Постановление Областной Думы Тюменской области от 21.04.2005 № 2086

    По  разделу  «Средства  массовой информации» проведена проверка
использования     средств     областного    бюджета государственным
унитарным  предприятием  Тюменской  области «Тюменское региональное
информационное  агентство»  (далее  - ГУП ТО «ТРИА») в 2003 году. В
2003  году  в  ГУП ТО «ТРИА» поступило средств областного бюджета в
сумме  8733,9  тыс.  руб.  По поручению департамента информационной
политики  Администрации  области на средства областного бюджета ГУП
ТО  «ТРИА»  в  2003  году  изданы и распространены 43 номера газеты
«Наше  время»,  9 номеров молодежного журнала «Дождь»; подготовлены
и   распространены  в  средствах  массовой  информации  материалы о
политической,         экономической,        социальной деятельности
исполнительных    и    законодательных   органов   власти Тюменской
области.  ГУП  ТО  «ТРИА»  допущено нецелевое использование средств
областного   бюджета   на  сумму  15,5  тыс.  руб.,  выразившееся в
списании  за  счет  средств  гранта налога на добавленную стоимость
по  основным  средствам,  приобретенным  ранее. Устав ГУП ТО «ТРИА»
не  приведен  в соответствие с постановлением Губернатора Тюменской
области  от  07.07.2003 N 236 в установленный до 1 ноября 2003 года
в   письме   департамента   информационной   политики Администрации
области  от  24.09.2003 N 178 срок. В нарушение Федерального закона
«О  бухгалтерском  учете»  учет  выхода  и  реализации газеты «Наше
время»   и  молодежного  журнала  «Дождь»  в количественно-суммовом
выражении  на  счетах  учета  готовой  продукции  и  товаров ГУП ТО
«ТРИА»    не    ведется.    По    результатам   проверки направлено
представление    в   ГУП   ТО   «ТРИА»,   информационное   письмо в
Департамент    информационной    политики.   Информация   по итогам
проверки  направлена  Губернатору  Тюменской  области,  в Тюменскую
областную   Думу.  По  сообщению  ГУП  ТО  «ТРИА»  и представленным
документам,  средства  в сумме 15,5 тыс. руб., использованные не по
целевому   назначению,   остаток  неиспользованных  средств гранта,
полученного  в  2003  году, в сумме 0,3 тыс. руб. и командировочные
расходы,  оплаченные  сверх  установленных  норм,  в сумме 2,0 тыс.
руб.  возвращены  в областной бюджет. В бухгалтерском учете налажен
объем    выхода   газеты   «Наше   время»   и   журнала   «Дождь» в
количественном  выражении.  Устав  ГУП  ТО  «ТРИА» в новой редакции
зарегистрирован в сентябре 2004 года.
    Специалистами  Счетной  палаты  проведена проверка эффективного
использования   бюджетных   средств,   выделенных  в  2003  году на
финансирование  жилищно-коммунального  хозяйства. Законом Тюменской
области  «Об  областном  бюджете  на 2003 год» по разделу «Жилищно-
коммунальное  хозяйство»  утверждены бюджетные ассигнования в сумме
166047,0  тыс.  руб.  Финансирование расходов за 2003 год составило
165620,8    тыс.    руб.,   в   том   числе   следующим получателям
(распорядителям)   средств:   -   департамент жилищно-коммунального
хозяйства   Администрации   области  (далее  -  Департамент  ЖКХ) -
19797,8    тыс.   руб.;   -   департамент   информационной политики
Администрации   области   -   3000,0   тыс.  руб.;  - хозяйственное
управление   Тюменской   областной   Думы   (далее  - Хозяйственное
управление)  -  49882,0  тыс. руб.; - управление делами Губернатора
Тюменской  области  (далее  - Управление делами)- 92941,0 тыс. руб.
В  ходе  проверки  в  Департаменте  ЖКХ  установлено, что на счетах
бухгалтерского  учета  Департамента ЖКХ не отражена сумма аварийно-
технического  резерва,  находящегося  на  хранении  в ГП ТО «ПКС» -
уполномоченного  на  выполнение  функций по формированию, хранению,
использованию  и  пополнению обязательного материально-технического
резерва   для   устранения   неисправностей  и  аварий  на объектах
жилищно-коммунального    хозяйства.    В    письме    от 02.12.2004
Департамент   ЖКХ   информировал   Счетную  палату  о  том,  что по
результатам  проверки  сумма  аварийно-технического запаса отражена
в  бухгалтерском  учете  Департамента  ЖКХ  на  забалансовом счете.
Часть      материально-технических      ресурсов,      переданных в
муниципальные   образования  из  аварийно-технического  запаса, для
устранения  аварийных  ситуаций,  на момент проверки (то есть более
календарного   года)   находятся   на  складах:  МУП  ЖКХ Абатского
района,   ОАО  «Водоканал»  (ОМО  Ишимского  района),  ОМП  ЖКХ ОМО
Сорокинского    района.    Нормативный   документ, регламентирующий
формирование,   пополнение,   использование   и  учет  материалов и
оборудования    обязательного   аварийно-технического   резерва для
предупреждения    и    ликвидации    аварий,   на   момент проверки
отсутствовал.  В  ходе  проверки  в  Управлении делами установлено,
что  не  заключены  договоры по возмещению расходов на содержание и
эксплуатацию  имущества  с  арендаторами: ООО «Аптека N 1», ГУ УФПС
Тюменской    области,    ООО    «Издательство   «Вектор   Бук», ООО
«Информационное     агентство     «Тюмень-Пресс»,    ОАО «Тюменское
центральное  агентство  воздушных  сообщений», предприниматель В.Н.
Ямнюк  (парикмахерская).  Имеются  случаи  некорректного применения
кодов    бюджетной    классификации    Российской    Федерации. При
проведении  проверки  в  Хозяйственном  управлении установлено, что
договоры  аренды  и договоры по возмещению расходов на содержание и
эксплуатацию  имущества  с  организациями, размещенными в здании по
ул.    Республики,   52,   находящемся   в   оперативном управлении
Хозяйственного  управления,  не заключены. Хозяйственное управление
направило  в  Счетную  палату  копии договоров, заключенных с рядом
организаций,  на  возмещение  расходов по оплате коммунальных услуг
на     2005    год.    При    осуществлении финансово-хозяйственной
деятельности    не    в    полной    мере    соблюдаются требования
законодательства   Российской   Федерации   и  Тюменской  области о
закупках  товаров,  работ  и  услуг для государственных нужд. Также
установлены  нарушения  законодательства  о  бухгалтерском  учете и
отчетности.   По   итогам   проверки   направлено  3 представления.
Информация    по    результатам   проверки   направлена Губернатору
Тюменской области, в Тюменскую областную Думу.
    По   разделу   «Социальная  политика»  проведено  4 контрольных
мероприятия, которыми охвачено 17 объектов.
    При   проведении   проверки   использования  средств областного
бюджета,   направленных   на   выплату   компенсаций  за санаторно-
курортное   лечение   ветеранов   и   инвалидов   в  соответствии с
Федеральным   законом   «О   ветеранах»   в  2003  году, нецелевого
использования  средств  не  установлено.  В  соответствии с Законом
Тюменской  области  «Об  областном  бюджете  на  2003  год» расходы
областного  бюджета  на  компенсацию за санаторно-курортное лечение
составили  1222,0  тыс.  руб.  Получателями  компенсации стали 1384
ветерана  и  инвалида.  Проверкой  были выявлены нарушения «Порядка
назначения   и  выплаты  отдельным  категориям  инвалидов  из числа
ветеранов   денежной  компенсации  расходов  на санаторно-курортное
лечение»,   утвержденного  постановлением  Правительства Российской
Федерации   от   10.07.95   N  701,  в  комитете  социальной защиты
населения   по   Калининскому  административному  округу управления
социальной   политики   г.  Тюмени  (далее  -  Калининский  КСЗН) и
Комитете  социальной  защиты населения администрации г. Ялуторовска
(далее  КСЗН  администрации  г. Ялуторовска). Так, Калининским КСЗН
при   выплате   денежной   компенсации   трем  получателям  не была
произведена  индексация  размера компенсации. КСЗН администрации г.
Ялуторовска  в  проверяемом  периоде  были выплачены компенсации 49
инвалидам   из   числа   ветеранов   на  сумму  42,2  тыс.  руб. за
неиспользованное  санаторно-курортное  лечение  за 2002 - 2003 годы
до  истечения  2-летнего  срока.  Кроме того, КСЗН администрации г.
Ялуторовска     не     осуществлял    контроль    за достоверностью
представляемых   документов   для  назначения  социальных  выплат и
оформлением    документов    для   выплаты   компенсаций.   Так, из
представленных    проверке    260    заявлений   в   40 отсутствуют
предусмотренные  формой  заявления данные об удостоверении ветерана
и  справке  медико-социальной экспертизы. Информация по результатам
проверки  направлена  Губернатору  Тюменской  области,  в Тюменскую
областную   Думу,   в   департамент   социальной   защиты населения
Администрации   области   (далее  -  Департамент  социальной защиты
населения).  Как  следует  из ответа Департамента социальной защиты
населения,   нарушения,  допущенные  при  оформлении  документов на
выплату  компенсации  на санаторно-курортное лечение за 2001 - 2002
годы   инвалидам   из   числа  ветеранов,  в  Ялуторовском комитете
социальной   защиты  населения  устранены.  Проведена корректировка
банка   данных  льготных  категорий  граждан,  учтены  замечания по
ведению  делопроизводства,  связанного  с  выплатой  компенсаций на
санаторно-курортное лечение.
    При   проведении   проверки   использования  средств областного
бюджета,  выделенных  на  реализацию  Закона  Тюменской  области «О
государственной    адресной   социальной   помощи»   в   2003 году,
нецелевого  использования  бюджетных средств не установлено. В 2003
году   на   выплату   государственной   адресной  социальной помощи
перечислено    департаментом    финансов    Администрации Тюменской
области   согласно   заявкам  органов  социальной  защиты населения
47228,1  тыс.  руб.,  фактически выплачено пособий на сумму 46085,6
тыс.  руб.,  оставшаяся  сумма  выплачена  в  I квартале 2004 года.
Проверка   в   управлении  социальной  защиты  населения Тюменского
района  показала,  что  в  нарушение  действующего законодательства
Комиссия  по  рассмотрению заявлений граждан установила в 1, 2, 3 и
4  кварталах  2003  года социальное пособие на каждого члена семьи,
имеющего   право  на  адресную  социальную  помощь,  в максимальном
размере  (200  руб.)  независимо  от  среднедушевого дохода семьи 5
категориям  получателей.  Проверкой  установлено, что комиссиями по
рассмотрению  заявлений  граждан  о  назначении адресной социальной
помощи  при  Комитете  социальной  защиты  населения  по Ленинскому
административному   округу   г.   Тюмени,   КСЗН   администрации г.
Ялуторовска,      управлениях     социальной     защиты Тюменского,
Ялуторовского,   Ишимского   районов   были   рассмотрены заявления
только  одной  категории  граждан  (восьмой категории получателей -
малоимущие   семьи   и  малоимущие  одиноко  проживающие граждане).
Проверкой  в  управлении  социальной  защиты Ялуторовского района и
КСЗН   администрации   г.  Ялуторовска  установлено,  что договоры,
регулирующие     взаимоотношения    между    КСЗН,    управлением и
предприятиями,     осуществляющими    доставку    денежных средств,
отсутствуют.  По  результатам  проверки направлено 4 представления,
информационное  письмо  в  Департамент социальной защиты населения.
Информация  по  итогам  проверки  направлена  Губернатору Тюменской
области,  в  Тюменскую  областную  Думу.  По сообщению Департамента
социальной   защиты   населения,  по  результатам  проверки  во все
территориальные  управления  социальной защиты населения направлены
письма   для  принятия  мер  по  оказанию  государственной адресной
социальной   помощи  населению  области  в  соответствии  с Законом
Тюменской  области  «О  государственной адресной социальной помощи»
и  постановлением  Администрации  Тюменской области от 04.02.2002 N
27   «О  реализации  Закона  Тюменской  области  «О государственной
адресной   социальной   помощи».  Согласно  ответам,  полученным от
управлений   социальной   защиты   населения  Ишимского, Тюменского
районов,   г.  Ялуторовска  и  Ялуторовского  района,  все принятые
заявления    граждан    о    назначении    государственной адресной
социальной   помощи  в  2004  году  были  рассмотрены  комиссиями в
соответствии  с  постановлением  Администрации Тюменской области от
04.02.2002   N   27.  Управлением  социальной  защиты  населения г.
Ялуторовска    и    Ялуторовского    района   заключены   договор с
Ялуторовским   межрайонным   узлом   связи   по   условиям доставки
денежных  средств  жителям города и района и договор с Ялуторовским
отделением    Сберегательного    банка    Российской    Федерации о
зачислении   денежных  средств  на  счета  по  вкладам получателей.
Комиссией  по  рассмотрению заявлений граждан о назначении адресной
социальной    помощи    управления    социальной   защиты населения
Тюменского  района  ведется рассмотрение дел ведется индивидуально,
с учетом каждой конкретной ситуации.
    В  ходе  проведения  проверки  использования средств областного
бюджета,   выделенных  на  реализацию  областной  целевой программы
«Социальная  защита  граждан,  уволенных с военной службы, и членов
их  семей,  проживающих  в  Тюменской  области на 2002 - 2004 годы»
(далее  -  Программа),  нецелевого  использования бюджетных средств
не  установлено.  В  связи  с  тем, что Программа была утверждена в
марте  2003  года, распоряжением Администрации Тюменской области от
24.12.2002   N   1165-р  департаменту  социальной  защиты населения
Администрации     области    разрешено    направить    на Программу
неиспользованные  в  2002 году средства в сумме 2000,0 тыс. руб. Из
них  100,0  тыс.  руб.  были использованы на проведение мониторинга
социально-экономического  и  правового положения граждан, уволенных
с  военной  службы,  и  членов  их  семей,  проживающих в Тюменской
области.  Также  в  соответствии  с  Законом  Тюменской области «Об
областном   бюджете   в   2003   году»   для   исполнения Программы
Департаменту  социальной  защиты населения были направлены денежные
средства   в  сумме  2000,0  тыс.  руб.  Из  них  1950,0  тыс. руб.
использованы  на  приобретение  у  физических лиц четырех квартир и
оформление  документов  на  эти  квартиры.  По результатам проверки
направлена  информация  Губернатору  Тюменской области, в Тюменскую
областную   Думу,   в   Департамент   социальной  защиты населения.
Согласно  ответу  Департамента  социальной защиты населения расходы
на  проведение  ежегодного  мониторинга  социально-экономического и
правового  положения  граждан, уволенных с военной службы, и членов
их  семей  будут производиться в соответствии с утвержденной сметой
расходов  и  доходов  на  содержание Департамента социальной защиты
населения,   а  не  за  счет  финансирования  мероприятий областной
целевой  программы  «Социальная защита граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей».
    Счетной   палатой   проведена   проверка  использования средств
областного  бюджета,  выделенных  на  реализацию  областной целевой
программы   «Дети-инвалиды»   (далее   -  Программа). Департаментом
финансов   Администрации   Тюменской  области  за  2002,  2003 годы
направлены  средства  областного  бюджета на реализацию Программы в
сумме  2800,0  тыс.  руб. Департаментом социальной защиты населения
на   программные   мероприятия   использованы   средства областного
бюджета   в  сумме  2800,0  тыс.  руб.,  в  том  числе:  - переданы
участникам  Программы  товарно-материальные ценности и оборудование
на  сумму  1081,0  тыс.  руб.;  -  оплачены подрядчикам выполненные
работы  в  сумме 1540,0 тыс. руб.; - проведены мероприятия в рамках
реализации   Программы   на   сумму   179,0   тыс.  руб. Нецелевого
использования   средств   областного   бюджета   не  установлено. В
соответствии  с  пунктом  1  «Методических  пособий  по определению
сметной   стоимости   капитального  ремонта  жилых  домов, объектов
коммунального         и        социально-культурного назначения»,
рекомендованных    к    применению    письмом   Госстроя Российской
Федерации   от   12.11.1997   N   ВБ-20-254/12,  выполненные работы
относятся  к  реконструкции,  так  как  в  педиатрическом отделении
главного  бюро  медико-социальной  экспертизы  Тюменской области по
ул.  Шишкова,  6 выполнялись работы по изменению назначения здания,
а   в   здании   «Урало-Сибирская   роспись»  (изолятор деревянный,
мастерская)  -  по  улучшению архитектурной выразительности здания.
Произведенные  Департаментом  социальной  защиты  населения затраты
на  вышеуказанные  объекты  в  сумме  1540,0  тыс.  руб. списаны на
расходы  без  последующего  увеличения  стоимости этих объектов. На
момент  проверки  вышеуказанные  объекты не сданы в эксплуатацию. В
соответствии  с  Инструкцией  по  бухгалтерскому  учету в бюджетных
учреждениях  расходы  по незаконченным и законченным, но не сданным
в   эксплуатацию   объектам  учитываются  на  субсчете  «Расходы по
бюджету   на   капитальное  строительство».  На  момент  проверки в
балансе   исполнения   сметы   доходов  и  расходов  в Департаменте
социальной   защиты   населения  вышеуказанные  расходы  не учтены.
Таким   образом,  после  сдачи  объектов  в  эксплуатацию стоимость
реконструированных    объектов    не   увеличится.   По результатам
проверки  информация  направлена  Губернатору  Тюменской области, в
Департамент  социальной  защиты  населения,  в  Тюменскую областную
Думу.   Как   следует   из  ответа  Департамента  социальной защиты
населения   и   представленных  документов,  в  бухгалтерском учете
балансовая  стоимость  главного  бюро  медико-социальной экспертизы
Тюменской    области    сформирована    с   учетом   потраченных на
реконструкцию  средств  в  размере  18208,0  тыс. руб. и составляет
19093,0 тыс. руб.
    В  части  контроля  за  формированием  и использованием средств
внебюджетных    фондов    Счетной   палатой   проведена комплексная
проверка   поступления   и   расходования  средств территориального
фонда   обязательного  медицинского  страхования  Тюменской области
(далее  -  ТФОМС)  в  2003  году.  Бюджет ТФОМС 2003 года принят по
доходам   в   сумме   1726067,0  тыс.  руб.,  по  расходам  в сумме
1686382,0  тыс.  руб., с превышением доходов над расходами на сумму
39685,0  тыс.  руб.  Бюджет ТФОМС исполнен в 2003 году по доходам в
сумме  1895810,5  тыс.  руб.  -  на  112,4%,  по  расходам  в сумме
1897219,3    тыс.    руб.    -   на   113,9%.   На финансирование
территориальной  программы  обязательного  медицинского страхования
на   территории  юга  Тюменской  области  (далее  - Территориальная
программа  ОМС)  направлены  средства в сумме 1894971,5 тыс. руб. В
проверяемом   периоде   ТФОМС  осуществлял  удержания задолженности
лечебно-профилактических  учреждений  (далее  - ЛПУ) перед ТФОМС на
сумму   средств,   использованных   не  по  целевому  назначению, в
размере    7951,0    тыс.    руб.    путем    уменьшения текущего
финансирования.   Аналогично   произведены   удержания  из текущего
финансирования   ЛПУ   сумм   пени  в  размере  381,9  тыс.  руб. В
нарушение     условий    договоров    на    предоставление лечебно-
профилактической   помощи   (медицинских   услуг)  по обязательному
медицинскому      страхованию      дополнительные      соглашения о
муниципальном   заказе   к   договорам  не  оформлены.  При ведении
бухгалтерского  учета  ТФОМС допущен ряд нарушений законодательства
о  бухгалтерском  учете:  -  оборудование спутниковой связи «Памир»
на  сумму  106,6 тыс. руб., переданное на ответственное хранение от
АО  «Сабтел»,  не  было  отражено  в бухгалтерском учете ТФОМС и по
состоянию  на  01.01.2004  не  числится;  - не все принятые к учету
первичные   документы  отражены  в  регистрах  бухгалтерского учета
(мемориальный   ордер   N   7);   -   несвоевременное   отражение в
бухгалтерском   учете   объемов  выполненных  работ  ЛПУ  привело к
формированию    на    счетах   бухгалтерского   учета недостоверной
(завышенной)  задолженности  ЛПУ перед ТФОМС (в бухгалтерском учете
ТФОМС  отражались  ежемесячные перечисления денежных средств в ЛПУ,
а   стоимость   ежемесячно   выполняемых   ЛПУ   объемов   работ не
отражалась);   -   данные  синтетического  бухгалтерского  учета по
состоянию  на  01.01.2004  не  соответствуют  данным аналитического
учета  отдела  финансовых расчетов в разрезе ЛПУ на 201,1 тыс. руб.
Таким  образом,  организация бухгалтерского учета ТФОМС не в полной
мере    соответствует   целям   и   задачам   бухгалтерского учета,
определенным   Федеральным  законом  «О  бухгалтерском  учете», что
приводит     к    затруднению    осуществления    контроля внешними
пользователями      бухгалтерской     отчетности     за соблюдением
законодательства     Российской     Федерации     при осуществлении
организацией хозяйственных операций.
    Дополнительные  доходы  на реализацию Территориальной программы
ОМС  сверх  установленных  доходов  по  бюджету  составили 182169,1
тыс.   руб.   По  состоянию  на  01.01.2004  размер  НСЗ  по данным
бухгалтерского  учета  ТФОМС составлял 59685,0 тыс. руб. Фактически
остаток  денежных  средств  на  счете  по состоянию на 01.01.2004 -
24951,5  тыс.  руб.  Смета расходов на содержание ТФОМС на 2003 год
утверждена  исполнительным  директором  12  мая  2003  года в сумме
83190,0   тыс.   руб.   Допущено   нарушение  Порядка распределения
расходов   по   соответствующим   предметным  статьям  и подстатьям
экономической     классификации     расходов    бюджетов Российской
Федерации.  Незаконно  выплачивалась  сотрудникам ТФОМС надбавка за
высокую   квалификацию.  Расходы  по  выплате  надбавки  за высокую
квалификацию   составили   494,9   тыс.  руб.  Производилась оплата
проезда  работников  на  городском  транспорте  в размере стоимости
проездного  билета,  расходы  на  выплату  которой  составили 117,5
тыс.   руб.   Перечень  специалистов,  имеющих  разъездной характер
работ,  исполнительным  директором  ТФОМС  не  утвержден. Проверкой
установлено,  что  по  договору N 343/1 от 10.11.2003, заключенному
с    центром    вузовского    питания   Тюменского государственного
университета,   за  организацию  проведения  трех  конференций была
выплачена   сумма   95,2   тыс.  руб.,  тогда  как  указанная сумма
подлежала    выплате    за    проведение   семи   конференций. План
мероприятий    и    смета    расходов   на   проведение конференций
отсутствуют.  В  нарушение  Порядка  проведения переоценки основных
средств,  результаты  переоценки  основных средств и нематериальных
активов    не   отражены   в   бухгалтерском   учете исполнительной
дирекции.   При  размещении  заказов  на  закупку  продукции, работ
(услуг)  во  всех представленных протоколах отсутствуют: - данные о
стоимости  размещаемого  заказа, ценах, предложенных претендентами;
не  указана  цена поставки победителя конкурса; - данные о вскрытии
конвертов  с  заявками  потенциальных  поставщиков,  так как данная
процедура  подачи  заявок  не  соблюдалась.  По итогам контрольного
мероприятия   направлено   представление   в  ТФОМС.  Информация по
результатам  проверки  направлена  Губернатору Тюменской области, в
Тюменскую    областную    Думу.    Согласно    представленной ТФОМС
информации:  -  при заключении договоров на предоставление лечебно-
профилактической   помощи   (медицинских   услуг)  по обязательному
медицинскому  страхованию  в  2004  году  учтено  замечание Счетной
палаты;   -   оформление   государственных  (муниципальных) заказов
осуществляется      с     соблюдением     требований, установленных
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 06.05.2003 N
255   «О   разработке   и   финансировании   выполнения  заданий по
обеспечению     государственных     гарантий     оказания гражданам
Российской  Федерации  бесплатной  медицинской помощи и контроле за
их  реализацией»;  - замечания Счетной палаты по порядку возмещения
средств,  использованных  не  по  целевому назначению, и сумм пеней
за  несвоевременное  представление  счетов  и реестров рассмотрены.
Со  второго  полугодия 2003 года возмещение средств, использованных
не  по  целевому назначению, производится в соответствии с пунктами
5,  6  договоров  на предоставление лечебно-профилактической помощи
(медицинских  услуг)  по  обязательному  медицинскому страхованию и
статьей  5  Тарифного  соглашения  путем  восстановления средств на
расчетный  счет  ЛПУ  по  обязательному медицинскому страхованию из
средств,  полученных  от  оказания  платных  услуг;  - замечания по
ведению   бухгалтерского   учета   устранены;   -  приняты  меры по
внесению   изменений   в  Положение  об  учетной  политике  в части
порядка  отнесения  расходов на приобретение подарков к праздничным
дням,   выплаты   единовременной   материальной  помощи работникам,
выплаты   вознаграждения  в  связи  с  юбилеями  на соответствующие
статьи     экономической    классификации    расходов, утвержденной
приказом    Министерства    финансов    Россиийской    Федерации от
11.12.2002   N  127н,  внесены  изменения  в  Положение  об учетной
политике  ТФОМС  в  части  отмены  оплаты проезда работников; - при
составлении  штатного  расписания  ТФОМС  приняты замечания Счетной
палаты  по  установлению  оклада  главного  бухгалтера;  - учтены в
работе   замечания   Счетной   палаты   по   порядку  составления и
оформления   договоров   с   соблюдением  принципа  эффективности и
экономности    использования    бюджетных    средств;    - средства
нормированного  НМС  в  сумме  59685,0  тыс.  руб.  восстановлены в
полном   объеме   и  находятся  на  расчетном  счете  ТФОМС;  - при
организации   закупки   товаров,   работ   и   услуг   в  2004 году
соблюдаются   нормы   действующего   законодательства, рекомендации
Счетной   палаты,  проведено  обучение  работников  на  семинаре по
организации закупки товаров.
    Также  на  основании  Соглашения о сотрудничестве между Счетной
палатой  Российской  Федерации и Счетной палатой Тюменской области,
плана  работы,  утвержденного  Коллегией  Счетной палаты Российской
Федерации  от  26.12.2003  года  N  45  (370),  специалисты Счетной
палаты   приняли   участие   в  экспертно-аналитическом мероприятии
«Проведение   анализа   эффективности   формирования,  исполнения и
взаимоотношений  бюджетов  Тюменской  области,  Ханты-Мансийского и
Ямало-Ненецкого  автономных  округов»,  проводимом  Счетной палатой
Российской Федерации.

    II. Экспертно-аналитическая работа

    В  2004  году  Счетной  палатой проведена правовая и финансовая
экспертиза законов Тюменской области:
    -   проекта  закона  «Об  областном  бюджете  на  2005  год»; -
проекта  закона  «О  предоставлении  налоговых  льгот  на  2005 год
отдельным   категориям  налогоплательщиков»;  -  проекта  закона «О
внесении  дополнения  в  Закон  Тюменской области «О предоставлении
налоговых    льгот    на    2004    год    отдельным категориям
налогоплательщиков»;  -  проекта закона «О бюджете территориального
фонда   обязательного  медицинского  страхования  на  2005  год»; -
проекта  закона  «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О
бюджете     территориального    фонда    обязательного медицинского
страхования  на  2004 год»; - проектов закона «О внесении изменений
и  дополнений  в  Закон  Тюменской области «Об областном бюджете на
2004 год», а также других нормативных правовых актов.
    Разрабатывались   изменения  и  дополнения  в  законы Тюменской
области, а также другие нормативные правовые акты, в том числе:
    -  Закон  «О  Счетной  палате  Тюменской  области»;  - Закон «О
порядке   присвоения   классных  чинов  государственным гражданским
служащим   в   Тюменской   области»;   -   Закон  «Об  управлении и
распоряжению государственной собственностью Тюменской области».
    Специалистами  Счетной  палаты  даны  заключения  по  отчету об
исполнении  областного  бюджета  за  2003  год,  за  I  полугодие и
девять  месяцев  2004  года. Разработаны и направлены предложения к
проекту   модельного   федерального   закона  «О контрольно-счетных
органах    субъекта   Российской   Федерации»,   к   проекту устава
Ассоциации   контрольно-счетных   органов  Российской  Федерации. В
целях   изучения   и   обмена  опытом  работы  в  рамках Ассоциации
контрольно-счетных  органов  субъектов  Российской Федерации в 2004
году   специалистами   Счетной  палаты  Тюменской  области проведен
анализ  деятельности  Счетной  палаты  Свердловской области за 2003
год.    Заключение   по   итогам   анализа   доведено   до сведения
Законодательного Собрания Свердловской области.


    III. Информационная деятельность
    Информация  о  деятельности  Счетной палаты Тюменской области в
2004  году  регулярно  публиковалась в областных печатных изданиях.
Наиболее   полно   отражались   результаты   проверок   в областной
«Парламентской  газете  «Тюменские  известия». Регулярно доводились
до     сведения     населения     результаты контрольно-ревизионной
деятельности    Счетной   палаты   через   радиопрограммы областной
телерадиокомпании   «Регион-Тюмень».  Итоги  работы  Счетной палаты
освещались   в  телевизионных  информационных  передачах «Тюменский
меридиан»,  ГТРК  «Регион-Тюмень», «Тюменское время» и «Ладья-СТС».
За   отчетный  период  проведено  2  прямых  эфира  с председателем
Счетной  палаты  на  радио  и в информационном агентстве «Тюменская
линия».   По   результатам   отдельных   проверок  проведены пресс-
конференции  председателя  Счетной  палаты.  Отчет о работе Счетной
палаты  Тюменской  области  за 2003 год в полном объеме опубликован
в    областной    «Парламентской    газете    «Тюменские известия».
Председатель   Счетной   палаты   принимал   участие   в совместных
заседаниях    Коллегии    Счетной    палаты   Российской Федерации,
участвовал  в  работе  VI конференции Ассоциации контрольно-счетных
органов  Российской  Федерации,  в заседаниях президиума Ассоциации
контрольно-счетных  органов  Российской  Федерации.  По результатам
конкурса     Ассоциации    контрольно-счетных    органов Российской
Федерации   в   2004  году  председателю  Счетной  палаты Тюменской
области  С.А.  Шерегову  было  присуждено звание «Лучший финансовый
контролер  России»,  кроме  того,  С.А.Шерегов награжден дипломом I
степени.   Председатель   и   сотрудники  Счетной  палаты принимали
активное  участие  в  работе  семинаров  и  конференций, проводимых
Счетной   палатой   Российской  Федерации,  Ассоциацией контрольно-
счетных     органов    Российской    Федерации, контрольно-счетными
органами   субъектов   Российской  Федерации.  Председатель Счетной
палаты  С.А.  Шерегов  повторно избран членом президиума Ассоциации
контрольно-счетных     органов    Российской    Федерации    на VII
конференции    Ассоциации   контрольно-счетных   органов Российской
Федерации   и   с   2004   года   является   действительным членом,
академиком Российской муниципальной академии.


    Председатель Счетной палаты Тюменской области     С. А. Шерегов