Постановление Администрации Тюменской области от 27.12.2004 № 230-пк

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    27.12.2004 г.                                         N 230-пк
                             г. Тюмень


    О подсистеме
    единой государственной системы
    предупреждения и ликвидации чрезвычайных
    ситуаций


     (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
        от 08.08.2005 г. N 129-п; от 17.10.2005 г. N 198-п;
        от 21.05.2007 г. N 117-п; от 31.12.2008 г. N 383-п;
        от 12.10.2009 г. N 291-п; от 11.04.2011 г. N 117-п;
           от 04.06.2012 № 208-п; от 24.12.2012 № 543-п;
           от 20.11.2013 № 502-п; от 09.06.2014 № 298-п;
           от 22.09.2015 № 437-п) 

    Во  исполнение  Федерального  закона  Российской  Федерации  от
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  и  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от 30.12.2003 N 794 "О единой
государственной  системе  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций":
    1.  Утвердить положение  о  подсистеме  единой  государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно
приложению  N  1. (В редакции Постановления Правительства Тюменской
области от 24.12.2012 № 543-п)
    Функции  органов  управления  области  по  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера  возложить  на  органы  исполнительной  власти  Тюменской
области,  организации  и  учреждения,  расположенные   в  Тюменской
области. (Приложение N 2). (В  редакции Постановлений Правительства
Тюменской области от 31.12.2008 г. N 383-п; от 09.06.2014 № 298-п)
    2.   Рекомендовать   органам  местного  самоуправления  создать
постоянно  действующие  органы  управления  (комитеты,  управления,
отделы  (или назначить работников), уполномоченные на решение задач
в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
    3.   Главному   управлению  МЧС  России  по  Тюменской  области
совместно   с  организациями  и  предприятиями,  расположенными  на
территории области, подготовить и представить на утверждение состав
сил  и  средств  областной  подсистемы  и  порядок их привлечения к
проведению  аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ. (В
редакции     Постановлений    Правительства    Тюменской    области
от 17.10.2005 г. N 198-п; от 31.12.2008 г. N 383-п)
    4.  Разрешить  Главному  управлению  МЧС  России  по  Тюменской
области при организации и проведении аварийно-спасательных и других
неотложных  работ  в  приоритетном порядке использовать для связи и
передачи  информации  любые  сети  связи  и средства связи, а также
доставку  к  зоне  чрезвычайной  ситуации и возращение обратно сил,
средств   и   специальных   грузов,   необходимых   для  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   по   согласованию   с   соответствующими
управлениями и организациями. (В       редакции       Постановления
Правительства Тюменской области от 31.12.2008 г. N 383-п)
    5.  Постановления администрации области от 31.05.1996 N 50 и от
25.10.2004 N 134-пк признать утратившими силу.


    Губернатор
    Тюменской области                                   С.С.Собянин
    _________________



    Приложение N 1
    к постановлению администрации
    Тюменской области
    от 27 декабря 2004 г. N 230-пк


                   Положение о подсистеме единой
 государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
                             ситуаций

     (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
        от 08.08.2005 г. N 129-п; от 17.10.2005 г. N 198-п;
        от 31.12.2008 г. N 383-п; от 11.04.2011 г. N 117-п;
           от 04.06.2012 № 208-п; от 24.12.2012 № 543-п;
           от 20.11.2013 № 502-п; от 09.06.2014 № 298-п;
           от 22.09.2015 № 437-п) 


    1.   Настоящее   Положение   определяет   порядок  организации,
функционирования  областной  подсистемы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - подсистема).  (В            редакции
Постановления         Правительства        Тюменской        области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    2.  Подсистема  объединяет  органы  управления, силы и средства
органов  исполнительной  власти Тюменской области, органов местного
самоуправления  и  организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  и  осуществляет  свою  деятельность  в  целях выполнения
задач,  предусмотренных,  Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ
«О   защите   населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного характера». (В  редакции  Постановлений
Правительства     Тюменской   области     от 31.12.2008 г. N 383-п;
от 09.06.2014 № 298-п)
    3. Подсистема включает в себя: региональный (межмуниципальный),
местный и  объектовый  уровень.  На  местном  и  объектовом  уровне
создаются     звенья    подсистемы.   (В   редакции   Постановлений
Правительства    Тюменской     области    от 31.12.2008 г. N 383-п;
от 24.12.2012 № 543-п)
    4.  Общее  руководство  деятельностью  
подсистемы осуществляет Губернатор Тюменской области.
    5.   Задачи,   организация,   состав  сил  и  средств,  порядок
функционирования   звеньев      подсистемы
определяются    положениями    об   этих   звеньях,   утвержденными
соответствующими  органами  местного самоуправления, руководителями
объектов.
    6.  В  соответствии  с Федеральными законами от 12 декабря 1994
года  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного  и техногенного характера", от 06 октября 1999
года  N  184-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов   Российской   Федерации»,  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от 30 декабря 2003  года  N  794  «О  единой
государственной системе предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций»  основными  задачами  о  подсистемы являются: (В редакции
Постановления         Правительства        Тюменской        области
от 22.09.2015 № 437-п)
    -  разработка  и  реализация  правовых  и экономических норм по
обеспечению  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
в   Тюменской  области;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Тюменской области от 09.06.2014 № 298-п)
    -   осуществление   областных   целевых   и  научно-технических
программ,  направленных  на  предупреждение чрезвычайных ситуаций и
повышение   устойчивости  функционирования  объектов  в  случае  их
возникновения;
    -  обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств,    предназначенных   для   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций   в   Тюменской   области;   (В   редакции
Постановления         Правительства        Тюменской        области
от 09.06.2014 № 298-п)
    -  сбор,  обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    - организация подготовки населения к действиям при чрезвычайных
ситуациях;
    – прогнозирование  угрозы  возникновения  и  оценка  социально-
экономических   последствий   чрезвычайных   ситуаций  в  Тюменской
области;  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 22.09.2015 № 437-п)
    -  создание  резервов  финансовых  и  материальных ресурсов для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    -  осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля
в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    - ликвидация чрезвычайных ситуаций;
    -   подготовка   к   проведению   эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных  ситуациях,  организация их проведения и всестороннего
обеспечения;
    -  реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций,  а также лиц, непосредственно участвующих в
их ликвидации;
    -  осуществление  мероприятий  по  социальной защите населения,
пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;
    -   организация  оповещения населения о чрезвычайных ситуациях,
в  том  числе  экстренного  оповещения населения. (Абзац дополнен -
Постановление         Правительства        Тюменской        области
от 20.11.2013 № 502-п)
    7.   На   каждом   уровне   областной    подсистемы   создаются
координационные  органы,  постоянно  действующие органы управления,
органы   повседневного   управления,   силы   и  средства,  резервы
финансовых  и  материальных  ресурсов,  системы  связи и оповещения
органов   управления  и  сил  единой  системы,  системы  оповещения
населения   о   чрезвычайных  ситуациях  и  системы  информирования
населения о чрезвычайных ситуациях.
    При  этом  системы  населения  о  чрезвычайных ситуациях, в том
числе   системы   экстренного   оповещения   населения   об  угрозе
возникновения    или   о   возникновении   чрезвычайных   ситуаций,
создаются   только  на  региональном,  муниципальном  и  объектовом
уровнях.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Тюменской области
от 09.06.2014 № 298-п)
    8. Координационными органами являются:
    -  на  региональном  (межмуниципальном) уровне  -  комиссия  по
предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению
пожарной   безопасности   органа  исполнительной  власти  Тюменской
области;  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 24.12.2012 № 543-п)
    - на местном уровне - комиссии  по  предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций и  обеспечению  пожарной безопасности органа
местного  самоуправления;  (В  редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 24.12.2012 № 543-п)
    -   на   объектовом  уровне  -  комиссии  по  предупреждению  и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечения   пожарной
безопасности организаций;
    -   образование,   реорганизация   и  упразднение  комиссий  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной  безопасности,  определение  их  компетенции,  утверждение
руководителей и персонального состава осуществляется соответственно
Правительством  Тюменской области, органами местного самоуправления
и   организациями.   Компетенция   комиссий   по  предупреждению  и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности,  а  также  порядок  принятия  решений  определяются в
положениях о них или в решениях об их образовании.
    9.   Основными   задачами   комиссии   по    предупреждению   и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности   органа   исполнительной   власти  Тюменской  области
являются:
    разработка  предложений  по реализации государственной политики
в   области   предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального   и   регионального   характера   и   обеспечения
пожарной безопасности в Тюменской области;
    координация    деятельности    органов    управления    и   сил
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций;  комиссий по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной  безопасности  в звеньях территориальной подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
    обеспечение   согласованности  органов  государственной  власти
Тюменской  области,  органов  местного самоуправления и организаций
при   решении   задач   в   области   предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  регионального и межмуниципального характера
и  обеспечения  пожарной  безопасности в Тюменской области, а также
восстановления  и  строительства  жилых  домов,  объектов  жилищно-
коммунального   хозяйства,  социальной  сферы,  производственной  и
инженерной    инфраструктуры,    поврежденных   и   разрушенных   в
результате чрезвычайных ситуаций;
    рассмотрение  вопросов  о привлечении сил и средств гражданской
обороны  к  организации  и проведению мероприятий по предотвращению
и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  в  порядке,  установленном
федеральным законом;
    рассмотрение    вопросов    об    организации    оповещения   и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Тюменской области
от 09.06.2014 № 298-п)
    10.   Постоянно  действующими  органами  управления  подсистемы
являются: (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    на  региональном (межмуниципальном) уровне - Главное управление
МЧС   России   по  Тюменской  области;  (В  редакции  Постановления
Правительства Тюменской области от 24.12.2012 № 543-п)
    на  местном  уровне  -  органы,  специально  уполномоченные  на
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  и  (или)  гражданской  обороны  при органах
местного  самоуправления;  (В  редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 24.12.2012 № 543-п)
    на  объектовом  уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты  населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
    Постоянно  действующие органы управления подсистемы создаются и
осуществляют    свою    деятельность   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.    (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    Компетенция   и   полномочия   постоянно   действующих  органов
управления  определяются  соответствующими  положениями  о  них или
уставами указанных органов управления.
    Для   осуществления   экспертной  поддержки  в  области  защиты
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной  безопасности,  безопасности  людей на водных объектах при
постоянно   действующих   органах   управления   подсистемы   могут
создаваться экспертные советы. (Дополнен       -      Постановление
Правительства Тюменской области от 11.04.2011 г. N 117-п)
    11. Органами повседневного управления подсистемы являются:
    на   региональном   (межмуниципальном)   уровне  –  федеральное
казенное   учреждение   "Центр  управления  в  кризисных  ситуациях
Главного  управления  МЧС  России  по  Тюменской  области",  единая
дежурно-диспетчерская служба области,  дежурно-диспетчерские службы
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти;
(В   редакции   Постановления   Правительства   Тюменской   области
от 24.12.2012 № 543-п)
    на  местном  уровне  –   единые   дежурно-диспетчерские  службы
муниципальных  образований; (В редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 24.12.2012 № 543-п)
    на    объектовом    уровне   -   дежурно-диспетчерские   службы
организаций (объектов).
    Органы   повседневного   управления   подсистемы   создаются  и
осуществляют     свою     деятельность     в     соответствии     с
законодательством.
    Компетенция   и  полномочия  органов  повседневного  управления
подсистемы  определяются  соответствующими  положениями  о  них или
уставами указанных органов управления.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Тюменской области
от 04.06.2012 № 208-п)
    12.  Размещение  органов управления подсистемы в зависимости от
обстановки  осуществляется  на  стационарных  или подвижных пунктах
управления,    оснащаемых   техническими   средствами   управления,
средствами  связи,  оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию.
    13.  К  силам  и средствам территориальной подсистемы относятся
специально  подготовленные  силы  и  средства  федеральных  органов
исполнительной власти  в  Тюменской области, органов исполнительной
власти  области,  органов  местного  самоуправления,  организаций и
общественных     объединений,    предназначенные    и    выделяемые
(привлекаемые)   для   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций. (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 09.06.2014 № 298-п)
    Состав   сил  и  средств  подсистемы,  перечень  функциональных
звеньев подсистемы определяется Правительством Тюменской области.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Тюменской   области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    Силы  и средства гражданской обороны привлекаются к организации
и   проведению   мероприятий   по   предотвращению   и   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций   регионального   характера   в   порядке,
установленном федеральным законом.
    14.  В  состав  сил  и средств каждого уровня подсистемы входят
силы   и   средства   постоянной  готовности,  предназначенные  для
оперативного  реагирования  на  чрезвычайные  ситуации и проведения
работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
    Основу      сил      постоянной      готовности      составляют
аварийно-спасательные  службы,  аварийно-спасательные формирования,
иные   службы  и  формирования,  оснащенные  специальной  техникой,
оборудованием,  снаряжением,  инструментом,  материалами  с  учетом
обеспечения  проведения  аварийно-спасательных  и других неотложных
работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее З суток.
    Перечень  сил  постоянной готовности территориальной подсистемы
утверждается  Правительством  Тюменской  области  по согласованию с
Министерством  Российской  Федерации  по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
    Состав   и   структуру  сил  постоянной  готовности  определяют
создающие  их  федеральные  органы  исполнительной  власти,  органы
исполнительной  власти  области,  органы  местного  самоуправления,
организации и общественные объединения исходя из возложенных на них
задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    15.  Координацию  деятельности  аварийно-спасательных  служб  и
аварийно-спасательных    формирований     в    Тюменской    области
осуществляет    в    установленном   порядке   Главное   управления
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по  Тюменской  области.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Тюменской области от 09.06.2014 № 298-п)
    Координацию    деятельности   аварийно-спасательных   служб   и
аварийно-спасательных  формирований  на  территориях  муниципальных
образований   осуществляют  органы,  специально  уполномоченные  на
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  и  гражданской обороны при органах местного
самоуправления.
    16.      Привлечение      аварийно-спасательных     служб     и
аварийно-спасательных   формирований   к   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций осуществляется:
    в   соответствии   с   планами  действий  по  предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  на  обслуживаемых  указанными
службами и формированиями объектах и территориях;
    в   соответствии   с   планами  взаимодействия  при  ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
    по  решению  Правительства  Тюменской области, органов местного
самоуправления,    организаций    и    общественных    объединений,
осуществляющих   руководство   деятельностью   указанных   служб  и
формирований.
    Общественные     аварийно-спасательные    формирования    могут
участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации
в  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и действуют под руководством
соответствующих органов управления подсистемы.
    17.  Специально  подготовленные силы и средства Вооруженных Сил
Российской   Федерации,   других  войск,  воинских  формирований  и
органов,  выполняющих  задачи  в  области обороны, привлекаются для
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций   в   порядке,   определяемом
Президентом Российской Федерации.
    Силы  и  средства  органов внутренних дел Российской Федерации,
включая   территориальные   органы,   применяются   при  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии с задачами, возложенными на
них  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами Российской
Федерации.
    18.   Методическое   руководство,  координацию  и  контроль  за
подготовкой  населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций
осуществляет Главное управление МЧС России по Тюменской области.
    19.      Готовность      аварийно-спасательных      служб     и
аварийно-спасательных  формирований  к реагированию на чрезвычайные
ситуации  и  проведению  работ  по их ликвидации проверяются в ходе
аттестации,  а  также  в  ходе  проверок, осуществляемых в пределах
своих   полномочий   Главным  управлением  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации     последствий     стихийных     бедствий,     органами
государственного  надзора и контроля, а также федеральными органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти  области,
органами   местного   самоуправления  и  организациями,  создающими
указанные службы и формирования.
    20.   Для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   создаются  и
используются:
    резервы  финансовых и материальных ресурсов федеральных органов
исполнительной власти;
    резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов области, органов
местного самоуправления и организаций.
    Порядок   создания,   использования   и   восполнения  резервов
финансовых  и  материальных ресурсов определяется законодательством
Российской  Федерации,  нормативными правовыми актами Правительства
области, органов местного самоуправления и организациями.        (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 17.10.2005 г. N 198-п)
    Номенклатура   и   объем  резервов  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,
хранением,  использованием и восполнением устанавливаются создающим
их органом.
    21.  Управление  подсистемой  осуществляется  с  использованием
систем  связи  и  оповещения,  представляющих собой организационно-
техническое  объединение  сил,  средств  связи  и оповещения, сетей
вещания,  каналов  сети  связи  общего  пользования и ведомственных
сетей   связи,   обеспечивающих  доведение  информации  и  сигналов
оповещения  до органов управления и сил единой системы. (В редакции
Постановления         Правительства        Тюменской        области
от 09.06.2014 № 298-п)
    22.  Информационное  обеспечение  в подсистеме осуществляется с
использованием     автоматизированной     информационно-управляющей
системы,  представляющей  собой  совокупность  технических  систем,
средств   связи   и   оповещения,  автоматизации  и  информационных
ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение,
обработку, анализ и передачу информации.
    Для  приема  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях, в том числе
вызванных   пожарами,   в   телефонных   сетях  населенных  пунктов
устанавливается единый номер вызова экстренных оперативных  служб –
112.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Тюменской области
от 20.11.2013 № 502-п)
    Сбор   и   обмен  информацией  в  области  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  и  обеспечения  пожарной
безопасности  осуществляется  федеральными  органами исполнительной
власти,  органами  исполнительной власти области, органами местного
самоуправления    и    организациями   в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации и Тюменской областью.        (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    Сроки    и    формы    представления    указанной    информации
устанавливаются   Министерством   Российской   Федерации  по  делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  по  согласованию  с  федеральными
органами  исполнительной  власти  и  органами исполнительной власти
области. (В  редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    23.  Проведение  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций в рамках подсистемы осуществляется на основе
плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного  и техногенного характера, органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления и организаций.
    Организационно-методическое  руководство планированием действий
в  рамках  подсистемы осуществляет Главное управление МЧС России по
Тюменской области.
    24.  При  отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
на  объектах,  территориях  или акваториях органы управления и силы
подсистемы   функционируют   в  режиме  повседневной  деятельности.
    Решениями  Правительства  Тюменской  области, органов  местного
самоуправления и руководителей организаций,  на  территории которых
могут   возникнуть  или  возникли  чрезвычайные  ситуации,  либо  к
полномочиям  которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для
соответствующих   органов   управления   и   сил  подсистемы  может
устанавливаться  один  из  следующих  режимов  функционирования: (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 24.12.2012 № 543-п)
    а)  режим  повышенной  готовности  -  при  угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
    б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
    25.   Решениями  Правительства   Тюменской   области,   органов
местного самоуправления  и  руководителей  организаций  о  введении
для  соответствующих  органов  управления  и  сил подсистемы режима
повышенной    готовности    или    режима   чрезвычайной   ситуации
определяются: (В  редакции  Постановлений  Правительства  Тюменской
области от 31.12.2008 г. N 383-п; от 24.12.2012 № 543-п)
    а)  обстоятельства,  послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
    б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация или границы зоны чрезвычайной ситуации;
    в)  силы  и  средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
    г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
    д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий
по  предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
    Правительство Тюменской области, органы местного самоуправления
и руководители организаций   должны  информировать население  через
средства  массовой  информации  и по иным каналам связи  о введении
на конкретной территории соответствующих  режимов  функционирования
органов управления и сил подсистемы, а также мерах  по  обеспечению
безопасности населения. (В   редакции  Постановлений  Правительства
Тюменской области от 31.12.2008 г. N 383-п; от 24.12.2012 № 543-п)
    26.  При  устранении  обстоятельств, послуживших основанием для
введения   на   соответствующих   территориях   режима   повышенной
готовности  или  режима чрезвычайной ситуации, руководители органов
исполнительной  власти  области,  органов местного самоуправления и
организаций  отменяют установленные режимы функционирования органов
управления и сил территориальной подсистемы. (В            редакции
Постановления         Правительства        Тюменской        области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    27.  При  угрозе  возникновения  или возникновении чрезвычайных
ситуаций   межрегионального   и   федерального   характера   режимы
функционирования   органов   управления   и  сил  подсистемы  могут
устанавливаться    решениями    Правительственной    комиссии    по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности. (В   редакции   Постановления  Правительства
Тюменской области от 11.04.2011 г. N 117-п)
    28.  Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами подсистемы, являются:
    а) в режиме повседневной деятельности:
    изучение состояния окружающей среды  и  прогнозирование  угрозы
возникновения  чрезвычайных  ситуаций;  (В  редакции  Постановления
Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 437-п)
    сбор,  обработка  и обмен в установленном порядке информацией в
области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
    разработка и реализация целевых и научно-технических программ и
мер  по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
    планирование  действий  органов  управления  и  сил подсистемы,
организация подготовки и обеспечения их деятельности;
    подготовка населения к действиям в  чрезвычайных  ситуациях,  в
том   числе  при  получении  сигналов  экстренного  оповещения;  (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 09.06.2014 № 298-п)
    пропаганда  знаний  в  области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
    руководство  созданием,  размещением,  хранением и восполнением
резервов   материальных   ресурсов   для   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
    проведение   в   пределах   своих   полномочий  государственной
экспертизы,  надзора  и  контроля  в  области  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  и  обеспечения  пожарной
безопасности;
    осуществление  в  пределах  своих  полномочий необходимых видов
страхования;
    проведение  мероприятий  по  подготовке  к эвакуации населения,
материальных   и  культурных  ценностей  в  безопасные  районы,  их
размещению   и   возвращению  соответственно  в  места  постоянного
проживания,  либо  хранения,  а  также жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях;
    ведение  статистической  отчетности  о  чрезвычайных ситуациях,
участие   в  расследовании  причин  аварий  и  катастроф,  а  также
выработке  мер  по  устранению  причин подобных аварий и катастроф;
    б) в режиме повышенной готовности:
    усиление     контроля   за   состоянием    окружающей    среды,
прогнозирование угрозы возникновения  чрезвычайных  ситуаций  и  их
последствий;  (В  редакции  Постановления  Правительства  Тюменской
области от 22.09.2015 № 437-п)
    введение    при    необходимости    круглосуточного   дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил подсистемы
на стационарных пунктах управления;
    непрерывный сбор, обработка и  передача  органам  управления  и
силам единой системы данных о прогнозируемых угрозах  возникновения
чрезвычайных ситуаций, информирование  населения  о  прогнозируемых
угрозах    возникновения   чрезвычайных   ситуаций;   (В   редакции
Постановления         Правительства        Тюменской        области
от 22.09.2015 № 437-п)
    принятие  оперативных  мер  по  предупреждению  возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае   их   возникновения,   а  также  повышению  устойчивости  и
безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
    уточнение  планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
    приведение   при  необходимости  сил  и  средств  подсистемы  в
готовность  к  реагированию  на чрезвычайные ситуации, формирование
оперативных  групп  и  организация  выдвижения  их в предполагаемые
районы действий;
    восполнение  при  необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
    в) в режиме чрезвычайной ситуации:
    непрерывный    контроль   за   состоянием   окружающей   среды,
прогнозировании  развития  возникших  чрезвычайных  ситуаций  и  их
последствий;
    оповещение руководителей органов исполнительной власти области,
органов  местного самоуправления и организаций, а также населения о
возникших чрезвычайных ситуациях;
    проведение  мероприятий  по  защите  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
    организация   работ   по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
всестороннему   обеспечению  действий  сил  и  средств  подсистемы,
поддержанию  общественного  порядка  в  ходе их проведения, а также
привлечению  при необходимости в установленном порядке общественных
организаций   и   населения  к  ликвидации  возникших  чрезвычайных
ситуаций;
    непрерывный  сбор,  анализ  и обмен информацией об обстановке в
зоне  чрезвычайной  ситуации  и  в  ходе  проведения  работ  по  ее
ликвидации;
    организация  и  поддержание непрерывного взаимодействия органов
исполнительной  власти  области,  органов местного самоуправления и
организаций  по  вопросам  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и их
последствий;
    проведение   мероприятий   по   жизнеобеспечению   населения  в
чрезвычайных ситуациях.
    29.    При   введении   режима   чрезвычайного   положения   по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального
конституционного  закона  «О  чрезвычайном  положении», для органов
управления   и  сил  подсистемы  устанавливается  режим  повышенной
готовности,  а  при  введении  режима  чрезвычайного  положения  по
обстоятельствам,  предусмотренным  в  пункте «б» указанной статьи -
режим чрезвычайной ситуации.
    В  режиме  чрезвычайного  положения  органы  управления  и силы
подсистемы   функционируют   с   учетом  особого  правового  режима
деятельности   органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления и организаций.
    29.1.   При   введении   режима   повышенной   готовности   или
чрезвычайной  ситуации  в    зависимости  от  факторов, влияющих на
безопасность  жизнедеятельности  населения  и  требующих   принятия
дополнительных   мер   по   защите   населения   и   территорий  от
чрезвычайной  ситуации,  в   соответствии  с Федеральным законом от
21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций   природного  и  техногенного  характера»,  Постановлением
Правительства  Российской Федерации от 30.12.2003 N  794 "О  единой
государственной  системе  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций"    устанавливается    в    рамках    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  один  из следующих  уровней реагирования  на чрезвычайную
ситуацию  (далее - уровень реагирования): (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 437-п)
    объектовый уровень реагирования;
    местный уровень реагирования;
    региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства Тюменской области
от 24.12.2012 № 543-п)

    29.2.   При   введении   режима   повышенной   готовности   или

чрезвычайной   ситуации,   а   также      при  установлении  уровня

реагирования       (объектового,       местного,      регионального

(межмуниципального)  для  соответствующих  органов управления и сил

единой  системы  орган    государственной  власти  или  должностное

лицо,  определенные  Федеральным  законом от  21.12.1994 № 68-ФЗ «О

защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и    техногенного  характера»,  могут определять руководителя работ

по  ликвидации  чрезвычайной    ситуации и принимать дополнительные

меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    Руководитель   работ   по   ликвидации   чрезвычайной  ситуации

готовит  для  органа  государственной власти или должностного лица,

указанных  в  Федеральном  законе  от  21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите

населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и

техногенного  характера»,  предложения  по  принятию дополнительных

мер, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

    Порядок  реализации  и  отмены  указанных дополнительных мер по

защите   населения   и      территорий   от  чрезвычайных  ситуаций

определяется   Министерством   Российской   Федерации   по    делам

гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации

последствий стихийных бедствий.

(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Тюменской области
от 22.09.2015 № 437-п)
    29.3.    При    отмене   режима   повышенной   готовности   или
чрезвычайной  ситуации,  а  также  при    устранении обстоятельств,
послуживших   основанием   для   установления  уровня  реагирования
(объектового,    местного,    регионального   (межмуниципального)),
органом    государственной      власти   или   должностным   лицом,
определенными  Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О  защите
населения и территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного  и
техногенного    характера»,  отменяются    установленные     уровни
реагирования.  (В  редакции  Постановления  Правительства Тюменской
области от 22.09.2015 № 437-п)
(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства Тюменской области
от 24.12.2012 № 543-п)
    30. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:
    локального   характера   осуществляется   силами  и  средствами
организации;
    местного  характера  осуществляется силами и средствами органов
местного  самоуправления;  (В  редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 24.12.2012 № 543-п)
    регионального  (межмуниципального)   характера   осуществляется
силами   и  средствами  органов  местного  самоуправления,  органов
исполнительной   власти   Тюменской  области,  оказавшихся  в  зоне
чрезвычайной  ситуации;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Тюменской области от 24.12.2012 № 543-п)
    межрегионального и федерального характера осуществляется силами
и  средствами  органов  исполнительной  власти  Тюменской  области,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
    При  недостаточности  указанных  сил  и  средств привлекаются в
установленном   порядке   силы   и   средства  федеральных  органов
исполнительной власти.
    (Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 11.04.2011 г. N 117-п)
    31. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют
руководители    работ    по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций.
    Руководители        аварийно-спасательных        служб        и
аварийно-спасательных  формирований,  прибывшие в зоны чрезвычайных
ситуаций  первыми,  принимают  полномочия  руководителей  работ  по
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и  исполняют  их  до  прибытия
руководителей    работ   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
определенных     законодательством     Российской    Федерации    и
законодательством  области,  планами  действий  по предупреждению и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   или   назначенных   органами
государственной    власти,    органами   местного   самоуправления,
руководителями   организаций,   к   полномочиям   которых  отнесена
ликвидация чрезвычайных ситуаций.
    Руководители  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  по
согласованию  с  органами  исполнительной  власти области, органами
местного  самоуправления  и  организациями,  на территориях которых
возникла   чрезвычайная   ситуация,   устанавливают   границы  зоны