Постановление Областной Думы Тюменской области от 21.12.2006 № 3143

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 21.12.2006 N 3143


    О рекомендациях "круглого стола"
    по теме: "Реформа здравоохранения:
    проблемы и перспективы"


    Рассмотрев   проект  рекомендаций  "круглого  стола"  по  теме:
"Реформа  здравоохранения: проблемы и перспективы", состоявшегося в
Тюменской  областной  Думе  8 декабря 2006 года, решение постоянной
комиссии  областной  Думы  по социальным вопросам, в соответствии с
пунктом 32  части  первой  статьи  28,  статьями  31  и  33  Устава
Тюменской области областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1. Одобрить  рекомендации  "круглого  стола"  по теме: "Реформа
здравоохранения: проблемы и перспективы" (прилагаются).
    2. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в
Правительство   Российской   Федерации,   Правительство   Тюменской
области,  Счетную  палату  Тюменской области, прокуратуру Тюменской
области, органы местного самоуправления.
    3. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на  постоянную  комиссию  областной  Думы  по  социальным  вопросам
(Рейн В.А.)


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 21.12.2006 N 3143


              Рекомендации "круглого стола" по теме:
         "Реформа здравоохранения: проблемы и перспективы"


    Обсудив    вопросы   реформирования   системы   здравоохранения
Тюменской  области, участники заседания "круглого стола" – депутаты
областной  Думы,  представители федеральных органов государственной
власти,  представители  Правительства  Тюменской  области,  органов
местного   самоуправления,  общественных  организаций  и  работники
системы здравоохранения – отмечают следующее.
    Согласно    социологическим   опросам,   большинство   россиян,
независимо  от уровня образования, пола и возраста, наиболее важным
среди   базовых   жизненных  ценностей  считают  хорошее  здоровье.
Всемирная    организация   здравоохранения   определяет   категорию
"здоровье"   как   состояние   полного   физического,  душевного  и
социального  благополучия.  Действительно,  когда нет здоровья, все
остальное  теряет смысл. Соответственно, реализация прав граждан на
охрану  здоровья – одно из приоритетных направлений государственной
политики, что прямо следует из посланий Президента России Владимира
Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.
    Население   страны  и  медицинская  общественность  обеспокоены
отрицательными характеристиками состояния общественного здоровья.
    Несомненно, отечественное здравоохранение нуждается в серьезном
реформировании.  Цель  и  глубинный  смысл  реформ  –  реально  и в
обозримой  перспективе  обеспечить  доступность  медицинской помощи
населению  и  улучшить  ее качество. Для этого необходимо выполнить
следующие задачи:
    - изменить систему финансирования отрасли;
    - создать единую систему оказания медицинской помощи;
    - укрепить  материально-техническую  базу лечебных учреждений и
повысить     эффективность     использования    ресурсов    системы
здравоохранения;
    - усилить профилактическую направленность здравоохранения;
    - обеспечить  достойную заработную плату медицинским работникам
и улучшить условия их труда.
    В  Тюменской  области преобразования в отрасли здравоохранения,
нацеленные  на  совершенствование  работы  по  оказанию медицинской
помощи населению, были начаты почти три года назад.
    С 1 января 2005 года вступил в силу Закон Тюменской области "Об
организации  медицинской  помощи  населению  Тюменской  области" (в
новой   редакции),   который   определил  принципы  государственной
политики    в    сфере    здравоохранения,    полномочия    органов
государственной     власти    области,    вопросы    финансирования
здравоохранения,   а   также  основные  формы  медицинской  помощи,
предоставляемой населению Тюменской области.
    В  целях реализации данного Закона был принят ряд постановлений
Правительства  Тюменской  области.  Эти документы стали основой для
реализации в 2006 году национального проекта "Здоровье" в Тюменской
области   и   областной  целевой  программы  "Основные  направления
развития  здравоохранения  Тюменской  области",  которые определили
основные    приоритеты    государственной    политики    в    сфере
здравоохранения.  Тем  самым  были заложены основы для эффективного
расходования бюджетных средств.
    Объем  финансирования сферы здравоохранения в Тюменской области
–  один из самых высоких в стране: в текущем году объем расходов на
здравоохранение  составляет  порядка 7 % от всех расходов, а в 2007
году эта цифра увеличится до 9 %.
    Для  системы  здравоохранения  в  Тюменской  области  основными
принципами деятельности стали:
    - определение  пациента  как  главного звена в системе оказания
медицинской   помощи,   привлечение   пациента  к  оценке  качества
медицинских услуг;
    - обеспечение   свободного   выбора   застрахованным  пациентом
организации  здравоохранения,  работающей в системе ОМС, независимо
от места проживания;
    - введение  одноканального финансирования медицинской помощи по
страховому принципу;
    - переход   на   оплату   амбулаторной  медицинской  помощи  по
законченному  случаю лечения, когда цена услуги напрямую зависит от
объемов и качества медицинской помощи;
    - совершенствование    механизмов   стимулирования   эффективно
работающих организаций здравоохранения;
    - разработка  и  внедрение  отраслевой  системы  оплаты  труда,
ориентированной  на  оценку эффективности и результативности работы
каждого сотрудника, стимулирование труда работников с учетом объема
и качества оказанной медицинской помощи;
    - приведение трудовых ресурсов отрасли в соответствие с объемом
оказания медицинской помощи.
    Признавая актуальность и необходимость осуществления дальнейших
преобразований  в  системе  здравоохранения, основной целью которых
является  улучшение здоровья населения Тюменской области, участники
депутатских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:

    I. Правительству Российской Федерации:

    Ускорить   разработку   и   внесение   в  Государственную  Думу
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  проектов федеральных
законов о государственных гарантиях медицинской помощи в Российской
Федерации,  об  обязательном медицинском страховании, о страховании
профессиональной    ответственности   медицинских   работников,   о
регулировании частной медицинской деятельности, о здравоохранении в
Российской Федерации.

    II. Тюменской областной Думе:

    1. Совместно  с  Правительством  Тюменской  области рассмотреть
поправки  к  Закону  Тюменской  области "Об организации медицинской
помощи     населению    Тюменской    области"    (после    принятия
соответствующего федерального закона).
    2. В  порядке  контрольной деятельности рассмотреть в 2007 году
информацию  Правительства  Тюменской  области  и  органов  местного
самоуправления   о   ходе  реализации  приоритетного  национального
проекта "Здоровье" в Тюменской области.
    3. Издать сборник материалов "круглого стола" по теме: "Реформа
здравоохранения:  проблемы  и  перспективы"  в первом квартале 2007
года.

    III. Правительству Тюменской области:

    1. Подготовить  и  внести  в  Тюменскую  областную  Думу проект
закона  Тюменской  области  "О внесении изменений в Закон Тюменской
области  "Об  организации  медицинской  помощи  населению Тюменской
области" (после принятия соответствующего федерального закона).
    2. Обеспечивать   координацию   деятельности  органов  местного
самоуправления и субъектов обязательного медицинского страхования в
ходе  реализации  приоритетного  национального проекта "Здоровье" в
Тюменской области.
    3. Осуществлять  дальнейшие  меры  по совершенствованию системы
здравоохранения Тюменской области, повышению доступности и качества
медицинской помощи, в том числе:
    - совершенствование  тарифной  политики в системе обязательного
медицинского страхования;
    - реализацию  комплекса  мероприятий, направленных на улучшение
демографической ситуации в регионе, охрану материнства и детства;
    - совершенствование      организации     оказания     первичной
медико-санитарной   помощи  в  целях  повышения  ее  доступности  и
культуры обслуживания населения;
    - укрепление   первичного   звена   в   здравоохранении   путем
обновления   медицинского  оборудования  и  повышения  квалификации
специалистов;
    - совершенствование профилактической работы, ранней диагностики
заболеваний  на  всех  этапах  оказания  медицинской  помощи  среди
детского населения, населения трудоспособного возраста;
    - внедрение    системы    оценки   эффективности   деятельности
организаций здравоохранения и качества оказанных медицинских услуг;
    - повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи,
активное внедрение передовых технологий и новых методик лечения.
    4. Продолжить    реализацию    мероприятий,   направленных   на
закрепление молодых специалистов в сельской местности, в том числе:
    - целевое решение жилищных проблем молодых специалистов;
    - дальнейшее  совершенствование системы подготовки специалистов
здравоохранения     с    последующим    трудоустройством    их    в
лечебно-профилактических учреждениях в сельских территориях;
    - материальное  адресное стимулирование высококвалифицированных
и   молодых   специалистов  сельского  здравоохранения  (премии  по
результатам труда и др.).
    5. Совершенствовать   оказание   медицинской  помощи  инвалидам
(разработка  мер  по  улучшению  медицинского  обслуживания на дому
лежачих    тяжелобольных   инвалидов,   организация   диспансерного
наблюдения инвалидов в городских и районных поликлиниках и др.).
    6. Обеспечивать   широкое  санитарно-гигиеническое  просвещение
населения,  пропаганду  здорового  образа жизни, борьбу с курением,
алкоголизмом, наркоманией.

    IV. Счетной палате Тюменской области:

    Осуществлять  контрольные  мероприятия по использованию средств
областного  бюджета,  выделенных на реализацию отраслевой программы
"Программа   по   реализации  национального  проекта  "Здоровье"  в
Тюменской   области   с  выделением  мероприятий  по  муниципальным
образованиям".

    V. Прокуратуре Тюменской области:

    Осуществлять    проверки   деятельности   лечебных   учреждений
Тюменской   области   с   целью  выявления  нарушений  действующего
законодательства в сфере оказания медицинских услуг.

    VI. Органам местного самоуправления:

    Обеспечивать  выполнение  в  полном  объеме своих полномочий по
оказанию медицинской помощи населению.


    8 декабря 2006 года                         Участники заседания
    г. Тюмень                                    "круглого стола"