Постановление Областной Думы Тюменской области от 22.09.2005 № 2330

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 22.09.2005 N 2330


    Об информации Правительства Тюменской области
    о реализации Закона Тюменской области
    "О политике Тюменской области в сфере
    торговой деятельности" в 2004 году


    Рассмотрев  представленную  вице-губернатором Тюменской области
С.И. Сметанюком   (от   23.05.2005   N 31/348д-05-177)   информацию
Правительства  Тюменской  области  о  реализации  Закона  Тюменской
области   "О   политике   Тюменской   области   в   сфере  торговой
деятельности"  в  2004  году, решение постоянной комиссии областной
Думы по экономической политике и природопользованию, в соответствии
с  пунктом  32  части  первой  статьи  28,  статьями 31 и 33 Устава
Тюменской области областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1. Информацию  Правительства  Тюменской  области  о  реализации
Закона  Тюменской  области  "О  политике  Тюменской области в сфере
торговой   деятельности"   в   2004   году   принять   к   сведению
(прилагается).
    2. Направить  настоящее  постановление и указанную информацию в
редакцию    "Парламентской    газеты   "Тюменские   известия"   для
опубликования.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________


    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 22.09.2005 N 2330


            Информация Правительства Тюменской области
о реализации Закона Тюменской области «О политике Тюменской области
            в сфере торговой деятельности» в 2004 году

(представлена в областную Думу вице-губернатором Тюменской области
                 С.И. Сметанюком 23 мая 2005 года)

    Органами  исполнительной  власти  области  проводится  активная
работа по реализации Закона Тюменской области «О политике Тюменской
области   в   сфере  торговой  деятельности»  в  целях  обеспечения
потребностей населения в товарах и услугах торговли.
    В  последние  годы  в  области  отмечается  устойчивый  прирост
оборота  розничной  торговли,  составляющий в сопоставимых ценах от
110   до   112   процентов.  В  2004  году  населению  области,  по
предварительным  данным,  было  продано товаров на сумму более 52,5
млрд. рублей,  темп  роста  составил  более  112 процентов. На душу
населения  в 2004 году продано товаров почти на 40 тысяч рублей. По
данному показателю Тюменская область стабильно занимает 3-е место в
УрФО.
    Наибольшие  темпы роста оборота розничной торговли по области в
2004  году  наблюдались  в  городах  Тюмени,  Ишиме, в Викуловском,
Уватском, Ишимском, Упоровском, Ялуторовском районах.
    Увеличение  реальных располагаемых доходов населения обусловило
дальнейшее совершенствование инфраструктуры товарооборота.
    Макроструктура  товарооборота сохраняет положительную тенденцию
превышения   непродовольственных   товаров  над  продовольственными
(соответственно   53   и   47   процентов),   темпы  роста  продажи
непродовольственных   товаров   в   два   раза  выше  темпов  роста
продовольственных товаров.
    В  2004  году в г. Тюмени введены в эксплуатацию торговый центр
«Премьер»,   торговый   центр  "Модный  дом  "Корона",  супермаркет
«Монетка»,  торговый  центр «Лолита» в Заводоуковском ОМО, более 30
объектов торговли в г. Ялуторовске и многие другие.
    Одним  из  положительных  направлений развития отрасли является
дальнейшее  совершенствование  инфраструктуры  розничной  торговли,
связанное   прежде   всего   с  укрупнением  торговых  предприятий,
постепенным   переходом  на  торговлю  через  сеть  магазинов,  что
позволит  преобразовать  отрасль в современную индустрию сервиса. В
2004  году  прирост  товарооборота был обеспечен в основном за счет
торгующих   организаций,   удельный   вес  которых  составил  77-78
процентов,    продажа    товаров    на    вещевых,    смешанных   и
продовольственных   рынках   составила  22-23  процента  от  общего
товарооборота.
    Основным   ориентиром   для  подавляющей  массы  покупателей  в
настоящее  время  по-прежнему остается уровень цен. По этой причине
сегодня примерно пятую часть продовольственных товаров граждане все
же   покупают  на  рынках,  по  непродовольственным  товарам  рынки
формируют  около  трети оборота. Сегодня в области функционирует 81
рынок  с  количеством  торговых  мест более 14800 (в 2000 году - 91
рынок).          Продолжается         процесс         специализации
торговлинепродовольственными      товарами.      Основная     масса
специализированныхмагазинов  непродовольственных товаров приходится
на  магазины строительных материалов, автомашин и запасных частей к
ним,      мебели,      электробытовых     товаров.     Недостаточно
специализированных    магазинов   по   продаже   одежды   (швейных,
трикотажных    изделий),    детских    товаров.    Сегодня,   когда
обеспеченность  торговыми  площадями  достаточно  высокая,  главным
становится вопрос качества услуг розничной торговли. В связи с этим
происходит  укрупнение, развитие розничных торговых сетей, в первую
очередь в городах нашей области - Тюмени, Ишиме, Тобольске. Переход
организации  торговли  на  более высокий уровень, сетевая торговля,
как  правило,  снижают  издержки  и  затраты, обеспечивают наиболее
широкий  ассортимент  товаров и более высокий уровень обслуживания.
Динамично   развиваются   такие  предприятия,  как  сеть  магазинов
«Тамара»  (ЗАО  "Холдинговая  компания  "Фонд"),  «Спортмода»  (ООО
«Эллада»),   «Ирина»  (ИП  Чеботарь),  «Дельвер»  (ООО  «Дельвер»),
«Социальный  магазин»  (ОАО «Облснабсбыт» в областном центре), сеть
розничных  магазинов  ООО «Ишиммаркетинг», ООО «Элара» в г. Ишиме и
другие.
    В   целях   продвижения   тюменской   продукции   в  2004  году
Администрацией  области  совместно  с  ОАО«Тюменская  ярмарка» были
организованы и проведены выставочно-ярмарочныемероприятия в городах
и районах ХМАО и ЯНАО:
    - выставка-ярмарка  продукции  тюменских товаропроизводителей в
г. Нижневартовске;
    - выставка  продукции тюменских товаропроизводителей в г. Новом
Уренгое;
    - выставка-ярмарка в г. Надыме.
    В   перечисленных  выставочно-ярмарочных  мероприятиях  приняли
участие  более  100  предприятий  промышленности, агропромышленного
комплекса,  торговли  области, результатом которых стало заключение
прямых   хозяйственных   договоров   и   реализация   разнообразной
продукции, товаров и услуг.
    На  территориях  муниципальных  образований  городов  и районов
Тюменской  области  в  2004  году  проведено  более  200  розничных
ярмарок, школьных базаров, выставок.
    Заключены    и    действуют    соглашения    о   взаимовыгодном
сотрудничестве между городами Тюменской области и Ханты-Мансийского
автономного  округа: Ишимом и Нефтеюганском, Тобольском и Сургутом,
Ялуторовском и Нефтеюганском, а также между Омутинским и Сургутским
районами,  Заводоуковским и Кондинским районами, Ишимским районом и
Сургутом,   Тюменским   районом,   с  одной  стороны,  и  Сургутом,
Нефтеюганском - с другой.
    Между   муниципальными   образованиями   Тюменской   области  и
муниципальными  образованиями  Ямало-Ненецкого  автономного  округа
подписано  10  аналогичных  соглашений:  городами  Ишимом  и  Новым
Уренгоем;  Ялуторовском  и  Салехардом; Тюменью и Красноселькупским
районом; Тюменью и Ноябрьском; Ялуторовском и Пыть-Яхом; Тобольском
и  Ноябрьском,  а  также  Нижнетавдинским  и Приуральским районами;
Абатским  районом  и  Салехардом;  Нижнетавдинским  и  Шурышкарским
районами;  Ишимским  районом  и Новым Уренгоем, а также Юргинским и
Пуровским районами.
    Хозяйственная  интеграция позволяет расширить рынки сбыта нашей
продукции,  увеличить  оборот,  что  способствует  росту  налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней, дополнительной прибыли, которая
может  инвестироваться  в  дальнейшее развитие экономики области. В
целях  повышения  качества  выпускаемой  и  реализуемой  продукции,
пропаганды  и  популяризации  тюменских  товаров  в  2004 году были
организованы   и   проведены  конкурсы:  «Лучшие  товары  и  услуги
Тюменской  области», региональный этап конкурса «100 лучших товаров
России».
    На  протяжении 7 лет проводится Всероссийская программа-конкурс
«100  лучших товаров России». Во Всероссийском конкурсе в этом году
приняли   участие   36   предприятий,   ими  были  представлены  99
наименований    товаров,    изделий    производственно-технического
назначения,  услуг. По итогам Всероссийской программы-конкурса «100
лучших   товаров   России»  в  ноябре  текущего  года  в  г. Москве
определены   победители  конкурса,  лауреатами  стали  9  тюменских
предприятий.
    Кроме  того,  более  40  наименований товаров, продукции, услуг
тюменских  предприятий  получили  звание  дипломанта  конкурса «100
лучших товаров России 2004 года».
    В   соответствии   с   постановлением  Администрации  Тюменской
областиN    463    от    14.12.2001    и    в    целях    поддержки
местныхтоваропроизводителей,   стимулирования   повышения  качества
иконкурентоспособности  товаров  и услуг проводится конкурс «Лучшие
товары  и  услуги  Тюменской  области».  На участие в конкурсе было
подано  156  заявок  от  56  предприятий.  На  основании заключения
экспертной  группы  и  по  результатам  работы  конкурсной комиссии
лауреатами  названа продукция 21 предприятия. Дипломантами конкурса
«Лучшие   товары  и  услуги  Тюменской  области  2004  года»  стали
продукция   и   услуги   еще   37  предприятий  области.  Тюменские
товаропроизводители  принимают  ежегодно  участие  во Всероссийской
программе-конкурсе  «100  лучших  товаров  России»  и становятся ее
лауреатами  и дипломантами. Количество участников и лауреатов среди
предприятий  области растет. Если в 1998 и 1999 гг. лауреатом стало
лишь  одно тюменское предприятие, в 2001 году - 3 предприятия, то с
2002 года лауреатами становились ежегодно 9 предприятий.
    Кроме  того,  по  итогам программы-конкурса «100 лучших товаров
России»  в  2002-2004 годах руководители предприятий ЗАО «Тюменский
бройлер»,  ЗАО «ПурагроУк», ОАО "ИПФ "Сибнефтеавтоматика", ОАО «ДОК
«Красный   Октябрь»,   ООО   «Сибирская   ковровая   фабрика»,  ОАО
«Ялуторовскмолоко»,   ООО   «Ишимский  винно-водочный  завод»,  ОАО
«Заречье»,  ОАО  «Опытный  завод  «Электрон»,  ОАО «Тюменский завод
медоборудования»   награждены  Почетным  знаком  «За  достижения  в
области качества».
    Для   формирования   положительного   общественного   мнения  о
продукции  местного  производства  ежегодно ОАО «Тюменская ярмарка»
при  содействии  органов  исполнительной  власти области проводит с
участием    тюменских    товаропроизводителей    специализированные
выставки,  в  том  числе:  «Продукты  питания»,  «Деревообработка»,
«Строительство   и   архитектура»,  «Нефть  и  газ»,  «Конверсия  и
машиностроение для ТЭК» и другие.
    В  2004  году  проводились  областные конференции «Общественное
питание  и  ресторанный  бизнес  в  Тюменской области: опыт лучших,
стратегия   успеха»,  «Бытовое  обслуживание»  с  участием  органов
местного самоуправления, руководителей организаций и индивидуальных
предпринимателей сферы потребительского рынка и услуг.
    Для  сбора полной и достоверной информации о субъектах торговой
деятельности  и  торговых  объектах  органы местного самоуправления
ведут торговый реестр во всех муниципальных образованиях.
    Информация   о   торговых  реестрах  муниципальных  образований
ежегодно  обобщается  уполномоченным  органом исполнительной власти
области   и  объединяется  в  сводный  областной  торговый  реестр.
Ведениеторговых   реестров   позволяет   иметь  достоверную  полную
информацию  осостоянии  развития  объектов  потребительского  рынка
муниципальныхобразований    и    области,    планировать   развитие
инфраструктуры приразработке перспективных градостроительных планов
развития   муниципальных   образований   с   учетом   необходимости
рационального  размещения торговых объектов. Кроме того, информация
торговых  реестров  используется при расчетах налоговых поступлений
(единый  налогна  вмененный  доход)  при формировании бюджетов всех
уровней.
    По  состоянию  на  1  января  2005  года  на территории области
функционировал  8261  торговый  объект,  в  том числе 7329 объектов
стационарной  розничной  торговли,  81 рынок с количеством торговых
мест 14287 и 850 объектов оптовой торговли.
    За   торговлю   вне  мест,  специально  установленных  органами
местного   самоуправления,   размещение   объектов   торговли   без
соответствующего   разрешения   органов   местного  самоуправления,
нарушение   порядка  регистрации  объектов  торговли  предусмотрена
административная  ответственность  по  статьям  3.10,  3.11  Закона
Тюменской области «Об административной ответственности за отдельные
виды  правонарушений»  от  04.02.2003  N  115 (в ред. от 16.02.2004
N201).  В  связи  с  этим  в  органах  местного  самоуправления  на
административных  комиссиях рассматриваются материалы о привлечении
к  административной  ответственности  по  указанным  статьям Закона
Тюменской области «Об административной ответственности за отдельные
виды  правонарушений».  Например,  в  городе  Тюмени  за  2004  год
составлено   420   протоколов  за  торговлю  вне  мест,  специально
установленных   органами   местного   самоуправления,  привлечен  к
административной   ответственности   381   человек,  сумма  штрафов
составила  243,2  тыс. рублей.  В  г. Ялуторовске  в 2004 году было
составлено   48   протоколов   на   лиц,   осуществляющих  торговую
деятельность  вне  мест, специально установленных органами местного
самоуправления.   Сумма  наложенных  штрафов  на  лиц,  виновных  в
указанных   административных  правонарушениях,  составила  46  тыс.
рублей.
    В  целях координации деятельности правоохранительных, налоговых
и  контролирующих  органов  в  2004  году  создана межведомственная
комиссия   по   обеспечению   единой  государственной  политики  по
предупреждению  и  пресечению  незаконного  производства  и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции.