Постановление Губернатора Тюменской области от 28.10.2002 № 390

                <<<<<$труду       

[1]Из них          [1]Фонд        [1]Субвенция[1]  6600,0[1] 2200,0[1] 2200,0[1]  2200,0[1]             

[1]по источникам   [1]социального [1]                                                   

[1]финансирования  [1]страхования [1]                                                   

                <<<<<$            

                [1]Средства    [1]Эксплуа- [1] 14022,9[1] 4372,9[1] 4680,0[1]  4970,0[1]            

                [1]организаций [1]тационные[1]                                          

                            [1]расходы                                            

<<<<<<$            

[1]1. НИОКР                                                                        

<<<<<<$            

[1]2. Капитало-                                                                   

[1]вложения                                                                       

[1](оборудование)                                                                 

<<<<<<$            

[1]3. Текущие                           [1] 20622,9[1] 6572,9[1] 6880,0[1]  7170,0[1]            

[1](прочие затраты)[1]                                                                

<<<<<<<$

[1]Из них          [1]Фонд        [1]Субвенция[1]  6600,0[1] 2200,0[1] 2200,0[1]  2200,0[1]            

                [1]социального [1]                                                   

                [1]страхования [1]                                                    

<<<<<<<$

                [1]Средства    [1]Экспл.   [1] 14022,9[1] 4372,9[1] 4680,0[1]  4970,0[1]            

                [1]организаций [1]расходы                                            

4444444$

                  5. Информационное обеспечение, пропаганда улучшения                 

                             условий и безопасности труда                             

,,,,,,,$

[1]Всего           [1]Всего                  3575,6[1] 1125,2[1] 1225,2[1]  1225,2[1]Комитет по  

                <<<<<$труду       

[1]Из них          [1]Областной   [1]Субвенция[1]  2925,6[1]  975,2[1]  975,2[1]   975,2[1]            

[1]по источникам   [1]бюджет                                                         

[1]финансирования  <<<<<$            

                [1]Средства    [1]Эксплуат.[1]   650,0[1]  150,0[1]  250,0[1]   250,0[1]            

                [1]организаций [1]затраты                                            

<<<<<<$            

[1]В том числе                                                                    

<<<<<<$             

[1]1. НИОКР                                                                       

<<<<<<$            

[1]2. Капитало-                                                                   

[1]вложения                                                                        

[1](оборудование)                                                                 

<<<<<<$            

[1]3. Текущие                             3575,6[1] 1125,2[1] 1225,2[1]  1225,2[1]            

[1](прочие затраты)[1]                                                                

<<<<<<$            

[1]Из них          [1]Областной              2925,6[1]  975,2[1]  975,2[1]   975,2[1]            

                [1]бюджет                                                         

<<<<<<$            

                [1]Средства                650,0[1]  150,0[1]  250,0[1]   250,0[1]            

                [1]организаций [1]                                                   

4444444$

                          6. Научное обеспечение охраны труда                         

,,,,,,,$

[1]Всего           [1]Всего                  3683,5[1] 2183,5[1] 1100,0[1]   400,0[1]Комитет по  

                <<<<<$труду       

[1]Из них          [1]Областной   [1]Субвенция[1]  3683,5[1] 2183,5[1] 1100,0[1]   400,0[1]            

[1]по источникам   [1]бюджет                                                          

[1]финансирования  <<<<<$            

[1]В том числе                                                                    

<<<<<<$            

[1]1. НИОКР                               3683,5[1] 2183,5[1] 1100,0[1]   400,0[1]            

<<<<<<$            

[1]Из них          [1]Областной              3683,5[1] 2183,5[1] 1100,0[1]   400,0[1]            

                [1]бюджет                                                         

<<<<<<$            

[1]2. Капитало-                                                                    

[1]вложения                                                                       

[1](оборудование)                                                                 

<<<<<<$            

[1]3. Текущие                                                                     

[1](прочие затраты)[1]                                                               

4444444$

                               7. Безопасность населения                              

,,,,,,,$

[1]Всего           [1]Всего                  2400,0[1]  800,0[1]  800,0[1]   800,0[1]Комитет по  

                <<<<<$труду       

[1]Из них по       [1]Средства    [1]Эксплуат.[1]  2400,0[1]  800,0[1]  800,0[1]   800,0[1]            

[1]источникам      [1]организаций [1]затраты                                            

[1]финансирования                                                                 

<<<<<<$            

[1]В том числе                                                                    

<<<<<<$             

[1]1. НИОКР                                                                       

<<<<<<$            

[1]2. Капитало-                                                                   

[1]вложения                                                                        

[1](оборудование)                                                                 

<<<<<<$            

[1]3. Текущие                             2400,0[1]  800,0[1]  800,0[1]   800,0[1]            

[1](прочие затраты)[1]                                                                

<<<<<<$            

[1]Из них          [1]Средства               2400,0[1]  800,0[1]  800,0[1]   800,0[1]            

                [1]организаций [1]                                                   

4444444

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПЕРИОД

ДО 2005 ГОДА"

Тюмень, 2002

Областная целевая Программа

"Улучшение условий и охраны труда на период

до 2005 года"

Утверждена постановлением

Губернатора Тюменской области

N ____ от "___" __________ 2002 г.

Губернатор Тюменской области

________________ С.С.Собянин

Разработчик Программы

Центр НИР Тюменского государственного института

мировой экономики, управления и права

625051, г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 102,

тел.: 33-56-04, 33-56-07, факс 33-56-04,

e-mail: [email protected]

Проректор по науке,

руководитель центра НИР

________________ В.Т.Пермяков

Заказчик Программы

Комитет по труду Администрации Тюменской области

625000, ул. Республики, 55,

тел. 39-08-33, факс 46-23-00

Председатель Комитета

_________________ Е.В.Маханова

Тюмень, 2002

Введение

Областная целевая Программа "Улучшение условий и охраны труда на период до 2005 года" выполнена центром научно - исследовательских работ Тюменского государственного института мировой экономики, управления и права в соответствии с государственным контрактом N 71 и техническим заданием, выданным Комитетом по труду Администрации Тюменской области от 11.12.2001, на основании постановления Администрации Тюменской области N 437 от 23.11.2001 и в соответствии с постановлением Администрации Тюменской области N 69 от 23.11.95 и Положением о порядке отбора проблем, разработке, утверждении, механизме реализации и финансировании областных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области.

В Тюменской области (без автономных округов) в сфере улучшения условий и охраны труда областная целевая Программа разрабатывается впервые, поэтому накопилось много проблем, решение которых требует программно - целевого подхода.

Программа разработана как подробный план предстоящей деятельности, работ и мероприятий в сфере улучшения условий и охраны труда на период до 2005 года. В Программе дана оценка потребности в денежных средствах на реализацию Программы, рассчитана окупаемость вложенных средств, а также экономическая и социальная эффективность намеченных мероприятий.

Областная целевая Программа "Улучшение условий и охраны труда на период до 2005 года" разработана в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (от 30.12.2001 N 197-ФЗ), Федерального закона N 181-ФЗ от 17.07.99 "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.98 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и других законов, а также нормативных правовых документов федерального и областного уровня.

Мероприятия разрабатывались с учетом проведенного анализа состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, условий и охраны труда по отраслям и территориям юга Тюменской области, а также анализа организационно - кадрового обеспечения и существующей системы государственного управления охраной труда в регионе.

В отборе проблем, решение которых включено в состав областной целевой Программы на 2003 - 2005 годы, участвовали Комитет по труду, Департамент промышленности, Департамент агропромышленного комплекса, Департамент здравоохранения Администрации Тюменской области, органы государственного надзора и контроля в Тюменской области, Администрация Заводоуковского района, Тюменский некоммерческий фонд "АНСИ - Эксперт", областной совет профсоюзов, ассоциации промышленных и сельских предприятий юга Тюменской области и др.

Количество, содержание и объем мероприятий увязаны с наличием материальных и финансовых ресурсов для выполнения Программы и периодом ее выполнения.

1. Комплексный анализ состояния условий

и охраны труда в Тюменской области

1.1. Основные характеристики рынка труда

Экономически активное население, обеспечивающее предложение рабочей силы в отраслях экономики в Тюменской области без автономных округов (юг Тюменской области), в 1998 году превысило 600 тыс. человек и к началу 2001 года достигло 613,6 тыс. чел. Основные характеристики рынка труда по Тюменской области без автономных округов (югу Тюменской области) выделены областным Комитетом статистики начиная с 1997 года, а отдельные показатели - с 1998 года, поэтому полная динамика показателей по труду и занятости экономически активного населения в выбранном для анализа пятилетнем периоде (1996 - 2000 годы) не прослеживается.

За 1996 - 2000 годы численность занятых в экономике увеличилась, а численность безработных уменьшилась. В 1997 - 1998 годах уровень безработицы (удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения) достигал 15%, в 2000 году он снизился до 11% (табл. 1.1.1). В мировой экономике уровень безработицы, превышающий 10%, считается социально опасным.

В численности занятых в экономике преобладают мужчины, но превышение мужчин над женщинами незначительно (13%).

В 2000 году 52,3% численности занятых в экономике имели высшее и среднее профессиональное образование, это на 4,3% меньше, чем в 1997 году. За рассматриваемый период в численности занятых в экономике значительно выросла доля работников, имеющих начальное профессиональное образование (с 3,9 до 10,8%), а также увеличилась доля не имеющих основного среднего образования (с 1,9 до 4,5%).

В структуре занятых по формам собственности в 2000 году на долю предприятий и организаций государственной и муниципальной собственности приходилось 35,6% численности занятых в экономике.

Среднесписочная численность работников в экономике в 2000 году по сравнению с 1999 годом выросла на 3,3% и составила 444,7 тыс. чел. Из них 17,9% работали на предприятиях промышленности, 13,2% - в образовании, 10% - в сельском хозяйстве, 10,1% - в здравоохранении, физической культуре и соцобеспечении. В других отраслях экономики среднесписочная численность работников была ниже 10% от общей численности работников.

По предварительным данным областного Комитета статистики, в 2001 году среднесписочная численность работающих в экономике составила только 99,7% к численности 2000 года.

Распределение среднесписочной численности работников по городам и районам юга Тюменской области представлено в таблице 1.1.2. Свыше 66% численности работников сосредоточено в городах области, а на долю 22 районов юга Тюменской области приходится 44% среднесписочной численности работников региона.

Среднемесячная начисленная заработная плата за рассматриваемый период постоянно увеличивалась и в 2000 году без автономных округов составила 2443,3 рубля, при этом реальная заработная плата выросла по сравнению с предыдущим годом только в 2000 году. В 2000 году по югу Тюменской области 287 организаций имели просроченную задолженность по заработной плате, объем задолженности составил 145,5 млн. руб. (табл. 1.1.3).

В 2001 году, по предварительным данным областного Комитета статистики, начисленная среднемесячная заработная плата по югу Тюменской области составила 3794 руб., а в декабре прошедшего года - 4354 руб. В 2001 году отмечен существенный рост реальной заработной платы - 133,8% к уровню реальной заработной платы 2000 года. Рост заработной платы исключительно важен, т.к. достойно оплачиваемый труд в значительной степени влияет на производственную и технологическую дисциплину работников предприятий и организаций, что, в свою очередь, способствует сокращению травматизма на производстве.

Таблица 1.1.1

Основные характеристики

занятых в экономике Тюменской области

(без автономных округов)

,,,,,,,

[1] N [1]        Показатели        [1]Ед. [1]1996[1]1997 [1]1998 [1]1999 [1]2000 [1]

[1]п/п[1]                          [1]изм.[1]                       

<<<<<<<$

[1]1  [1]Экономически активное     [1]Тыс.[1] ...[1]567,5[1]603,4[1]633,6[1]613,6[1]

   [1]население                 [1]чел.[1]                       

   [1]В том числе:                                         

     занятые в экономике         [1] ...[1]485,4[1]513,6[1]562,4[1]549,4[1]

     безработные                 [1] ...[1] 81,2[1] 89,8[1] 71,3[1] 64,2[1]

     доля безработных в      [1]%   [1] ...[1] 14,3[1] 14,9[1] 11,3[1] 10,5[1]

     численности экономически[1]                           

     активного населения                                

<<<<<<<$

[1]2  [1]Распределение численности [1]                           

   [1]занятых в экономике по                                

   [1]полу                                                 

     мужчины                 [1]Тыс.[1] ...[1]311,9[1]330,1[1]333,6[1]327,6[1]

                             [1]чел.[1]                       

     женщины                 [1]Тыс.[1] ...[1]265,6[1]273,2[1]300,1[1]286,1[1]

                             [1]чел.[1]                       

<<<<<<<$

[1]3  [1]Распределение численности [1]%   [1] ...[1]100,0[1]100,0[1]100,0[1]100,0[1]

   [1]занятых в экономике по                               

   [1]уровню образования                                    

   [1]В том числе:                                         

     высшее профессиональное [1]    [1] ...[1] 17,2[1] 15,4[1] 17,9[1] 16,6[1]

     неполное высшее             [1] ...[1]  0,8[1]  1,2[1]  1,5[1]  4,0[1]

     профессиональное                                   

     среднее профессиональное[1]    [1] ...[1] 38,6[1] 35,9[1] 34,4[1] 31,7[1]

     начальное                   [1] ...[1]  3,9[1]  9,0[1]  9,0[1] 10,8[1]

     профессиональное                                   

     среднее (полное) общее      [1] ...[1] 21,8[1] 24,4[1] 22,7[1] 21,1[1]

     основное общее              [1] ...[1] 15,8[1] 12,1[1] 11,3[1] 11,3[1]

     не имеют основного          [1] ...[1]  1,9[1]  2,0[1]  3,2[1]  4,5[1]

     общего                                             

<<<<<<<$

[1]4  [1]Распределение             [1]%   [1] ...[1] ... [1]100,0[1]100,0[1]100,0[1]

   [1]среднегодовой численности [1]                           

   [1]занятых по формам                                    

   [1]собственности                                        

   [1]В том числе:                                         

     государственная             [1] ...[1] ... [1] 18,6[1] 16,8[1] 17,6[1]

     муниципальная               [1] ...[1] ... [1] 18,6[1] 17,3[1] 17,7[1]

     собственность               [1] ...[1] ... [1]  0,4[1]  0,3[1]  0,3[1]

     общественных объединений[1]                           

     (организаций)                                       

     частная собственность       [1] ...[1] ... [1] 46,6[1] 51,7[1] 54,7[1]

     смешанная без               [1] ...[1] ... [1] 15,1[1] 13,4[1]  9,3[1]

     иностранного участия                               

     смешанная с иностранным [1]    [1] ...[1] ... [1]  0,7[1]  0,5[1]  0,4[1]

     участием и иностранная                             

<<<<<<<$

[1]5  [1]Среднесписочная           [1]Тыс.[1] ...[1] ... [1]465,6[1]437,9[1]444,7[1]

   [1]численность работников в  [1]чел.[1]                       

   [1]экономике                                             

<<<<<<<$

[1]6  [1]Распределение             [1]%   [1] ...[1] ... [1]100,0[1]100,0[1]100,0[1]

   [1]среднесписочной                                      

   [1]численности работников по [1]                           

   [1]отраслям экономики                                    

   [1]В том числе:                                         

     промышленность              [1] ...[1] ... [1] 16,1[1] 17,0[1] 17,9[1]

     сельское хозяйство          [1] ...[1] ... [1] 10,8[1] 10,4[1] 10,0[1]

     лесное хозяйство            [1] ...[1] ... [1]  0,5[1]  0,5[1]  0,6[1]

     транспорт                   [1] ...[1] ... [1]  8,8[1]  9,0[1]  8,7[1]

     связь                       [1] ...[1] ... [1]  1,8[1]  1,6[1]  1,8[1]

     строительство               [1] ...[1] ... [1] 12,0[1]  9,5[1]  9,7[1]

     торговля, общественное      [1] ...[1] ... [1] 10,3[1]  9,4[1]  8,9[1]

     питание, материально -                             

     техническое снабжение,                             

     сбыт и заготовки                                   

     информационно -             [1] ...[1] ... [1]  0,1[1]  0,2[1]  0,3[1]

     вычислительное                                     

     обслуживание                                       

     операции с недвижимым       [1] ...[1] ... [1]  0,1[1]  0,2[1]  0,2[1]

     имуществом                                         

     общая коммерческая          [1] ...[1] ... [1]  0,1[1]  0,4[1]  0,3[1]

     деятельность по                                    

     обеспечению                                        

     функционирования рынка                             

     геология и разведка         [1] ...[1] ... [1]  0,8[1]  0,5[1]  0,5[1]

     недр, геодезическая и                              

     гидрометрическая службы [1]                           

     прочие виды деятельности[1]    [1] ...[1] ... [1]  1,4[1]  1,6[1]  1,8[1]

     сферы материального                                 

     производства                                       

     жилищно - коммунальное      [1] ...[1] ... [1]  6,2[1]  6,2[1]  5,8[1]

     хозяйство и                                        

     непроизводственные виды [1]                           

     бытового обслуживания                              

     населения                                          

     здравоохранение,            [1] ...[1] ... [1]  9,1[1] 10,0[1] 10,1[1]

     физическая культура,                               

     соцобеспечение                                     

     образование                 [1] ...[1] ... [1] 12,4[1] 13,2[1] 13,2[1]

     культура и искусство        [1] ...[1] ... [1]  2,1[1]  2,4[1]  2,5[1]

     наука и научное             [1] ...[1] ... [1]  0,8[1]  0,9[1]  1,0[1]

     обслуживание                                        

     финансы, кредит,            [1] ...[1] ... [1]  1,8[1]  1,8[1]  1,6[1]