Постановление Областной Думы Тюменской области от 21.10.2004 № 1715

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 21.10.2004 N 1715


    О рекомендациях "круглого стола"
    по теме: "Семейная политика:
    проблемы и перспективы"


    Рассмотрев  рекомендации  "круглого  стола"  по теме: "Семейная
политика:  проблемы  и перспективы", состоявшегося в областной Думе
24  сентября  2004 года, решение постоянной комиссии областной Думы
по  социальным  вопросам,  в  соответствии  с пунктом 32 статьи 28,
статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Рекомендации  "круглого стола" по теме: "Семейная политика:
проблемы и перспективы" принять к сведению (прилагаются).
    2. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в
Государственную   Думу  и  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской    Федерации,   в   администрацию   Тюменской   области,
прокуратуру  Тюменской  области,  Управление  Министерства  юстиции
Российской  Федерации  по  Тюменской  области,  Главное  управление
внутренних дел Тюменской области, органы местного самоуправления.
    3. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в
редакцию    "Парламентской    газеты   "Тюменские   известия"   для
опубликования.


    И.о. председателя
    областной Думы                                    Г.С.Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 21.10.2004 N 1715


              Рекомендации "круглого стола" по теме:
            "Семейная политика: проблемы и перспективы"

    Вопросы формирования семейной политики сегодня крайне актуальны
не  только  для  Тюменской  области,  но  и  для России в целом. От
нормального функционирования семьи во многом зависит личное счастье
мужчин  и  женщин,  психическое,  физическое  и  духовное  здоровье
супругов и детей, удовлетворенность человека жизнью.
    Негативные    тенденции   в   семейных   отношениях   ведут   к
значительному     росту     детской     безнадзорности,    усилению
наркозависимости   молодежи,   увеличению   числа  преступлений  на
семейно-бытовой почве.
    В   широком   спектре   социальных  проблем  семейная  политика
выступает наиболее важным и показательным элементом.
    Значение  семьи  в  общественной  жизни  определяется такими ее
основными  социальными функциями, как регулирование отношений между
полами  и  поколениями,  рождение  и  социализация  детей, передача
материальных   и  духовных  ценностей  от  поколения  к  поколению,
внутрисемейное перераспределение доходов, формирование потребностей
и   совместное   потребление   материальных   и   культурных  благ,
организация  и  ведение  домашнего  хозяйства,  личного  подсобного
хозяйства  и семейного производства, восстановление сил и здоровья,
уход   за   малолетними  детьми,  больными  и  престарелыми.  Семья
заинтересована  в  наилучшем  выполнении  этих  функций и повышении
качества жизни.
    С  точки зрения интересов государства одними из наиболее важных
функций  семьи  являются  демографическая  и  функция  социализации
детей.  Государство  заинтересовано  в качественном воспроизводстве
населения,  обеспечивающем  экономическую,  политическую  и военную
безопасность страны, ее дальнейшее развитие.
    Законодательство  Тюменской области регулирует вопросы семейной
политики   посредством   установления   правовых   норм   в   сфере
здравоохранения,    образования,   занятости,   социальной   защиты
населения и др.
    В  целом  законы  Тюменской  области, нормативные правовые акты
Губернатора    области   и   областной   администрации,   а   также
общеобластные  и  областные целевые программы направлены на решение
актуальных  проблем  в сфере семейной политики, однако они не носят
комплексного характера.
    Признавая    необходимость    осуществления   целенаправленных,
скоординированных   действий   органов   государственной  власти  и
общественных институтов, в целях формирования семейной политики, ее
эффективной        реализации,        создания        благоприятных
социально-экономических   условий  для  поддержки  семьи  участники
заседания "круглого стола" - депутаты областной Думы, представители
федеральных органов государственной власти, администрации Тюменской
области, органов местного самоуправления и общественных организаций

    Р Е К О М Е Н Д У Ю Т:

    I. Федеральному Собранию Российской Федерации:

    1.   Ускорить  работу  по  подготовке  и  рассмотрению  проекта
федерального  закона  "Об основах государственной поддержки семьи в
Российской Федерации".
    2.  Рассмотреть вопрос об усилении предусмотренной статьей 5.35
Кодекса  Российской  Федерации  об административных правонарушениях
ответственности   родителей   или   иных   законных  представителей
несовершеннолетних   за   неисполнение   (ненадлежащее  исполнение)
обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
    3.   Рассмотреть   вопрос   об   установлении  административной
ответственности   совершеннолетних   детей  за  отказ  в  уходе  за
престарелыми родителями.

    II. Тюменской областной Думе:

    1.   Совместно   с  областной  администрацией  привести  законы
Тюменской  области в соответствие с федеральным законодательством в
связи  с  принятием  Федерального  закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О
внесении  изменений  в  законодательные акты Российской Федерации и
признании   утратившими   силу   некоторых   законодательных  актов
Российской  Федерации  в  связи  с принятием федеральных законов "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации"    и    "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
    2.  Осуществлять  контроль  за  исполнением  законов  Тюменской
области  и  областных  целевых  программ,  направленных  на решение
вопросов в сфере семейной политики.

    III. Администрации Тюменской области:

    1.  Разработать  и  утвердить  Концепцию  семейной  политики  в
Тюменской области.
    2.   Принять   меры   по   совершенствованию   межведомственной
координации  деятельности  органов государственной власти и органов
местного самоуправления, направленной на решение проблем семьи.
    3.  Рассмотреть  возможность  установления минимального размера
оплаты  труда  не  ниже  утвержденного  в Тюменской области размера
прожиточного минимума трудоспособного человека.
    4.  Принять  меры  по  установлению  средней  заработной  платы
работников  бюджетной сферы не ниже уровня средней заработной платы
в Тюменской области.
    5.  Осуществлять  своевременные  меры  адресной государственной
поддержки  социально  незащищенных  категорий  семей  на  основе их
персонифицированного учета.
    6. Рассмотреть вопрос об увеличении размера адресной социальной
помощи,  предоставляемой  детям  в соответствии с Законом Тюменской
области "О государственной адресной социальной помощи".
    7.  Рассмотреть  возможность  увеличения  размера  ежемесячного
пособия на ребенка.
    8.  Увеличить  размер  выплат  денежных  средств  на содержание
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан.
    9.   Рассмотреть   возможность   установления   мер  социальной
поддержки усыновленных (удочеренных) детей.
    10.  Способствовать  развитию  рынка  жилья  и  обеспечению его
доступности для каждой семьи и особенно - молодой.
    11.Осуществлять   эффективные   меры  по  содействию  занятости
молодежи,   женщин,   имеющих   детей;   совершенствовать   систему
квотирования  рабочих мест для указанных категорий граждан, а также
для лиц с физическими и социальными ограничениями трудоспособности;
развивать надомный труд.
    12.  Обеспечивать  меры экономической поддержки семьи (помощь в
организации семейного бизнеса, семейных предприятий, предоставление
льготных  кредитов),  создавать  условия для реализации внутреннего
потенциала семьи.
    13.  Совершенствовать организацию медицинской помощи населению,
обеспечивать    охрану    репродуктивного   здоровья   (начиная   с
подросткового возраста) и подготовку семьи к появлению ребенка.
    14.   Обеспечивать   взаимодействие   семьи  и  образовательных
учреждений с одновременным усилением воспитательной функции школы.
    15.  Совместно с правоохранительными органами принимать меры по
предупреждению насилия в семье, обеспечивать социальную защиту лиц,
подвергшихся насилию в семье, оказывать им необходимую помощь.
    16.  Повышать эффективность деятельности учреждений социального
обслуживания  семьи  и  детей,  обеспечивать  комплексный  подход к
организации социального обслуживания населения.
    17.  Изучить  имеющуюся  практику  социальной поддержки пожилых
людей  (устройство  в  приемную  семью, дополнительное обслуживание
пожилых   людей   на   основе  имущественного  договора),  а  также
рассмотреть   возможность   внедрения  данного  опыта  в  Тюменской
области.
    18.  Совершенствовать  систему  подготовки кадров по социальной
работе с семьей и детьми.
    19.   Содействовать   развитию  массовой  физической  культуры,
туризма, семейного досуга, отдыха и оздоровления.
    20.  Рассмотреть вопрос о предоставлении (строительстве) нового
помещения  для  комитета  записи  актов  гражданского  состояния  в
г. Тюмени.
    21.  Содействовать укреплению и развитию нравственных, духовных
начал  семьи,  повышать  престиж  семейных ценностей в общественном
сознании,  активизировать  информационную и просветительскую работу
по вопросам семьи и детства.
    22. Осуществлять взаимодействие с общественными организациями в
решении вопросов семьи, материнства и детства.
    23.   Осуществлять  мониторинг  социальной  сферы  (разработать
социальные  стандарты, которые бы отражали действительное положение
семьи  в  обществе  и  с  помощью которых можно было бы отслеживать
результаты семейной политики).

    IV. Прокуратуре Тюменской области:

    Осуществить  проверку  соблюдения  областной  паспортно-визовой
службой  установленного  порядка  оформления  и  выдачи  вкладыша в
свидетельство   о   рождении,  подтверждающего  наличие  у  ребенка
гражданства Российской Федерации.

    V. Органам местного самоуправления:

    Обеспечивать  выполнение  в  полном  объеме  своих полномочий в
сфере семейной политики.

    VI. Руководителям организаций и предприятий (работодателям):

    Предусматривать    в    коллективных   договорах,   исходя   из
финансово-экономического   положения   организации   (предприятия),
социальные  льготы,  гарантии  и  компенсации для работников, более
благоприятные  по  сравнению  с  установленными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами.

    VII. Общественным организациям:

    Принимать  активное  участие  в реализации социальных программ,
направленных   на   защиту   интересов  семьи  и  детей,  привлекая
внебюджетные источники финансирования.


    24 сентября 2004 г.                         Участники заседания
    г.Тюмень                                    "круглого стола"