Постановление Областной Думы Тюменской области от 25.10.2007 № 339

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 25.10.2007 N 339


    Об информации Правительства
    Тюменской области о реализации
    приоритетного национального проекта
    "Доступное и комфортное
    жилье – гражданам России"
    на территории Тюменской области


    Рассмотрев   информацию   Правительства   Тюменской  области  о
реализации   приоритетного   национального   проекта  "Доступное  и
комфортное   жилье – гражданам   России"  на  территории  Тюменской
области,   представленную   Вице-губернатором   Тюменской   области
С.М. Сарычевым  (письмо  от  05.09.2007  N 31/503д-07-273), решение
комитета    областной    Думы    по    экономической   политике   и
природопользованию, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи
28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Информацию  Правительства  Тюменской  области  о  реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье –
гражданам   России"  на  территории  Тюменской  области  принять  к
сведению (прилагается).
    2. Направить  настоящее  постановление и указанную информацию в
редакцию    "Парламентской    газеты   "Тюменские   известия"   для
опубликования.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 25.10.2007 N 339


                            Информация
         о реализации приоритетного национального проекта
  «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории
                         Тюменской области

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
               С.М. Сарычевым 5 сентября 2007 года)

    Реализация  приоритетного  национального  проекта  «Доступное и
комфортное жилье - гражданам России» (далее - национальный проект),
направленного на повышение качества жизни граждан и развитие России
в     целом,     является    одним    из    основных    приоритетов
социально-экономической политики Правительства Тюменской области на
ближайшее десятилетие.
    На реализацию национального проекта в 2006 году было направлено
7068 млн. рублей.
    В Тюменской области реализация национального проекта «Доступное
и   комфортное   жилье   -   гражданам   России»  осуществляется  в
соответствии  с  отраслевой  программой  «Программа  по  реализации
национального  проекта  «Доступное  и  комфортное жилье - гражданам
России»    на    территории    Тюменской   области»,   утвержденной
распоряжением   Правительства  области  от  19  декабря  2005  года
N 1133-рп.
    В   целях   реализации   национального   проекта  распоряжением
Правительства  области  от  26.12.2005  N 1220-рп  создан  совет, в
состав которого вошли руководители муниципальных образований.
    Реализация  национального  проекта  осуществляется по следующим
направлениям:
    1) повышение доступности жилья;
    2) выполнение   государственных   обязательств  по  обеспечению
жильем отдельных категорий граждан;
    3) увеличение  объемов  жилищного  строительства и модернизация
коммунальной инфраструктуры;
    4) увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
    В течение 2006 года в области осуществлен комплекс мер, который
позволил создать систему для реализации национального проекта.
    1. В  муниципальных  образованиях  области  созданы  советы  по
вопросам  реализации  национального  проекта,  утверждены  планы  и
программы по его реализации.
    2. Уполномоченным   органом  исполнительной  власти  области  с
муниципальными   образованиями   области   заключены  соглашения  о
взаимодействии  по  реализации  национального  проекта «Доступное и
комфортное  жилье  -  гражданам  России»  на  территории  Тюменской
области.
    3. Создано  ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
по Тюменской области».
    4. Сформирована  нормативная  правовая  база,  направленная  на
обеспечение  развития рынка доступного жилья в Тюменской области. В
результате  реализации  комплекса  мер  в 2006 году объем жилищного
строительства  в  области  возрос  на 26%. Введено 702,2 тыс. кв. м
жилья,  что  составляет  126 %  к уровню 2005 года. В 1-м полугодии
2007  года  объем  ввода  жилья  в Тюменской области составил 356,5
тыс. кв. м.
    В    рамках    направления    «повышение   доступности   жилья»
осуществляются мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
    Законом  Тюменской  области «О предоставлении субсидий и займов
гражданам  на  строительство  или  приобретение  жилья  в Тюменской
области  за  счет  средств областного бюджета» от 15 июля 1999 года
N 128  (далее  –  Закон N 128) определены две формы государственной
поддержки   граждан   по   обеспечению   жильем   -  предоставление
безвозмездных субсидий и льготных займов.
    В 2006 году государственная поддержка была оказана 1458 семьям.
    Законом Тюменской области от 6 июня 2006 года N 407 в областной
Закон  N 128 были внесены изменения, предусматривающие, что молодые
семьи,  возраст  обоих супругов в которых не превышает 30 лет, либо
неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя в возрасте до
30 лет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и имеющие одного и
более  ребенка  (в  том  числе усыновленного и (или) удочеренного),
постоянно   проживающие   в   Тюменской  области,  имеют  право  на
дополнительные  меры  социальной  поддержки  в форме предоставления
субсидии на приобретение или строительство жилья.
    Для реализации Закона N 128 были разработаны:
    1)  Положение  о порядке предоставления субсидий молодым семьям
на   приобретение   жилья   или  создание  объекта  индивидуального
жилищного  строительства, утвержденное постановлением Правительства
Тюменской области от 16.06.2006 N 142-п;
    2)  Положение о порядке предоставления займов молодым семьям на
строительство  (приобретение)  жилья,  утвержденное  постановлением
Правительства Тюменской области от 08.08.2006 N 190-п.
    В  2006  году  был  утвержден  сводный  список  молодых семей в
количестве  1262,  имеющих право на получение субсидий в 2006 году.
Из  указанного  числа  молодых  семей,  имеющих  право на получение
субсидии,  в  2006  году органами местного самоуправления Тюменской
области было выдано 1244 свидетельства на получение субсидии.
    На   протяжении  2006 - 2007  годов  были  проведены  следующие
мероприятия:
    - составление  и  утверждение  списков  молодых  семей, имеющих
право на получение субсидий;
    - подготовка   методических  рекомендаций  о  порядке  выпуска,
хранения   и  заполнения  свидетельств  на  получение  субсидий  на
строительство или приобретение жилья;
    - разработка   примерных  форм  акта  обследования  строящегося
индивидуального  жилого дома, справки о соответствии приобретаемого
жилого помещения, о предоставлении займов и об их погашении в связи
с  рождением  ребенка, а также иных правовых актов, необходимых для
реализации Закона N 128.
    Оказывалась консультационная и методическая помощь специалистам
органов  местного  самоуправления  и  гражданам в части разъяснения
действующего  законодательства  и порядка предоставления субсидий и
займов для строительства или приобретения жилья.
    На 2007 год в областном бюджете также предусмотрены средства на
предоставление  субсидий  и  займов  гражданам на строительство или
приобретение  жилья  в Тюменской области, а также на предоставление
займов молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
    В  рамках  реализации мероприятий по выполнению государственных
обязательств  по  обеспечению  жильем  отдельных  категорий граждан
областным   бюджетом   на   2007   год  предусмотрены  средства  на
строительство  (приобретение)  жилья  для  предоставления гражданам
льготных категорий по договорам социального найма.
    В    первом   полугодии   2007 года   введен   в   эксплуатацию
12-квартирный жилой дом в с. Вагай Вагайского района.
    Федеральным  бюджетом  предусмотрены средства на предоставление
жилищных  субсидий  ветеранам  и  инвалидам  по спискам 2006 и 2007
годов.  По  состоянию на 01.07.2007 предоставлены жилищные субсидии
27 ветеранам и инвалидам из списка 2006 года.
    В  рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств
по  обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством»  федеральной  целевой  программы «Жилище» в 2007
году федеральным бюджетом предусмотрены средства для предоставления
субсидий  на  приобретение  жилья  в форме государственных жилищных
сертификатов.
    По  состоянию  на 01.07.2007 выдано 29 государственных жилищных
сертификатов (в том числе по категориям):
    - гражданам,  уволенным  с  военной службы, - 8 государственных
жилищных сертификатов;
    - гражданам,  пострадавшим от воздействия радиационных аварий и
катастроф, - 16 государственных жилищных сертификатов;
    - гражданам,  признанным  в  установленном порядке вынужденными
переселенцами, - 3 государственных жилищных сертификата;
    - гражданам,  выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера
и  приравненных  к  ним  местностей,  -  2 государственных жилищных
сертификата;
    - реализован 1 государственный жилищный сертификат.
    В   рамках   направления   по   увеличению   объемов  жилищного
строительства  и  модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
осуществляются    мероприятия    по   развитию   градостроительного
регулирования  в  сфере  жилищного  строительства,  разрабатываются
планы развития территорий Тюменской области.
    Разработана   схема   территориального  планирования  Тюменской
области,  начата  разработка генеральных планов городских округов и
проектов планировки населенных пунктов.
    На  основании  разработанной  градостроительной  документации к
началу  2006  года  40  территорий было подготовлено для размещения
объектов   индивидуального   жилищного   строительства.  На  данных
территориях можно построить около 900 тыс. кв. м жилья.
    В 2006 году проводилась работа по обеспечению градостроительной
документацией территории Тюменской области:
    - разработаны   и   в   настоящее   время  находятся  в  стадии
согласования  схемы  территориального  планирования 8 муниципальных
районов,  6 первых генеральных планов сельских поселений Тюменского
района;
    - разработано  47 проектов планировки для 29 населенных пунктов
в целях создания условий для жилищного строительства.
    В   2006  году  были  разработаны  Правила  землепользования  и
застройки  городов  Тобольск,  Ялуторовск,  Заводоуковск,  а  также
правобережной части с. Уват.
    В  настоящее  время  разрабатываются Правила землепользования и
застройки городов Тюмень и Ишим.
    Разработку    Правил    землепользования    и   застройки   для
муниципальных  образований  Тюменской области планируется завершить
до 1 января 2009 года.
    Продолжается     работа    по    созданию    градостроительного
информационного  банка данных Тюменской области. Его основой служит
информационная  система  обеспечения градостроительной деятельности
муниципальных образований.
    Системный  комплекс  в  2006 году был установлен в пяти городах
области  и  в  с. Уват.  В  2007  году  данный комплекс планируется
установить во всех муниципальных образованиях Тюменской области.
    Одним  из  приоритетных мероприятий, направленных на увеличение
объемов  жилищного  строительства,  является  инженерная подготовка
площадок под жилищное строительство.
    Инженерная  подготовка площадок в Тюменской области имеет своей
задачей  запуск  механизмов софинансирования, когда в строительство
жилья вовлекаются средства инвесторов и населения.
    В   2006   году   были   направлены  бюджетные  средства  в  26
муниципальных   образований   области,   в  которых  осуществлялась
инженерная подготовка 79 земельных площадок общей площадью 2,5 тыс.
га.
    Также   в  рамках  указанного  мероприятия  областным  бюджетом
предусмотрены средства на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного
фонда.
    В   связи   с  увеличением  объемов  индивидуального  жилищного
строительства  в рамках реализации национального проекта «Доступное
и   комфортное  жилье  -  гражданам  России»  в  Тюменской  области
предприятия строительной индустрии по выпуску продукции деревянного
малоэтажного  домостроения увеличивают планы производства, проводят
модернизацию производства и ввод новых мощностей.
    За  2006  год предприятиями юга области выпущено 196,5 млн. шт.
кирпича   (111,6 %  к  уровню  2005 года),  конструкций  и  изделий
сборного   железобетона - 568,2   тыс. куб. м   (112,8 %  к  уровню
2005 года).
    В   целях   увеличения   производства  строительных  материалов
Правительством  Тюменской  области оказывается финансовая помощь из
областного   бюджета   в  виде  компенсации  процентной  ставки  по
банковским   кредитам   на  модернизацию  производства  предприятий
стройиндустрии.
    В   2006   году  на  ряде  предприятий  строительной  индустрии
Тюменской   области   осуществлены   реконструкция   и  техническое
перевооружение   производства,   среди   них   ЗАО «Завод   ЖБИ-5»,
ОАО «Тисма», ООО «Инвест-Силикат-Стройсервис», ООО «Теплогазстрой»,
ЗАО «Загрос», ОАО «Сибжилстрой».
    В    области    развивается   производство   каркасных   домов,
наращиваются  мощности  по  производству  цилиндрических бревен для
строительства   жилья.   Приобретено   и   действует   производство
термоструктурных панелей, являющихся элементами быстрого возведения
зданий и сооружений.
    В   2007   году   открылся   завод   «Термо-Профи»:  введена  в
эксплуатацию  1-я  очередь  по выпуску термоструктурных самонесущих
панелей  для  быстрого  возведения  малоэтажных зданий и сооружений
любого типа.
    В   конце   2007   года   планируется  запуск  2-й  очереди  по
производству  термоструктурных  панелей, в результате чего мощности
завода будут увеличены в 2 раза.
    В  2007  году  введен  в  эксплуатацию  завод  по  производству
товарного бетона мощностью 300 тыс. м3/год.
    ЗАО  «Винзилинский  завод  керамических  стеновых материалов» в
июне  2007 года приступило к выпуску лицевого керамического кирпича
и керамического камня.
    ООО  «Компания  теплоэнергосберегающие  системы  и  технологии»
планирует в 2007 - 2009 годах реализацию инвестиционного проекта по
созданию  нового  предприятия  по  выпуску строительных материалов.
Заложенное  в  проекте импортное оборудование и технологии позволят
выпускать следующие виды продукции:
    - изделия из ячеистого бетона - до 300 тыс. м3/год;
    - сухие строительные смеси - до 180 тыс. тонн/год;
    - облицовочный кирпич - до 60 млн. шт.
    В целях модернизации коммунальной инфраструктуры осуществляются
мероприятия,   направленные   на   повышение  эффективности  работы
жилищно-коммунального  хозяйства  Тюменской  области  и обеспечение
доступности коммунальных услуг.
    За  счет  средств  областного  бюджета осуществляются следующие
мероприятия:
    - развитие, реконструкция и модернизация инженерных систем;
    - повышение надежности и эффективности работы инженерных систем
и приведение их в технически исправное состояние;
    - развитие  и  поддержка  инженерной инфраструктуры, объектов и
систем  жизнеобеспечения  в  части  газификации  населенных пунктов
Тюменской области;
    - социальная    поддержка    отдельных    категорий    граждан,
осуществляемая  путем  частичного  возмещения  расходов  на  оплату
газификации домов (квартир);
    - капитальный ремонт жилищного фонда.
    Кроме того, предусмотрены следующие мероприятия:
    - реконструкция  43 км  тепловых  сетей,  16  котельных,  24 км
электрических сетей в муниципальных образованиях области;
    - реконструкция  124 км  водопроводов, 42 км сетей канализации,
ввод   5   водоочистных  сооружений,  продолжение  строительства  и
реконструкции    8   КОС,   реконструкция   18   водозаборов.   Для
предотвращения дефицита воды запланировано расширение водозаборов в
г. Ялуторовске, с. Абатское, с. Викулово, с. Нижняя Тавда, с. Новый
Уват.   В   г. Тюмени   запланированы   ввод  2-й  очереди  станции
обезжелезивания   воды  на  Велижанском  водозаборе,  реконструкция
скважин  для  увеличения  производительности водозабора, завершение
реконструкции    головных    канализационных    насосных   станций,
строительство      главного      самотечного      коллектора     до
ул. Салтыкова-Щедрина;
    - строительство 790 км магистральных и разводящих газопроводов,
реконструкция и перевод на газ 81 котельной.
    Продолжается  работа  по обеспечению инженерной инфраструктурой
перспективных  площадок  под  жилищное  строительство.  В настоящее
время наиболее значимыми являются:
    - застройка    Заречных   микрорайонов   г. Тюмени   (выполнены
проектные работы, и заканчивается строительство сетей водоснабжения
и водоотведения);
    - застройка     в    районе    поселков    Казарово - Березняки
(подготовлены   предложения   по   комплексному   проектированию  и
строительству  1-й очереди сетей электроснабжения и газификации для
обеспечения ввода жилья в 2007 году - 7500 м2);
    - инженерное  обеспечение первого квартала жилищной застройки в
объеме 42,77 тыс. м2 в районе оз. Оброчное.
    По   направлению   «увеличение   объемов  ипотечного  жилищного
кредитования»  областным  бюджетом  предусматриваются  средства  на
предоставление ипотечных кредитов (займов).
    Кроме  того,  в  2006 году 27 банков, которые работают на рынке
ипотеки,  выдали  3473  жилищных кредита на сумму 3,8 млрд. рублей,
что в 2,8 раза больше, чем в 2005 году.
    ООО   «Агентство   по   ипотечному  жилищному  кредитованию  по
Тюменской области» с 2006 года реализует ряд проектов, направленных
на   увеличение   объемов   жилищного  строительства.  Предлагаемые
программы  долгосрочного  ипотечного  кредитования  жителей области
предполагают снижение процентных ставок за пользование кредитом.