприятий  за  2001 год
могли бы составить:
    - подразделения ОАО "Тюменьэнерго" - от 50 до 55 млн. рублей;
    - подразделения ООО "Сургутгазпром" - от 30 до 50 млн. рублей;
    - подразделения ОАО "Сибур-Тюмень" - от 25 до 30 млн. рублей;
    - подразделения Тюменского отделения
    Свердловской железной дороги - от 25 до 30 млн. рублей.



                Финансово-экономическое обоснование
                   к проекту федерального закона
        "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации
            "О дорожных фондах в Российской Федерации"

    Принятие  Федерального  закона  "О  внесении дополнения в Закон
Российской  Федерации  "О  дорожных  фондах в Российской Федерации"
дополнительных   финансовых   и   материальных  затрат  из  бюджета
Российской Федерации не потребует.



                             Перечень
               актов федерального законодательства,
              подлежащих признанию утратившими силу,
              приостановлению, изменению, дополнению
                 или принятию в связи с принятием
            Федерального закона "О внесении дополнения
                   в Закон Российской Федерации
            "О дорожных фондах в Российской Федерации"

    Принятие  Федерального  закона  "О  внесении дополнения в Закон
Российской  Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" не
потребует  признания  утратившими силу, приостановления, изменения,
дополнения и принятия федеральных законодательных актов.



                              Справка
                   о состоянии законодательства
              в данной сфере правового регулирования

    1. Налоговый кодекс Российской Федерации.
    2.  Закон  Российской Федерации "Об основах налоговой системы в
Российской   Федерации"  от  27  декабря  1991  года  N  2119-1  (с
последующими изменениями и дополнениями).
    3.  Закон  Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской
Федерации"  от  18  октября  1991  года  N  1759-1  (с последующими
изменениями и дополнениями).