Постановление Правительства Тюменской области от 05.07.2005 № 99-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    05.07.2005 г.                                            N 99-п
                             г.Тюмень


    О совместной комиссии
    по выработке решений
    о предоставлении и передаче
    земельных участков
    юридическим лицам
    и гражданам


    Во  исполнение  Закона  Тюменской  области  от 05.07.2001 N 357
"Об  административном  центре  Тюменской  области"  (в  редакции от
03.06.2005  N  383),  Закона  Тюменской области от 05.10.2001 N 411
"О  порядке  распоряжения  и  управления  государственными  землями
Тюменской  области"  (в  редакции  от  15.03.2004  N  212), в целях
совершенствования  процесса  управления  и  распоряжения земельными
ресурсами    Тюменской   области,   а   также   реализации   единой
государственной   политики   в   области   земельных   отношений  и
градостроительства:
    1.  Утвердить  Положение  о  совместной  комиссии  по выработке
решений    о   предоставлении   и   передаче   земельных   участков
юридическим лицам и гражданам, согласно приложению.
    2.  Постановление  Губернатора  Тюменской области от 22.10.2001
N  393  "О  создании  совместной  комиссии  по  выработке решений о
предоставлении  и  передаче  земельных участков юридическим лицам и
гражданам" признать утратившим силу.


    Губернатор области                                  С.С.Собянин
    ________________



    Приложение
    к постановлению
    Правительства
    Тюменской области
    от 5 июля 2005 г. N 99-п


                             ПОЛОЖЕНИЕ
    О СОВМЕСТНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫРАБОТКЕ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
    И ПЕРЕДАЧЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.    Совместная    комиссия    по    выработке   решений   о
предоставлении  и  передаче  земельных участков юридическим лицам и
гражданам  (далее  - Комиссия) образована в целях реализации единой
государственной    политики    в   области   земельных   отношений,
градостроительства   и  совершенствования  процессов  управления  и
распределения  земельных  ресурсов Тюменской области и осуществляет
свою  деятельность  до  разграничения государственной собственности
на землю.
    1.2.   Комиссия   является   постоянно   действующим   органом,
осуществляющим  свою  деятельность во взаимодействии с федеральными
органами   власти,   органами   исполнительной   власти   Тюменской
области,  органами  местного  самоуправления, в т.ч. юридическими и
физическими лицами.
    1.3.  Комиссия  осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и  распоряжениями  Правительства Российской Федерации, Федерального
агентства  имущественных  отношений  Российской Федерации, законами
Тюменской    области,    иными    нормативными   правовыми   актами
федеральных   органов   власти   и   Тюменской  области,  настоящим
Положением  и  руководствуется решениями Координационного Совета по
выработке   единой   земельной   и   градостроительной  политики  в
Тюменской области.

                        2. ЗАДАЧИ КОМИССИИ

    2.1. Задачами Комиссии являются:
    а)   соблюдение   интересов   Российской  Федерации,  Тюменской
области,  муниципальных  образований  при  распоряжении  земельными
участками  и  строительстве  (реконструкции,  капитальном  ремонте)
объектов капитального строительства;
    б)    совершенствование    управления    землеустроительным   и
градостроительным процессами в Тюменской области;
    в)   обеспечение  согласованных  действий  федеральных  органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти  Тюменской
области  и  органов  местного  самоуправления при решении вопросов,
связанных   с   распоряжением   земельными   участками,   а   также
строительством,   капитальным   ремонтом,  реконструкцией  объектов
капитального строительства;
    г)   обеспечение  рационального  и  целесообразного  размещения
жилых,   производственных,   культурно-бытовых   и   иных   зданий,
строений,    сооружений   иного   использования   и   необходимости
предоставления земельных участков для этих целей.
    2.2. Сфера деятельности Комиссии распространяется на:
    земельные  участки  из  земель,  указанных  в части 1 статьи 14
Закона  Тюменской  области  "О  порядке  управления  и распоряжения
государственными  землями  в  Тюменской  области"  от  05.10.2001 N
411;
    земельные   участки,   находящиеся  в  собственности  Тюменской
области,   муниципальной   собственности  городского  округа  город
Тюмень   (далее   -   городской   округ)  и  муниципального  района
Тюменский район (далее - муниципальный район);
    строительство,   капитальный   ремонт,  реконструкцию  объектов
капитального  строительства  регионального  значения,  а также иных
объектов   капитального  строительства,  планируемых  к  размещению
(расположенных)  на  территории  городского округа и муниципального
района   (за   исключением   объектов  капитального  строительства,
разрешение   на   строительство   которых   выдается   федеральными
органами исполнительной власти).
    2.3.    Сфера   деятельности   Комиссии   распространяется   на
земельные  участки,  находящиеся  в собственности городского округа
и  муниципального  района,  и  объекты  капитального строительства,
объекты    реконструкции,    разрешения    на   строительство   или
реконструкцию,  а  также  разрешения на ввод в эксплуатацию которых
выдаются  органами  местного  самоуправления  городского  округа  и
муниципального  района  в  случае,  если  правовыми  актами органов
местного   самоуправления,   соответственно   городского  округа  и
муниципального   района,  предусмотрено  вынесение  соответствующих
вопросов на рассмотрение Комиссии.

                        3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ

    3.1.  Комиссия  для  решения возложенных на нее задач выполняет
следующие функции:
    а)  определение  выставляемых  на  торги  (конкурсы,  аукционы)
земельных  участков  для  целей любого строительства (с подготовкой
проекта  их  границ  и  определением  разрешенного  использования).
Земельные   участки,   выставляемые   на   аукцион   в   целях   их
комплексного  освоения,  рассматриваются Комиссией после обсуждения
на Координационном Совете;
    б) рассмотрение хода выполнения:
    поручений  Координационного  Совета,  в  том  числе  заданий по
формированию земельных участков, выставляемых на торги;
    работ  по  рассмотрению заявлений и обращений по предоставлению
земельных участков;
    в)    установление    параметров   разрешенного   строительства
объектов  капитального  строительства,  предложенных по результатам
выполнения заданий по формированию земельных участков;
    г)  принятие  решений  о проведении торгов по продаже земельных
участков   или   права  на  заключение  договора  аренды  земельных
участков   для  целей  любого  строительства,  определение  условий
торгов,  в  том  числе  определение начальной цены предмета торгов,
суммы задатка и существенных условий договора;
    д)   определение   (в   случае   необходимости)  дополнительных
требований, касающихся комплексного освоения земельного участка;
    е) рассмотрение возможности изменения условий торгов;
    ж) рассмотрение итогов торгов (конкурсов, аукционов);
    з)  принятие  решений  о  предоставлении земельных участков для
строительства  без  проведения  торгов  в  случаях, предусмотренных
Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе:
    рассмотрение   акта   выбора   земельного  участка  и  принятие
решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
    предоставление   в   аренду  земельных  участков,  в  отношении
которых   принято  решение  о  предварительном  согласовании  места
размещения объекта;
    принятие   решений   об   опубликовании   сообщений   о  приеме
заявлений   о   предоставлении  земельных  участков  в  аренду  для
индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;
    принятие  решений  о предоставлении земельных участков в аренду
для  индивидуального  жилищного  строительства  в  случае,  если по
истечении  месяца  со  дня  опубликования  сообщения  заявления  от
других лиц не поступили;
    и)  согласование  проектов  решений  глав местных администраций
об  изменении  одного  вида  разрешенного  использования  земельных
участков  и  объектов  капитального  строительства  на  другой  вид
такого     использования    (до    принятия    органами    местного
самоуправления Правил землепользования и застройки);
    к)  согласование  проектов  решений  об  изменении  одного вида
разрешенного    использования   земельных   участков   и   объектов
капитального  строительства,  расположенных  на  землях, на которые
действие  градостроительных  регламентов  не  распространяется  или
для  которых  градостроительные  регламенты  не устанавливаются, на
другой   вид   такого   использования,   принимаемых   в   случаях,
установленных федеральным законодательством;
    л)   согласование  проектов  решений  о  выдаче  разрешений  на
строительство   (в   том   числе  проверка  соответствия  проектной
документации   разрешенному   использованию  земельного  участка  и
архитектурно-планировочному     заданию     (после     установления
Правительством   Российской   Федерации   формы  градостроительного
плана   земельного   участка   -   соответствия   данному   плану),
рассмотрение паспортов отделки фасадов);
    м)  согласование  проектов  решений о выдаче разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию;
    н)  принятие  решений  о  предоставлении земельных участков под
существующими объектами;
    о)  рассмотрение  документации  об  изъятии  земельных участков
для  государственных  нужд,  а  также муниципальных нужд городского
округа и муниципального района;
    п)   рассмотрение   предложений   и   подготовка  заключения  о
возможности наложения на земельный участок публичного сервитута;
    р)   принятие   решений   о  переоформлении  прав  на  участки,
выделенные   до   принятия  Закона  Тюменской  области  "О  порядке
распоряжения   и   управления  государственными  землями  Тюменской
области";
    с)  рассмотрение  документации  и подготовка решений о переводе
земель   из   одной  категории  в  другую  исходя  из  их  целевого
назначения;
    т)   рассмотрение   материалов   по   определению   (изменению)
арендной платы за землю;
    у)  рассмотрение  материалов  периодичных контрольных проверок,
проводимых  на  всех  этапах  строительства  объектов  капитального
строительства,   за   исполнением   собственниками,  владельцами  и
пользователями    земельных    участков   параметров   разрешенного
строительства  и  соблюдения  требований,  установленных  проектной
документацией;
    ф)   направление  членов  совместной  комиссии  для  участия  в
работе  комиссии  по  организации  и  проведению  торгов по продаже
земельных  участков  или права на заключение договоров аренды таких
земельных участков;
    х)   рассмотрение   регулярно   представляемых   в  департамент
имущественных   отношений   Тюменской   области   отчетов   органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  и иных
лиц  о  ходе  выполнения работ по формированию земельных участков и
принятие соответствующих решений;
    ц)  контроль  за  устранением замечаний совместной комиссии при
рассмотрении    проектной   документации   и   сроками   проведения
государственной экспертизы проектной документации.
    3.2.  Принимаемые  Комиссией  решения  фиксируются  в протоколе
заседания Комиссии.
    3.3. Принятие Комиссией решений по земельным участкам:
    из  земель,  указанных  в  части  1  статьи 14 Закона Тюменской
области  от  05.11.2001  N 411, и земельных участков, находящихся в
собственности  Тюменской  области,  которые являются основанием для
принятия   данных  решений  уполномоченным  органом  исполнительной
власти Тюменской области;
    из  земель,  находящихся  в  собственности  городского  округа,
собственности  муниципального  района,  -  является  основанием для
принятия    соответствующих    решений   уполномоченными   органами
местного самоуправления;
    из  земель,  находящихся  в  федеральной собственности, которые
являются    основанием   для   принятия   соответствующих   решений
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
    3.4. Принятие Комиссией решений:
    в  части  строительства,  капитального  ремонта,  реконструкции
объектов  капитального  строительства  регионального  значения, при
размещении  которых  допускается изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков;
    является   основанием   для   выдачи   уполномоченным   органом
исполнительной  власти  области  разрешений на строительство данных
объектов  и  разрешений  на  их  ввод  в  эксплуатацию  в  порядке,
установленном правовыми актами Тюменской области;
    в  части  иных объектов капитального строительства, планируемых
к  размещению  (расположенных)  на  территории  городского округа и
территории   муниципального   района   (за   исключением   объектов
капитального  строительства,  разрешение  на  строительство которых
выдается федеральными органами исполнительной власти);
    является   основанием   для   выдачи  уполномоченными  органами
местного   самоуправления   разрешений   на   строительство  данных
объектов  и  разрешений  на  их  ввод  в  эксплуатацию  в  порядке,
установленном муниципальными правовыми актами.
    3.5.   Уполномоченные  органы  исполнительной  власти  области,
уполномоченные  органы  местного  самоуправления  принимают решения
по  вопросам  распоряжения  земельными участками, выдают разрешения
на  строительство  и  разрешения  на ввод объектов в эксплуатацию в
течение  срока,  установленного правовыми актами области. В случае,
если  в  установленные  сроки  решение  уполномоченным  органом  не
будет   принято,   информация   с  обоснованием  причин  непринятия
решения выносится на рассмотрение Координационного Совета.

                        4. СОСТАВ КОМИССИИ

    4.1.  Комиссия  осуществляет  свою деятельность в двух составах
- основном и расширенном.
    4.2.   Персональный   основной   состав  и  расширенный  состав
рассматриваются  на  Координационном  Совете  по  выработке  единой
земельной  и  градостроительной  политики  в  Тюменской  области (в
части  представителей  от  органов  местного  самоуправления  -  по
представлению    глав    соответственно    городского    округа   и
муниципального  района)  и утверждаются распоряжением Правительства
Тюменской области.
    4.3.  В  основной  состав Комиссии входят представители органов
исполнительной   власти   Тюменской   области,   органов   местного
самоуправления  городского  округа,  муниципального района и других
муниципальных  образований,  уполномоченных  на  принятие решений в
области   земельных   отношений   и   градостроительства,  а  также
представители   федеральных   органов   исполнительной   власти,  в
компетенцию   которых   входит   принятие   решений,   связанных  с
земельными вопросами и градостроительством.
    4.4.  В  расширенный  состав  Комиссии  помимо  представителей,
перечисленных   в   пункте   4.3   настоящего   Положения,   входят
представители  иных  органов,  мнение  которых необходимо учитывать
при  принятии  решений  по тем вопросам, которые невозможно принять
без участия этих органов.
    4.5.  При  рассмотрении  вопросов,  указанных  в  подпункте "л"
пункта  3.1  раздела  3 настоящего Положения, проводятся совместные
заседания  основного  состава комиссии и Единого градостроительного
Совета  по  застройке  административного центра Тюменской области и
Тюменского района.

                  5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

    5.1.  Работой  Комиссии  в  основном  и  расширенном ее составе
руководят   сопредседатели   -   заместитель  Губернатора  области,
директор  департамента  имущественных отношений Тюменской области и
заместитель  Губернатора  области,  начальник  главного  управления
строительства Тюменской области.
    В  случае  невозможности участия в заседании Комиссии одного из
сопредседателей,  руководство  работой Комиссии осуществляет другой
сопредседатель, присутствующий на заседании Комиссии.
    В   случае  невозможности  присутствия  на  заседании  Комиссии
члена  Комиссии,  его  обязанности  по  работе в Комиссии исполняет
его представитель.
    5.2.  Заседания  Комиссии  считаются  правомочными, если на них
присутствуют   не  менее  половины  ее  состава.  Решения  Комиссии
принимаются   большинством   голосов   путем  открытого  поименного
голосования.
    При   возникновении  спорных  вопросов,  касающихся  территории
административного    центра   Тюменской   области   и   прилегающей
территории  Тюменского  района,  в  том  числе  в случаях, когда по
вопросам,  касающимся  городского округа или муниципального района,
Главы  соответственно  городского  округа или муниципального района
(уполномоченные   ими   лица)  голосуют  против  принятия  решения,
материалы   по   данным   вопросам   направляются  на  рассмотрение
Координационного   совета   по   выработке   единой   земельной   и
градостроительной политики в Тюменской области.
    5.3.  Комиссия  вправе  откладывать  рассмотрение материалов не
более  чем  на  14  дней  с  целью  дополнительного изучения и дачи
поручений по предоставлению дополнительных сведений и данных.
    5.4.  Заседания  Комиссии проводятся еженедельно. Место и время
заседания Комиссии определяют сопредседатели Комиссии совместно.
    5.5.  Заседания  расширенного  состава  Комиссии  проводятся по
мере  необходимости.  Дату проведения расширенного состава Комиссии
и   перечень   вносимых   на   рассмотрение   вопросов   определяют
сопредседатели Комиссии совместно.
    5.6.   Заседание  Комиссии  открывают  и  ведут  сопредседатели
Комиссии    поочередно,   а   во   время   отсутствия   одного   из
сопредседателей   -   другой   сопредседатель,   присутствующий  на
заседании.   Сопредседатели  (сопредседатель),  ведущие  заседание,
оглашают  повестку  дня,  по  которой  докладывают члены Комиссии и
представители муниципальных образований.
    Акты   выбора  земельных  участков,  по  которым  были  приняты
положительные  решения,  согласовываются членами Комиссии. В случае
отрицательного  решения  секретарь  Комиссии готовит мотивированный
ответ за подписью председателя Комиссии.
    5.7. Секретари Комиссии:
    а)  принимают  меры  по  обеспечению сохранности представленных
заявок  и  прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности
сведений  о  лицах,  подавших  заявки,  и содержании представленных
ими документов;
    б)  оповещают  членов  Комиссии  о  дате  проведения  заседания
Комиссии;
    в)  представляют  не  менее  чем  за  два  дня  членам Комиссии
информацию по планируемым к рассмотрению вопросам;
    г)  ведут  протокол,  в котором фиксируют присутствующих членов
Комиссии  и  лиц,  приглашенных  на заседание, решения, принимаемые
Комиссией.
    Каждому   члену   Комиссии   на  очередном  заседании  выдаются
материалы   по   земельным   участкам,   которые   запланированы  к
рассмотрению  на  последующем  заседании  Комиссии,  с  приложением
выкопировок по конкретным земельным участкам.
    Протокол   подписывается  сопредседателями  и  секретарем  и  в
течение  пяти  дней  подлежит  рассылке в департамент имущественных
отношений   области,  главное  управление  строительства  Тюменской
области,   органам  местного  самоуправления  городского  округа  и
муниципального   района,   представившим   документы  на  заседание
Комиссии.  Иным  органам в течение пяти дней рассылаются выписки из
протокола.
    5.6.  С  материалами по представленным земельным участкам члены
Комиссии   могут   ознакомиться   у   секретаря  основного  состава
Комиссии.

                  6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ВОПРОСОВ,
                ВЫНОСИМЫХ НА РАССМОТРЕНИЕ КОМИССИИ

    6.1.  Порядок  подготовки  выносимых  на  рассмотрение Комиссии
вопросов определяется соответствующими правовыми актами.