Постановление Областной Думы Тюменской области от 13.11.2002 № 556

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    13.11.2002                                                N 556
                             г.Тюмень


    О рекомендациях депутатских
    слушаний по теме: "Обеспечение
    законности в деятельности иностранных
    граждан, временно пребывающих в Тюменской области"


    Рассмотрев  рекомендации  состоявшихся  16  октября 2002 года в
городе Тюмени депутатских слушаний по теме: "Обеспечение законности
в   деятельности   иностранных   граждан,  временно  пребывающих  в
Тюменской  области",  решение постоянной комиссии областной Думы по
государственному   строительству   и   местному  самоуправлению,  в
соответствии  с  пунктом  1  статьи  28,  статьями  31  и 33 Устава
Тюменской области областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Принять  к  сведению  рекомендации  депутатских слушаний по
теме:  "Обеспечение  законности в деятельности иностранных граждан,
временно пребывающих в Тюменской области" (прилагаются).
    2.  Включить  в  план  законопроектных  работ областной Думы на
первый  квартал  2003  года пункты о подготовке и принятии проектов
Законов  Тюменской  области  "Обеспечение законности в деятельности
иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской области" и "О
создании  и  деятельности  специальных  учреждений  для иностранных
граждан,  подлежащих  депортации за пределы Российской Федерации по
решению суда".
    3.  Поручить председателю областной Думы Корепанову С.Е. внести
предложение  о  включении  в план работы совета трех Дум вопроса "О
рассмотрении единой концепции по проектам законов Тюменской области
"Обеспечение   законности   в   деятельности  иностранных  граждан,
временно   пребывающих   в  Тюменской  области"  и  "О  создании  и
деятельности   специальных   учреждений  для  иностранных  граждан,
подлежащих  депортации  за  пределы Российской Федерации по решению
суда".
    4.  Предложить  Губернатору  Тюменской  области  Собянину  С.С.
рассмотреть  указанные  рекомендации  депутатских  слушаний в целях
осуществления мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан.
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   постоянную   комиссию   областной   Думы  по  государственному
строительству и местному самоуправлению (Сидоров А.Л.).


    Председатель
    областной Думы                                    С.Е.Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 13.11.2002 N 556


                           Рекомендации
       депутатских слушаний по теме: "Обеспечение законности
           в деятельности иностранных граждан, временно
                 пребывающих в Тюменской области"

    Участники депутатских слушаний по теме: "Обеспечение законности
в   деятельности   иностранных   граждан,  временно  пребывающих  в
Тюменской   области"   -   депутаты  областной  Думы,  руководители
структурных   подразделений  администрации  области,  представители
федеральных  структур,  действующих  на территории области, органов
местного    самоуправления,    общественности,   обсудив   проблемы
обеспечения  законности  временного  пребывания иностранных граждан
(лиц  без  гражданства)  в  Тюменской  области,  констатируют,  что
степень  остроты указанны проблем не снижается и, более того, имеет
тенденцию к обострению.
    В   настоящее   время   только   на   юге   Тюменской   области
зарегистрировано  15484  гражданина  стран  СНГ  и  бывшего СССР: в
основном  из Таджикистана - 4627, Азербайджана - 2564, Казахстана -
2286,   Узбекистана  -  1628.  За  прошедший  год  по  области  был
зарегистрирован 15221 гражданин стран СНГ.
    За  нарушение  Правил  пребывания  иностранных граждан в России
органами  внутренних  дел  выявлено и привлечено к административной
ответственности  11029  иностранцев,  в  прошедшем году - 17802. За
злостное  нарушение Правил пребывания иностранных граждан выдворено
из  Российской  Федерации  103  гражданина  дальнего  зарубежья (за
нелегальное проживание на территории города).
    Обостряется проблема незаконной трудовой миграции на территории
области.  По приблизительным оценкам компетентных органов, свыше 25
тыс.  человек  из  ближнего  зарубежья  в настоящее время незаконно
находятся   на   территории  юга  области.  Из  9,3  тыс.  человек,
зарегистрированных   по   области,   только   половина  работала  с
подтверждением права на трудовую деятельность.
    Неуправляемые        миграционные        потоки       обостряют
социально-экономическую ситуацию в области.
    С  принятием  и  вступлением  в  действие  с  ноября  2002 года
Федерального  закона  "О  правовом  положении иностранных граждан в
Российской  Федерации"  появляется  правовая основа для выработки и
проведения эффективной и четкой миграционной политики. Вместе с тем
вступление   в  действие  указанного  Федерального  закона  требует
внесения  изменений  и  дополнений в Кодекс Российской Федерации об
административных   правонарушениях,   а   также   принятия  законов
Тюменской  области,  регулирующих  вопросы обеспечения законности в
деятельности  иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской
области,    и   порядок   создания   и   деятельности   учреждений,
предназначенных  (отведенных)  для  содержания иностранных граждан,
подлежащих  депортации  за  пределы Российской Федерации по решению
суда.
    В  связи  с  вышеизложенным  участники  депутатских слушаний по
теме:  "Обеспечение  законности в деятельности иностранных граждан,
временно пребывающих в Тюменской области"

    Р Е К О М Е Н Д У Ю Т:

    Тюменской областной Думе:

    1.    Внести    в    порядке   законодательной   инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении изменения и дополнений в
статьи    18.10   и   18.11   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях".
    2.  Принять  законы Тюменской области "Обеспечение законности в
деятельности  иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской
области"  и  "О  создании и деятельности специальных учреждений для
иностранных  граждан,  подлежащих  депортации за пределы Российской
Федерации   по   решению   суда",   концепции  которых  участниками
депутатских слушаний одобрены.
    3.  Выйти  с инициативой в совет трех Дум о согласовании единой
концепции   по   проектам   законов   "Обеспечение   законности   в
деятельности  иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской
области"  и  "О  создании и деятельности специальных учреждений для
иностранных  граждан,  подлежащих  депортации за пределы Российской
Федерации по решению суда".

    Администрации области:

    1.  Произвести  расчеты затрат, связанных с реализацией законов
Тюменской    области   "Обеспечение   законности   в   деятельности
иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской области" и "О
создании  и  деятельности  специальных  учреждений  для иностранных
граждан,  подлежащих  депортации за пределы Российской Федерации по
решению суда".
    2.    Согласовать    с    губернаторами   Ханты-Мансийского   и
Ямало-Ненецкого  автономных  округов Филипенко А.В. и Нееловым Ю.В.
возможность  совместного  финансирования строительства и содержания
специальных   учреждений   для   иностранных   граждан,  подлежащих
депортации  или  административному выдворению за пределы Российской
Федерации по решению суда.
    3. Разработать и реализовать методику квотирования рабочих мест
для  иностранных  граждан,  а  также  контроля  за  квотированием и
соблюдением  законодательства  об использовании иностранной рабочей
силы как в сфере производства, так и в сферах образования, туризма,
торговли   и   других  сферах,  связанных  с  оказанием  услуг,  на
территории области.