Постановление Областной Думы Тюменской области от 18.04.2002 № 149

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    18.04.2002                                                N 149
                             г.Тюмень


    Об информации о деятельности
    Департамента федеральной государственной
    службы занятости населения по
    Тюменской области в 2001 году
    и плане работы на 2002 год


    Рассмотрев  информацию  о деятельности Департамента федеральной
государственной  службы  занятости населения по Тюменской области в
2001  году  и плане работы на 2002 год, решение постоянной комиссии
областной  Думы  по  бюджету,  налогам и финансам, в соответствии с
пунктом  31  статьи  28,  статьями 31 и 33 Устава Тюменской области
областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.   Информацию   о   деятельности   Департамента   федеральной
государственной  службы  занятости населения по Тюменской области в
2001   году   и  плане  работы  на  2002  год  принять  к  сведению
(прилагается).
    2.   Обратиться   в   Правительство   Российской  Федерации,  к
Губернатору  Тюменской  области  Собянину  С.С.  с  предложением  о
выделении   средств   на   выполнение  мероприятий  по  организации
занятости подростков.


    Председатель
    областной Думы                                    С.Е.Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 18.04.2002 N 149


                            Информация
      о деятельности Департамента федеральной государственной
    службы занятости населения по Тюменской области в 2001 году
                    и плане работы на 2002 год

           (представлена в областную Думу руководителем
          Департамента федеральной государственной службы
             занятости населения по Тюменской области
               Епанчинцевым С.П. 22 марта 2002 года)

    Деятельность   органов  службы  занятости  населения  Тюменской
области  осуществлялась  в  рамках  Закона  Российской Федерации "О
занятости   населения   в   Российской   Федерации",  постановления
Правительства   Российской   Федерации   "О  мерах  по  поддержанию
занятости  населения"  N  659  от  22.06.99,  а также постановления
Губернатора  Тюменской  области N 1222-р от 09.11.2000 "Об основных
мероприятиях  администрации области по вопросам социальной политики
и  модернизации  экономики  на  2000-2001 гг." и соглашения N 21 от
11.02.2000   на   2000-2001  годы  между  администрацией  Тюменской
области,   областным   объединением   профсоюзов   и  объединениями
работодателей.  На  основе  перечисленных  документов Департаментом
ФГСЗН  по  Тюменской  области  была  разработана  областная целевая
программа  содействия  занятости  населения  Тюменской  области  на
2001-2003   годы,  которая  утверждена  постановлением  Губернатора
области  N  356  от 19.09.2001г. В соответствии с данной программой
деятельность  территориальных  органов  службы  занятости населения
была   направлена   на   увеличение   уровня  занятости  населения,
предупреждение  массовой  безработицы,  улучшение  функционирования
рынка труда.
    В   отчетном   периоде  в  органы  службы  занятости  населения
обратились  за содействием в трудоустройстве 37,2 тыс. человек, что
почти  на  19%  больше,  чем  в  2000  году. Более 212 тыс. человек
получили  консультации.  Среди обратившихся увеличился удельный вес
граждан, ищущих работу впервые (на 3,6 процента).
    Численность  официально  зарегистрированных  безработных  на  1
января  2002  года  составила  4592  человека  -  это 6,2% от общей
численности   безработных.   По   сравнению  с  началом  2001  года
численность безработных увеличилась на 77 человек.
    Уровень  регистрируемой  безработицы практически не изменился и
составил   в   конце  декабря  0,75%  от  численности  экономически
активного населения. В 15 территориях он был ниже среднего значения
по  югу области. Минимальное значение уровня безработицы отмечалось
в Голышмановском и Исетском районах и составило 0,3 %, максимальное
значение  -  в  г.  Ялуторовске  -  1,7%.  Для  сравнения:  уровень
безработицы  в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах
составил соответственно 2,0% и 2,7%.
    В  общей  численности  зарегистрированных безработных почти 69%
составляют  женщины,  около  22%  - молодежь в возрасте от 16 до 29
лет,   39%   безработных  проживают  в  сельской  местности.  Здесь
численность  безработных  по  сравнению с 2000 годом увеличилась на
177  человек, или почти на 11%. Более 51% безработных граждан - это
уволившиеся  по  собственному  желанию  (49,4%  - в 2000 г.), 31,3%
составляют  высвобожденные  работники (31,7% - в 2000 г.), почти не
изменился  удельный вес выпускников всех видов учебных заведений. В
2001 году почти на 2 процента уменьшилась доля безработных, имеющих
высшее  образование. По-прежнему среди безработных преобладают лица
с  более  низким  уровнем  образования,  т.е.  не  имеющие  полного
среднего   образования,   имеющие   полное   среднее   и  начальное
профессиональное образование. Они составляют более 57%.
    В 2001 году пособие по безработице выплачивалось своевременно и
в  полном  объеме. Почти 98 тыс. руб. было израсходовано на выплату
материальной  помощи  безработным  гражданам, из них около 60% - на
организацию  отдыха и лечение детей безработных. Более 32% от общих
затрат  на материальную помощь было выделено безработным гражданам,
утратившим  право  на  пособие  по безработице в связи с истечением
установленного периода.
    Все   контрольные  показатели  программы  содействия  занятости
населения в 2001 году выполнены.
    В  отчетном  периоде  при  содействии  органов службы занятости
нашли  работу  (доходное  занятие)  29,8  тыс.  человек, что на 21%
больше,  чем  в  2000  году. Процент трудоустройства составил 70,9%
(63,6%  -  в  2000  году).  Контрольный  показатель по содействию в
трудоустройстве   выполнен  на  114,7%.  Из  числа  трудоустроенных
граждан  более 81% получили работу на условиях временной занятости.
В  течение  2001  года  3108  человек  участвовали  в  общественных
работах, что в 1,6 раза больше, чем в 2000 году. Выполнение данного
контрольного  показателя  составило  194,2%. Ежегодно увеличивается
численность  несовершеннолетних  граждан,  трудоустроенных в летний
период.  В  2001  году  в  данной  программе  приняли участие 21246
подростков, что на 3,5 тыс. человек, или на 20%, больше, чем в 2000
году.  Контрольный  показатель  перевыполнен  на  40%. Содействие в
организации   предпринимательской  деятельности  было  оказано  225
человекам  (в  2000  г.  -  218  человекам),  из  них  162 человека
проживают  в сельской местности. Выполнение контрольного показателя
составило  150%.  Общее  количество созданных рабочих мест, включая
рабочие  места  для  самих  граждан,  открывших  малые предприятия,
фермерские     хозяйства     и    занявшихся    предпринимательской
деятельностью,  составило  243.  На  выплату  частичной компенсации
расходов  граждан,  связанных  с  организацией  предпринимательской
деятельности,  израсходовано 6005,8 тыс. руб. Получили субсидию 216
безработных  (в  2000  г.  -  177 человек). Средний размер выданных
субсидий на одного безработного составил 26,9 тыс. руб.
    В  целях  обеспечения  дополнительных  гарантий  занятости  для
безработных   граждан,   особо  нуждающихся  в  социальной  защите,
объединенными  городскими  и районными центрами занятости населения
юга  области  в  соответствии  с  приказом  Минтруда России N 21 от
16.02.2001г.   были   разработаны   и  реализованы  мероприятия  по
трудоустройству  данной  категории  безработных.  В результате было
организовано   336   временных  рабочих  мест.  С  предприятиями  и
организациями   на   взаимовыгодных  условиях  было  заключено  189
договоров  на  компенсацию  расходов  работодателей по оплате труда
граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной  защите.  На  основании
заключенных  договоров  было  трудоустроено  339  человек  из числа
молодых   специалистов,   лиц  предпенсионного  возраста,  граждан,
освобожденных из мест лишения свободы, уволенных с военной службы.
    В  соответствии  с  Законом  Тюменской  области "О квотировании
рабочих  мест в Тюменской области" была определена квота для приема
на   работу   инвалидов:   она   составила  3%  от  среднесписочной
численности   работников   предприятий  и  организаций,  2%  -  для
остальных  граждан, нуждающихся в социальной защите (с учетом ранее
принятых).  В  2001  году  квота  для  трудоустройства  лиц,  особо
нуждающихся   в  социальной  защите,  составила  16827  человек,  а
заявленное  число вакансий для трудоустройства лиц данной категории
- 2002; реально трудоустроено по квотам около 400 человек.
    В  последние  годы отмечается рост числа вакансий, заявленных в
органы  службы  занятости.  На конец декабря 2001 года заявленная в
органы  службы  занятости  потребность в работниках составила 13067
единиц.  Всего в течение года было заявлено почти 45 тыс. вакансий.
Выполнение  контрольного  показателя по вакансиям составило 111,6%.
Рост  числа  свободных  рабочих  мест  позволил снизить коэффициент
напряженности  на  контролируемом  рынке труда с 0,5 в 2000 году до
0,4   (численность   незанятых   трудовой   деятельностью  граждан,
зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию),
а  удельный  вес безработных, состоящих на учете в службе занятости
более одного года, снизился с 15,6% в 2000 г. до 11,8% в 2001 г.
    Одной    из    основных   задач   службы   занятости   является
предоставление  возможности  безработным  освоить  новую профессию,
специальность,     повысить     квалификацию    для    последующего
трудоустройства. Более 3,2 тыс. человек в 2001г. были направлены на
профессиональное  обучение,  что  на  19%  больше,  чем  в  2000 г.
Выполнение контрольного показателя составило 111%.
    В  отчетном  периоде  органами службы занятости была продолжена
работа  по корректировке перечня профессий, пользующихся спросом на
рынке   труда.   На   основе  анализа  востребованности  кадров  на
территории области служба занятости организует обучение профессиям,
необходимым     работодателям,    и    прекращает    обучение    по
невостребованным      профессиям.     Профессиональное     обучение
осуществлялось  по 57 специальностям в образовательных учреждениях,
прошедших     отбор    на    конкурсной    основе.    Эффективность
профессионального  обучения  составила  в  2001 году 89,1%, средняя
стоимость   обучения  одного  безработного  -  3,5  тыс.  руб.,  со
стипендией - 4,4 тыс. руб.
    В качестве приоритетного направления активной политики остается
профессиональная    ориентация    и    психологическая    поддержка
безработных.  В  отчетном  периоде  почти  37 тыс. человек получили
профориентационные  услуги (при плане 34 тыс. человек). Контрольный
показатель   выполнен   на  108,7%.  Для  создания  единой  системы
профориентации   на  территории  области  создана  межведомственная
комиссия  по  вопросам  профориентации  и психологической поддержки
населения.
    Наряду    с    работой    по    профессиональной    ориентации,
психологической   поддержке   осуществляются  программы  социальной
адаптации  "Клуб ищущих работу" и "Новый старт". В 2001 году данные
программы  были  организованы в 11 городах и районах, в них приняли
участие 429 человек (272 человека в 2000 году).
    Таким  образом,  численность  участников  специальных  программ
составила 28961 человек (при плане 18000 человек).
    Финансирование    мероприятий   областной   целевой   программы
содействия   занятости   населения  Тюменской  области  в  основном
осуществлялось  из федерального бюджета. Средства на финансирование
программных  мероприятий из областного бюджета не выделялись. Общие
затраты на реализацию программы составили 88745,7 тыс. руб., из них
53458,8  тыс. руб. (60,2%) было затрачено на материальную поддержку
безработных  граждан.  Затраты  на  реализацию мероприятий активной
политики составили 35286,9 тыс. руб.(39,8%).
    В  2002  году  на  реализацию  мероприятий программы содействия
занятости  населения  из федерального бюджета выделено 80327,7 тыс.
руб.  Из  них  61563,3  тыс.  руб. выделено на социальную поддержку
безработных  граждан  (пособия по безработице, материальная помощь,
досрочные  пенсии,  стипендии),  11977,4  тыс. руб. - на реализацию
специальных программ, 6787 тыс. руб. - на профессиональное обучение
и  профориентацию.  В  соответствии  с  контрольными  показателями,
определенными  Минтруда России на 2002 год, предстоит трудоустроить
25  тыс. человек, задействовать в общественных работах 910 человек,
организовать   временное   трудоустройство   1805   граждан,  особо
нуждающихся в социальной защите, оказать содействие в самозанятости
52  человекам, 36 человек охватить программами "Клуб ищущих работу"
и "Новый старт", организовать 48 ярмарок вакансий и учебных рабочих
мест,  направить на профессиональное обучение 2900 человек, оказать
профориентационные услуги 28852 человекам.
    В условиях непростой ситуации на рынке труда, характеризующейся
ростом числа официально зарегистрированных безработных (за 2 месяца
текущего   года   рост   составил   680  человек),  для  реализации
мероприятий активной политики финансирования только из федерального
бюджета  будет недостаточно. К тому же в 2002 году не предусмотрено
финансирование  из федерального бюджета программы трудоустройства в
летний   период   несовершеннолетних  граждан.  Поэтому  необходимо
дополнительное  финансирование  отдельных мероприятий из областного
бюджета,  предусмотренное областной программой содействия занятости
населения, в размере 35,9 млн. руб.