ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.10.2006 г. N 236-п
г.Тюмень
Утратило силу - Постановление Правительства Тюменской области
от 16.04.2012 № 147-п
Об утверждении Положения о составе,
порядке подготовки Схемы территориального
планирования Тюменской области,
внесения в нее изменений
В соответствии со статьей 4 Закона Тюменской области от
03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности
в Тюменской области" (в редакции от 30.03.2006), в целях
реализации статей 14, 15, 17 Градостроительного кодекса
Российской Федерации:
1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки Схемы
территориального планирования Тюменской области, внесения в нее
изменений (далее - Положение) согласно приложению.
2. Определить главное управление строительства Тюменской
области уполномоченным органом исполнительной власти области по
подготовке Схемы территориального планирования в порядке,
предусмотренном Положением.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на
Петренко Б.Н., заместителя Губернатора Тюменской области.
Губернатор области В.В.Якушев
________________
Приложение
к постановлению
Правительства Тюменской области
от 18 октября 2006 г. N 236-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ СХЕМЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ВНЕСЕНИЯ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со
статьей 4 Закона Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О
регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области"
(в редакции от 30.03.2006), в целях реализации статей 14, 15, 17
Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря
2004 г. N 190-ФЗ.
1.2. Положение определяет цели и принципы разработки, состав
и структуру, порядок организации разработки Схемы
территориального планирования Тюменской области (далее - Схемы
территориального планирования), порядок внесения в нее изменений.
1.3. Целями разработки Схемы территориального планирования
являются:
обеспечение устойчивого социально-экономического развития
области посредством совершенствования пространственной
организации социальной, производственной, транспортной,
инженерно-технической инфраструктур, сети городов и поселений,
систем защиты природной и историко-культурной среды;
повышение эффективности использования территории и защиты
прав граждан, связанных с градостроительной деятельностью
посредством районирования, зонирования и соответствующего
регламентирования;
повышение качества жизни населения региона посредством
принятия эффективных решений по пространственной организации и
обустройству территории области.
1.4. Базовыми принципами разработки Схемы территориального
планирования являются:
профессиональная обоснованность решений, подготавливаемых при
разработке документа;
приоритетная подготовка решений, практически реализуемых на
уровне их принятия (без обращения за помощью к вышестоящему
уровню и без вмешательства в сферу компетенции нижестоящего
уровня);
обеспечение баланса интересов различных видов деятельности
(отраслей и функций) и различных уровней территориального
управления, связанных с использованием территории и развитием
соответствующих инфраструктур.
2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1. Схема территориального планирования состоит из
утверждаемой части и материалов по ее обоснованию.
2.2. Утверждаемая часть Схемы территориального планирования
(подлежащая согласованиям и опубликованию) должна содержать
графические и текстовые материалы:
1) проектный план (основной чертеж);
2) утверждаемую часть пояснительной записки.
2.2.1. Проектный план представляется на разгруженной
картоподоснове. На проектном плане должны быть отображены:
1) границы муниципальных образований - городских округов,
муниципальных районов, поселений, утвержденные законом Тюменской
области;
2) границы земель лесного фонда, границы земель особо
охраняемых природных территорий федерального и регионального
значения, границы земель обороны и безопасности;
3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы
сельскохозяйственных угодий в составе земель
сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы
таких земель;
4) границы территорий объектов культурного наследия;
5) границы зон с особыми условиями использования территорий;
6) границы территорий, подверженных риску возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
воздействия их последствий;
7) границы земельных участков, предоставленных для размещения
объектов капитального строительства регионального значения или на
которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся
в собственности Тюменской области;
8) планируемое изменение структуры сети поселений с объектами
федерального и регионального значения;
9) планируемое изменение структуры сети транспортных и иных
инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;
10) планируемые изменения функционального зонирования
территории;
11) планируемое размещение объектов федерального и
регионального значения и зон проведения мероприятий по защите от
опасных воздействий природного и техногенного характера;
12) иные информационные слои (по заданию уполномоченного
органа исполнительной власти Тюменской области).
2.2.2. Утверждаемая часть пояснительной записки должна
содержать:
1) предложения по стратегии пространственной организации
территории (по развитию пространственного каркаса, расселению,
совершенствованию функционального зонирования территории);
2) показатели развития сети поселений с объектами и зонами
федерального и регионального значения и сети коммуникаций
федерального и регионального значения;
3) показатели изменения характеристик, связанных с
предложенными изменениями функционального зонирования территории;
4) перечень основных планируемых мероприятий по этапам их
осуществления;
5) перечень объектов и зон особого федерального и
регионального значения с указанием их местоположения, планируемых
изменений их состояния (в т.ч. по планируемым объектам
капитального строительства федерального и регионального
значения), направленности и типов градостроительных ограничений.
2.3. Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального
планирования включают в себя графические и текстовые материалы.
2.3.1. Графическая составляющая материалов по обоснованию
Схемы территориального планирования включает:
1) схемы анализа состояния, использования и условий развития
территории;
2) информацию, характеризующую планируемое развитие
территории Тюменской области, инфраструктур и отраслей хозяйства;
3) схемы, содержащие обобщающие выводы по результатам
анализа.
2.3.1.1. Анализ состояния, использования и условий развития
территории отображается на следующих схемах:
схема использования территории Тюменской области с
отображением границ земель различных категорий, иной информации
об использовании соответствующей территории (опорный план);
схема, отображающая структуру сети поселений с объектами и
зонами федерального и регионального значения;
схема функционального зонирования территории, устанавливающая
жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, зоны
инженерной и транспортной инфраструктур, зоны
сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного
назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального
назначения, зоны размещения военных объектов и др.;
схема, отображающая структуру сети транспортных и инженерных
коммуникаций федерального и регионального значения;
схемы, содержащие ограничения, утверждаемые в составе
документов территориального планирования Российской Федерации и
документов территориального планирования муниципальных
образований, в том числе схемы границ территорий объектов
культурного наследия, схемы границ зон с особыми условиями
использования территорий;
схема границ территорий, подверженных риску возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зон
негативного воздействия объектов капитального строительства
регионального значения и защиты от такого воздействия;
схема с отображением результатов анализа комплексного
развития территории и размещения объектов капитального
строительства регионального значения, в том числе с учетом
результатов инженерных изысканий;
схема с отображением результатов анализа использования
территории в зависимости от ее градостроительной ценности с
учетом архитектурно-градостроительных традиций, природно-
климатических, ландшафтных, национально-бытовых, урбанистических
и других местных особенностей.
2.3.1.2. Информация, характеризующая планируемое развитие
территории Тюменской области, инфраструктур и отраслей хозяйства,
отображается на следующих схемах:
планируемого изменения границ муниципальных образований;
развития коммуникаций (транспорта и других инженерных
коммуникаций, систем информации и связи);
развития энергетики;
использования и охраны лесного фонда;
использования и охраны водных объектов;
планируемого изменения границ сельскохозяйственных угодий в
составе земель сельскохозяйственного назначения;
размещения и изменения границ земель особо охраняемых
природных территорий регионального значения;
территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
размещения или изменения существующих границ объектов,
которые необходимы для осуществления определенных федеральными
законами и законами Тюменской области полномочий субъекта.
2.3.1.3. Схемы, обобщающие выводы по результатам анализа,
должны характеризовать тенденции:
развития сети поселений и инфраструктур федерального и
регионального значения;
территориального распределения особенностей демографической и
экологической ситуации, природных, социальных и экономических
условий и ресурсов;
размещения объектов капитального строительства и зон
федерального и регионального значения, в том числе с учетом
результатов инженерных изысканий.
2.3.2. Текстовая составляющая материалов по обоснованию
проектов Схемы территориального планирования должна содержать:
анализ состояния и использования, развития территорий,
прогноз тенденций их изменения;
анализ территориального распределения основных факторов риска
возникновения чрезвычайных ситуаций (связанных с опасными
природными и техногенными процессами), по их основным видам;
анализ и выявление характера и пространственного
распределения основных проблем развития территории;
предлагаемые критерии эффективности мер по регулированию
развития территории;
технико-экономическое обоснование состава предлагаемых
мероприятий и этапов их реализации;
предложения по альтернативным стратегиям развития территории
и обоснование.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА
СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
3.1. Подготовку проекта Схемы территориального планирования
осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской
области.
Уполномоченный орган вправе заключать в соответствии с
действующим законодательством договоры, связанные с разработкой
Схемы территориального планирования.
3.2. При подготовке проекта Схемы территориального
планирования используется:
статистическая информация о состоянии, использовании, внешних
и внутренних условиях развития территории области;
топогеодезические, геологические и другие изыскания
территорий области;
картографическая и текстовая информация по результатам
проведенных ранее (физико-географических, социально-
экономических, градостроительных и других) исследований
состояния, использования, внешних и внутренних условий развития
территорий области;
информация по планированию социального и экономического
развития, отраслевых и региональных целевых программ;
информация отраслевого планирования регионального уровня;
материалы разработанной ранее градостроительной документации
федерального и регионального уровней;
иные материалы, включая специально проводимые исследования с
перечнем необходимых исходных данных, по решению уполномоченного
органа исполнительной власти Тюменской области.
3.3. Давность информационных показателей, указанных в пункте
3.2 Положения, характеризующих современное состояние территорий
Тюменской области, не должна быть более двух лет по отношению к
первому году подготовки Схемы территориального планирования.
3.4. Документированные материалы Схемы территориального
планирования разрабатываются на бумажных и электронных носителях
с помощью современных лицензированных программно-технических
средств с учетом требований режима секретности.
3.5. Картографическая часть Схемы территориального
планирования формируется на базе слоев цифровой картоподосновы.
3.6. Базовым для картографической части Схемы
территориального планирования должен служить масштаб 1:200000.
При выполнении отдельных карт и схем могут применяться другие
масштабы (1:100000, 1:50000, 1:25000).
3.7. Информационное наполнение картосхем территориального
планирования должно отвечать требованиям стандартов,
предъявляемым к картографическим изображениям.
4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УТВЕРЖДЕННУЮ СХЕМУ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
4.1. Изменения в Схему территориального планирования могут
быть внесены по инициативе федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти Тюменской области, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих
общую границу с Тюменской областью, заинтересованных органов
местного самоуправления, физических и юридических лиц.
4.2. Основанием для внесения изменений в Схему
территориального планирования Тюменской области могут быть:
1) изменение документов территориального планирования
Российской Федерации;
2) изменение административно-территориального деления
Тюменской области;
3) изменение градостроительного законодательства, принятие
технических регламентов, региональных нормативов
градостроительного проектирования, других нормативных правовых
актов в области градостроительства;
4) принятие или изменение федеральных, региональных,
областных целевых программ;
5) решение суда по искам правообладателей земельных участков
и объектов капитального строительства, права и интересы которых
нарушены или могут быть нарушены в результате утверждения Схемы
территориального планирования;
6) другие обстоятельства, влекущие необходимость внесения
изменений в Схему территориального планирования.
4.3. Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской
области определяет необходимость внесения изменений в Схему
территориального планирования и готовит проект изменений в
порядке, установленном для подготовки проекта Схемы.
5. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
5.1. Реализация Схемы территориального планирования
осуществляется на основании плана ее реализации, утверждаемого
Правительством Тюменской области в течение трех месяцев со дня
утверждения данной Схемы.
5.2. Содержание плана реализации Схемы территориального
планирования Тюменской области устанавливается в соответствии с
пунктом 2 статьи 17 Градостроительного кодекса РФ.
5.3. Подготовку и утверждение Плана реализации Схемы
территориального планирования обеспечивает уполномоченный орган
исполнительной власти Тюменской области.
5.4. План реализации схемы территориального планирования
Тюменской области является основанием для включения планируемых
мероприятий в региональные программы.
