Постановление Областной Думы Тюменской области от 17.12.2002 № 610

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    17.12.2002                                                N 610
                             г.Тюмень


    О рекомендациях депутатских слушаний
    по теме: "Профилактика безнадзорности
    и правонарушений несовершеннолетних
    в Тюменской области"


    Рассмотрев   рекомендации   депутатских   слушаний   по   теме:
"Профилактика  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Тюменской  области",  решение постоянной комиссии областной Думы по
социальным  вопросам,  в  соответствии  с  пунктом  32  статьи  28,
статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1. Одобрить   рекомендации   депутатских    слушаний  по  теме:
"Профилактика  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Тюменской области" (прилагаются).
    2. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в
администрацию  Тюменской  области,  прокуратуру области, Управление
Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по Тюменской области,
Главное управление внутренних дел области, Счетную палату Тюменской
области, органы местного самоуправления.
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  постоянную  комиссию  областной  Думы  по  социальным  вопросам
(Столяров В.А.).


    Председатель
    областной Думы                                    С.Е.Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 17.12.2002 N 610


                           Рекомендации
                   депутатских слушаний по теме:
           "Профилактика безнадзорности и правонарушений
              несовершеннолетних в Тюменской области"

    Современная  социально-экономическая  нестабильность общества и
государства  порождает  увеличение числа детей, находящихся в особо
трудных    обстоятельствах.    Наиболее   существенным   признаком,
отличающим  положение  детей  в  последние годы, стало значительное
увеличение  размеров социального сиротства, беспризорность большого
количества  детей  и подростков. На фоне продолжающегося сокращения
общей  численности  населения  России и уменьшения рождаемости рост
детской  безнадзорности и беспризорности вызывает особую тревогу. В
значительной  степени эти негативные процессы связаны с ослаблением
роли  семьи,  снижением  ответственности  родителей за воспитание и
образование  детей,  обусловлены  тяжелым  материальным положением,
неблагоприятной   социально-психологической   ситуацией,   зачастую
жестокостью и агрессивностью во внутрисемейных отношениях.
    Существуют  разные  оценки  масштабов  детской безнадзорности и
беспризорности  в  нашей  стране:  называют цифры от 100 тысяч до 5
миллионов  детей.  В  Тюменской  области,  по данным администрации,
беспризорников  насчитывается более тысячи. Несмотря на принимаемые
меры по активизации государственной политики в области профилактики
указанных  опасных  социальных  явлений,  преодолеть  тенденцию  их
нарастания не удалось.
    Признавая    необходимость    осуществления   целенаправленных,
скоординированных   действий   органов   государственной  власти  и
общественных   институтов,   в   целях   обеспечения  эффективности
государственной  политики  в  сфере  профилактики  беспризорности и
безнадзорности  детей  участники  депутатских  слушаний  - депутаты
областной  Думы,  представители федеральных органов государственной
власти,  представители  администрации  Тюменской  области,  органов
местного самоуправления и заинтересованных организаций

    Р Е К О М Е Н Д У Ю Т:

    I. Тюменской областной Думе:

    1.  Обратиться  в  Государственную  Думу  Федерального Собрания
Российской  Федерации  с  просьбой  ускорить  принятие Федерального
конституционного   закона  "О  внесении  дополнений  в  Федеральный
конституционный  закон "О судебной системе Российской Федерации" (в
части введения ювенальных судов), одобренного Государственной Думой
в первом чтении 15 февраля 2002 года.
    2.   Рассмотреть   повторно  экспертное  заключение  Управления
Министерства  юстиции  Российской Федерации по Тюменской области на
Закон  Тюменской  области  от  11.10.2001  N 422 "О государственной
адресной социальной помощи" об устранении противоречий федеральному
законодательству.
    3.  Осуществлять  контроль  за реализацией мер, предусмотренных
Законом  Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних  и  защиты  их  прав в Тюменской
области"    и    областной    целевой    программой   "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

    II.   Администрации   Тюменской   области  и  органам  местного
самоуправления:

    1.  Разработать  и  утвердить  Концепцию  семейной  политики  в
Тюменской  области;  осуществлять  меры  по  возрождению духовной и
семейной  культуры,  укреплению  семьи  как  социального института,
пропаганде семейных ценностей в средствах массовой информации.
    2.   Принять   меры   по   совершенствованию   межведомственной
координации  деятельности  органов  государственной власти области,
органов местного самоуправления, общественных объединений по защите
прав детей.
    3.  Продолжить работу по дальнейшему формированию и оптимизации
сети учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних, а также
по совершенствованию индивидуально-профилактической работы с детьми
и семьями группы риска.
    4. Содействовать развитию различных форм семейного устройства и
воспитания   детей,  лишенных  родительского  попечения  (приемная,
патронатная семья, семейно-воспитательная группа и др.).
    5.  Осуществлять  ведение  единой  системы учета и формирование
банка  данных  области и муниципальных образований о беспризорных и
безнадзорных  детях, в том числе неработающих и неучащихся детях, а
также  пропавших  детях,  которых  разыскивают  родители,  опекуны,
интернатные   учреждения;   обеспечить   внедрение   на  территории
Тюменской  области  программного  комплекса единого банка данных по
учету  безнадзорных  несовершеннолетних,  проходящего  апробацию  в
г.Ишиме и Омутинском районе.
    6.  Принять  меры  по  восстановлению  роли школы в обеспечении
воспитания,  всеобщей грамотности, внешкольного воспитания и досуга
детей, а также по усилению ее работы с неблагополучными семьями.
    7.     Обеспечить     развитие     системы     детско-юношеских
культурно-оздоровительных  учреждений,  учреждений  дополнительного
образования, предоставляющих условия для самореализации, социальной
адаптации и реабилитации детей и подростков.
    8.  Проводить  целенаправленную  информационно-просветительскую
работу   с  населением  по  проблемам  несовершеннолетних,  активно
взаимодействовать  в  этих целях со средствами массовой информации,
общественными    объединениями,    профсоюзными    и   религиозными
организациями.
    9.  Разработать  областную  социальную  Программу по трудовому,
бытовому     устройству    и    реабилитации    несовершеннолетних,
амнистированных и освобождающихся из исправительных учреждений.
    10.   Открыть   в  областном  центре  учреждение  по  приему  и
распределению несовершеннолетних безнадзорных.
    11.   Создать   в  области  специализированное  учреждение  для
устройства   ВИЧ-инфицированных  детей  после  их  выхода  из  дома
ребенка.
    12.  Определить  в  г.  Тюмени  и  на  территории юга Тюменской
области   лечебное   учреждение   по   приему   несовершеннолетних,
находящихся   в   наркотическом   опьянении,   для  снятия  острого
состояния.
    13.  Предусмотреть  необходимые  объемы строительства и ввода в
эксплуатацию  жилых  домов  для  детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из их числа до 23 лет.
    14.  Расширить сеть профессионально-технических училищ для лиц,
не   получивших   основного   образования   в   общеобразовательных
учреждениях  и оказавшихся в трудной жизненной ситуации; обеспечить
занятость несовершеннолетних, получивших начальное профессиональное
образование.
    15.   Обеспечить   подготовку   кадров   для  работы  с  детьми
девиантного  поведения,  проведение  со  специалистами  по работе с
несовершеннолетними  рабочих  совещаний, семинаров, учебных занятий
для   выработки   практических  механизмов  реализации  нормативных
правовых актов.
    16.   Осуществлять   с   Правительством   Свердловской  области
взаимодействие   по   работе   с   безнадзорными   и  беспризорными
несовершеннолетними    с   целью   сокращения   количества   детей,
прибывающих в Тюменскую область из Свердловской области.

    III. Главному управлению внутренних дел Тюменской области:

    Обеспечить  деятельность органов внутренних дел по оперативному
выявлению   в   общественных  местах  безнадзорных  и  беспризорных
несовершеннолетних,   установлению  их  личности  и  направлению  в
соответствующие   органы   или   учреждения   системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  а  также по
определению местонахождения их родителей (законных представителей).

    IV. Счетной палате Тюменской области:

    Осуществить  проверку использования средств областного бюджета,
выделенных  на реализацию областной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", за 2002 год.


    12 ноября 2002 года                                   Участники
    г.Тюмень                                   депутатских слушаний