Постановление Правительства Тюменской области от 20.09.2007 № 220-п

    4.5. В случае если проект  закона подлежит оценке регулирующего

воздействия,  исполнительный орган государственной власти Тюменской

области,   ответственный   за  подготовку  законопроекта,  проводит

процедуры,    предусмотренные    Порядком    оценки   регулирующего

воздействия  проектов нормативных правовых актов Тюменской области,

утвержденным  постановлением  Правительства  Тюменской  области  от

11.09.2014№   494-п,   после   чего   направляет  проект  закона  с

приложением   документов,   указанных  в  пункте  3.5.1  настоящего

Регламента,  в  сектор  экспертно-аналитической  работы  управления

нормативно-аналитической работы Аппарата Губернатора для подготовки

заключения    об    оценке   регулирующего   воздействия,   которое

подписывается   заместителем  Губернатора,  руководителем  Аппарата

Губернатора.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Тюменской

области от 03.11.2016 № 479-п)

4.6.Главное правовое управление Правительства Тюменской области проводит правовую и антикоррупционную экспертизы, по результатам которых при наличии замечаний о несоответствии проекта закона федеральному и (или) областному законодательству, требованиям настоящего Регламента готовит заключение либо самостоятельно дорабатывает проект закона, при необходимости направляет его на согласование Вице-Губернатору, заместителям Губернатора либо в соответствующие исполнительные органы государственной власти Тюменской области и подготавливает его для направления в Тюменскую областную Думу.

4.7. Проекты законов с пояснительной запиской и всеми необходимыми материалами, прошедшие согласование заместителем Губернатора, руководителем Аппарата Губернатора, Вице-Губернатором, направляются Губернатору Главным правовым управлением Правительства Тюменской области.

Проекты законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении областного бюджета, о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков на очередной финансовый год и на плановый период с пояснительной запиской и всеми необходимыми материалами при наличии положительного заключения Главного правового управления Правительства Тюменской области направляются Губернатору Департаментом финансов Тюменской области.

4.8. Проекты законов, вносимые в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы Правительством, направляются Главным правовым управлением Правительства Тюменской области в отдел Аппарата Губернатора, осуществляющий организационное и документационное обеспечение заседаний Правительства (Президиума) для рассмотрения на заседании Правительства (Президиума). (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 18.03.2016 № 90-п)

4.9. Законопроекты, вносимые в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы Губернатором или Правительством, направляются в Тюменскую областную Думу за подписью Губернатора.

Законопроекты, вносимые в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы Правительством, могут направляться в Тюменскую областную Думу за подписью Вице-Губернатора.

Заключения, предусмотренные частью 4 статьи 24 Закона Тюменской области от 07.03.2003 № 121 «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области» подписывает Вице-Губернатор – полномочный представитель Губернатора в Тюменской областной Думе. (Абзац дополнен – Постановление Правительства Тюменской области от 04.05.2016 № 179-п)

4.10. При рассмотрении законопроектов, внесенных по инициативе Губернатора, Правительства в заседаниях Тюменской областной Думы участвует полномочный представитель Губернатора в Тюменской областной Думе. (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 04.05.2016 № 179-п)

4.11. Для работы в комитетах и постоянной комиссии Тюменской областной Думы Вице-Губернатор координирует участие соответствующих заместителей Губернатора и иных представителей исполнительных органов государственной власти Тюменской области по профилю работы комитетов и постоянной комиссии Тюменской областной Думы.

4.12. Заместители Губернатора и иные представители соответствующих исполнительных органов государственной власти Тюменской области направляются Вице-Губернатором для участия в работе комитетов, постоянной комиссии и заседаниях Тюменской областной Думы с целью представления согласованной позиции Правительства по курируемым вопросам.

5. Порядок работы с законами Тюменской области

5.1. Законы, принятые Тюменской областной Думой (подлинники в одном экземпляре и в электронном виде), а также постановления об их принятии, направленные Губернатору для обнародования, в день их поступления регистрируются в канцелярии Аппарата Губернатора и направляются в Главное правовое управление Правительства Тюменской области.

Электронные версии всех законов направляются в Департамент информационной политики Тюменской области.

Электронные версии законов по бюджетным и налоговым правоотношениям направляются в Департамент финансов Тюменской области.

Департамент финансов Тюменской области в течение пяти календарных дней со дня поступления в департамент законов о бюджетных и налоговых правоотношениях готовит заключение на эти законы и направляет его в Главное правовое управление Правительства Тюменской области.

Главное правовое управление Правительства Тюменской области в течение семи календарных дней со дня поступления законов в Главное правовое управление Правительства Тюменской области готовит сводное заключение на все законы, направляет его заместителю Губернатора, руководителю Аппарата Губернатора при отсутствии замечаний для согласования и представления на подпись Губернатору либо при наличии замечаний для согласования предложения об отклонении закона или о внесении в него изменений и передает подлинники всех законов консультанту Губернатора.

5.2. Губернатор в течение 14 календарных дней с момента поступления закона в канцелярию Аппарата Губернатора обнародует закон путем его подписания и официального опубликования либо отклоняет закон, возвращая его в Тюменскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.

5.3. После подписания закона Губернатором консультант Губернатора передает подписанный Губернатором закон, заверенный гербовой печатью (подлинник), в канцелярию Аппарата Губернатора для регистрации и направления его в Тюменскую областную Думу, а реквизиты данного закона (дата, номер) в день его регистрации сообщаются канцелярией Аппарата Губернатора Департаменту информационной политики Тюменской области для последующего официального опубликования данного закона в средствах массовой информации.

Размещение (опубликование) полного текста подписанного Губернатором закона Тюменской области на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru), в подразделе «Опубликование законов Тюменской области и иных нормативных правовых и правовых актов» раздела «Законодательство», официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) осуществляет Аппарат Губернатора. (Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства Тюменской области от 03.08.2015 № 361-п)

5.4. Отклоненный закон с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений консультант Губернатора передает в канцелярию Аппарата Губернатора для направления в Тюменскую областную Думу.

6. Договоры (соглашения)

6.1.Право подписи договоров (соглашений) от имени Тюменской области или Правительства принадлежит Губернатору, а в его отсутствие – Вице-Губернатору, иные должностные лица подписывают договоры (соглашения) от имени Тюменской области или Правительства в случае делегирования им такого полномочия на основании распоряжения Правительства.

6.2. Договоры (соглашения), поступившие от федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы, стороной которых является Тюменская область или Правительство, регистрируются в канцелярии Аппарата Губернатора и направляются исходя из предмета договора (соглашения) в электронном виде для рассмотрения Вице-Губернатору, заместителям Губернатора, руководителям исполнительных органов государственной власти Тюменской области, координацию деятельности которых осуществляет непосредственно Губернатор, согласно распределению обязанностей между ними, утвержденному Губернатором.

Договоры (соглашения) о межотраслевом сотрудничестве либо по вопросам социально-экономического сотрудничества, стороной которых является Тюменская область или Правительство, направляются заместителю Губернатора, курирующему вопросы определения основных направлений социально-экономического развития и осуществления мониторинга текущего состояния экономикиТюменской области.

Договоры (соглашения) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств и уполномоченными ими организациями, органами международных организаций, стороной которых является Тюменская область или Правительство, направляются заместителю Губернатора, координирующему вопросы развития внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Договоры (соглашения), стороной которых является Тюменская область или Правительство, подлежат обязательному согласованию.

Договоры (контракты), содержащие государственную тайну, разрабатываются и хранятся в соответствии с требованиями нормативных документов в области защиты государственной тайны.

6.2.1. На согласование в порядке, предусмотренном настоящим разделом, договоры (соглашения) направляет исполнительный орган государственной власти Тюменской области (должностное лицо), которому это поручено резолюцией, налагаемой на документ по результатам его рассмотрения соответственно Вице-Губернатором, заместителями Губернатора, руководителями органов (далее – согласующий орган).

6.2.2. Согласование договора (соглашения) осуществляется в следующей последовательности:

руководитель согласующего органа (лицо, исполняющее его обязанности);

заместитель Губернатора, координирующий и контролирующий деятельность согласующего органа;

руководители исполнительных органов государственной власти Тюменской области по вопросам, содержащимся в договоре (соглашении) и относящимся к компетенции данных органов;

руководитель Департамента финансов Тюменской области (в случае, если на основании данного договора (соглашения) будут осуществляться расходы областного бюджета или поступать доходы в областной бюджет);

начальник Главного правового управления Правительства Тюменской области.

Договоры (соглашения) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств и уполномоченными ими организациями, органами международных организаций до их подписания подлежат направлению Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области в уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (Министерство экономического развития Российской Федерации), который рассматривает их совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 05.10.2015 № 464-п)

Срок согласования договора (соглашения) не должен превышать пяти рабочих дней, за исключением случаев, когда существует срочность подписания договора (соглашения). В этом случае соглашение (договор) рассылается согласующим его лицам (органам) одновременно и рассматривается не позднее дня, следующего за днем поступления.

Срок согласования договора (соглашения) исчисляется со дня, следующего за днем поступления договора (соглашения).

6.2.3. При наличии замечаний к договору (соглашению) согласование оформляется в виде заключения, в котором излагаются мотивированные замечания и (или) предложения к тексту договора (соглашения).

6.2.4. Полученные замечания и (или) предложения учитываются разработчиком путем внесения в проект соответствующих изменений. Согласующим органом готовится отзыв об учете замечаний и (или) предложений.

В случае несогласия со всеми или некоторыми замечаниями и (или) предложениями согласующий орган обеспечивает их обсуждение с теми исполнительными органами государственной власти Тюменской области, которыми они высказаны, с целью выработки взаимоприемлемого решения. Результатом, подтверждающим нахождение такого решения, является подготовка новой версии договора (соглашения), содержащей взаимоприемлемые формулировки, и отзыва, содержащего информацию об учете замечаний и (или) предложений.

6.3. Перед подписанием у Губернатора (либо у иного лица в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Регламента) договор (соглашение), прошедший согласование, направляется заместителю Губернатора, руководителю Аппарата Губернатора с прилагающимися к нему:

заключениями и отзывами на них (при их наличии);

пояснительной запиской, подписанной руководителем согласующего органа (лицом, исполняющим его обязанности), в которой указываются правовые обоснования заключения договора (соглашения), основание, цель и необходимость установления договорных отношений, а также информация о поступивших замечаниях и (или) предложениях и их учете.

6.4. Подписание договоров (соглашений) от имени Тюменской области или Правительства Тюменской области может быть инициировано исполнительным органом государственной власти Тюменской области.

В этом случае инициатор разрабатывает проект договора (соглашения) и вместе с пояснительной запиской, подписанной руководителем согласующего органа (лицом, исполняющим его обязанности), направляет его на согласование в порядке, предусмотренном пунктами 6.2.2–6.3 настоящего Регламента.

6.5. В целях реализации договоров (соглашений), заключаемых от имени Тюменской области или Правительства Тюменской области, исполнительные органы государственной власти Тюменской области, ответственные за исполнение обязательств Тюменской области, Правительства Тюменской области по договору (соглашению), устанавливаются в тексте данного договора (соглашения).

В случае если сторона договора (соглашения) настаивает на подписании типовой формы договора (соглашения) без внесения в него каких-либо дополнений (распространяется исключительно на федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы), ответственным за исполнение обязательств Тюменской области, Правительства по такому договору (соглашению) является исполнительный орган государственной власти Тюменской области, осуществляющий деятельность в сфере, являющейся предметом договора (соглашения).

6.6. Договоры (соглашения), подписанные Губернатором (Вице-Губернатором, иными должностными лицами в случае делегирования им такого полномочия), передаются консультантом Губернатора (при подписании Вице-Губернатором, иным должностным лицом в случае делегирования ему такого полномочия, соответственно консультантом, помощником Вице-Губернатора, иного должностного лица) для регистрации в Главное правовое управление Правительства Тюменской области. Один экземпляр (подлинник) подписанного договора (соглашения) остается на хранении в Главном правовом управлении Правительства Тюменской области.

6.7. В случае неисполнения условий договора (соглашения), в результате которого нанесен или может быть нанесен имущественный и иной вред (ущерб) интересам Тюменской области, Правительства, руководители соответствующих исполнительных органов государственной власти Тюменской области направляют информацию об этом Губернатору.

6.8. Организация договорной работы в исполнительных органах государственной власти Тюменской области осуществляется с учетом требований настоящего раздела и утверждается приказом, издаваемым руководителем органа, в котором закрепляются право подписи, порядок проведения правовой и финансовой экспертизы, учета, хранения и контроля исполнения договоров (соглашений), а также определяются ответственные за ведение договорной работы должностные лица.

7. Доверенность

7.1. Доверенность от имени Правительства подписывается Губернатором. Вице-Губернатор подписывает доверенности от имени Правительства в случаях, предусмотренных Уставом Тюменской области.

7.2. Проекты доверенности подготавливаются исполнительными органами государственной власти Тюменской области (далее – разработчик) и направляются на согласование в электронном виде в следующей последовательности:

руководитель исполнительного органа государственной власти Тюменской области (лицо, исполняющее его обязанности) – разработчик проекта;

заместитель Губернатора, координирующий и контролирующий деятельность исполнительного органа государственной власти Тюменской области, являющегося разработчиком проекта;

начальник Главного правового управления Правительства Тюменской области.

К проекту доверенности прилагается пояснительная записка, подписанная руководителем органа разработчика (лицом, исполняющим его обязанности), содержащая обоснование необходимости подписания доверенности.

При наличии замечаний к проекту доверенности, согласование оформляется в виде заключения, в котором излагаются мотивированные замечания к тексту проекта доверенности.

Полученные замечания учитываются разработчиком путем внесения в проект доверенности соответствующих изменений. Разработчиком готовится отзыв об учете замечаний и (или) предложений.

Согласованный в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, проект доверенности с пояснительной запиской, заключением и отзывом на него (при их наличии) направляются в электронном виде на подпись Губернатору.

7.3. Оригинал доверенности от имени Правительства, подписанный Губернатором (Вице-Губернатором в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Регламента), передается консультантом Губернатора в Главное правовое управление Правительства Тюменской области и подлежит обязательной регистрации, а копия – хранению в Главном правовом управлении Правительства Тюменской области.

8. Порядок взаимодействия с федеральными органами власти,
Тюменской областной Думой, органами власти других субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления

8.1. Рассмотрение корреспонденции, поступающей в адрес Губернатора и Правительства от федеральных органов власти, органов власти других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, направление ответов на поступившую корреспонденцию или инициативных писем в адрес указанных органов осуществляется в порядке, установленном Правительством Тюменской области.

8.2. Правительство в пределах полномочий взаимодействует с высшими исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации.

Порядок взаимоотношений с ними устанавливается в договорах или соглашениях, подписываемых руководителями высших исполнительных органов государственной власти участвующих в них субъектов Российской Федерации.

8.3. Подготовка текста договоров и соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Регламента.

8.4. Организация взаимодействия Правительства с Тюменской областной Думой осуществляется постоянным представителем исполнительных органов государственной власти Тюменской области в Тюменской областной Думе – Вице-Губернатором в порядке, устанавливаемом Правительством.

8.5. В целях информационного взаимодействия Правительство направляет в Тюменскую областную Думу принятые им нормативные правовые акты.

8.6. Члены Правительства имеют право присутствовать на заседаниях Тюменской областной Думы, комитетов и комиссий областной Думы, участвовать в обсуждении рассматриваемых на них вопросов, по согласованию с Вице-Губернатором.

Члены Правительства по поручению Губернатора или Вице-Губернатора имеют право участвовать в работе совместных рабочих групп, создаваемых Тюменской областной Думой.

8.7. По поручению Вице-Губернатора представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, государственных учреждений могут принимать участие в заседаниях Тюменской областной Думы и ее комитетов и постоянной комиссии, депутатских слушаниях, заседаниях рабочих групп и согласительных комиссий, образуемых Тюменской областной Думой.

Позиция представителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, по законопроектам, обсуждаемым на заседаниях Тюменской областной Думы и ее комитетов и постоянной комиссии, депутатских слушаниях, заседаниях рабочих групп и согласительных комиссий, образуемых Тюменской областной Думой, должна быть согласована Главным правовым управлением Правительства Тюменской области.

8.8. Взаимодействие с органами местного самоуправления организуется с учетом прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

8.9. В целях информационного взаимодействия органам местного самоуправления направляются принятые Правительством распоряжения, проекты документов, затрагивающих сферу деятельности органов местного самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 03.08.2015 № 361-п)

8.10. Правительство, исполнительные органы государственной власти области взаимодействуют с органами местного самоуправления при разработке планов работы, программ социально-экономического развития, нормативных правовых актов и распорядительных документов по вопросам, затрагивающим их интересы.

8.11. Согласование интересов исполнительных органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления производится путем:

привлечения к работе в комиссиях (советах и рабочих группах) представителей органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим их интересы;

обсуждения вопросов на заседаниях Правительства с присутствием приглашенных на заседание глав муниципальных образований;

участия глав муниципальных образований в расширенных совещаниях по итогам выполнения плана социально-экономического развития Тюменской области и другими методами.

8.12. Исполнительные органы государственной власти Тюменской области в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления разрабатывают типовые (модельные) муниципальные правовые акты по вопросам реализации как переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, так и собственных полномочий органов местного самоуправления. При изменении законодательства в соответствующей сфере правоотношений исполнительными органами государственной власти Тюменской области, ранее разработавшими типовые (модельные) муниципальные правовые акты, готовится модельный акт о внесении изменений в данные типовые (модельные) муниципальные правовые акты.

Разработанные исполнительными органами государственной власти Тюменской области типовые (модельные) муниципальные правовые акты и изменения к ним подлежат обязательному согласованию с Аппаратом Губернатора, после чего направляются органам местного самоуправления за подписью заместителя Губернатора, координирующего и контролирующего соответствующую отрасль.

9. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

9.1. В случае обращения Правительства в судебные органы с исковыми требованиями, а также в случае предъявления исковых требований к Правительству интересы Правительства защищает его представитель на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями раздела 7 настоящего Регламента.

9.2. Исковые заявления от имени Правительства во все судебные инстанции подписываются Губернатором либо в его отсутствие Вице-Губернатором, а также иным лицом, уполномоченным на совершение указанных действий Губернатором в установленном порядке.

Исковое заявление в обязательном порядке визируется заместителем Губернатора, координирующим и контролирующим соответствующую отрасль, руководителями Департамента финансов Тюменской области и Главного правового управления Правительства Тюменской области, заместителем Губернатора, руководителем Аппарата Губернатора.

10. Координационные и консультативные органы

10.1. Для решения задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти Тюменской области, создаются координационные и консультативные (совещательные) органы. (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 20.07.2015 № 309-п)

Координационные органы, образуемые для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Тюменской области в решении определенного круга задач, создаются в форме комиссий, рабочих групп. (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 20.07.2015 № 309-п)

Консультативные органы, образуемые Правительством для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений, носящих рекомендательный характер, создаются в форме советов.

В целях принятия оперативных мер и координации действий территориальных органов федеральных органов власти, органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления по устранению и ликвидации ситуаций, несущих угрозу жизни, здоровью и имуществу населения Тюменской области, могут создаваться оперативные штабы по предупреждению, устранению и ликвидации последствий таких ситуаций. (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 20.07.2015 № 309-п)

10.2. Круг полномочий, возложенных на комиссии и советы, определяется положениями о них.

Образование комиссий и советов, рабочих групп, оперативных штабов и определение их компетенции осуществляется распоряжением Правительства, распоряжением Губернатора в том случае, когда это прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов власти (должностных лиц федеральных органов власти), Губернатора.

В остальных случаях образование комиссий и советов, рабочих групп, оперативных штабов и определение их компетенции осуществляется по решению соответственно Вице-Губернатора, заместителей Губернатора путем их непосредственного утверждения, либо руководителей исполнительных органов государственной власти области (по предварительному согласованию с Вице-Губернатором или заместителем Губернатора, координирующим и контролирующим деятельность этих органов). (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 434-п)

Состав консультационных и координационных органов, возглавляемых Губернатором, утверждается в форме перечисления должностей руководителей территориальных органов федеральных органов власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, общественных и научных объединений и организаций, подлежащих включению в состав соответствующих консультационных и координационных органов.

Состав консультационных и координационных органов, возглавляемых иными должностными лицами, утверждается в форме перечисления территориальных органов федеральных органов власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, общественных и научных объединений и организаций, представители которых подлежат включению в состав соответствующих координационных и консультационных органов.

Персональный состав консультационных и координационных органов, возглавляемых Губернатором или иными должностными лицами, утверждается протоколами заседаний соответствующих консультационных и координационных органов.

Реорганизация и ликвидация комиссий и советов, рабочих групп, оперативных штабов, а также внесение изменений (дополнений) в их составы и положения, осуществляется в порядке, аналогичном их созданию. (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 434-п)

(Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области от 20.07.2015 № 309-п)

10.3. Решения комиссий и советов, рабочих групп, оперативных штабов оформляются протоколами заседаний, а при необходимости – в виде правовых актов. (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 20.07.2015 № 309-п)

Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляется органами, обеспечивающими деятельность комиссий и советов.

11. Заключительные положения

11.1. Настоящий Регламент, а также изменения и дополнения к нему принимаются постановлением Правительства и вступают в силу с момента подписания.