Постановление Областной Думы Тюменской области от 20.04.2006 № 2688

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 20.04.2006 N 2688


    Об информации о деятельности в 2005 году
    отделения Пенсионного фонда
    Российской Федерации по Тюменской области


    Рассмотрев  информацию  о  деятельности  в  2005 году отделения
Пенсионного   фонда  Российской  Федерации  по  Тюменской  области,
решение  постоянной  комиссии  областной Думы по бюджету, налогам и
финансам,  в  соответствии  с  пунктом  32  части первой статьи 28,
статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1. Информацию  о деятельности в 2005 году отделения Пенсионного
фонда  Российской Федерации по Тюменской области принять к сведению
(прилагается).
    2. Предложить:
    - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской
области продолжить работу:
    а) по   взысканию   задолженности   по   страховым  взносам  на
обязательное пенсионное страхование;
    б) по   расширению   сети   консультационных  пунктов  на  базе
учреждений и организаций Тюменской области;
    - Тюменскому областному совету профсоюзов организовать контроль
за  своевременной и полной уплатой работодателями страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование;
    - главе  города Тюмени С.И. Сметанюку ускорить отвод земельного
участка   под  строительство  административного  здания  для  служб
территориальных  управлений  Пенсионного фонда Российской Федерации
Ленинского,  Калининского  и  Центрального  районов города Тюмени и
Тюменского района.
    3. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на  постоянную  комиссию  областной  Думы  по  бюджету,  налогам  и
финансам (Крамской В.Ф.).


    Председатель       
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 20.04.2006 N 2688


                            Информация
 о деятельности в 2005 году отделения Пенсионного фонда Российской
                  Федерации по Тюменской области
    (представлена в областную Думу и.о. управляющего отделением
    Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области
                     Чалковой А.С. 29.03.2006)

    На  1 января 2006 года в отделении Пенсионного фонда Российской
Федерации  по  Тюменской  области  (далее  – Отделение) состояли на
учете    74846    страхователей,    из    них    страхователей    -
работодателей - 45144,индивидуальных    предпринимателей   - 29702.
Индивидуальные лицевые счета были открыты на 1136209 застрахованных
лиц.
    В 2005 году в бюджет Отделения поступило доходов в сумме 6380,8
млн. руб. при плановом задании 5831,0 млн. руб., или 109,4%.
    Тюменская  область  по  поступлениям в Пенсионный фонд является
донором.  Обеспеченность  собственными средствами на выплату пенсий
за   прошедший   год   составила   120,6%   при  плановой - 113,6%.
Обеспечивали  выплату  пенсий  полностью  за счет отчислений в ПФР:
г.Тобольск,  Центральный, Ленинский, Калининский районы г. Тюмени и
Тюменский район.
    По  состоянию  на  1  января  2006 года численность пенсионеров
составила 314587 человек, в том числе получателей трудовых пенсий –
293694   человека,   получателей  по  государственному  пенсионному
обеспечению – 20893 человека.
    Численность  работающих  пенсионеров  составила 61293 человека,
или 19,5% от общей численности.
    За  2005  год  на  выплату  пенсий  и  пособий  по  всем  видам
пенсионного   обеспечения   израсходовано   8697,8  млн.  руб.,  по
сравнению    с   данными   2004   года   расходы   увеличились   на
1695,9 млн.руб.
    Расходы   на   реализацию  государственных  функций  в  области
социальной  политики  составили  944,8  млн.  руб.,  в том числе на
ежемесячные  денежные  выплаты отдельным категориям граждан – 882,6
млн.  руб. и на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение
некоторых  категорий  граждан  РФ  в связи с 60-летием Победы в ВОВ
израсходовано 62,2 млн. руб.
    В  2005 году произведена индексация пенсий, а именно: с 1 марта
и  с  1  августа  базовая  часть трудовой пенсии проиндексирована с
учетом  темпов  роста  инфляции,  и  ее  размер доведен до 954 руб.
против 660 руб. на начало года. Индекс увеличения размера страховой
части трудовой пенсии с 1 августа составил 1,11.
    Средний  размер  пенсии составил 2437 руб. (в 2004 году –  1948
руб.), увеличение составило 489 руб., или 25,1%.
    В   соответствии   с  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 16.04.2005 N 226 «Об утверждении Правил финансирования
в  2005  году  расходов  на  социальные программы, включая оказание
адресной   социальной   помощи   неработающим   пенсионерам,  и  на
проведение   мероприятий  по  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций  и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной
помощи  неработающим  пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда
Российской Федерации» Отделению было выделено 27141,03 тыс. руб., в
том числе:
    - на   финансирование   учреждений   социального   обслуживания
населения - 5957,32 тыс. руб.;
    - на  финансирование  адресной  социальной помощи неработающим,
малоимущим и одиноким пенсионерам – 21183,71 тыс. руб.
    Приоритетными   направлениями   при   распределении  выделенных
средств явились:
    по    учреждениям    социального   обслуживания   населения   –
приобретение оборудования и предметов длительного пользования;
    по адресной социальной помощи неработающим пенсионерам:
    -   оказание   адресной   помощи  пенсионерам  на  приобретение
предметов первой необходимости;
    - осуществление  мероприятий,  связанных  с  празднованием  Дня
Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.
    Средства  в  сумме  5957,32  тыс.  руб.  были  направлены в два
государственных  стационарных  учреждения  социального обслуживания
населения.
    За счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее –
ПФР)  для  ГСУСОНТО  «Ялуторовский  дом-интернат  для престарелых и
инвалидов»  было приобретено оборудование для столовой и прачечной,
а также мебель для жилого корпуса на сумму 4914,92 тыс. руб.
    Финансовое   участие  Отделения  в  реализации  мероприятий  по
укреплению   материально-технической  базы  учреждения  социального
обслуживания   населения   позволило   улучшить   санитарные  нормы
проживания  пожилых  граждан  и  инвалидов и поднять на качественно
новый  уровень  условия  их  быта,  увеличить объем предоставляемых
социально-бытовых услуг.
    За счет средств ПФР для ГСУСОНТО «Ялуторовский дом-интернат для
умственно  отсталых  детей» приобретены: корпусная мебель в детские
комнаты,  кровати,  школьные  парты  со  стульями,  мягкая мебель в
игровые комнаты, всего на сумму 1042,4 тыс. руб.
    Приобретенная мебель и оборудование улучшили условия проживания
и обучения воспитанников интерната.
    В   течение  2005  года  Отделением  осуществлялась  работа  по
оказанию  адресной  социальной  помощи неработающим пенсионерам. На
эти  цели  было  направлено  21183,71  тыс.  руб. По состоянию на 1
января 2006 года выделенные средства израсходованы в полном объеме.
В том числе на осуществление мероприятий, связанных с празднованием
Дня  Победы, - 11794,26 тыс. руб.: было охвачено 22448 участников и
инвалидов ВОВ, тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда, вдов
погибших  участников ВОВ, узников фашистских концлагерей. Отделение
принимало      участие      в     финансировании     торжественных,
культурно-зрелищных  мероприятий,  собраний,  встреч  ветеранов,  в
издании  памятных  книг  и альбомов для ветеранов. Отделением также
оказывалась адресная помощь.
    На мероприятия, связанные с проведением Дня пожилого человека и
Дня  инвалида,  было  направлено 800,0 тыс. руб. При проведении Дня
пожилого  человека  мероприятиями  было  охвачено 682 человека, Дня
инвалида - 1409 человек.
    Оказана   единовременная   материальная   помощь   неработающим
пенсионерам  в  сумме  8589,5  тыс. руб. Адресная социальная помощь
была  оказана  1609  пенсионерам.  Материальная  помощь оказывалась
неработающим,   малоимущим,  одиноким  пенсионерам  по  старости  и
инвалидности.   На   выделенную   материальную   помощь  пенсионеры
приобрели  бытовую  технику  и  зимнюю одежду. Приобретение техники
значительно  улучшило  социально-бытовые  условия жизни и облегчило
самообслуживание пожилых людей, особенно инвалидов.
    В  области  активно  ведутся  работы по газификации городских и
сельских населенных пунктов. В связи с тем, что многие неработающие
малоимущие  пенсионеры  не  в  состоянии  были  приобрести  на свои
средства оборудование для газификации домовладений, 567 пенсионерам
была   оказана  материальная  помощь:  приобретены  газовые  котлы,
газовые  плиты,  горелки,  счетчики  и другое газовое оборудование.
Газификация  домовладений  освободила  пенсионеров  и  инвалидов от
ежегодной   заготовки   и  приобретения  дров,  а  также  позволила
значительно удешевить услуги по отоплению жилых домов.
    Реализация мероприятий социальной программы области по оказанию
адресной  социальной  помощи  одиноким,  неработающим пенсионерам с
участием  средств  Пенсионного  фонда позволила улучшить финансовое
положение неработающих пенсионеров и инвалидов, их жилищные условия
и  снизить  социальную  напряженность среди населения, организовать
чествование   неработающих   пенсионеров  и  инвалидов  в  связи  с
проведением  Дня  пожилого  человека,  Дня инвалида и празднованием
60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
    В  2005  году  были  направлены  средства  на  подписку  газеты
«Достоинство» в сумме 667,8 тыс. руб.
    В целях реализации Федерального закона РФ «О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием  федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в
федеральный  закон  «Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации» и «Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  от  22.08.2004
N122-ФЗ в Отделении проводилась следующая работа.
    По  состоянию  на  1 января 2005 года база данных регионального
сегмента  регистра  лиц  содержала  информацию  о  109571 человеке,
имеющем право на единовременную денежную выплату (ЕДВ).
    До  ноября  2005 года была проведена правовая оценка документов
на   109571   получателя,   которым   ЕДВ  назначена  по  сведениям
департамента социального развития Тюменской области.
    За  период  с  1 января по 30 сентября 2005 года принято 30 773
заявления об отказе от получения набора социальных услуг (НСУ) либо
его  части,  что  составляет  24,3%  от общего числа льготников (на
01.10.2005 - 126 568 человек), в т.ч.:
    - от всего набора – 26 312 человек;
    - от  первой  части  (бесплатные лекарства, санаторно-курортное
лечение) – 2136 человек;
    - от   второй   части   (бесплатный   проезд   на   пригородном
железнодорожном  транспорте,  а также на междугородном транспорте к
месту лечения и обратно) – 2325 человек.
    В  целях  исключения  двойной  выплаты  ЕДВ  по  спискам ПФР на
федеральном  уровне  проведена  сверка,  которой  было  охвачено 78
человек.
    В  соответствии  с  постановлением  Правления ПФР от 22.02.2005
N 31п  Отделением  регулярно  проводились сверки численности Героев
СССР,   Героев   РФ   и   полных  кавалеров  ордена  Славы,  Героев
Социалистического  Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы с
департаментом социального развития Тюменской области.
    В  целях  реализации  решения  заседания  Правительства  РФ  от
16.12.2004,   протокол  N  48,  и  распоряжения  Правления  ПФР  от
20.01.2005  N  7р  «О  создании  общегосударственной  базы данных о
социальном   положении   ветеранов   Великой   Отечественной  войны
1941 - 1945  годов»  (ОГБД «Ветераны») проведен ряд соответствующих
организационных мероприятий.
    Заключено   Соглашение   об   информационном  взаимодействии  с
департаментом     социального     развития    Тюменской    области.
Соответствующие соглашения и порядки передачи информации направлены
в  ТФОМС,  ТРО  ФСС,  Управление Федеральной государственной службы
занятости  населения  по  Тюменской  области.  С  данными  службами
обеспечена  совместная  работа.  База  данных  «Ветераны» принята и
введена  в  эксплуатацию.  По  состоянию на 31.12.2005 она содержит
сведения о 60454 человеках.
    В   целях  обеспечения  обмена  информацией  между  ПФР  и  ОАО
«Российские  железные  дороги» о гражданах - получателях социальной
услуги  в  виде  бесплатного  проезда железнодорожным транспортом в
поездах   пригородного   сообщения   и  обеспечения  их  карточками
транспортного  обслуживания  (КТО)  приняты  меры  по  приведению в
надлежащий  вид  адресной  части  КТО  с  учетом  правил  почтового
отправления.
    В  целях  реализации Федерального закона от 23.07.2005 N 122-ФЗ
«О  внесении  изменений  в  Закон  Российской  Федерации «О статусе
Героев  Советского  Союза,  Героев  Российской  Федерации  и полных
кавалеров  ордена  Славы»  установлена  и  принята  в  эксплуатацию
программа  для  ведения  базы  данных, содержащая сведения о Героях
СССР  и  приравненных  к  ним лицах и членах их семей (БД «Герои»).
Организована   работа  по  представлению  заявлений  и  необходимых
документов  данной  категории  граждан.  На  каждого получателя (14
человек  предпочли  получать ЕДВ с 1 января 2006 года) сформированы
пакеты  документов.  С  1  января 2006 года им производится выплата
ЕДВ.
    Отделением   совместно  с  департаментом  социального  развития
Тюменской  области  ежеквартально  проводились  сверки  списка лиц,
которым   предоставлены   меры   социальной   поддержки  по  оплате
жилищно-коммунальных   услуг,   с  данными  регионального  сегмента
регистра   лиц,   имеющих   право   на  получение  государственного
социального    пособия.    Составлялись    соответствующие    акты,
информировалось   Федеральное   агентство   по   здравоохранению  и
социальному развитию.
    С   целью  соблюдения  действующего  законодательства  в  части
реализации  права  неработающих пенсионеров на бесплатный проезд на
междугородном  транспорте  к  месту отдыха и обратно (постановление
Правительства  РФ от 01.04.2005 N 176) подготовлены соответствующие
договоры   на  перевозку  пенсионеров  авиационным  транспортом  на
внутренних    авиалиниях   (подписаны   в   одностороннем   порядке
Отделением)   и   направлены  в  ОАО  «Авиакомпания  «Ямал»  и  ОАО
«Авиакомпания  «Ютэйр».  С изменениями и дополнениями договор с ОАО
«Авиакомпания «Ямал» находится в стадии рассмотрения в Отделении.
    По  состоянию  на 1 января 2006 года Регистр лиц, имеющих право
на  единовременную  денежную  выплату отдельным категориям граждан,
содержал информацию на 128518 человек.
    В рамках информационной поддержки пенсионной реформы Отделением
и  подведомственными  ему  территориальными управлениями (отделами)
проводился    ряд    мероприятий,    направленных    на   улучшение
информированности     населения     по     вопросам     пенсионного
законодательства  и  качества  обслуживания  населения,  а также на
повышение собираемости средств на пенсионное страхование.
    В целях оказания гражданам оперативной квалифицированной помощи
информационного  характера организовано ежедневное консультирование
обратившихся  по телефону «горячей линии» специалистами Отделения и
территориальных  управлений  (отделов) ПФР. В результате ежедневной
работы  регионального  телефона  «горячей  линии»  в  Отделении,  в
управлениях  (отделах)  ПФР  в  городах  и районах за 2005 год даны
консультации  21020  человекам,  в том числе 863 звонка поступило в
общественную  приемную  ОПФР  и  20157 звонков -  в территориальные
управления   (отделы).   Основные   вопросы,   поступившие  в  ходе
проведения   «горячей   линии»:   о  состоянии  лицевого  счета,  о
правильности   исчисления  размера  пенсии,  об  отказе  от  набора
социальных услуг на 2006 год.
    Актуальные вопросы пенсионной реформы систематически освещаются
в  средствах массовой информации. На страницах областных и районных
газет  с  начала  года  опубликовано  467  статей, организовано 250
выступлений на радио и телевидении.
    В  целях  повышения  информированности  населения специалистами
управлений  (отделов)  регулярно  проводились  семинары по основным
направлениям  пенсионной  реформы  с  представителями организаций и
застрахованными  лицами,  ветеранскими и профсоюзными организациями
(проведено 247 семинаров).
    На   базе   организаций   и   учреждений   всего   открыто  305
консультационных пунктов, из них 31 -  в текущем году.
    В  2006  году планируется продолжить расширение сети клиентских
служб и консультационных пунктов.
    В   Отделении   проводился   комплекс   работ   по  организации
персонифицированного учета.
    В  соответствии  со  ст.  11  Федерального закона от 01.04.1996
N27-ФЗ  «Об  индивидуальном  (персонифицированном)  учете в системе
обязательного  пенсионного страхования» с 10.01.2006  осуществлялся
прием индивидуальных сведений за 2005 отчетный год.
    По   состоянию   на   1  марта  2006  года 19715  страхователей
представили  индивидуальные  сведения в количестве 850039 форм (для
сравнения:  в  прошлом  году  по  состоянию  на  ту  же  дату 17290
страхователей  представили  индивидуальные  сведения  в  количестве
794772  форм).  Рост  показателей  по  количеству  страхователей  и
индивидуальных сведений составил 114,0% и 107,0% соответственно.
    Представленные  сведения своевременно занесены на лицевые счета
застрахованных лиц.
    В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 01.04.1996 N 27-ФЗ
осуществлялась  регистрация  застрахованных лиц для индивидуального
(персонифицированного)  учета  в  системе обязательного пенсионного
страхования. За 2005 год индивидуальные лицевые счета открыты 51162
застрахованным лицам.
    В  соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ «О
внесении  изменений  в  законодательные акты Российской Федерации в
части  совершенствования  процедур  государственной  регистрации  и
постановки    на    учет    юридических    лиц   и   индивидуальных
предпринимателей»  в  Отделении  организована работа по регистрации
налогоплательщиков   в   режиме  «одно  окно»,  в  результате  чего
налогоплательщик   осуществляет   регистрацию  только  в  налоговых
органах, минуя обращения в другие внебюджетные фонды. За 2005 год в
режиме «одно окно» зарегистрировано 10258 страхователей, среди них:
5007 – юридические лица и 5251 – индивидуальные предприниматели.
    В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об
обязательном   пенсионном   страховании   в  Российской  Федерации»
Отделением  организована  и проводится работа по взысканию недоимки
по   страховым  взносам  на  обязательное  пенсионное  страхование,
начислению и взысканию пеней.
    Количество  страхователей,  допустивших  недоимку  по страховым
взносам  на  обязательное  пенсионное  страхование  на  01.01.2005,
составило 12443 организации, общая сумма задолженности по страховым
взносам  составила 544,4 млн. руб. Однако за отчетный 2005 год 9951
страхователь  в добровольном порядке перечислил страховые взносы на
сумму 274,9 млн. руб., пени – 1,1 млн. руб. Направлено требований о
взыскании  задолженности  2216 страхователям-работодателям на сумму
187,9   млн.   руб.   и  пени - 28,3  млн.  руб.  Из  них  оплачено
задолженностей на сумму 53,3 млн. руб.
    Активно велась работа по взысканию недоимки в судебном порядке.
Рассмотрены  в  Арбитражном суде дела 490 страхователей, сумма иска
по  которым  составила  89,2 млн.  руб. По решению суда о взыскании
недоимки  66  страхователей  перечислили  страховые  взносы в сумме
10,4 млн. руб., пени – 0,9 млн. руб.
    Во  исполнение  п.  4  протокола служебного совещания у первого
заместителя   полномочного   представителя   Президента  Российской
Федерации  в  УрФО, состоявшегося 14 ноября 2003 года, и приказа от
03.02.2004  N 10/21-0  в  2004  году созданы совместно с налоговыми
органами  двусторонние  комиссии  (рабочие  группы) в количестве 28
единиц  с  целью  мобилизации  страховых  взносов  на  обязательное
пенсионное    страхование.   На   заседаниях   указанных   комиссий
рассматривались  дела  страхователей,  допустивших задолженность по
страховым  взносам  в  расчетном  периоде, и  выносились  решения о
передаче дел о взыскании недоимки в судебном порядке.
    Во  исполнение  п.  3.1 вышеуказанного документа в дополнение к
действующему  Соглашению  о  сотрудничестве между Отделением ПФР по
Тюменской  области  и  Тюменским  областным  советом профсоюзов был
издан  совместный  приказ  от  08.06.2004 N 46 о создании комиссии,
целью   которой   является  рассмотрение  и  разрешение  споров  по
обязательному    пенсионному    страхованию   и   оказание   помощи
застрахованным лицам при их обращении в судебные органы.
    В  рамках исполнения Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ
«Об инвестировании средств пенсионных накоплений для финансирования
накопительной   части   трудовой  пенсии  в  Российской  Федерации»
Отделением организована совместная работа с Управлением Федеральной
почтовой   связи  по  Тюменской  области  ФГУП  «Почта  России»  по
информированию  застрахованных  лиц  о  состоянии их индивидуальных
лицевых  счетов  (ИЛС).  По  состоянию  на  16  марта  2006 года из
поступивших   для   доставки  524774  писем-извещений  о  состоянии
специальной  части ИЛС вручено адресатам 438800 писем, или 83,6% (1
этап   информирования).   Следует   отметить,  что  писем  на  3,3%
доставлено больше, чем в 2004 году (информирование за 2003 год). По
состоянию  на 14 марта 2006 года из поступивших для доставки 161796
писем-извещений  о  состоянии страховой части ИЛС вручено адресатам
135241 письмо, или 83,6% (2 этап информирования).
    В  системе  обязательного  пенсионного страхования по Тюменской
области  для  реализации  прав  застрахованных  лиц  ведется  прием
заявлений о выборе инвестиционного портфеля (УК), о переходе из ПФР
в  НПФ  и  обратно и о переходе из одного НПФ в другой НПФ в каждом
управлении  (отделе)  ПФР  и  в  организациях, с которыми заключены
соглашения   о   взаимном   удостоверении   подписей  (ТАЦ).  Таких
организаций  пять:  социальный  филиал  «Тюменьэнергобанка», филиал
акционерного коммерческого банка «Росбанк», филиал банка «Уралсиб»,
филиал  банка  «Банк  Москвы»  и  УФПС  по Тюменской области «Почта
России».
    По  состоянию  на 20 января 2006 года принято 1351 заявление от
застрахованных    лиц.    Из    них - 1097   заявлений   о   выборе
инвестиционного  портфеля  (УК),  о  переходе  из  ПФР в НПФ -  254
заявления, 1246 заявлений принято организациями (ТАЦ).
    В  2005 году большая часть застрахованных лиц (523423 человека,
или  99,7%)  свои  накопления  доверили государственной управляющей
компании  «Внешэкономбанк».  В  2004 году всего 0,1% застрахованных
лиц написали заявления в частные управляющие компании.
    За  3  года  работы  ПФР с накопительной частью трудовой пенсии
передали  средства  пенсионных  накоплений в управляющие компании и
негосударственные  пенсионные  фонды 3645 застрахованных лиц (около
1%):  в  2003 году – 1638 заявлений, в 2004 году – 656 заявлений, в
2005 году – 1351 заявление.
    Для  выполнения задач Отделение обеспечено основными средствами
(зданиями и сооружениями), компьютерной техникой, автотранспортом в
полном  объеме.  Численность  персонала  составляет  999 работников
(укомплектованность - 100%), в т.ч. с высшим образованием - 69%.