Постановление Областной Думы Тюменской области от 27.05.2003 № 839

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    27.05.2003                                                N 839
                             г.Тюмень


    Об информации о деятельности
    в 2002 году и плане работы на 2003 год
    Тюменского регионального отделения
    Фонда социального страхования
    Российской Федерации


    Рассмотрев  информацию о деятельности в 2002 году и план работы
на  2003  год  Тюменского регионального отделения Фонда социального
страхования   Российской  Федерации,  решение  постоянной  комиссии
областной  Думы  по  бюджету,  налогам и финансам, в соответствии с
пунктом  32  статьи  28,  статьями 31 и 33 Устава Тюменской области
областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1. Информацию о деятельности Тюменского регионального отделения
Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации  в 2002 году
принять к сведению (прилагается).
    2.   План   работы  Тюменского  регионального  отделения  Фонда
социального  страхования Российской Федерации на 2003 год принять к
сведению.
    3.  Обратиться  в  Государственную  Думу  Федерального Собрания
Российской   Федерации   с   просьбой   ускорить  принятие  проекта
федерального  закона  "О  Фонде  социального страхования Российской
Федерации".
    4.  Обратиться  в Правительство Российской Федерации с просьбой
отменить  постановление N 182 от 01.04.2003, приостановившее в 2003
году   действие   постановления   N   309  от  21.04.2001  в  части
приобретения, распределения и выдачи путевок на санаторно-курортное
лечение  и  оздоровление  членов семей работников и на оздоровление
работников.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 27.05.2003 N 839


                            Информация
 о деятельности в 2002 году и плане работы на 2003 год Тюменского
 регионального отделения Фонда социального страхования Российской
                             Федерации
 (представлена в областную Думу управляющим Тюменским региональным
   отделением Фонда социального страхования Российской Федерации
                 Поповым Ю.А. 21 марта 2003 года)



    Тюменское  региональное отделение Фонда социального страхования
Российской  Федерации (далее - региональное отделение) осуществляет
свою  деятельность  в соответствии с Положением о Фонде социального
страхования  Российской  Федерации  (далее  -  Фонд),  утвержденным
постановлением  Правительства  Российской Федерации 12 февраля 1994
года  N  101,  законами  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также бюджетом
на  2002  год, доведенным Фондом социального страхования Российской
Федерации  (постановление  Фонда социального страхования Российской
Федерации от 15.02.2002 N 17).
    Региональное  отделение  имеет  на территории юга области шесть
филиалов:   три   по  административным  округам  г.  Тюмени  и  три
межрайонных с расположением в городах Тюмени, Тобольске и Ишиме.
    С    2000    года    осуществляется   два   вида   страхования:
государственное  социальное  страхование  и обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
в  соответствии  с  Федеральным  законом Российской Федерации от 24
июля  1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
    Число  страхователей на 01.01.2002 года составило 17744 единицы
с  численностью  работающих  507,2  тыс.  человек;  по состоянию на
01.01.2003  оно  увеличилось  по  сравнению с показателями прошлого
года  на  3354  единицы  в  результате  постановки  на  учет  новых
страхователей,  в  том числе представивших расчетные ведомости - на
11,9%.
    В  отчетный  период  среднемесячная заработная плата работающих
увеличилась на 1158 рублей.
    Бюджет  Тюменского  регионального  отделения  Фонда социального
страхования  Российской Федерации за 2002 год выполнен по доходам в
сумме  1152111,3  тыс.  руб. и по расходам - в сумме 1264315,6 тыс.
руб. (1325653,2 тыс. руб. вместе с перечислениями).
    В  бюджет  регионального отделения поступило 946050,9 тыс. руб.
единого   социального  налога  (ЕСН),  что  на  33,2%  больше,  чем
поступило  единого  социального  налога  за 2001 год; 191349,2 тыс.
руб.  страховых  взносов  на обязательное социальное страхование от
несчастных  случаев на производстве и профзаболеваний, что на 33,3%
больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
    Погашена задолженность за страхователями, переданная налоговыми
органами по состоянию на 01.01.2001 года, в сумме 11499,2 тыс. руб.
    Прочие  поступления  составили  3212  тыс.  руб.,  в  том числе
возврат  расходов  прошлых  лет  -  7,4 тыс. руб., невостребованная
кредиторская задолженность - 2,2 тыс. руб.
    Из  Фонда поступило 101923,1 тыс. руб., в том числе 1923,1 тыс.
руб.  –  средства  федерального  бюджета  Российской  Федерации  на
возмещение  расходов,  связанных с предоставлением льгот и выплатой
компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
    На  выплату  пособий  израсходовано  802432,2 тыс. руб., что на
45,8%   больше,   чем  в  соответствующем  периоде  прошлого  года.
Заболеваемость  в днях на 100 работающих составила 714 дней, что на
59 дней меньше показателей 2001 года.
    Расходы  на  оплату  путевок  на  санаторно-курортное лечение и
оздоровление  работников  и  членов  их семей за 2002 год составили
69091,4  тыс.  руб.,  в  том  числе  1680,1  тыс. руб. - на лечение
пострадавших от радиационных воздействий.
    Данные средства расходовались на оплату путевок в санатории для
работающих,   для   участников   Великой  Отечественной  войны,  не
обеспеченных  путевками по месту работы или получения пенсии. Кроме
того,  оплачены путевки для долечивания после стационарного лечения
застрахованных   больных,   перенесших   острый  инфаркт  миокарда,
операции  по  поводу  аорто-коронарного  шунтирования  и  аневризмы
сердца,   и  путевки  для  реабилитации  по  поводу  язвы  желудка,
двенадцатиперстной кишки, а также после удаления желчного пузыря.
    На  оздоровление  детей за 2002 год израсходовано 137326,3 тыс.
руб.  (в  том  числе  детей  из  семей,  подвергшихся радиационному
воздействию).   В   детских   оздоровительных   лагерях  и  лагерях
санаторного  типа  побывало  87849  детей, что позволило оздоровить
детей  работающих,  а  также  детей-сирот  и  детей, оставшихся без
попечения    родителей,   воспитывающихся   в   детских   домах   и
школах-интернатах,  детей  вынужденных  переселенцев  из  Чеченской
Республики.
    На   содержание   исполнительных  органов  Фонда  израсходовано
33813,2 тыс. руб., или 99,9%.
    По  статье  "Капитальные вложения" расходы составили 85000 тыс.
руб.   на   развитие   ФГУ  "Центр  санаторной  реабилитации  Фонда
социального страхования Российской Федерации "Тараскуль".
    По      статье      "Организация      и      ведение     единой
информационно-интегрированной  системы  (ЕИИС)" израсходовано 350,0
тыс. руб. при плане 350,0 тыс. руб.

                     Расчеты со страхователями

    За  2002 год начислено единого социального налога 952389,9 тыс.
руб.  и  168304,3  тыс.  руб.  страховых  взносов  по обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев на производстве и
профзаболеваний.
    Страхователи   несвоевременно  обращаются  за  финансированием.
Филиалы   регионального   отделения   по  мере  поступления  заявок
своевременно  осуществляют  финансирование  страхователей.  В общей
сумме  образовавшейся за исполнительным органом Фонда задолженности
по  единому  социальному  налогу  переплата  составила 59988,9 тыс.
руб.,  или 47,9%. В 2002 году был проведен зачет сумм задолженности
за   отделением  Фонда  по  ЕСН  в  счет  уплаты  задолженности  за
страхователем   по   обязательному   социальному   страхованию   от
несчастных  случаев  на  производстве  и  профзаболеваний. Погашена
задолженность в сумме 13910,6 тыс. руб.
    Региональное  отделение считает целесообразным проведение такой
работы в дальнейшем.
    За 2002 год вышеуказанная задолженность снизилась на 28,3%.

        Работа по государственному социальному страхованию

    Отделом         экспертизы         нетрудоспособности         и
оздоровительно-профилактической   работы   регионального  отделения
(далее    -    отдел)    проводилось   информационное   обеспечение
страхователей.   Им   были  предоставлены  сведения  о  здравницах,
предлагающих путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
Проведена  проверка  лечебно-профилактических  учреждений по отбору
граждан,  нуждающихся  в  санаторно-курортном  оздоровлении за счет
средств  социального страхования. Ежеквартально проверялся отбор на
долечивание   больных  в  реабилитационных  отделениях  ФГУ  "Центр
санаторной  реабилитации  Фонда  социального страхования Российской
Федерации  "Тараскуль".  Специалисты  отдела  осуществляли  текущий
контроль  за расходованием средств социального страхования органами
социальной   защиты  населения  на  выплату  пособий  при  рождении
ребенка,   за   наличием  у  медицинских  организаций  лицензий  на
осуществление  экспертизы  временной  нетрудоспособности,  а  также
ведомственный   контроль   за   состоянием   экспертизы   временной
нетрудоспособности  в медицинских учреждениях области независимо от
форм собственности.
    На  основании  постановления Правительства Российской Федерации
от  22.11.97  "О  некоторых  мерах  по  упорядочению выплат за счет
средств  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации"  и
совместного   приказа   Министерства   здравоохранения   Российской
Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 6
октября  1998  года  N 291/167 "Об утверждении Инструкции о порядке
осуществления   контроля   за   организацией  экспертизы  временной
нетрудоспособности",    зарегистрированного    в   Минюсте   России
26.11.1998   N  1652,  региональным  отделением  Фонда  социального
страхования совместно с департаментом здравоохранения администрации
Тюменской области и управлением по здравоохранению администрации г.
Тюмени  ежегодно составляется и утверждается план-график совместных
проверок  лечебно-профилактических  учреждений  города Тюмени и юга
Тюменской     области     и    состояния    экспертизы    временной
нетрудоспособности.
    Проверено  23  лечебно-профилактических  учреждения г. Тюмени и
юга Тюменской области.
    Результаты  проверок  состояния и качества экспертизы временной
нетрудоспособности рассматривались и обсуждались на разных уровнях:
в  проверяемых  лечебно-профилактических учреждениях, на совещаниях
заместителей  главных врачей по клинико-экспертной работе г. Тюмени
и  юга Тюменской области совместно с департаментами здравоохранения
и  социальной  защиты  населения  администрации  Тюменской области,
главным  бюро  медико-социальной экспертизы и городским управлением
по здравоохранению и медицинскому страхованию.
    По  итогам  проверок  разрабатывались мероприятия по устранению
выявленных недостатков.
    За   допущенные   нарушения  при  выдаче  и  продлении  листков
нетрудоспособности      администрацией     лечебно-профилактических
учреждений  наложены  дисциплинарные  взыскания  на  14 медицинских
работников.
    По   проверенным   листкам  нетрудоспособности,  оформленным  с
нарушением  действующего  законодательства и по которым произведены
выплаты  за  счет средств государственного социального страхования,
не приняты к зачету 199743 рубля.
    Справка  по  результатам проверок состояния качества экспертизы
временной   нетрудоспособности   направлена   в   Фонд  социального
страхования Российской Федерации.
    Совместно    с    департаментом   здравоохранения   и   службой
медико-социальной   экспертизы   департамента   социальной   защиты
населения  администрации Тюменской области организован и проведен с
врачами   семинар-совещание   по   вопросам   состояния  экспертизы
временной нетрудоспособности в медицинских учреждениях области.
    Кроме  плановых  проверок,  проводились внеплановые проверки по
письменному    обращению    страхователей.   За   отчетный   период
подготовлено 18 ответов.
    Отдел  осуществляет  организационную  и  методическую работу по
вопросам       экспертизы       временной       нетрудоспособности,
санаторно-курортного  обслуживания  и  оздоровления работников и их
детей,   участников   Великой   Отечественной   войны,   участников
ликвидации    последствий    аварии    на   Чернобыльской   атомной
электростанции и других радиационных катастроф.
    Работниками   отдела   проводилась   методическая   работа   по
экспертизе  временной  нетрудоспособности: учеба страхового актива,
обучение врачей в лечебно-профилактических учреждениях.
    Участники  Великой  Отечественной  войны и лица, приравненные к
ним  по  этой льготе, не обеспеченные путевками по месту работы или
получения    пенсии,    региональным    отделением   обеспечивались
бесплатными   путевками  на  санаторно-курортное  лечение.  Путевки
приобретались   в   местные   здравницы  на  основании  заключенных
договоров.  За  счет  средств  социального страхования оплачено 170
путевок на 1672,6 тыс. руб.
    Для  участников  ликвидации  аварии  на  Чернобыльской  атомной
электростанции и других радиационных катастроф приобретено и выдано
175  путевок  и  оплачено  24  денежные  компенсации на общую сумму
1915,2 тыс. руб.
    Региональным  отделением  заключены  трехсторонние  договоры  с
департаментом здравоохранения администрации Тюменской области и ФГУ
"Центр   санаторной   реабилитации  Фонда  социального  страхования
Российской   Федерации   "Тараскуль"   для   осуществления  раннего
санаторного  долечивания  застрахованных  больных  за  счет средств
обязательного  социального  страхования.  Осуществлялся контроль за
качеством  отбора  больных,  перенесших  острый  инфаркт  миокарда,
острое нарушение мозгового кровообращения, ряд операций на сердце и
органах  желудочно-кишечного  тракта. Всего приобретено 547 путевок
на 7433,2 тыс. руб.
    Отделом    разрабатывались    предложения   для   включения   в
постановление  администрации  области по оздоровлению детей за счет
средств социального страхования.
    Представлялась   информация   в  Фонд  социального  страхования
Российской    Федерации,    Губернатору    Тюменской   области   об
использовании  средств  обязательного  социального  страхования  на
финансирование   оздоровления   детей   для   работающих   граждан,
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
    Проводилась   учеба   страхователей   по  вопросам  обеспечения
пособиями  по  социальному  страхованию.  Готовились  материалы  по
актуальным вопросам социального страхования, которые систематически
освещались в прессе.
    Специалистами-ревизорами   регионального   отделения   ежегодно
проводятся  плановые выездные проверки страхователей по расходам на
цели  государственного  социального страхования. Указанные расходы,
произведенные по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности
по   заболеваниям,   по   беременности   и   родам,   на  основании
постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.97 N 1471
"О  некоторых  мерах  по  упорядочению выплат за счет средств Фонда
социального   страхования   Российской   Федерации"   к  зачету  не
принимались и подлежали возмещению в установленном порядке.
    Фактически  за  2002  год  проверено  2680 страхователей, в том
числе  в ходе выездных документальных проверок - 1752 страхователя,
камеральных проверок было 928.
    В    ходе    проведения    выездных   документальных   проверок
страхователей  по  вопросам  расходования  средств государственного
социального страхования не принято к зачету 1844,4 тыс. руб., в том
числе  по расходам, произведенным до 01.01.2001, - 575,2 тыс. руб.,
по расходам, произведенным после 01.01.2001, - 1269,2 тыс. руб.
    За  2002  год  взыскано  не принятых к зачету расходов на сумму
986,4  тыс.  руб.,  в  том  числе  по  расходам,  произведенным  до
01.01.2001,  -  236,2  тыс.  руб., по расходам, произведенным после
01.01.2001, - 750,2 тыс. руб.
    Подписано  налоговыми  органами  и  возвращено  458  решений  о
неприятии к зачету расходов.
    Проверено  144499  листков  нетрудоспособности.  Не  принято  к
зачету  1051,1  тыс.  руб.,  или  57%  от общей суммы не принятых к
зачету расходов.
    Проверено  126 детских оздоровительных лагерей, в том числе 115
с   дневным  пребыванием.  Не  принятая  к  зачету  сумма  расходов
составляет   560,2   тыс.   руб.  Основные  нарушения  -  нецелевое
использование  средств,  выделенных лагерям. Восстановлено в бюджет
отделения Фонда 432,6 тыс. руб. (табл. 1).
                                                          Таблица 1

|———|————————|———————————|——————————|———————————|—————————|——————————-|
|Но | Кол-во | В т.ч. с  |  Кол-во  | В т.ч. с  |   Не    |Восставлено|
|мер| детских|  дневным  | проверок |  дневным  |принято к|о в бюджет |
|фил|оздоров.|пребыванием| детских  |пребыванием| зачету  |  (тыс.    |
|иал| лагерей|           | оздоров. |           |  (тыс.  |  руб.)    |
| а |        |           | лагерей  |           |  руб.)  |           |
|———|————————|———————————|——————————|———————————|—————————|——————————-|
| 1 |   29   |    25     |    4     |     2     |         |           |
|———|————————|———————————|——————————|———————————|—————————|——————————-|
| 2 |   34   |    27     |          |           |         |           |
|———|————————|———————————|——————————|———————————|—————————|——————————-|
| 3 |   44   |    37     |          |           |         |           |
|———|————————|———————————|——————————|———————————|—————————|——————————-|
| 4 |   242  |    239    |    77    |    77     |         |           |
|———|————————|———————————|——————————|———————————|—————————|——————————-|
| 5 |   140  |    135    |    11    |     5     |  326,3  |  198,7    |
|———|————————|———————————|——————————|———————————|—————————|——————————-|
| 6 |   190  |    180    |    34    |    31     |  233,9  |  233,9    |
|———|————————|———————————|——————————|———————————|—————————|——————————-|
|Все|   679  |    643    |   126    |    115    |  560,2  |  432,6    |
|го |        |           |          |           |         |           |
|———|————————|———————————|——————————|———————————|—————————|——————————-|

    Проверено 11 детских юношеских спортивных школ из 11 стоящих на 
учете.  Не приняты к зачету расходы в сумме 0,1 тыс. руб. Вся сумма 
восстановлена в бюджет (табл. 2).
                                                          Таблица 2

|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|             |             |   Кол-во    |Не принято к |Восстановлено|
|Номер филиала| Кол-во ДЮСШ |  проверок   |   зачету    |  в бюджет   |
|             |             |             | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|      1      |      2      |      2      |             |             |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|      2      |      1      |      1      |             |             |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|      3      |      2      |      2      |     0,1     |     0,1     |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|      4      |      1      |      2      |             |             |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|      5      |      1      |      1      |             |             |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|      6      |      4      |      4      |             |             |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|    Всего    |     11      |     12      |     0,1     |     0,1     |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|

    Специалистами   регионального   отделения   проведена   ревизия
финансово-хозяйственной    деятельности   ФГУ   "Центр   санаторной
реабилитации  Фонда  социального  страхования  Российской Федерации
"Тараскуль" за период с 01.07.2001 по 01.04.2002.

   Работа по обязательному социальному страхованию от несчастных
      случаев на производстве и профессиональных заболеваний

    Федеральный   закон  от  24.07.98  N  125-ФЗ  "Об  обязательном
социальном  страховании  от  несчастных  случаев  на производстве и
профессиональных  заболеваний"  вступил в силу с 06.01.2000, придав
Фонду социального страхования статус единого в России страховщика.
    По  состоянию  на  01.01.2003  года  в  региональном  отделении
находится на учете 21098 страхователей по обязательному социальному
страхованию    от    несчастных    случаев    на   производстве   и
профзаболеваний, в том числе причинителей вреда 917.
    Специалистами  филиалов  выявлено в 2002 году 47 страхователей,
уклоняющихся  от  регистрации, за что на них наложен штраф на сумму
327100   руб.   По   сравнению   с  данными  2001  года  количество
страхователей  возросло  на  3354.  Общее  число  застрахованных за
отчетный  период  составило  520521  человек,  что на 13305 человек
больше, чем в 2001 году.
    За  2002  год количество вновь оформленных личных (учетных) дел
возросло  на  290  и  составило  3044  дела  с  числом  получателей
страховых выплат 3242 человек, из них:
     - с профзаболеваниями  - 790 человек;
     - иждивенцы в связи со смертью застрахованного - 586 человек
    По   различным   причинам   прекращены   страховые  выплаты  93
человекам.  В  прошлом  году  был решен вопрос с областным ЗАГСом о
ежемесячном  представлении  в  региональное  отделение  районными и
городскими ЗАГСами области списков умерших.
    В  отчетном  году  с  1  мая  проведена  в  1,5 раза индексация
ежемесячных    страховых    выплат,    что    позволило   увеличить
среднемесячную страховую сумму с 1718 руб. до 2601 руб.
    Расходы  на  страховое  обеспечение  пострадавших  за  2002 год
возросли  на  50,3  млн.  руб.  и  составили 127,9 млн. руб., в том
числе:
    -  оплата  пособия  по временной нетрудоспособности - 9,67 млн.
руб.;
    - единовременные страховые выплаты - 2,76 млн. руб.;
    - ежемесячные страховые выплаты - 98,1 млн. руб.;
    -  медицинская,  социальная  и  профессиональная реабилитация -
14,6 млн. руб.;
    - доставка и пересылка страховых выплат - 756,7 тыс. руб.;
    - обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных -
1,96 млн. руб.
    Значительное   количество   пострадавших   не  только  получают
денежные   выплаты   в   связи   с   утратой  ими  профессиональной
трудоспособности,  но  и  обеспечиваются различными дополнительными
видами помощи с целью возвращения их в трудовую и социальную жизнь.
    Наибольший   удельный   вес   в   медицинской,   социальной   и
профессиональной реабилитации занимают:
    - санаторно-курортный этап реабилитации. Всего прошли указанную
реабилитацию  445  человек,  на  что израсходовано 5,7 млн. руб. (в
2001 году - 297 человек; сумма - 2885,3 тыс. руб.);
    -  обеспечение  специальным транспортным средством. За отчетный
период  обеспечено  49 пострадавших на сумму 3,4 млн. руб. (всего с
2000 года автомобили получили 87 человек);
    -  протезно-ортопедическая  помощь.  Данная  помощь  оказана 79
пострадавшим  на  сумму  1,2  млн.  руб. (в 2001 году – 73 человек,
сумма - 1257,8 тыс. руб.);
    -  дополнительная  медицинская  помощь,  в  т.ч. дополнительное
питание  и  приобретение  лекарственных  средств.  Указанную помощь
получили  96  пострадавших,  на  что  израсходовано 198,8 тыс. руб.
Отказов  пострадавшим, нуждающимся, по заключению учреждений МСЭ, в
медицинской,  социальной  и  профессиональной реабилитации и оплате
расходов на нее, за 2002 год не зарегистрировано;
    -  переобучение  пострадавших.  Фонд  располагает  достаточными
средствами на эти цели. В области есть все условия для переобучения
практически   по   любой   специальности.   К   сожалению,   из  39
пострадавших,  которым  было  предложено реабилитологами службы МСЭ
переобучение   для   последующего   включения   в  посильный  труд,
согласились лишь 9 человек. Проводятся согласования с департаментом
социальной  защиты  населения  администрации  Тюменской  области по
социальной     реабилитации    с    тем,    чтобы    подготовленные
профессиональные  психологи,  реабилитологи  помогали  пострадавшим
вернуться к активной социальной и трудовой жизни.
    В   2002   году  изменился  порядок  выделения  средств  Фондом
социального  страхования Российской Федерации на обучение отдельных
категорий застрахованных.
    Финансирование      осуществляло     региональное     отделение
непосредственно   через   учебные   центры,   которые  отобраны  на
конкурсной   основе   комитетом   по  труду  администрации  области
совместно  с  региональным  отделением.  В  результате проведенного
конкурса  право  на обучение получили 13 центров. Всего за 2002 год
обучено   2689   человек,   что  на  112  человек  больше  плановых
показателей  и  на  243 человек больше уровня 2001 года. Расходы на
обучение составили 1962,2 тыс. руб., что меньше плана на 507,3 тыс.
руб. и на 80,3 тыс. руб. меньше, чем в 2001 году.
    В   связи  с  противоречивыми  разъяснениями  по  использованию
указанных средств постатейно возникли трудности по полному освоению
выделенных средств. Специалистами регионального отделения проведено
15  проверок  в  13 организациях, осуществляющих обучение по охране
труда.  Не  приняты  к  зачету  расходы в сумме 235,7 тыс. руб. Вся
сумма восстановлена в бюджет.
    С  целью  создания  единой системы учета страховых случаев и их
анализа,  а  также  в  соответствии  с Положением о расследовании и
учете  несчастных  случаев  на  производстве региональное отделение
проводит  регистрацию  сообщений, которые работодатели-страхователи
обязаны   в   течение   суток   направлять   страховщику  по  месту
регистрации.
    За  прошлый  год  от  страхователей  поступило 1512 сообщений о
несчастных   случаях   на   производстве   и   впервые   выявленных
профессиональных  заболеваниях,  что  на 72 сообщения больше данных
2001 года.
    Из  общего  количества  поступивших  сообщений особая категория
страховых случаев составила:
     - со смертельным исходом - 45;
     - с тяжелым исходом - 153;
     - о впервые выявленных профзаболеваниях - 64.
    По  сравнению  с показателями 2001 года увеличилось на 57 число
несчастных  случаев  с тяжелым исходом, но сократились на 54 случая
профессиональные заболевания.
    С  участием  специалистов  филиалов  и  регионального отделения
расследовано  210  несчастных  случаев  на  производстве  и впервые
выявленных профессиональных заболеваний, в том числе:
     - со смертельным исходом - 29;
     - с тяжелым исходом - 88;
     - впервые выявленные профессиональные заболевания - 5;
     - групповые - 33.
    По  полученным 1472 материалам расследования несчастных случаев
на  производстве  и впервые выявленных профессиональных заболеваний
проведена экспертиза с оформлением соответствующего заключения.
    Всего не признан страховым 41 случай, из них:
     - по несчастным случаям на производстве - 38;
     - по впервые выявленным профессиональным заболеваниям - 3.
    Большинство  страхователей не сообщают о наступлении страхового
случая,  а  в  последующем  и  материалы расследования представляют
несвоевременно.
    Одновременно  с  назначением  и осуществлением страховых выплат
региональное   отделение  проводило  работу  по  реализации  других
положений  Федерального  закона  от  24.07.98  N 125-ФЗ, касающихся
экономической  заинтересованности  субъектов страхования в снижении
профессионального  риска  и  обеспечении  предупредительных  мер по
сокращению   производственного   травматизма   и   профессиональной
заболеваемости работников.
    Постановлением   Фонда   социального   страхования   Российской
Федерации  от  16.03.2001  N  24  установлен  Порядок подтверждения
основного   вида   деятельности   страхователей   по  обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев на производстве и
профессиональных  заболеваний. Указанный Порядок разработан в целях
оптимизации    размера    страховых   тарифов   и   предусматривает
установление    страховых    тарифов   структурным   подразделениям
страхователей.  В  2002  году  начала  действовать система скидок и
надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование
от   несчастных   случаев   на   производстве   и  профессиональных
заболеваний.
    В   соответствии   с   методикой  расчета  скидок  и  надбавок,
утвержденной    постановлением    Фонда   социального   страхования
Российской  Федерации  от  05.02.2002 N 11, надбавка установлена 44
страхователям.  За  скидкой  обратилось  8  страхователей,  однако,
получила  её одна организация - ФГУП "Ишимский механический завод",
размер скидки составил 40%.
    В   2002   году   расширен   перечень   мероприятий,   частично
финансируемых   за   счет   страховых   взносов   по  обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев на производстве и
профессиональных  заболеваний,  направленных  на  предупредительные
меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости  работников страхователей. За данным финансированием
обратилось  47  страхователей. В то же время разрешение получили 28
страхователей,    которые    израсходовали    3104,1    тыс.   руб.
предусмотренных средств, а именно:
    1.  Оплата  периодического  медицинского  осмотра - 1767,2 тыс.
руб. (3525 человек).
    2.  Оплата путевок на санаторно-курортное лечение - 1051,8 тыс.
руб. (102 человека).
    3. Аттестация рабочих мест - 1749,3 тыс. руб. (1437 мест).
    4. Приобретение приборов контроля за состоянием условий труда -
141,3 тыс. руб.
    Всего  на  вышеуказанные  мероприятия  филиалами было разрешено
использовать 4932,2 тыс. руб.
    Основная   причина   отказа  в  данном  виде  финансирования  -
просроченная  или  текущая  задолженность страхователя по страховым
взносам  либо  отсутствие  документов, обосновывающих необходимость
финансирования предусмотренных страхователем предупредительных мер.
    В  2002  году предоставлены отсрочки (рассрочки) погашения сумм
задолженности  по  перечислениям  в  Фонд  социального  страхования
Российской  Федерации  по  обязательному социальному страхованию от
несчастных  случаев  на производстве и профессиональных заболеваний
17 страхователям на общую сумму 14154,2 тыс. руб., в том числе пеня
830 тыс. руб. Погашено 12639,5 тыс. руб., в том числе пеня 616 тыс.
руб.  Досрочно  расторгнуто  1 соглашение о предоставлении отсрочки
(рассрочки).
    В  целях  соблюдения государственных интересов за прошедший год
проведено  1649 проверок страхователей по обязательному социальному
страхованию    от    несчастных    случаев    на   производстве   и
профессиональных заболеваний.
    В  ходе  этих  выездных  и  камеральных  проверок страхователей
начислены  финансовые  санкции  в  сумме 5469,3 тыс. руб., в т.ч. в
ходе выездных - 3233,6 тыс. руб., камеральных - 2235,7 тыс. руб.
    В результате проверок:
     - доначислены страховые взносы - 791,8 тыс. руб.;
     - не приняты к зачету расходы - 37,4 тыс. руб.;
     - начислены пени - 2193,2 тыс. руб.;
     - начислены штрафы - 211,2 тыс. руб.
    Поступило либо зачтено 1646,5 тыс. руб.
    Остаток   неперечисленных  пеней  по  состоянию  на  01.01.2003
составил 1324,4 тыс. руб.
    Специалисты    отдела   правового   обеспечения   регионального
отделения  вместе  с  сотрудниками  филиалов  приняли участие в 164
судебных заседаниях, из них по несчастным случаям на производстве и
профессиональным заболеваниям - в 76 заседаниях.
    Сотрудники   отдела   непосредственно   приняли  участие  в  57
заседаниях  судов  общей  юрисдикции по искам органов прокуратуры и
граждан  к  региональному  отделению  по  вопросам возмещения вреда
здоровью,  в том числе в 5 заседаниях - по кассационным и надзорным
жалобам  в  судебных  инстанциях  арбитражных  судов  и  президиуме
областного суда.
    При  рассмотрении  дел  в  судах  общей  юрисдикции  по искам о
страховом возмещении вреда здоровью в 2 случаях иски удовлетворены,
по  15 искам к региональному отделению судами отказано, в 3 случаях
заключены   мировые   соглашения  и  возмещение  вреда  взыскано  с
работодателей.  Подготовлено  и  направлено  в  суды  5  отзывов на
исковые   требования   граждан,  где  исполнительные  органы  Фонда
надлежащим ответчиком не являются.
    Сотрудники  отдела  приняли  участие  в  проведении 5 экспертиз
страховых  случаев,  2  из  которых  не  признаны  страховыми,  и в
назначении страховых выплат отказано.
    С участием юристов филиалов проведено 6 служебных расследований
несчастных  случаев  на  производстве,  из  них  4 - со смертельным
исходом.
    В    арбитражных    судах   с   участием   сотрудников   отдела
рассматриваются  дела  по  искам регионального отделения, налоговых
органов,   федеральной   службы   по  финансовой  несостоятельности
(банкротству) к предприятиям - несостоятельным должникам.
    Региональным  отделением  поданы  в  суды  2  иска по штрафам к
страхователям, которые судами были удовлетворены.
    В   2002   году   признаны  арбитражным  судом  банкротами  222
предприятия,  работники  отдела  и  филиалов  приняли  участие в 85
судебных  заседаниях.  В  арбитражный  суд и конкурсным арбитражным
управляющим  направлено  90  требований  о возмещении задолженности
страхователей   Тюменскому   региональному   отделению,  которые  в
основном  остались  без  удовлетворения  в  связи  с ничтожно малой
конкурсной массой должников.
    В  целях  возмещения  затрат  на страховые выплаты пострадавшим
работникам   обанкротившихся  предприятий  региональным  отделением
подготовлено и направлено 11 требований о капитализации средств.
    Направлено  26  постановлений  регионального отделения в службу
судебных  приставов на сумму 6628,5 тыс. руб., из них исполнено - 9
на сумму 3576,2 тыс. руб.
    Продолжена  работа  по  взысканию  задолженности  по  страховым
взносам  и  пеням  через службу судебных приставов в соответствии с
частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.
    На   исполнении   в  службе  судебных  приставов  находится  29
постановлений  на  сумму  6815,1  тыс. руб. с учетом постановлений,
вынесенных в 2001 году.
    Страхователям    направлено    777   требований   о   погашении
задолженности  на  сумму 26180,1 тыс. руб. Исполнено 160 требований
на сумму 8682,6 тыс. руб.
    Подготовлено  более 150 писем, ответов, разъяснений юридическим
и физическим лицам по вопросам социального страхования и страхового
обеспечения    по    несчастным    случаям    на   производстве   и
профессиональным заболеваниям.
    Сотрудники  отдела  приняли участие в 9 заседаниях региональной
межведомственной  балансовой  комиссии,  в  10  заседаниях коллегии
уполномоченных   государственных   представителей  при  Федеральной
службе России по финансовому оздоровлению и банкротству предприятий
по Тюменской области.
    Общественный  контроль за соблюдением законных прав и интересов
застрахованных   осуществляется  постоянно  технической  инспекцией
профсоюзов  области.  Кроме  того,  заслушивался  вопрос  о  работе
регионального   отделения  по  исполнению  Федерального  закона  от
24.07.98  N  125-ФЗ  "Об  обязательном  социальном  страховании  от
несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
на  Координационном совете Тюменского регионального отделения Фонда
социального    страхования    Российской   Федерации   с   участием
представителей администрации области, областных финансовых органов,
профсоюзов, работодателей.