Постановление Областной Думы Тюменской области от 20.09.2007 № 253

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 20.09.2007 N 253


    Об информации Правительства Тюменской
    области о реализации Закона Тюменской
    области "О политике Тюменской области
    в сфере торговой деятельности"


    Рассмотрев  представленную  Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым   информацию   Правительства   Тюменской  области  о
реализации Закона Тюменской области "О политике Тюменской области в
сфере     торговой     деятельности"    (письмо    от    22.05.2007
N 31/147д-07-93),  решение комитета областной Думы по экономической
политике  и  природопользованию,  в соответствии с пунктом 32 части
первой  статьи  28,  статьями  31  и  33  Устава  Тюменской области
областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Информацию  Правительства  Тюменской  области  о  реализации
Закона  Тюменской  области  "О  политике  Тюменской области в сфере
торговой деятельности" принять к сведению (прилагается).
    2. Направить  настоящее  постановление и указанную информацию в
редакцию    "Парламентской    газеты   "Тюменские   известия"   для
опубликования.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 20.09.2007 N 253

                            ИНФОРМАЦИЯ
               о реализации Закона Тюменской области
   «О политике Тюменской области в сфере торговой деятельности»
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
                 С.М. Сарычевым 22 мая 2007 года)

    Закон  Тюменской  области «О политике Тюменской области в сфере
торговой  деятельности» (далее – Закон) направлен на удовлетворение
потребностей  населения  Тюменской области в качественных товарах и
услугах торговли.
    В  2006  году  в  Тюменской  области  оборот розничной торговли
составил  90,2  млрд.  рублей,  что  на  19,8  процента  больше  по
сравнению с показателями 2005 года.
    Развитие  инфраструктуры  и технологий розничной торговли, рост
доходов  населения  обусловили  опережение  темпов роста физических
объемов  розничной  торговли Тюменской области над среднероссийским
показателем (112,5 процента).
    Наиболее  высокие темпы роста оборота розничной торговли в 2006
году  отмечены  в городе Тюмени, а также в Бердюжском, Викуловском,
Исетском, Казанском и Ялуторовском районах.
    На  душу  населения  в  2006  году в области продано товаров на
сумму 68,5 тыс. рублей, что больше по сравнению с показателями 2005
года на 17 тыс. рублей.
    По  объему  оборота  розничной торговли на душу населения среди
субъектов   Российской  Федерации,  входящих  в  состав  Уральского
федерального округа, Тюменская область занимает 3-е место.
    Благодаря  позитивным  переменам  в структуре денежных доходов,
росту реальной заработной платы, социальных трансфертов, изменилась
и структура потребления.
    В структуре оборота розничной торговли в последнее время объемы
реализации непродовольственных товаров росли более быстрыми темпами
по  сравнению  с  объемами реализации продовольственных товаров, их
соотношение    в    настоящее   время   составляет   47   процентов
(продовольственные   товары)  и  53  процента  (непродовольственные
товары).
    Дальнейшему  росту потребительского спроса населения области, в
первую   очередь   на   непродовольственные   товары,  способствует
расширение  потребительского  кредитования. Потребительские кредиты
позволили  вовлечь  в число активных покупателей более широкие слои
населения.
    Изменилась  структура  спроса  населения на непродовольственные
товары:  в  2006 году по сравнению с данными предыдущего года вырос
объем   реализации   легковых   автомобилей,  мебели,  строительных
материалов, ювелирных изделий.
    По  мере  улучшения  экономической  ситуации  в  области  более
совершенной становится инфраструктура потребительского рынка.
    Сохраняется  тенденция  увеличения  объемов  продажи  товаров в
организованной торговой сети.
    В  2006  году  удельный  вес  продажи  товаров  в  стационарной
торговой сети составил около 77 процентов.
    Рынки  остаются востребованными со стороны покупателей, так как
продолжают   обеспечивать  население  области  с  низкими  доходами
недорогими продуктами питания и непродовольственными товарами.
    В  2006  году  на  долю  рынков  приходилось около 23 процентов
оборота розничной торговли (в 2005 году – 27 процентов).
    По-прежнему населением области на рынках приобретается более 65
процентов  общего  объема  овощей,  фруктов,  пищевой  соли,  более
половины  -  сухого  молока,  более  40  процентов  -  мяса,  масла
животного,   рыбы   и  рыбопродукции,  более  половины  -  швейных,
трикотажных, чулочно-носочных изделий и обуви.
    В  последние  годы  в  области наблюдается процесс упорядочения
торговли на рынках, количество которых из года в год сокращается.
    В  2001  -  2002  годах  в  области функционировало 96 рынков с
количеством  торговых  мест  13200,  в  конце 2006 года в Тюменской
области функционировал 81 рынок с количеством торговых мест 9574.
    Одной из особенностей развития потребительского рынка Тюменской
области   является  неравномерность  его  развития  по  территориям
(муниципальным образованиям) области.
    Более 50 процентов предприятий розничной торговли, 58 процентов
рынков,  95  процентов  объектов  оптовой  торговли сосредоточено в
городах,  на  их долю приходятся основные объемы оптовых продаж, 90
процентов оборота розничной торговли области.
    В  2006  году  в  целях выравнивания условий жизни городского и
сельского  населения Законом Тюменской области «О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на
2006  год»  от 06.12.2005 N 425 органы местного самоуправления были
наделены  государственным  полномочием по поддержке труднодоступных
территорий в части обеспечения населения труднодоступных населенных
пунктов товарами первой необходимости и бытовыми услугами.
    На  исполнение  данных полномочий Законом Тюменской области «Об
областном   бюджете   на   2006   год»  от  06.12.2005  N 430  были
предусмотрены субвенции местным бюджетам в сумме 18277 тыс. рублей.
    В  2007  году  Законом  Тюменской  области «О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на
2007  год» от 10.11.2006 N 511 органы местного самоуправления также
наделены  государственным  полномочием по поддержке труднодоступных
территорий в части обеспечения населения труднодоступных населенных
пунктов товарами первой необходимости и бытовыми услугами.
    На  исполнение  данных полномочий Законом Тюменской области «Об
областном  бюджете  на  2007 год» от 10.11.2006 N 514 предусмотрены
субвенции местным бюджетам в сумме 28824 тыс. рублей.
    В последнее время в муниципальных образованиях активизировалась
работа  по  приведению рынков в надлежащее техническое и санитарное
состояние, введены в эксплуатацию стационарные помещения рынков, на
открытых   площадках  построены  мини-маркеты,  павильоны,  которые
оснащены холодильным оборудованием и контрольно-кассовыми машинами.
    В   соответствии   с  Законом  Тюменской  области  «О  политике
Тюменской  области  в  сфере торговой деятельности» органы местного
самоуправления ведут местный торговый реестр.
    Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области на
основании   местных  торговых  реестров  ведет  областной  торговый
реестр.
    Ведение  торговых реестров позволяет иметь достоверную и полную
информацию  о  состоянии  развития  объектов потребительского рынка
муниципальных  образований, планировать формирование инфраструктуры
при  разработке  перспективных  градостроительных  планов  развития
муниципальных  образований  с  учетом  необходимости  рационального
размещения торговых объектов.
    По состоянию на 01.01.2007 года, по данным областного торгового
реестра,   в   Тюменской   области  функционировало  8610  объектов
торговли,  в  том  числе 7733 объекта розничной торговли, 81 рынок,
796 объектов оптовой торговли.
    В 2006 году в области введено в эксплуатацию более 310 объектов
торговли  общей  площадью  более  190  тыс.  кв.  м, 2 рынка на 459
торговых мест.
    В целях повышения качества выпускаемой и реализуемой продукции,
пропаганды    и    популяризации    тюменских    товаров   органами
исполнительной  власти  Тюменской  области  в 2006 году традиционно
были  организованы  и  проведены  конкурсы: «Лучшие товары и услуги
Тюменской  области», региональный этап конкурса «100 лучших товаров
России».    На    протяжении   9   лет   проводится   Всероссийская
программа-конкурс  «100  лучших товаров России» и 5 лет - областной
конкурс «Лучшие товары и услуги Тюменской области».
    В  2006  году  во  Всероссийском  конкурсе  приняли  участие 44
предприятия   Тюменской   области,   ими   были   представлены   87
наименований    товаров,    изделий    производственно-технического
назначения, художественных промыслов и услуг.
    По  итогам Всероссийской программы-конкурса «100 лучших товаров
России»   в   2006   году  лауреатами-победителями  конкурса  стала
продукция 10 предприятий Тюменской области. По результатам конкурса
дипломами  отмечены  продукция,  товары  и  услуги  25  предприятий
Тюменской области.
    Лауреатами  конкурса «Лучшие товары и услуги Тюменской области»
в 2006 году стала продукция 24 предприятий области.
    В  целях  защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения качества
товаров  и  услуг  на  потребительском  рынке  Тюменской  области в
соответствии  с  рассматриваемым  областным  Законом Правительством
области  созданы  межведомственная  комиссия  по обеспечению единой
государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного
производства  и  оборота этилового спирта и алкогольной продукции и
координационный  совет  по  упорядочению  торговли  на  рынках  при
Губернаторе Тюменской области.
    Одним  из  решений указанной комиссии было создание комплексных
мобильных    отрядов   по   устранению   правонарушений   в   сфере
потребительского  рынка,  в  состав  которых  входят  представители
правоохранительных,      налоговых,     контролирующих     органов,
возглавляемых представителями муниципалитетов.
    Мобильные  отряды  осуществляют  контроль не только за оборотом
алкогольной продукции, но и за соблюдением законодательства в сфере
потребительского  рынка  в  целом  (рейды  по пресечению торговли в
неустановленных    местах,    проверка    и   выявление   нарушений
законодательства по поступившим жалобам и заявлениям граждан).
    Кроме   того,   в  2006  году  уполномоченными  контролирующими
органами  были  проведены  контрольные  мероприятия, по результатам
которых   возбуждено   9   уголовных   дел   и  более  500  дел  об
административных  правонарушениях,  закрыто  3  несанкционированных
рынка в городе Тюмени.
    За   2006   год  в  городе  Тюмени  административной  комиссией
рассмотрено  650  дел,  связанных  с торговлей вне мест, специально
установленных   органами  местного  самоуправления,  и  размещением
объектов торговли без соответствующего разрешения.
    В  2007  году  во  исполнение  поручения  Президента Российской
Федерации  В.В. Путина  «Об  упорядочении  торговли  на рынках» и в
целях реализации Федерального закона «О розничных рынках и внесении
изменений  в  Трудовой  кодекс  Российской Федерации» от 30.12.2006
N 271-ФЗ   Правительством   Тюменской   области  были  подготовлены
соответствующие изменения для внесения их в Закон Тюменской области
«О политике Тюменской области в сфере торговой деятельности».
    Закон Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской
области   «О   политике   Тюменской   области   в   сфере  торговой
деятельности»  принят  Тюменской  областной  Думой  15 февраля 2007
года.