Постановление Областной Думы Тюменской области от 22.09.2005 № 2328

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 22.09.2005 N 2328


    О внесении в Государственную Думу
    Федерального Собрания Российской
    Федерации проекта федерального закона
    "О внесении изменений в Федеральный
    закон "О социальной защите инвалидов
    в Российской Федерации"


    Рассмотрев  проект  федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный  закон  "О  социальной  защите  инвалидов  в Российской
Федерации",   решение   постоянной   комиссии   областной  Думы  по
социальным  вопросам,  в  соответствии  с  частями 1 и 2 статьи 104
Конституции  Российской  Федерации,  пунктом 18 части первой статьи
28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений в Федеральный
закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
    2. Назначить  официальным  представителем  Тюменской  областной
Думы  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе  Федерального Собрания Российской Федерации депутата Тюменской
областной Думы Барышникова Николая Павловича.
    3. Направить   настоящее   постановление   и  указанный  проект
федерального   закона  в  Правительство  Российской  Федерации  для
вынесения заключения.
    4. Направить   настоящее   постановление   и  указанный  проект
федерального  закона  в  Государственную Думу Федерального Собрания
Российской   Федерации  после  получения  заключения  Правительства
Российской Федерации.
    5. Направить   настоящее   постановление   и  указанный  проект
федерального  закона  в  законодательные  (представительные) органы
субъектов    Российской    Федерации    с    просьбой    поддержать
законодательную инициативу Тюменской областной Думы.
    6. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на  постоянную  комиссию  областной  Думы  по  социальным  вопросам
(Столяров В.А.).


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Вносится
    Тюменской областной Думой
    Проект N


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
   О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите
                 инвалидов в Российской Федерации"

    Статья 1.

    Внести в Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской  Федерации,  1995, N 48, ст. 4563; 2003, N 43, ст. 4108;
2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
    1) абзац  второй  части второй статьи 11.1 изложить в следующей
редакции:
    "средства  для  передвижения  (включая  транспортные средства с
ручным управлением);";
    2) статью 30 изложить в следующей редакции:

    "Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов

    Инвалиды,  в  том  числе  дети-инвалиды,  достигшие пятилетнего
возраста,    имеющие    соответствующие    медицинские   показания,
обеспечиваются  транспортными  средствами  (легковыми автомобилями,
включая  автомобили с ручным управлением, или мотоколясками) Фондом
социального  страхования  Российской  Федерации  в  соответствии со
статьей  11.1  настоящего  Федерального  закона  бесплатно  или  на
льготных условиях.
    Порядок   выплаты   ежегодных  денежных  компенсаций  расходов,
связанных  с  эксплуатацией  транспортных  средств,  и транспортных
расходов   инвалидам,   в   том  числе  детям-инвалидам,  достигшим
пятилетнего   возраста,   определяется   Правительством  Российской
Федерации.".

    Статья 2.

    Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в силу с 1 января 2006
года.


    Президент
    Российской Федерации
    ____________________



                       Пояснительная записка
 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
   закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

    В  настоящее  время для значительной части инвалидов с тяжелыми
расстройствами  опорно-двигательных функций, которые по объективным
причинам    не    имеют   возможности   пользоваться   общественным
транспортом, личный транспорт является жизненно необходимым и порой
единственным  средством  передвижения,  а уровень доходов таких лиц
нередко  едва  сопоставим  с  прожиточным минимумом. В связи с этим
затруднительно проводить эффективную реабилитационную программу для
инвалидов  и  реально  интегрировать  их  в  общество,  так как без
транспорта они не могут добираться до медицинских учреждений, места
работы, учебы, досуга и отдыха.
    Для инвалидов, ограниченных в передвижении, автомобиль является
необходимым  техническим  средством,  которое  компенсирует  потерю
мобильности.   Лишившись  такой  возможности,  инвалиды,  по  сути,
лишились и возможности вести полноценную жизнь.
    В  соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О
социальной  защите  инвалидов в Российской Федерации" к техническим
средствам   реабилитации   инвалидов  были  отнесены  средства  для
передвижения  (включая транспортные средства с ручным управлением),
а  также  определен порядок возмещения затрат на обслуживание таких
транспортных средств.
    Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении
изменений  в  законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими   силу   некоторых   законодательных  актов  Российской
Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов "О внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"  с  1 января  2005  года  абзац второй части
второй  статьи 11.1  и  статья 30 Федерального закона "О социальной
защите  инвалидов  в  Российской  Федерации",  устанавливающие  эти
нормы, утратили силу.
    Проект  федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"
разработан  в  целях  дополнения  федерального  перечня технических
средств  реабилитации  инвалидов  средствами  для передвижения, что
позволит  вернуть  инвалидам право на государственную помощь в виде
обеспечения транспортными средствами.



                             Перечень
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с
 принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
   закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

    Принятие   Федерального   закона   "О   внесении   изменений  в
Федеральный  закон  "О  социальной  защите  инвалидов  в Российской
Федерации"  потребует  внесения  изменений  в  федеральный перечень
реабилитационных  мероприятий,  технических  средств реабилитации и
услуг,   предоставляемых   инвалиду,   утвержденный   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 1343-р.



 Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
  "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите
                 инвалидов в Российской Федерации"

    Финансирование  мероприятий при реализации проекта федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  Федеральный закон "О социальной
защите    инвалидов    в   Российской   Федерации"   предполагается
осуществлять за счет средств Федерального фонда компенсаций и Фонда
социального страхования Российской Федерации.
    По   данным   Федеральной  службы  государственной  статистики,
полученным    через    Минздравсоцразвития   Российской   Федерации
Государственным  Советом Республики Татарстан, в органах социальной
защиты  в  очереди  на  получение  транспортного  средства с ручным
управлением  по  состоянию  на  1  января  2004 года состояло 52245
инвалидов  (без  учета  инвалидов  Великой  Отечественной войны). В
среднем  за  2002-2003  годы  в стране ежегодно получали автомашины
"Ока" 7350 инвалидов.
    Стоимость   автомобиля   "Ока"   по   состоянию  на  01.01.2005
составляет  86  тыс.  рублей.  Ежегодно  на  обеспечение  инвалидов
транспортным средством потребуется:
    7350 х 86000 = 632 100 000 рублей.
    При  ликвидации  очереди  в  течение  одного  финансового  года
потребуется:
    52245 х 86000 = 4 493 070 000 рублей.
    Выплата  ежемесячной денежной компенсации (например 300 рублей)
на возмещение эксплуатационных расходов в течение 7 лет составит:
    7350 х 300 х 12 х 7 = 185 220 000 рублей;
    52245 х 300 х12 = 188 082 000 рублей.
    Расходы  на  обеспечение  инвалидов  транспортными средствами и
компенсацию расходов на транспортное обслуживание составят:
    при условии обеспечения транспортными средствами 7350 человек в
год -
    632 100 000 + 185 220 000 = 817 320 000 рублей;
    при  условии  ликвидации  очереди  в течение одного финансового
года -
    4  493  070  000  +  188  082  000 + 185 220 000= 4 866 372 000
рублей.