Постановление Областной Думы Тюменской области от 18.04.2002 № 148

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    18.04.2002                                                N 148
                             г.Тюмень


    Об информации о деятельности
    Тюменского регионального отделения
    Фонда социального страхования
    Российской Федерации в 2001 году
    и плане работы на 2002 год


    Рассмотрев  информацию  о деятельности Тюменского регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в 2001
году  и  плане  работы  на  2002  год,  решение постоянной комиссии
областной  Думы  по  бюджету,  налогам и финансам, в соответствии с
пунктом  31  статьи  28,  статьями 31 и 33 Устава Тюменской области
областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    Информацию  о  деятельности  Тюменского регионального отделения
Фонда  социального  страхования  Российской Федерации в 2001 году и
плане работы на 2002 год принять к сведению (прилагается).


    Председатель
    областной Думы                                    С.Е.Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 18.04.2002 N 148


                            Информация
         о деятельности Тюменского регионального отделения
        Фонда социального страхования Российской Федерации
              в 2001 году и плане работы на 2002 год

            (представлена в областную Думу управляющим
              Тюменским региональным отделением Фонда
           социального страхования Российской Федерации
                 Поповым Ю.А. 21 марта 2002 года)

    Тюменское  региональное отделение Фонда социального страхования
Российской  Федерации осуществляет свою деятельность в соответствии
с  Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации,
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации 12
февраля   1994   года   N   101,  законами  РФ,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также бюджетом
на   2001   год,   определенным   Фондом   социального  страхования
(постановление  Фонда  социального страхования Российской Федерации
от 19.12.2001 г. N 129).
    Региональное  отделение  имеет  на территории юга области шесть
филиалов:  три  по  районам г. Тюмени и три межрайонных - в городах
Тюмени, Тобольске и Ишиме.
    С  2000 года отделение Фонда осуществляет два вида страхования:
государственное  социальное  страхование  и обязательное социальное
страхование    от    несчастных    случаев    на   производстве   и
профессиональных  заболеваний  в соответствии с Федеральным законом
РФ  от  24  июля  1998  г.  N  125-ФЗ  "Об  обязательном социальном
страховании    от    несчастных    случаев    на   производстве   и
профессиональных заболеваний".
    Число страхователей на 01.01.2002 года составило 17744 единицы,
численность работающих - 507,2 тыс. человек.

    1. Работа по государственному социальному страхованию

    За   указанный  период  начислено  единого  социального  налога
737835,9  тыс.  рублей; реальное поступление в бюджет Фонда единого
социального  налога  составило  710054,4  тыс.  рублей. Коэффициент
сбора единого социального налога составил 96,2%.
    Всего  доходы,  с учетом остатка на 01.01.2001 г. (50418,1 тыс.
руб.),  мобилизации  просроченной  задолженности  страхователей  по
страховым  взносам  в  Фонд (32915,3 тыс. руб.), прочих поступлений
(1911,9  тыс.  руб.) и поступлений от Фонда социального страхования
(46327,3  тыс.  руб.),  составили  841627,0  тыс. рублей. Расходы -
834486,4 тыс. рублей. Профицит бюджета - 7140,6 тыс. рублей.
    Средства социального страхования направлены на выплату пособий,
всего  -  543193,8  тыс.  рублей,  или  64,5%  от  доходов.  Из них
израсходовано  на  выплату  средств по временной нетрудоспособности
445272,1  тыс.  рублей  (52,9% от доходов), по беременности и родам
55979,2  тыс.  рублей  (6,7% от доходов). В течение 2001 года также
выплачены  пособия:  по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора  лет  работающим  матерям  - 84230 выплат на сумму 18614,4
тыс.  рублей,  неработающим матерям - 179 выплат на сумму 40,0 тыс.
рублей;  при  рождении ребенка работающим - 8371 выплата на 14572,0
тыс.  рублей,  неработающим  -  3182 выплаты на 5318,2 тыс. рублей.
Выплаты пособий неработающим производятся через комитеты социальной
защиты населения.
    Расходы   по  статье  "Оплата  путевок  на  санаторно-курортное
лечение  и  оздоровление  работников  и  членов их семей" составили
72685,7  тыс.  рублей,  или  8,6%  от  доходов.  За прошедший год в
санаториях  лечилось  и  отдыхало 11264 работающих (22,2 путевки на
1000  работающих).  Региональным  отделением  оплачено  411 путевок
(2799,0  тыс.  руб.) для участников Великой Отечественной войны, не
обеспеченных  путевками по месту работы или получения пенсии. Кроме
того,  оплачены  364  путевки  (3589,4  тыс.  руб.)  застрахованным
больным,  перенесшим  острый  инфаркт  миокарда, операции по поводу
аортокоронарного  шунтирования  и  аневризмы  сердца  и  93 путевки
(836,4  тыс. руб.) для реабилитации больных после перенесенных язвы
желудка,  двенадцатиперстной кишки, а также после удаления желчного
пузыря.  (Справка:  на  2002  год  по  статье  "Оплата  путевок  на
санаторно-курортное  лечение  и оздоровление работников и членов их
семей"  выделено  66527,0 тыс. рублей, это меньше, чем в 2001 году,
на 6158,7 тыс. рублей).
    Была     выделена    дотация    на    содержание    одиннадцати
детско-юношеских  спортивных  школ  (4755  учащихся) в сумме 9832,5
тыс.  рублей, а также дотация студенческому санаторию-профилакторию
в  сумме  2028,9  тыс.  рублей,  где  поправили  свое здоровье 1138
студентов.
    На оздоровление детей было направлено 137885,2 тыс. рублей, или
16,4% от доходов, в том числе на подготовку оздоровительных лагерей
к  летнему  сезону  -  3999,7 тыс. рублей, что позволило оздоровить
93,7 тысячи детей (184,7 путевки на 1000 работающих).
    В  том  числе  было  выделено 1552 путевки на сумму 7484,7 тыс.
руб.  для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
воспитывающихся  в детских домах и школах-интернатах, а также детей
вынужденных переселенцев из Чеченской Республики. (Справка: на 2002
год  по  статье  "Оздоровление детей" выделено 87739,2 тыс. рублей,
это  меньше,  чем в 2001 году, на 50146,0 тыс. рублей, что позволит
оздоровить только 49,9 тыс. детей).
    Расходы  на  выплату  пособий  по социальному страхованию сверх
установленной  нормы,  санаторно-курортное  лечение  и оздоровление
граждан и их детей в соответствии с Законом РФ "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской  АЭС"  составили  1177,4  тыс.  рублей. Из работающих
граждан    получили    денежную    компенсацию   или   путевки   на
санаторно-курортное  лечение  141 пострадавший в связи с аварией на
Чернобыльской АЭС и другие граждане приравненных к ним категорий.
    Капитальные вложения за счет средств социального страхования на
развитие    и   оснащение   медицинским   оборудованием   санатория
"Тараскуль",  который находится в оперативном управлении Тюменского
регионального  отделения,  составили  за  прошлый  год 45150,0 тыс.
рублей.
    Расходы  на  осуществление  социального  страхования  составили
23022,2 тыс. рублей, или 2,7% от доходов, в том числе на заработную
плату аппарата исполнительных органов Фонда - 0,9%.
    Расходы    по   статье   "Изготовление   бланочной   продукции,
информационно-разъяснительная  деятельность,  обучение  и поощрение
страхового  актива"  составили  625,3  тыс.  рублей,  или  0,07% от
доходов.
    Отдел          экспертизы          нетрудоспособности         и
оздоровительно-профилактической   работы   регионального  отделения
своевременно  информировал страхователей о здравницах, предлагающих
путевки  на  санаторно-курортное лечение и оздоровление. По заданию
Фонда      социального      страхования      проведена     проверка
лечебно-профилактических   учреждений  (проверялся  принцип  отбора
граждан,  нуждающихся  в  санаторно-курортном  оздоровлении за счет
средств   социального   страхования).   Ежеквартально   проверялась
обоснованность направления больных в реабилитационные отделения ФГУ
"Санаторий "Тараскуль".
    Специалисты  отдела  также  осуществляли  текущий  контроль  за
расходованием  средств  социального страхования органами социальной
защиты  населения  на  выплату  пособий  при  рождении  ребенка; за
наличием   у  медицинских  организаций  лицензий  на  осуществление
экспертизы временной нетрудоспособности; осуществляли ведомственный
контроль  за  состоянием  экспертизы временной нетрудоспособности в
медицинских учреждениях области независимо от форм собственности.
    В    2001    году    в    плановом    порядке    проверено   15
лечебно-профилактических   учреждений,  по  запросам  страхователей
проведено     27    проверок    обоснованности    выдачи    листков
нетрудоспособности   и   правильности   их   оформления.   В  целом
установлено,  что  в  2001  году  по  необоснованно  выданным  либо
неправильно  оформленным  листкам нетрудоспособности было выплачено
135574   руб.   Информация   о   состоянии   экспертизы   временной
нетрудоспособности   направлена   в  Фонд  социального  страхования
Российской Федерации.
    Отдел оказывал консультационную помощь филиалам, страхователям,
частным   лицам   по   вопросам  обеспечения  пособиями,  вопросам,
связанным  с  выдачей  и оформлением листков нетрудоспособности, по
письменным и устным обращениям.
    Совместно    с    Департаментом   здравоохранения   и   службой
медико-социальной   экспертизы   Департамента   социальной   защиты
населения  администрации Тюменской области организован и проведен с
врачами   семинар-совещание   по   вопросам   состояния  экспертизы
временной нетрудоспособности в медицинских учреждениях области.

    2.  Работа регионального отделения по обязательному социальному
страхованию    от    несчастных    случаев    на   производстве   и
профессиональных заболеваний

    Федеральный  закон  от  24.07.98  г.  N 125-ФЗ "Об обязательном
социальном  страховании  от  несчастных  случаев  на производстве и
профессиональных  заболеваний"  вступил  в  силу  с  06.01.2000 г.,
придав  Фонду  социального  страхования  РФ статус единого в России
страховщика.
    По  состоянию  на  31.12.2001  года  в  Тюменском  региональном
отделении  зарегистрировано  17744  страхователя  по  обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев на производстве и
профессиональных  заболеваний.  Принято  и  оформлено  2801  личное
(учетное)  дело  на  пострадавших, количество получателей страховых
выплат составило 2994 человека, из них:
    -  обратившиеся  по  поводу  профессиональных заболеваний - 720
чел.;
    - по поводу несчастных случаев на производстве - 1715 чел.;
    - иждивенцы, в связи со смертью застрахованного - 559 чел.
    За отчетный период поступило 906 сообщений о страховых случаях,
в том числе:
    - со смертельным исходом - 47;
    - тяжелых - 96;
    - по поводу профессиональных заболеваний - 118.
    За  указанный  период начислено страховых взносов по этому виду
страхования  163854,3 тыс. рублей, поступило в доходы 143581,9 тыс.
рублей, или 87,6 %.
    Всего  доходов, с учетом остатка на 01.01.2001 г. (59113,5 тыс.
руб.),  прочих  поступлений  (1654,6  тыс.  руб.), получено в сумме
204350,0 тыс. рублей.
    Расходы  на  обязательное  социальное страхование от несчастных
слу-  чаев на производстве и профзаболеваний составили 87723,0 тыс.
рублей.  По  сравнению  с 2000 годом они выросли в 3 раза. Профицит
бюджета составил 116627,0 тыс. рублей.
    В  июле  2001  года,  в связи с повышением минимального размера
опла- ты труда, страховые выплаты были проиндексированы в 1,5 раза.
В  уста-  новленные  сроки проведены 2 индексации страховых выплат,
что  позволило  увеличить размер среднемесячной страховой выплаты с
906,9 руб. в 2000 году до 1718,5 руб. в 2001 году.
    Средства по обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев  на  производстве  и  профзаболеваний  в  сумме 7240,8 тыс.
рублей,  или  3,5  %  от  доходов  направлены на выплату пособий по
временной нетрудоспособности.
    В течение 2001 года произведены следующие расходы:
    -  ежемесячные  страховые  выплаты  в  сумме  60860,5 тыс. руб.
(число  выплат  35415), из них застрахованным - 51390,0 тыс. рублей
(число выплат 28466);
    -  единовременные  страховые выплаты в сумме 2693,6 тыс. рублей
(число  выплат  321),  из  них  застрахованным - 2030,8 тыс. рублей
(число выплат 282);
    - доставка и пересылка страховых выплат - 547,3 тыс. рублей.
    В соответствии с законом средства направлялись:
    *  на дополнительную медицинскую помощь, помимо предусмотренной
территориальной программой обязательного медицинского страхования;
    * дополнительное питание;
    * приобретение лекарств;
    * посторонний бытовой и специальный медицинский уход;
    * протезирование;
    * обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий
и капитальный ремонт;
    * оплату расходов на горюче-смазочные материалы;
    *  санаторно-курортное  лечение  по  реабилитации пострадавших,
включая  оплату  дополнительного  отпуска  на весь период лечения и
проезда к месту лечения и обратно.
    С 1 января 2001 года на базе ФГУ "Санаторий "Тараскуль" открыто
реабилитационное  отделение  для  лиц,  пострадавших  в  результате
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
    Расходы   на   медицинскую,   социальную   и   профессиональную
реабилитацию составили 6837,2 тыс. руб.
    За отчетный период прошли санаторно-курортный этап реабилитации
297  человек. Расходы на приобретение путевок составили 2885,3 тыс.
руб.
    За  протезно-ортопедической помощью обратились 73 человека, все
ее получили. Расходы составили 1257,8 тыс. руб.
    Специальными  транспортными  средствами  обеспечено 36 человек.
Расходы составили 1986,2 тыс. руб.
    Дополнительная  медицинская  помощь предоставлена 68 человекам.
Расходы на нее составили 241,7 тыс. руб., оплата постороннего ухода
- 314,4 тыс. руб.
    Работа  со  страхователями, находящимися в состоянии ликвидации
(банкротства),   осуществляется  в  соответствии  с  постановлением
Правительства РФ от 17.11.2000 N 863.
    Всего насчитано капитализированных платежей на сумму 40796 тыс.
руб.,  поступило  на  расчетный счет регионального отделения 1734,9
тыс. руб., что составляет 4,3 %.
    Низкий  процент  перечисленных средств обусловлен отсутствием у
большинства   ликвидируемых   предприятий-страхователей  конкурсной
массы.
    В  соответствии  с  соглашением  между  Министерством  труда  и
социального  развития  РФ  и  Фондом социального страхования РФ для
организации   обучения   по   охране   труда   отдельных  категорий
застрахованных  комитету по труду администрации области перечислено
2042,5   тыс.   руб.   из  средств  Фонда  социального  страхования
Российской  Федерации. Отпущенные средства израсходованы полностью,
охвачено обучением 2466 чел.
    Расходы на социальное страхование составили 9403,4 тыс. рублей,
или  4,6%  от  доходов,  в  том  числе на заработную плату аппарата
исполнительных органов Фонда - 3028,8 тыс. рублей.
    В  течение 2001 года перечислено в Фонд 125408,8 тыс. рублей за
счет  средств  бюджетов  государственного социального страхования и
обязательного  социального  страхования  от  несчастных  случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
    В  целях  соблюдения государственных интересов за прошедший год
специалисты  отдела  правового  обеспечения регионального отделения
участвовали в 253 судебных разбирательствах: в арбитражном суде - в
168  заседаниях; в судах общей юрисдикции - в 85 заседаниях, из них
в  69 по искам органов прокуратуры и граждан по вопросам возмещения
вреда здоровью.
    В кассационные и надзорные инстанции было направлено 8 жалоб на
решения  судов  о  незаконном  взыскании  с регионального отделения
задолженностей   ликвидируемых   предприятий  по  возмещению  вреда
здоровью  за  прошлое  время.  Все  жалобы  рассмотрены,  4  из них
удовлетворены.
    Подготовлено  и направлено в суд 3 исковых заявления о возврате
переплаченных   денежных   сумм,  перечисленных  на  лицевые  счета
получателей  в  банки  в  связи  с  несвоевременным информированием
отделения   о   наступлении   обстоятельств,  влекущих  прекращение
страховых  выплат.  Одно  из  заявлений  удовлетворено,  по другому
возврат переплаченных сумм осуществляется добровольно.
    С  участием отдела проведено 3 экспертизы страховых случаев, по
двум  из  них  установлено,  что  несчастные  случаи  не  связаны с
производством.
    В  целях  возмещения  затрат  на страховые выплаты пострадавшим
работникам   обанкротившихся  предприятий  региональным  отделением
подготовлено  и  направлено  конкурсным управляющим 12 требований о
капитализации средств.
    По   вопросам  страхового  обеспечения  несчастных  случаев  на
производстве  и профессиональным заболеваниям подготовлено более 30
писем,  ответов  и  разъяснений гражданам, страхователям и филиалам
регионального отделения.
    Региональным  отделением  подано  4  иска  в  суды,  2  из  них
рассмотрено,  2 удовлетворено в полном объеме исковых требований (к
Управлению  по  торговле  администрации  Тюменской области на сумму
70867 руб., к г-же Устюговой на сумму 4300 руб.).
    Подготовлено  127  требований  в  арбитражный суд и арбитражным
управляющим по задолженности страхователей для рассмотрения вопроса
о  банкротстве.  В  суде  прошло  149 заседаний о несостоятельности
предприятий с участием специалистов отдела регионального отделения,
по результатам которых введено конкурсное или внешнее управление.
    Продолжена  работа  по  взысканию  задолженности  по  страховым
взносам  и  пеням  через службу судебных приставов в соответствии с
ч.1   Налогового  кодекса  РФ.  В  2001  году  в  кассу  Тюменского
регионального    отделения    поступило   2075444   руб.   в   счет
задолженности.  По исполнению остальных постановлений регионального
отделения работа продолжается совместно с судебными приставами.
    Работники  отдела  еженедельно  участвуют в работе Региональной
межведомственной   балансовой   комиссии  по  Тюменской  области  и
Коллегии  уполномоченных  представителей при территориальном органе
Уральского МТО ФСФО России в Тюменской области.
    По   результатам   проверок   страхователей   по  обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев на производстве и
профессиональных  заболеваний  ревизорами регионального отделения и
его  филиалов  наложены  финансовые  санкции в виде взыскания суммы
4820,7  тыс.  руб.,  в  том  числе  штрафов 61,9 тыс. руб., реально
поступило  924,9  тыс.  руб.  из  них  штрафов  23,9 тыс. руб., что
составляет чуть более 19 % от суммы наложенных финансовых санкций.
    С  1  февраля  2001 года в региональном отделении введены новая
структура  и  штатное  расписание.  В  связи  с  введением  единого
социального  налога (взноса), в целях большей оперативности работы,
Тюменское региональное отделение перешло на территориальный принцип
работы  со  страхователями.  Сформировано  6  филиалов  (ранее  был
территориально-отраслевой принцип, работали 10 филиалов).