АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.11.2003 N 360
г.Тюмень
Утратило силу - Постановление Правительства Тюменской области
от 28.06.2010 № 189-п
О мерах по обеспечению
проведения аудита
В соответствии с Федеральными законами от 07.08.2001 N 119-ФЗ
"Об аудиторской деятельности", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от
21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и
муниципального имущества", Постановлением Правительства РФ от
12.06.2002 N 409 "О мерах по обеспечению проведения обязательного
аудита":
1. Установить, что государственные унитарные предприятия
Тюменской области (ГУП ТО), не подлежащие ежегодной обязательной
аудиторской проверке в соответствии с действующим
законодательством, подлежат обязательной аудиторской проверке за
последний прошедший финансовый год не реже одного раза в три
года.
График проведения проверок устанавливает Департамент
имущественных отношений Тюменской области.
2. Утвердить Положение о проведении конкурса по отбору
аудиторских организаций для осуществления обязательного аудита
организаций согласно приложению.
3. Департаменту имущественных отношений Тюменской области
(Кулешов Е.В.) в срок до 01.11.2003 разработать и утвердить
Положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций
для осуществления обязательного ежегодного аудита и техническое
задание на проведение обязательного аудита ГУП ТО.
4. Установить, что Департамент имущественных отношений
Тюменской области принимает решения о проведении аудита ГУП ТО по
заданиям собственника (инициативный аудит) и обеспечивает
организацию аудиторских проверок при их приватизации.
5. Департаменту имущественных отношений Тюменской области в
срок до 01.11.2003 разработать и утвердить:
Положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторских
организаций для проведения инициативного аудита ГУП ТО и аудита
при их приватизации;
техническое задание на проведение инициативного аудита ГУП ТО
и техническое задание на проведение аудита при их приватизации.
6. Департаменту финансов Администрации области (Крупина Т.Л.)
предусмотреть расходы из областного бюджета на проведение
инициативного аудита ГУП ТО и на проведение аудита при их
приватизации.
7. Признать утратившим силу постановление Администрации
области от 11.03.2001 N 71 "Об аудиторских проверках
государственных унитарных предприятий Тюменской области".
8. Контроль за исполнением постановления возложить на
Кулешова Е.В., заместителя Губернатора области, директора
Департамента имущественных отношений Тюменской области.
Вице-Губернатор области В.В.Якушев
________________
Приложение
к Постановлению
Администрации Тюменской области
от 3 ноября 2003 г. N 360
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральными законами от 07.08.2001 N 199-ФЗ "Об аудиторской
деятельности", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях", от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об
акционерных обществах", Постановлениями Правительства РФ от
12.06.2002 N 409 "О мерах по обеспечению проведения обязательного
аудита", от 29.03.2002 N 190 "О лицензировании аудиторской
деятельности", от 06.02.2002 N 80 "О государственном
регулировании аудиторской деятельности в Российской Федерации" и
регламентирует порядок проведения конкурса по отбору аудиторских
организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита
хозяйственных обществ, в уставном (складочном) капитале которых
доля Тюменской области составляет не менее 25 процентов (далее по
тексту - Общества), государственных предприятий Тюменской
области, подлежащих обязательной ежегодной аудиторской проверке,
и государственных предприятий Тюменской области, подлежащих
обязательной аудиторской проверке не реже одного раза в три года
(далее по тексту - ГП ТО).
Доля государственной собственности Тюменской области в
уставном (складочном) капитале организаций определяется по
состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
2. Конкурс проводится ежегодно и является открытым.
3. Организатором конкурса является орган управления
организации, подлежащей обязательному аудиту.
4. Организатором конкурса создается конкурсная комиссия в
составе 6 человек.
5. В состав конкурсной комиссии включаются представители
организатора конкурса, Департамента финансов Администрации
области, представитель структурного подразделения Администрации
области, на которое возложены координация и регулирование
деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), и два
представителя Департамента имущественных отношений Тюменской
области (специалист отдела, курирующего аудиторскую деятельность,
и специалист отдела, курирующего деятельность государственных
предприятий либо акционерных обществ). В случае, если
ведомственная подчиненность отсутствует, в состав конкурсной
комиссии включается представитель Департамента экономики
Администрации области.
В случае если проводится отбор аудиторских организаций для
осуществления аудита кредитной организации, в состав конкурсной
комиссии с правом решающего голоса включается представитель
Центрального банка Российской Федерации (по согласованию).
6. Для Обществ Положение о конкурсной комиссии
разрабатывается на основе Типового положения о конкурсной
комиссии по отбору аудиторских организаций для осуществления
обязательного ежегодного аудита, утвержденного Приказом Минфина
РФ от 31.10.2002 N 107н, и утверждается организатором конкурса.
Для ГП ТО Положение о конкурсной комиссии принимается в
соответствии с Типовым положением о конкурсной комиссии по отбору
аудиторских организаций для осуществления обязательного
ежегодного аудита, разработанным и утвержденным Департаментом
имущественных отношений Тюменской области.
7. Организатор конкурса:
извещает не менее чем за 45 дней до проведения конкурса через
средства массовой информации о времени, месте, форме, предмете и
порядке проведения конкурса, в том числе о порядке оформления
участия в конкурсе, требованиях, касающихся опыта работы
аудиторской организации в области аудита, порядке определения
аудиторской организации, выигравшей конкурс, а также о сроке
заключения с ней договора;
в течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурса
осуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованных
аудиторских организаций.
В случае получения менее 2-х заявок на участие в конкурсе
организатор конкурса объявляет его несостоявшимся и извещает о
проведении нового конкурса.
8. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации,
имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности и
отвечающие установленным законодательством Российской Федерации
требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.
Участник конкурса должен иметь опыт и положительную
репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми
ресурсами для выполнения контракта, исполнять обязательства по
уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в
государственные внебюджетные фонды.
Ограничения на участие в конкурсе:
участник конкурса не может быть неплатежеспособным,
находиться в процессе ликвидации, быть признан несостоятельным
(банкротом);
участником конкурса не может являться организация, на
имущество которой наложен арест и (или) экономическая
деятельность которой приостановлена.
9. Организатор конкурса не позднее 10 дней после поступления
заявки от аудиторской организации на участие в конкурсе
направляет ей приглашение, которое должно содержать:
для Обществ - техническое задание на проведение аудита,
разработанное в соответствии с Типовым техническим заданием на
проведение обязательного аудита организаций, в уставных
(складочных) капиталах которых доля государственной собственности
составляет не менее 25 процентов, утвержденным распоряжением
Министерства имущественных отношений РФ от 30.12.2002 N 4521-р;
для ГП ТО - техническое задание на проведение аудита,
разработанное в соответствии с типовым техническим заданием,
утвержденным Департаментом имущественных отношений Тюменской
области;
информацию об организации, подлежащей аудиту;
образец договора на оказание аудиторских услуг.
10. В течение 15 дней с даты направления приглашения
аудиторские организации представляют организатору конкурса в
отдельных конвертах предложения, касающиеся технических
показателей и цены проведения аудиторской проверки (далее
именуются - технические и финансовые предложения).
В состав технического предложения должна быть включена общая
информация об аудиторской организации, а также заверенные в
установленном порядке копии следующих документов:
учредительных документов;
свидетельства о внесении записи в Единый государственный
реестр юридических лиц;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
последнего годового бухгалтерского баланса аудиторской
организации и баланса за квартал, предшествующий дате подачи
заявки, заверенные в налоговой инспекции, с приложением
заверенных в налоговой инспекции балансов дочерних и зависимых
организаций;
лицензии на осуществление аудиторской деятельности;
лицензии на работу со сведениями, составляющими
государственную тайну (в случае необходимости);
страхового полиса о страховании профессиональной
ответственности аудитора;
квалификационных аттестатов специалистов аудиторской
организации, предполагаемых для проведения аудита, имеющих опыт
проведения не менее 5 аудиторских проверок по типу проверяемой
организации,
документальное подтверждение профессионального опыта
аудиторской организации, заявленного организатором конкурса в
извещении о проведении конкурса.
Финансовое предложение конкурсной заявки должно содержать
обоснование стоимости выполнения работ по аудиторской проверке,
включая все расходы и налоговые платежи.
В случае, если в представленной заявке не будут учтены какие-
либо объемы работ, то затраты по выполнению этих объемов по
контракту будут осуществляться участником за свой счет.
Предложения направляются в конкурсную комиссию на имя
председателя.
Конкурсная заявка должна быть представлена в напечатанном
виде и подписана уполномоченным лицом, полномочия которого должны
быть соответствующим образом оформлены, заверены и приложены к
конкурсной заявке. Все страницы должны быть пронумерованы,
прошнурованы, подписаны и заверены печатью аудиторской
организации. Конкурсные заявки, не отвечающие формальным
требованиям, могут быть сняты с рассмотрения.
До завершения приема заявок организация, подавшая заявку на
участие в конкурсе, вправе отозвать зарегистрированную заявку
путем письменного уведомления организатора конкурса с
направлением копии этого уведомления в конкурсную комиссию.
Конкурсная комиссия на любом этапе проведения конкурса
обязана отстранить участника конкурса от участия в конкурсе в
случае выявления факта предоставления участником конкурса
недостоверных сведений о его соответствии установленным
организатором конкурса требованиям.
Датой подачи предложения считается дата, указанная на штампе
экспедиции организатора конкурса.
Все предложения, полученные по истечении указанного срока, не
рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям.
11. Информация о рассмотрении и оценке заявок является
конфиденциальной и не сообщается лицам, официально не имеющим
отношения к процедуре оценки заявок.
При рассмотрении конкурсной заявки устанавливается ее
соответствие требованиям и условиям конкурсной документации,
проверяется наличие необходимых документов и правильность
оформления.
В случае полного соответствия требованиям конкурсной
документации технические предложения конкурсных заявок
принимаются к рассмотрению.
12. После получения организатором конкурса технических и
финансовых предложений аудиторских организаций конверты с
техническими предложениями вскрываются членами конкурсной
комиссии.
Конверты с финансовыми предложениями находятся на хранении у
организатора конкурса и вскрываются после оценки технических
предложений.
13. Комиссия осуществляет оценку технических и финансовых
предложений аудиторских организаций в два этапа.
На первом этапе проводится оценка технического предложения по
100-балльной шкале, при этом максимальный балл по каждому
критерию составляет:
60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранее
проведенной проверке организации (без указания ее наименования и
других идентификационных признаков), содержащего в обязательном
порядке показатели и экономические расчеты, максимально
соответствующие типовому техническому заданию на проведение
обязательного аудита организаций, в уставных (складочных)
капиталах которых доля государственной собственности составляет
не менее 25 процентов, а также сведения о практической пользе,
которую получила проверяемая организация в результате проведения
аудита участником конкурса;
20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая его
план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;
20 баллов - оценка квалификации специалистов, которые
предлагаются для проведения аудита, подтверждаемая
соответствующими квалификационными аттестатами аудиторов, с
учетом опыта проведения не менее 5 аудиторских проверок.
Для Обществ отбирается не более 5 аудиторских организаций,
получивших наибольшее количество баллов, которые допускаются ко
второму этапу.
На втором этапе проводится оценка финансовых предложений
отобранных аудиторских организаций.
Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведения
аудита, получают 100 баллов, а оценка предложения аудиторской
организации, содержащего более высокую цену, рассчитывается как
отношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100
баллов.
14. После завершения оценки техническо-методических и
финансовых предложений аудиторской организации конкурсная
комиссия суммирует оба результата с учетом следующих
коэффициентов: оценка технико-методических предложений - 0,8,
оценка финансового предложения - 0,2.
По результатам оценки указанных предложений конкурсная
комиссия дает заключение, которое представляется в Департамент
имущественных отношений Тюменской области.
15. Победителем признается аудиторская организация, которая
по заключению комиссии набрала наибольшее количество баллов.
При равенстве предложений победителем признается аудиторская
организация, заявка которой была подана раньше.
16. По результатам проведения конкурса составляется протокол,
который подписывается членами конкурсной комиссии, участвующими в
заседании.
Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную
силу.
17. Победитель конкурса и организатор конкурса подписывают
протокол о его результатах, который является основанием для
проведения дальнейшей процедуры утверждения аудитора проверяемой
организации.
18. На основании протокола конкурсной комиссии по отбору
аудиторской организации для проведения обязательного аудита ГП ТО
и протокола, подписанного победителем и организатором конкурса,
Департамент имущественных отношений Тюменской области своим
распоряжением утверждает аудитора и размер оплаты его услуг.
19. Общества утверждают аудитора в соответствии с Федеральным
законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
