Расширенный поиск
Постановление Администрации Тюменской области от 27.10.2003 № 350процессе приватизации с условием инвестирования в предприятие.
7. Усиление координации действий с налоговыми органами, Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по Тюменской области, региональным отделением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Уральском федеральном округе и иными заинтересованными органами в целях
выявления и предотвращения нарушений со стороны хозяйствующих субъектов, влекущих сокращение поступлений в областной бюджет. 8. Осуществление работы по формированию резерва представителей государства в акционерных обществах в целях заблаговременной подготовки кандидатов к исполнению обязанностей представителей государства в акционерных обществах, возложив данные функции на Департамент имущественных отношений Тюменской области. Представители государства в акционерных обществах должны проходить специальный курс обучения для повышения профессионального уровня и последующей аттестации. 9. В сфере интересов Тюменской области находится и осуществление эффективного управления пакетами акций акционерных обществ, находящихся в собственности Российской Федерации. Для реализации этих интересов необходимо: представлять в Минимущество России и соответствующие министерства и ведомства кандидатуры для избрания в органы управления акционерных обществ, расположенных на территории области, акции которых находятся в федеральной собственности. Указанные кандидаты должны обладать необходимыми знаниями и опытом, пройти собеседование или аттестацию; осуществлять контроль за представлением отчетов представителями Российской Федерации в органах управления акционерных обществ; представлять в Минимущество России и соответствующие министерства и ведомства кандидатуры генеральных директоров акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, для избрания на годовом собрании акционеров. Представляемые кандидаты должны пройти аттестацию; взаимодействовать с Минимуществом России в отношении акционерных обществ, имеющих пакеты акций, закрепленные в федеральной собственности, либо "золотую акцию" (специальное
право). Глава 5. УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ
Раздел 1. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
1. Основными задачами государственной политики в сфере земельных отношений являются: создание условий для эффективного использования земли, увеличение ее социального, инвестиционного и производительного потенциала; развитие оборота земли с расположенной на ней недвижимостью;
повышение доходов областного бюджета и местных бюджетов от использования земли; беспрепятственная реализация конституционных прав и гарантий граждан и их объединений на землю. 2. Достижение эффективного управления земельными ресурсами возможно при сосредоточении функций распоряжения ими в совокупности с расположенными на них объектами недвижимости в одном уполномоченном исполнительном органе государственной власти
Тюменской области на основании закона Тюменской области. Основным объектом управления становится комплексный объект, состоящий из земельного участка (или его доли) и всех связанных с ним зданий, сооружений (или их частей). 3. Основными направлениями деятельности по реализации поставленных задач являются: разработка нормативно-правовой базы, регулирующей формирование земельного рынка, в том числе упрощение процедуры оформления правоустанавливающих документов на земельные участки; инвентаризация земель, организация учета и создание автоматизированной системы управления недвижимостью Тюменской области; проведение землеустроительных работ по формированию земельных участков областной собственности; проведение разграничения государственной собственности на землю, включающего подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые возникает право собственности Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных образований; последовательная приватизация земли, не ограниченной в обороте, в том числе развитие дальнейшей передачи государственной земли в собственность граждан и юридических лиц в пределах, допускаемых законодательством Российской Федерации, продажи земельных участков под приватизированными объектами недвижимости, расположенными на этих земельных участках;
контроль за использованием в соответствии с назначением государственных земель; обеспечение поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней, доходов от аренды и продажи земельных участков; оснащение органов по управлению земельными ресурсами средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки; подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей; разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений; проведение оценки стоимости земельных участков при осуществлении сделок с ними.
4. Реализация мероприятий в сфере управления земельными ресурсами осуществляется в рамках областной целевой Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Тюменской области на 2002 - 2007 годы". Раздел 2. УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ
1. Средства областного бюджета и иное имущество области, не закрепленное за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют казну Тюменской области, которая служит средством обеспечения обязательств области. Управление казной реализуется по отдельным составляющим казны: управление бюджетом, управление пакетами акций и долями области и т.п., а также всей казной в целом. Право распоряжения имуществом, составляющим казну, принадлежит Тюменской области в лице Губернатора области. 2. Управление государственным казенным недвижимым имуществом осуществляется исходя из того, что в государственной казне находятся преимущественно объекты, которые по тем или иным причинам исключены из активного хозяйственного оборота. Вовлечение объектов государственной казны Тюменской области в хозяйственный оборот осуществляется преимущественно путем их закрепления за областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями либо сдачи в аренду. 3. Структурные изменения в составе государственной казны Тюменской области происходят постоянно. Разграничение государственной собственности на землю приведет к формированию в составе государственной казны Тюменской области нового объекта - земельных участков. Продажа и закрепление на праве хозяйственного ведения находящихся в государственной казне имущественных комплексов ликвидированных предприятий ведет к сокращению их доли в составе государственной казны Тюменской области. 4. Основные задачи:
обеспечение органов государственной власти помещениями в соответствии с нормами, определенными нормативными актами Российской Федерации и Тюменской области; повышение доходности недвижимого имущества, в том числе путем формирования конкурентного рынка недвижимости; сохранение социальной инфраструктуры;
вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства; эффективное исполнение государством своих социальных функций в процессе использования областной недвижимости. 5. Основными направлениями деятельности должны стать:
формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей формирование и функционирование казны; выделение средств областного бюджета на обеспечение сохранности имущества казны; оперативное привлечение потенциальных пользователей имущества казны для извлечения прибыли от использования имущества казны; обеспечение учета и контроля за сохранностью и использованием нежилого фонда, являющегося областной собственностью, в том числе отнесенного к памятникам истории и культуры;
полная инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в областной собственности, результатом которой станет получение информации, позволяющей проводить рыночную оценку данных объектов; формирование полного реестра государственной недвижимости, содержащего количественные, стоимостные, технические и правовые характеристики объектов недвижимости, включающего объекты незавершенного строительства; проведение анализа неиспользуемых площадей и передача части из них на льготной основе субъектам малого предпринимательства в качестве дополнительного источника ресурсного обеспечения малого бизнеса; четкое формирование объектов управления, исключение возможности распоряжения одной частью объекта без другой в случаях, когда они составляют единое целое (земельные участки и
расположенные на них здания и сооружения); урегулирование вопросов приобретения объектов недвижимости, в том числе определение целей, для достижения которых осуществляется приобретение указанных объектов; внедрение в практику управления государственным недвижимым имуществом расходования средств на проведение текущего, среднего и капитального ремонтов объектов недвижимости, находящихся в государственной казне Тюменской области; упорядочение расходования средств на проведение текущего, среднего и капитального ремонтов объектов недвижимости, закрепленных за областными государственными учреждениями. Для чего разработать порядок и условия выделения бюджетных средств на проведение ремонтных работ; выделение средств на проведение среднего и капитального ремонтов объектов недвижимости, закрепленных за областными государственными унитарными предприятиями и сдаваемых в аренду, за счет направления на эти цели части арендных платежей, поступающих в областной бюджет;
упорядочение расходов на содержание, реконструкцию и восстановление памятников истории и культуры; создание необходимых условий для привлечения частных инвестиций для целей восстановления и реконструкции памятников истории и культуры; активизация использования залога государственного недвижимого имущества как инструмента привлечения инвестиций в государственный сектор экономики Тюменской области; обеспечение регулярных поступлений в областной бюджет средств от аренды областного имущества; жесткий контроль за использованием недвижимости, закрепленной на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; выявление излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества государственных учреждений, изъятие его; определение в законе о бюджете на соответствующий год финансирования расходов на покупку и новое строительство объектов недвижимости, что даст возможность, во-первых, без проблем размещать органы государственной власти, а во-вторых, пополнять, сдавая свободные площади в аренду, областной бюджет. 6. Для усиления контроля за использованием объектов недвижимости Департаменту имущественных отношений области необходимо: контролировать исполнение принятых руководством Департамента решений о мерах по устранению нарушений при использовании государственного имущества; принимать участие в проводимых Управлением внутренних дел, Управлением Министерства по налогам и сборам РФ по Тюменской области мероприятиях по проверке порядка использования государственного имущества; в случае возникновения необходимости принимать участие в арбитражных судах по искам о взыскании задолженности по арендной плате, о праве собственности на памятники истории и культуры, о признании недействительными актов органов местного самоуправления, нарушающих право государственной собственности.
Раздел 3. УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
1. Особым видом государственных объектов недвижимости являются здания и сооружения, отнесенные к памятникам истории и культуры. Их отличительный признак - обладание уникальной ценностью для всего многонационального народа Российской Федерации. 2. С целью восстановления нарушенных имущественных прав на памятники истории и культуры, расположенные на территории Тюменской области, в случаях установления фактов незаконного распоряжения данными объектами необходимо направлять соответствующим органам местного самоуправления претензии с требованиями отмены незаконно принятых решений. В случае невыполнения предъявленных требований обращаться с исками в соответствующие суды. 3. В целях проведения государственной политики в сфере охраны и использования памятников истории и культуры Департаменту имущественных отношений Тюменской области совместно с Комитетом по культуре Администрации области и Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия необходимо реализовать следующие мероприятия: комплексную инвентаризацию объектов культурного наследия, расположенных на территории Тюменской области, позволяющую уточнить местоположение, состав объектов, границы земель, на которых располагаются объекты, характеристику каждого объекта, право собственности и иные вещные права на объекты, наличие обременений (ограничений), характер современного использования объекта, а также оценку технического состояния и выявление бесхозяйных объектов; уточнение состава исторического и культурного наследия федерального и областного значения, в том числе уточнение государственных списков памятников истории и культуры; формирование единого государственного реестра объектов историко-культурного наследия; уточнение порядка и условий сдачи в аренду данных объектов, разработку порядка их передачи в хозяйственное ведение, оперативное управление; определение подходов к оценке стоимости памятников истории и культуры; активизацию использования механизма приватизации объектов историко-культурного наследия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях сохранения и (или) поддержания их в надлежащем состоянии; совершенствование нормативно-правовой базы процессов управления и распоряжения объектами историко-культурного наследия. Глава 6. УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Одним из новых направлений в сфере управления государственной собственностью Тюменской области должна стать деятельность по выявлению и вовлечению в оборот объектов интеллектуальной собственности. 2. Основными задачами являются:
выявление объектов интеллектуальной собственности, на которые у Тюменской области могут возникнуть права; оформление прав Тюменской области на объекты интеллектуальной собственности; учет в реестре государственного имущества Тюменской области.
3. Для решения поставленных задач необходимо:
провести обязательную инвентаризацию прав на результаты научно-технической деятельности в случаях приватизации, реорганизации или ликвидации организации с целью выявления правообладателя на каждый выявленный результат; осуществить юридические действия для получения охранного документа или сохранения информации о выявленном результате научно-технической деятельности в режиме коммерческой тайны для установления порядка его правомерного использования; наладить учет объектов интеллектуальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
обеспечить проведение инициативной инвентаризации государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Тюменской области прав на результаты научно- технической деятельности. 4. В некоторых случаях процесс выявления и закрепления в областной собственности объектов интеллектуальной собственности сопряжен с противостоянием со стороны субъектов, использующих данные объекты, не имея на то достаточных правовых оснований. В таких случаях надлежит незамедлительно обращаться в соответствующий суд с исками о восстановлении нарушенного права и взыскании сумм неосновательного обогащения.
Глава 7. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
1. Областная политика приватизации основывается на следующих основных принципах:
решение о целесообразности приватизации государственного имущества разрабатывает Департамент имущественных отношений области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области с позиций повышения эффективности его использования; способ приватизации каждого объекта областной собственности определяется Департаментом имущественных отношений области на основании анализа предложений структурных подразделений Администрации области, оценщиков, аудиторов, финансовых и юридических консультантов; областная нормативная правовая база, режим и методы регулирования процессов приватизации должны соответствовать общероссийским. 2. В сфере реализации политики приватизации необходимо решение следующих задач: вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов областной собственности; оптимизация структуры областной собственности;
оптимизация структуры участия области в хозяйственных товариществах и обществах;
привлечение инвестиций;
создание широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий; существенное повышение эффективности управления за счет усиления ответственности собственников приватизированных предприятий и заинтересованности руководства и персонала предприятий в результатах их производственной деятельности; усиление активности функционирования фондового рынка;
усиление социальной направленности процесса приватизации;
обеспечение контроля за выполнением обязательств собственниками приватизируемого имущества; повышение качества менеджмента и эффективности управления за счет усиления ответственности собственников приватизированных предприятий и заинтересованности руководства и персонала предприятий в результатах их производственной деятельности; сочетание долгосрочных и краткосрочных интересов
Тюменской области при приватизации. Приватизация должна рассматриваться как структурный элемент единой государственной политики управления государственным имуществом, направленной на получение в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе отдачи в форме расширения налогооблагаемой базы, создания дополнительных рабочих мест, наполнения отечественного рынка товарами и услугами российских товаропроизводителей, повышения эффективности функционирования всего хозяйственного комплекса. 3. Основными направлениями государственной политики в области приватизации должны стать: 1) в отношении государственных унитарных предприятий Тюменской области: определение их состава и оптимального количества;
содействие их преобразованию в акционерные общества, за исключением случаев, когда задачи, решаемые унитарным предприятием, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иных организационно-правовых норм; проведение приватизации не используемых для областных нужд зданий и сооружений, объектов незавершенного строительства, а также изъятие неиспользуемого оборудования, земельных участков (их частей) в целях их приватизации. При принятии приватизационных решений необходимо учитывать сроки и способы приватизации, необходимость пополнения бюджета и перспективы развития приватизируемого предприятия; 2) в отношении пакетов акций, находящихся в областной собственности: проведение приватизации пакетов акций, по которым не выплачиваются или выплачиваются незначительные дивиденды и участие в которых не представляет для области экономического интереса; в случае признания аукциона по продаже акций несостоявшимся - проведение продажи акций посредством публичного предложения, а затем продажи акций без объявления цены; применение практики продажи акций по результатам доверительного управления; 3) в отношении земли и областной недвижимости:
обеспечение организационных условий для приватизации объектов недвижимости вместе с земельными участками, а также возможности внесения земельных участков в уставный капитал хозяйственных обществ при приватизации;
там, где это целесообразно, - проведение приватизации излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению недвижимого имущества областных унитарных предприятий и учреждений; привлечение инвесторов к участию в деятельности по сохранению памятников истории и культуры, осуществление при этом контроля за сохранностью, реставрацией и реконструкцией при использовании указанных объектов. 4. Основными мерами, призванными обеспечить решение задач государственной политики в области приватизации, должны стать: 1) осуществление приватизации преимущественно в тех случаях, когда поступления в областной бюджет от отчуждения объекта существенно превышают прогнозные поступления от иных механизмов его возмездного использования; 2) сохранение в государственной собственности пакетов акций высокоэффективных хозяйственных обществ (занимающих лидирующие
позиции в соответствующих отраслях хозяйственного комплекса Тюменской области) при условии, что размер таких пакетов
достаточно велик для оказания Тюменской областью влияния на развитие этих обществ; 3) приватизация высокоэффективных государственных унитарных предприятий (занимающих лидирующие позиции в соответствующих
отраслях хозяйственного комплекса Тюменской области) с обязательным условием сохранения в государственной собственности контрольных пакетов акций создаваемых на их основе хозяйственных обществ. 5. Одним из направлений реализации политики приватизации является осуществление контроля за ходом ее осуществления.
Целью контроля за ходом проведения приватизации является уменьшение рисков в отношении использования областного имущества, реализация новыми собственниками инвестиционных и социальных обязательств, гарантированное получение средств от приватизации в планируемых объемах и в установленные сроки. Контроль на этапе подготовки областного имущества к приватизации возлагается на Департамент имущественных отношений Тюменской области и включает в себя: контроль конкурсной процедуры выбора финансовых консультантов и оценщиков областного государственного имущества; поэтапный мониторинг действий финансовых консультантов и оценщиков государственного имущества при выполнении ими процедур,
связанных с приватизацией государственного имущества; (В редакции Постановления Администрации Тюменской области от 24.01.2005 № 6-пк) контроль за обоснованностью выбора параметров, определяющих решения о приватизации государственного имущества (размер
отчуждаемых пакетов акций, способ и сроки приватизации, цена приватизируемого имущества), контроль за учетом потенциального спроса на приватизируемое имущество; контроль за оплатой государственного имущества, приобретаемого в порядке приватизации, в том числе в рассрочку.
Предусматриваются следующие этапы государственного контроля:
1) подготовка областного имущества к приватизации;
2) непосредственная реализация приватизационных процедур, в том числе: анализ претендентов на право участия в аукционах и конкурсах по продаже областного имущества; анализ бизнес-планов по выполнению инвестиционных или социальных обязательств, принимаемых новыми собственниками по условиям конкурсов. Глава 8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Реализация предусмотренных настоящей Концепцией механизмов управления государственным имуществом Тюменской области возможна на основе детально проработанной, качественной нормативной правовой базы. Ее формирование должно осуществляться на всех уровнях публичной власти и характеризоваться единством нормативных и методических подходов вплоть до муниципальных образований. 2. Требуется четкое определение компетенции исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, Тюменской области и органов местного самоуправления, уполномоченных управлять земельными ресурсами Тюменской области, также различных (отдельных) структурных подразделений Администрации Тюменской области. 3. Основными направлениями совершенствования законодательства Тюменской области должны стать: развитие законодательства в сфере земельно-имущественных отношений; разработка нормативных правовых актов по приватизации государственного имущества Тюменской области; разработка нормативных актов, регламентирующих вопросы участия Тюменской области в завершении строительства не завершенных строительством объектов; обеспечение единого методического подхода к разработке нормативных актов на уровне области и муниципальных образований. Глава 9. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
1. Управление собственностью Тюменской области, регулирование процессов использования имущества иными собственниками обеспечивается за счет бюджета и иных финансовых ресурсов области. 2. Исполнение данной Концепции потребует для реализации вновь предложенных мероприятий, направленных на повышение эффективности управления областным государственным имуществом, выделения определенных денежных средств из областного бюджета на:
проведение мероприятий по предпродажной подготовке объектов приватизации, реорганизации и реструктуризации предприятий в соответствии с законодательством о приватизации;
проведение оценки объектов, вовлеченных в сделку с участием Тюменской области; оформление прав собственности Тюменской области;
организацию управления пакетами акций, находящимися в собственности области, включая подготовку управляющих; содержание и обеспечение сохранности государственного имущества Тюменской области; проведение землеустроительных работ в рамках разграничения государственной собственности на землю; проведение инвентаризации объектов государственной собственности Тюменской области; создание единой информационной системы государственного учета объектов недвижимости; иные мероприятия, предусмотренные данной Концепцией.
3. Финансовое обеспечение Концепции может осуществляться в рамках бюджетного финансирования областных государственных целевых программ, принимаемых и реализуемых в ее развитие. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|