Постановление Администрации Тюменской области от 15.06.2004 № 55-пк

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    15.06.2004 г.                                           N 55-пк
                             г.Тюмень


    О создании условий
    для защиты областного
    участка государственной
    границы Российской Федерации
    с Республикой Казахстан


    В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  от 1 апреля
1993   года   N   4730-1   "О  государственной  границе  Российской
Федерации" (с изменениями и дополнениями):
    1. Утвердить:
    пределы   пограничной  зоны  на  территории  Тюменской  области
согласно приложению N 1 (на карте масштаба 1:200000);
    Положение   о   пограничном   режиме   в  пограничной  зоне  на
территории Тюменской области согласно приложению N 2;
    форму  и  оформление  предупреждающих знаков "Пограничная зона"
и   "Пятикилометровая   полоса   местности   вдоль  государственной
границы" согласно приложению N 3.
    Обеспечение   изготовления   и  выдачу  предупреждающих  знаков
возложить   на   Главное   управление  строительства  Администрации
области (Петренко Б.Н.).
    2.     Рекомендовать    главам    объединенных    муниципальных
образований Бердюжский, Казанский и Сладковский районы:
    по    представлению    командования    отдельной    пограничной
комендатуры   "Ишим"   обозначить   пределы   пограничной   зоны  и
пятикилометровой  полосы  местности  вдоль  государственной границы
на подведомственной территории соответствующими знаками;
    оказывать  помощь  органам  Пограничной службы ФСБ России, иным
государственным  органам,  осуществляющим  различные  виды контроля
на  государственной  границе  Российской  Федерации,  исполнять  их
законные    требования,    предоставлять    необходимую    для   их
деятельности информацию;
    создать  условия  для участия граждан на добровольных началах в
защите  государственной  границы  Российской  Федерации  в пределах
подведомственной приграничной территории;
    провести   необходимый   комплекс  мероприятий  по  разъяснению
населению   районов   основных  положений  Федерального  закона  "О
государственной   границе   Российской   Федерации"   и  настоящего
постановления;
    продублировать   опубликование   настоящего   постановления   в
районных средствах массовой информации.
    3.  Постановление  вступает  в силу с момента его опубликования
в областных средствах массовой информации.
    4.  Признать  утратившим силу постановление Губернатора области
от 11.12.1997 N 128 "О приграничных территориях районов области".
    5.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
Чемезова О.Л., первого заместителя Губернатора области.


    Губернатор области                                  С.С.Собянин
    ________________



    Приложение N 1
    к Постановлению
    Администрации Тюменской области
    от 15 июня 2004 г. N 55-пк


                              ПРЕДЕЛЫ
         ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    "Пределы  пограничной  зоны  на  территории  Тюменской  области
Российской Федерации" в базу не включены по техническим причинам.



    Приложение N 2
    к Постановлению
    Администрации Тюменской области
    от 15 июня 2004 г. N 55-пк


                             ПОЛОЖЕНИЕ
              О ПОГРАНИЧНОМ РЕЖИМЕ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ
                  НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        I. Общие положения

    1.   На   приграничной   территории  области  (административные
территории  Бердюжского,  Казанского  и  Сладковского районов) меры
защиты  государственной  границы  осуществляются всеми федеральными
органами  исполнительной  власти  в соответствии с их полномочиями,
установленными законодательством Российской Федерации.
    2.  На  приграничной территории полосу местности, прилегающую к
областному  участку  государственной границы Российской Федерации с
Республикой  Казахстан  по  суше,  берегам  пограничных рек, озер и
иных водоемов, объявить пограничной зоной.
    Пределами   пограничной   зоны   являются   населенные   пункты
(тригонометрические  пункты  на  местности,  отдельные  строения) и
дороги  (линии),  соединяющие их, от административной границы между
Курганской   и  Тюменской  областями  до  административной  границы
между Тюменской и Омской областями:
    Карасье   (Курганская  область),  Власова,  Зарослое,  Дубынка,
Кугаево,  полевой  стан - отм. 105 (6 км северо-восточнее Кугаево),
Базарово,  отм.  126  (3  км юго-западнее Базарово), отм. 103 (8 км
западнее  Ильинки),  Ильинка,  Афонькино,  Пелевино, Усово, полевой
стан  (4  км  севернее  Александровки), южный берег оз. Таволжан (2
км  западнее  Михайловки),  Таволжан  (Тюменская область), Ветлинка
(Омская область).
    3. В пределах пограничной зоны вводится пограничный режим.
    4.  Пограничный  режим  - режим пограничной зоны, а также режим
внутренних  вод  Российской Федерации (пограничных рек, озер и иных
водоемов),   имеющих   выход  к  государственной  границе,  которые
служат  исключительно  интересам  создания  необходимых условий для
ее охраны на территории Тюменской области.
    5.  В  пограничной  зоне  главным  координационным  федеральным
органом   исполнительной   власти   в   сфере   защиты   и   охраны
государственной   границы   является   уполномоченный   орган  Юго-
Восточного  регионального  пограничного  управления  ФСБ  России  -
отдельная пограничная комендатура "Ишим".
    Подразделения    отдельной   пограничной   комендатуры   "Ишим"
дислоцированы (далее - органы ПС России):
    управление  пограничной  комендатуры  -  627400,  г.  Ишим, ул.
Красина, д. 4, тел./факс. 6-66-93;
    пограничные заставы:
    с. Зарослое (Бердюжский район);
    с. Ильинка, с. Афонькино (Казанский район);
    с. Сладково (Сладковский район);
    пост  пограничного  контроля  "Казанское" автомобильного пункта
пропуска "Ельцово" - с. Казанское (Казанский район).
    6. Населенные пункты, включенные в пограничную зону:
    в Бердюжском районе - Зарослое, Власова, Половинное;
    в  Казанском  районе  -  Новоалександровка,  Дубынка,  Кугаево,
Базарово   (нежилое),  Лебедево  (нежилое),  Благодатное,  Ильинка,
Афонькино, Паленка, Новогеоргиевка, Викторовка, Ельцово;
    в   Сладковском   районе   -  Пелевино,  Усово,  Александровка,
Таволжан, Михайловка, Красивое, Гуляй-Поле, Новоказанка.
    7. Пограничный режим включает правила:
    В пограничной зоне:
    въезда  (прохода),  временного  пребывания,  передвижения лиц и
транспортных средств в пограничной зоне;
    хозяйственной,  промысловой  и  иной  деятельности,  проведения
массовых     общественно-политических,    культурных    и    других
мероприятий в пограничной зоне.
    В  российской  части вод пограничных рек, озер и иных водоемов,
во внутренних водах Российской Федерации:
    учета   и   содержания   российских   маломерных  самоходных  и
несамоходных  (надводных  и подводных) судов и средств передвижения
по льду;
    ведения  промысловой,  исследовательской, изыскательской и иной
деятельности.
    8.  За  нарушение правил пограничного режима в пограничной зоне
на   территории   Тюменской   области   наступает  ответственность,
установленная федеральным законодательством.

       II. Правила въезда (прохода), временного пребывания,
              передвижения лиц и транспортных средств
                        в пограничной зоне

    1.  Въезд  (проход)  лиц  и  транспортных средств в пограничную
зону  осуществляется  по  документам,  удостоверяющим  личность,  и
индивидуальным   или   коллективным   пропускам   на  право  въезда
(прохода),   временное  пребывание  в  пограничной  зоне.  Пропуска
выдаются    управлением   пограничной   комендатуры,   начальниками
пограничных    застав,   которым   это   право   предоставлено   их
командованием,  либо  вышестоящими органами ПС России, на основании
личных    заявлений    граждан   или   ходатайств   организаций   и
общественных  объединений,  а  также по документам, предусмотренным
для соответствующих случаев в пунктах 2 - 12 настоящего раздела.
    Пропуска  выдаются  гражданам, въезжающим в пограничную зону на
жительство,  по  приглашениям  или  направлениям  на  работу, в том
числе  в  порядке  организованного набора на учебу или следующим по
туристическим  маршрутам.  Кроме того, пропуска выдаются гражданам,
которым  необходимо  по  роду  службы  или  личным  делам въехать в
пограничную зону.
    2.  Жители  населенных  пунктов,  расположенных  в  пограничной
зоне,   могут   въезжать,   выезжать  (проходить)  и  находиться  в
пограничной  зоне  без  получения  пропусков  при наличии следующих
документов:
    лица  в  возрасте  14  лет  и  старше  обязаны  иметь  при себе
паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства;
    дети  до  14  лет,  являющиеся  жителями  пограничной  зоны, но
временно  выезжающие  из нее, въезжают в эту зону по свидетельствам
о    рождении   и   справкам   органов   местного   самоуправления,
подтверждающим их проживание в пограничной зоне;
    учащиеся  и  студенты  учебных заведений, проживавшие до выезда
на  учебу  в  населенных  пунктах  пограничной зоны, въезжают в эти
пункты  по  документам, удостоверяющим личность, и справкам органов
местного  самоуправления,  подтверждающим  их  выезд  на  учебу  из
населенных пунктов пограничной зоны.
    3.  В  пограничную  зону  въезжают (проживающие вне пограничной
зоны)    по   своим   служебным   удостоверениям,   командировочным
предписаниям  (с  указанием  пунктов командировки) и с уведомлением
органов ПС России:
    должностные  лица  органов местного самоуправления приграничных
районов   Тюменской   области,   которым   подведомственна   данная
территория;
    государственные   служащие  Российской  Федерации  и  Тюменской
области;
    сотрудники   судебной  власти,  прокуратуры,  таможни,  органов
внутренних дел и ФСБ России.
    Должностные    лица    природоохранных   органов   въезжают   в
пограничную  зону  по  своим  служебным  удостоверениям при наличии
командировочного  задания  с  указанием  пунктов  командировки,  по
пропускам, выдаваемым органами ПС России.
    4.    Военнослужащие    въезжают    в   пограничную   зону   по
предписаниям,  командировочным  удостоверениям,  отпускным  билетам
при   наличии  документов,  удостоверяющих  личность.  Члены  семей
военнослужащих,   следующие   в  пограничную  зону,  вписываются  в
служебные   предписания   или   отпускные  билеты.  При  следовании
самостоятельно  члены  семей военнослужащих въезжают по документам,
удостоверяющим  личность,  и  справкам,  выдаваемым  с места службы
военнослужащего.
    5.  Граждане,  следующие  в  пограничную  зону по случаю смерти
(болезни)  родственников,  въезжают  по  документам, удостоверяющим
личность,   и   телеграммам   или  справкам,  заверенным  лечебными
учреждениями,    органами    местного   самоуправления   по   месту
жительства больного (умершего).
    6.   Граждане  Российской  Федерации  (в  том  числе  постоянно
проживающие  за  границей  и  члены  их  семей, имеющие иностранное
гражданство),  следующие  для  посещения  родственников и знакомых,
проживающих   в   пограничной   зоне,   въезжают   по   документам,
удостоверяющим  личность,  и  приглашениям  указанных родственников
или   знакомых,  заверенным  органами  местного  самоуправления.  В
приглашении  отражаются  те  же  сведения,  что  и  в  заявлении на
получение  пропуска  в  пограничную  зону. Заявления для оформления
приглашения  органы  местного  самоуправления обязаны согласовать с
органами  ПС  России  на местах. Приглашения, выданные с нарушением
установленных правил, считаются недействительными.
    7.    Постоянный    персонал    предприятий    и   организаций,
осуществляющих     местные     или     международные     перевозки,
обеспечивающих     эксплуатацию     и     ремонт    линий    связи,
электропередачи,   въезжает   (проходит)  в  пограничную  зону  при
служебной   необходимости   в   пределах  установленных  для  этого
персонала   трудовых   обязанностей   и  участков  работы  (рейсов,
маршрутов)  по  своим  служебным  удостоверениям  с предварительным
уведомлением   органов   ПС   России  о  месте,  сроках  и  порядке
производства работы в пограничной зоне.
    8.  Граждане,  работающие  на  предприятиях,  в  организациях и
учреждениях,  расположенных  в пограничной зоне, но проживающие вне
ее,  въезжают  по документам, удостоверяющим личность, и справкам с
места   работы   с  обязательным  предварительным  согласованием  с
органами    ПС    России.   Справка   подписывается   руководителем
предприятия,  заверяется  печатью  и  выдается  на  срок  не  более
одного года.
    9.   Родители   и  другие  родственники  детей,  находящихся  в
пионерских  лагерях  и  других детских учреждениях, расположенных в
пограничной    зоне,   въезжают   по   документам,   удостоверяющим
личность,  и  справкам  предприятий,  учреждений  или  организаций,
выдавших путевки в детские учреждения.
    Дети  до  14  лет,  въезжающие  в пограничную зону с родителями
или сопровождающими лицами, вносятся в их пропуска.
    Родители  и  их  дети въезжают в пограничную зону для посещения
школьных  и  дошкольных  учреждений  по  документам, удостоверяющим
личность, и справкам, выданным администрацией по месту учебы.
    Родители  и  родственники  военнослужащих,  проходящих службу в
пределах  пограничной  зоны, въезжают по документам, удостоверяющим
личность,  и  справкам  воинских частей, подтверждающим прохождение
службы военнослужащими в данном месте.
    10.  Граждане,  имеющие дачные либо садоводческие участки (дом)
в   пограничной   зоне,   въезжают  по  документам,  удостоверяющим
личность,  при  наличии справки (книжки), подтверждающей членство в
дачном   или   садоводческом  кооперативе,  или  справки,  выданной
органами   местного   самоуправления,  о  наличии  дачного  участка
(дома)  в  пограничной зоне. Въезжающие отдельно члены семей должны
иметь  справку  садоводческого  или  дачного  кооператива  (органов
местного самоуправления) и документ, удостоверяющий личность.
    11.  Въезд  (проход)  в пограничную зону для лиц, не являющихся
жителями  пограничной  зоны  (в том числе иностранных граждан и лиц
без  гражданства),  осуществляется  по  документам,  удостоверяющим
личность,  и  индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым
органами  ПС  России  на  основании  личных  заявлений  граждан или
ходатайств   организаций   и  общественных  объединений.  Заявления
пишутся  в  произвольной  форме,  но  с обязательным указанием цели
въезда,  пункта  (места)  пограничной зоны, куда планируется въезд,
фамилии,   имени,   отчества,   года   и   места   рождения,  места
жительства,   номера   документа,   удостоверяющего   личность,   с
указанием    органа    и    времени    выдачи    документа,   срока
предполагаемого нахождения в пограничной зоне.
    В  ходатайствах  организаций  о  выдаче пропусков в пограничную
зону,  заверенных  подписью  должностных  лиц и скрепленных печатью
организации,  указывается  цель,  сроки  и места планируемых работ,
список   работающих   с   указанием   должности,   фамилии,  имени,
отчества,   года   и   места  рождения,  места  жительства,  номера
документа,   удостоверяющего  личность,  органа  и  времени  выдачи
документа.
    Пропуска  выдаются  на срок проведения конкретной работы, но не
более чем до конца текущего года.
    По  истечении  указанного  срока пропуска изымаются и сдаются в
орган ПС России, выдавший пропуск.
    За  получением  пропусков  граждане, а при письменном обращении
на  коллективный  въезд в пограничную зону - один из сотрудников по
поручению руководителя группы являются в орган ПС России лично.
    Пропуска     им    выдаются    после    проверки    документов,
удостоверяющих личность, под роспись.
    Лица,   получившие  индивидуальный  или  коллективный  пропуск,
имеют  право  въезда (прохода) только в указанном месте и посещения
только  того  пункта,  который  указан  в  пропуске, передвижения в
пограничной зоне только по указанному маршруту.
    12.  Граждане  Российской  Федерации  и  Республики  Казахстан,
следующие  с  целью пересечения государственной границы, въезжают в
пограничную   зону   по   документам,  предусмотренным  федеральным
законодательством    и    международными    договорами   Российской
Федерации  в  качестве  основания  для  пересечения государственной
границы по маршруту "г. Ишим - с. Казанское - с. Ельцово".
    13.   Лица,   въехавшие   в  пограничную  зону  для  временного
пребывания,  регистрируются  в  органах  регистрационного  учета  в
соответствии с федеральным законодательством.
    14.  Лица,  въезжающие  в пограничную зону и находящиеся в ней,
обязаны  предъявлять  паспорт  или  иной  документ,  удостоверяющий
личность,  документ  на  право  пребывания  в  пограничной  зоне по
требованию   сотрудников  ПС  России,  органов  Федеральной  службы
безопасности и внутренних дел России.
    15.  Транспортные  организации и предприятия продают билеты для
проезда    автомобильным    или   иным   транспортом   до   станций
(пристаней),  расположенных  в  пограничной  зоне,  по предъявлении
соответствующих  документов,  дающих  право  на въезд в пограничную
зону.
    Персонал   автостанций,   водители  автомобильного  транспорта,
допустившие   (способствовавшие)   незаконное   пребывание  лиц  на
подведомственной  им  территории  или  во вверенных им транспортных
средствах,   несут   за   это   ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
    16.   Лица,  допустившие  нарушение  правил  въезда  (прохода),
временного  пребывания,  передвижения  лиц и транспортных средств в
пограничной   зоне,  решением  руководителей  органов  и  войск  ПС
России,  ранее  выдавших пропуска в пограничную зону, лишаются его.
Им также может быть отказано в последующей выдаче пропуска.
    17.  Временное  ограничение  пребывания  лиц в пограничной зоне
осуществляется   в  соответствии  с  федеральным  законодательством
органами ПС России.

          III. Правила хозяйственной, промысловой и иной
                 деятельности, проведения массовых
           общественно-политических, культурных и других
                  мероприятий в пограничной зоне

    18.  Хозяйственная,  промысловая и иная деятельность, связанная
с   пользованием   землями,  лесами,  недрами,  водами,  проведение
массовых     общественно-политических,    культурных    и    других
мероприятий    в   пограничной   зоне   регулируются   федеральными
законами,   законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами
Тюменской области.
    Хозяйственная,  промысловая  и  иная  деятельность,  проведение
массовых     общественно-политических,    культурных    и    других
мероприятий  в  пределах  пятикилометровой  полосы  местности вдоль
государственной  границы  осуществляются на основании разрешения, а
в  остальной  части  пограничной  зоны  - с уведомлением органов ПС
России.
    19.   В   целях   недопущения  переноса  заразных  болезней  на
территорию  Тюменской  области  могут  быть  временно запрещены или
ограничены   содержание   и   выпас   скота   в   полосе  местности
(карантинной       полосе)       вдоль      российско-казахстанской
государственной границы.
    Карантинная    полоса,    ее    ширина,   порядок   ограждения,
ветеринарный  режим  на  ней устанавливаются органами ветеринарного
надзора области в пределах территории области.
    20.    Хозяйственная,    промысловая   и   иная   деятельность,
осуществляемая  в  пределах пятикилометровой полосы местности вдоль
государственной      границы      предприятиями,     организациями,
учреждениями   (независимо   от   форм  собственности),  гражданами
Российской   Федерации   и   иностранными   гражданами,  не  должна
наносить  ущерб  или  содержать  угрозу  нанесения ущерба интересам
Российской Федерации на государственной границе.
    21.   Разрешение   на   проведение   работы,   мероприятия  или
уведомление  о  проведении  работы,  мероприятия,  кроме  вопросов,
связанных  с  въездом  и  пребыванием  в пограничной зоне, включает
определение   места,  времени  проведения,  количества  участников,
лица,  ответственного  за их проведение. Органы ПС России письменно
уведомляются   о   проведении   работы,  в  том  числе  для  выдачи
разрешения  на  их  проведение, не позднее чем за 3 суток до начала
работы.

           IV. Правила учета, содержания и использования
        российских маломерных судов и средств передвижения
          по льду в российской части вод пограничных рек,
                       озер и иных водоемов

    22.  Все  маломерные  самоходные и несамоходные суда (средства)
и   средства  передвижения  по  льду,  принадлежащие  предприятиям,
организациям  и  учреждениям  (независимо от форм собственности), а
также   суда   (средства)   и   средства   передвижения   по  льду,
находящиеся    в    частной    собственности    граждан,   подлежат
обязательной регистрации в органах ПС России.
    23.  Содержание  судов (средств) и средств передвижения по льду
разрешается   только   на   специально   оборудованных   охраняемых
пристанях,   причалах   и  других  пунктах  базирования,  прошедших
регистрацию в органах ПС России.
    Места   расположения   пристаней,  причалов  и  других  пунктов
базирования   судов   (средств)  и  средств  передвижения  по  льду
определяются   и   оборудуются   местными  органами  исполнительной
власти по согласованию с органами ПС России.
    24.  Порядок  и  время  выхода  (возвращения) судов (средств) и
средств  передвижения  по льду с причалов, стоянок и других пунктов
базирования     устанавливается     заинтересованными     органами,
предприятиями,   учреждениями   и   организациями   с  уведомлением
органов ПС России.
    25.  Вновь  построенные или приобретенные суда (средства) могут
спускаться   на   воду   и   эксплуатироваться   только   после  их
регистрации в установленном порядке.
    26.  Бесхозные  суда,  обнаруженные на берегах или на воде рек,
озер  и  иных водоемов, подлежат изъятию и сдаче под охрану. Пункты
сбора   и   ответственные   лица   за   хранение   бесхозных  судов
определяются решением органов местного самоуправления.

            V. Ведение промысловой, исследовательской,
          изыскательской и иной деятельности в российской
          части вод пограничных рек, озер и иных водоемов

    27.   Промысловая,  исследовательская,  изыскательская  и  иная
деятельность  осуществляется  в  российской  части  вод пограничных
рек,  озер  и  иных  водоемов  в  соответствии  с законодательством
Российской  Федерации  и проводится на территории Тюменской области
с разрешения органов ПС России.


    Приложение N 3
    к Постановлению
    Администрации Тюменской области
    от 15 июня 2004 г. N 55-пк


                               ФОРМА
                И ОФОРМЛЕНИЕ ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИХ ЗНАКОВ
           "ПОГРАНИЧНАЯ ЗОНА" И "ПЯТИКИЛОМЕТРОВАЯ ПОЛОСА
             МЕСТНОСТИ ВДОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ"

    1.     Предупреждающие     знаки     "Пограничная    зона"    и
"Пятикилометровая  полоса  местности вдоль государственной границы"
должны иметь следующий текст:

-----------------------------------¬      -----------------------------------¬
¦            ВНИМАНИЕ!             ¦      ¦            ВНИМАНИЕ!             ¦
¦                                  ¦      ¦                                  ¦
¦                                  ¦      ¦     ПЯТИКИЛОМЕТРОВАЯ ПОЛОСА      ¦
¦                                  ¦      ¦         МЕСТНОСТИ ВДОЛЬ          ¦
¦         Пограничная зона         ¦      ¦     ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ      ¦
¦                                  ¦      ¦       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ       ¦
¦       Въезд по документам,       ¦      ¦                                  ¦
¦     удостоверяющим личность      ¦      ¦Ведение хозяйственной, промысловой¦
¦                                  ¦      ¦  и иной деятельности в пределах  ¦
¦                                  ¦      ¦полосы осуществляется на основании¦
¦                                  ¦      ¦  разрешения Пограничной службы   ¦
¦                                  ¦      ¦            ФСБ России            ¦
L-----------------------------------      L-----------------------------------

    2. Размеры знака:
    длина щита 1,5 метра;
    ширина щита 1 метр;
    расстояние от земли:
    до нижнего края среза щита 1 метр;
    высота букв текста 20 сантиметров;
    расстояние между строками 5 сантиметров;
    цвет знака синий светоотражающий;
    цвет букв текста белый.